“农远”工程的实践与思考-LittleDevilPr

“农远农远”工程的实践与思考工程的实践与思考上海市教科院现代教育实验室上海市教科院现代教育实验室蒋鸣和蒋鸣和2008/10/31福建福建 福州福州博客：博客：http:/ 2003-20072003-2007年国家实施农村中小学年国家实施农村中小学现代远程教育工程，工程在中西部现代远程教育工程，工程在中西部地区的地区的2323个省区配备了教学光盘播个省区配备了教学光盘播放设备放设备440142440142套套，卫星教学收视设，卫星教学收视设备备264905264905套套，计算机教室，计算机教室40374037套套，覆盖了全国覆盖了全国95%95%以上的农村中小学以上的农村中小学校。校。农村地区的教育信息化环境得到明农村地区的教育信息化环境得到明显改善，显改善，60006000多万张教学光盘多万张教学光盘和每和每周周1010G G以上以上持续播发的教学资源，持续播发的教学资源，以及内容丰富的教育电视节目，已以及内容丰富的教育电视节目，已成为亿万农村孩子了解世界、建构成为亿万农村孩子了解世界、建构知识、健康发展的重要媒介；也成知识、健康发展的重要媒介；也成为数百万农村教师实施新课程改革，为数百万农村教师实施新课程改革，让学生求知乐学的工具。让学生求知乐学的工具。“农远农远”工程的发展思路工程的发展思路 什么东西能实现教育的跨越，看起来只有信息什么东西能实现教育的跨越，看起来只有信息技术，教育信息化，远程教育的实现，所以部党技术，教育信息化，远程教育的实现，所以部党组对这个工作高度重视。组对这个工作高度重视。为什么说通过这次远程教育能实现一次跨越？为什么说通过这次远程教育能实现一次跨越？这与我们一开始搞现代远程教育的思路有很大不这与我们一开始搞现代远程教育的思路有很大不同了。当时我们更多的强调农村信息技术的教育，同了。当时我们更多的强调农村信息技术的教育，而这次党组明确提出来，而这次党组明确提出来，我们的重点就是提高教我们的重点就是提高教学质量，共享优质教育资源，使得我们整个农村学质量，共享优质教育资源，使得我们整个农村中小学的教学质量包括师资队伍的质量，通过这中小学的教学质量包括师资队伍的质量，通过这样一个技术的普及能够有一次飞越，这是主要的样一个技术的普及能够有一次飞越，这是主要的目的。目的。教育部部长周济教育部部长周济“农远农远”工程的总体框架工程的总体框架“农远农远”工程的工程的“三种模式三种模式”中国基础教育发展的新阶段中国基础教育发展的新阶段 中国用中国用1515年时间普及了九年义务教育，实现年时间普及了九年义务教育，实现了从人口大国向教育大国的历史性跨越。了从人口大国向教育大国的历史性跨越。规划要根据现代化建设和人民群众的需求制规划要根据现代化建设和人民群众的需求制定。人民群众现在需求什么？就是希望孩子不定。人民群众现在需求什么？就是希望孩子不仅能上学，而且要上好学。仅能上学，而且要上好学。实现教育均衡化任重道远实现教育均衡化任重道远学生家长外出打工学生家长外出打工的比例平均为的比例平均为31.8%，有的县平均比例高达有的县平均比例高达51%学习有困难的学生学习有困难的学生平均比例为平均比例为26%，个，个别学校比例高达别学校比例高达60%以上以上36.536.540.840.813.013.014.814.823.723.750.950.90.00.010.010.020.020.030.030.040.040.050.050.060.060.01贵州印江1贵州印江 2贵州安龙2贵州安龙 3云南玉龙3云南玉龙 4云南永平4云南永平 5甘肃西和5甘肃西和 6甘肃崆峒6甘肃崆峒图图3 父母外出打工学生比例（）父母外出打工学生比例（）2 27 7.8 83 38 8.0 02 24 4.6 61 19 9.8 81 15 5.6 62 25 5.3 30 0.0 05 5.0 01 10 0.0 01 15 5.0 02 20 0.0 02 25 5.0 03 30 0.0 03 35 5.0 04 40 0.0 01 1贵贵州州印印江江 2 2贵贵州州安安龙龙 3 3云云南南玉玉龙龙 4 4云云南南永永平平 5 5甘甘肃肃西西和和 6 6甘甘肃肃崆崆峒峒图图4 学学习习困困难难学学生生比比例例（）6060所西部农村爱生项所西部农村爱生项目学校的基线调研目学校的基线调研教和学方式的改革任务艰巨教和学方式的改革任务艰巨课课 堂堂 教教 和和 学学 方方 式式 的的 现现 状状（单单 位位%）1 11 1.5 52 24 4.4 43 31 1.2 23 38 8.7 73 37 7.6 61 11 1.5 50 01 1 0 02 2 0 03 3 0 04 4 0 0和和 同同 学学 进进 行行 小小 组组 讨讨 论论老老 师师 讲讲 解解 回回 家家 作作 业业自自 己己 做做 习习 题题用用 学学 具具 计计 算算、画画 图图、测测 量量老老 师师 提提 出出 问问 题题 让让 我我 们们 自自 学学老老 师师 上上 课课 时时 让让 我我 起起 来来 回回 答答问问 题题6060所项目学校所项目学校30653065名学生征询表明，课堂上经常开展小组讨名学生征询表明，课堂上经常开展小组讨论的比例仅论的比例仅11.5%11.5%，用资源和学具教学的比例也仅，用资源和学具教学的比例也仅11.5%11.5%，即，即使全班对话，经常开展的也只有使全班对话，经常开展的也只有38.7%38.7%。从从“能上学能上学”到到“上好学上好学”的关键的关键 如何把人民群众如何把人民群众“上好学上好学”的迫切需求落到实处？关键的迫切需求落到实处？关键是要制定和完善义务教育基本办学标准，对是要制定和完善义务教育基本办学标准，对学校建制、场学校建制、场地与校舍、设备与设施、经费与保障、校长与教师、课程地与校舍、设备与设施、经费与保障、校长与教师、课程与管理与管理等方面做出明确的量化要求和具体的发展标准。把等方面做出明确的量化要求和具体的发展标准。把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。一个孩子健康成长上来。学校的校舍能够为每一个孩子提供宽敞明亮安全的学习学校的校舍能够为每一个孩子提供宽敞明亮安全的学习环境，强调安全、适用、够用，构建节约、环境友好校园。环境，强调安全、适用、够用，构建节约、环境友好校园。学校的教学设施能够为每一个孩子上好各门课程提供必学校的教学设施能够为每一个孩子上好各门课程提供必要优良的学习条件，要优良的学习条件，学校的场地能够为每一个孩子参加体育、科技、文艺等学校的场地能够为每一个孩子参加体育、科技、文艺等活动提供必要的园地。活动提供必要的园地。中国农村教育信息化的技术路线在中国农村，教育信息化先于社会信息化，要突破传在中国农村，教育信息化先于社会信息化，要突破传统的习俗和思维定势，统的习俗和思维定势，现代技术通过传统的渠道和形式现代技术通过传统的渠道和形式进入农村社会进入农村社会是一种有效的策略。是一种有效的策略。数字资源采用光盘形数字资源采用光盘形式，通过电视机和式，通过电视机和DVDDVD机走进课堂机走进课堂，对于加快数字资源，对于加快数字资源的广泛传播和运用是有效的。的广泛传播和运用是有效的。既考虑到中国农村的实际和实施的可行性，又考虑到既考虑到中国农村的实际和实施的可行性，又考虑到了技术的可拓展性，了技术的可拓展性，“农远农远”工程采用工程采用“星地一体、星地一体、网台合一网台合一”的技术路线的技术路线，应用卫星无线传输要比铺设应用卫星无线传输要比铺设线路的互联网在传输速度上更具有优势，在地形复杂的线路的互联网在传输速度上更具有优势，在地形复杂的山区尤其是如此，可以短时间内大规模实现数据单向广山区尤其是如此，可以短时间内大规模实现数据单向广播全覆盖。播全覆盖。从从“校校通校校通”到到“班班通班班通”“农远农远”工程的技术装备和技术路线推进的工程的技术装备和技术路线推进的是是初级层次的信息化初级层次的信息化，在中国基础教育发展新，在中国基础教育发展新阶段，不能全面适应阶段，不能全面适应“上好学上好学”的需求，从的需求，从“校校通校校通”到到“班班通班班通”是农村教育信息化发是农村教育信息化发展的必然选择：展的必然选择：首先，它不能全面支持从首先，它不能全面支持从“教教材教教材”向向“用资源教用资源教”的转变，无论的转变，无论“模式二模式二”还是还是“模式三模式三”，设备使用效，设备使用效率即使达到教育部规定的周廿课时，能率即使达到教育部规定的周廿课时，能“用资源教用资源教”的的课时比例仅课时比例仅5%5%，95%95%的课仍然是的课仍然是“粉笔加黑板粉笔加黑板”。其次，它不能解决数据的双向传输，不能实现学习的其次，它不能解决数据的双向传输，不能实现学习的交互，很难全面支持从灌输式教育向启发式教育的转变。交互，很难全面支持从灌输式教育向启发式教育的转变。“班班通班班通”的三种选择的三种选择 我国农村发展极其不平衡，即使在东部沿海我国农村发展极其不平衡，即使在东部沿海地区，农村地区，农村“班班通班班通”全部采用城市条件较好全部采用城市条件较好的学校的的学校的“校园网校园网”加加“多媒体教室多媒体教室”方式显方式显然是不现实的，从实际出发，农村然是不现实的，从实际出发，农村“班班通班班通”技术配置的三种方案是技术配置的三种方案是电视机加电视机加DVD模式，用光盘传输资源模式，用光盘传输资源数字化电视机加硬盘模式，用硬盘储存资源数字化电视机加硬盘模式，用硬盘储存资源数字化电视机加计算机模式数字化电视机加计算机模式从从“教教材教教材”到到“用资源教用资源教”农村远程教育最重大的农村远程教育最重大的成就是在僻远贫困的农村成就是在僻远贫困的农村学校开始学校开始从从“教教材教教材”到到“用资源教用资源教”的转变。的转变。但是，教和学方式的根但是，教和学方式的根本转变并非意味着单纯地本转变并非意味着单纯地“用资源教用资源教”，如何激发，如何激发学生去学生去发现问题，讨论问发现问题，讨论问题，解决问题？题，解决问题？又如何促又如何促进学生自主探究学习？进学生自主探究学习？也也就是就是从灌输式教育转向启从灌输式教育转向启发式教育发式教育还有很长的路要还有很长的路要走，关键是走，关键是教师教育观念教师教育观念的转变和教学能力的提高。的转变和教学能力的提高。课堂观察之一长方体的表面积课堂观察之一长方体的表面积 教师在教长方体表面程的教师在教长方体表面程的展开图时，让学生应用纸盒展开图时，让学生应用纸盒让学生标明表面的位置，学让学生标明表面的位置，学生本来可以用剪刀剪开长方生本来可以用剪刀剪开长方体的展开图，可惜马上用演体的展开图，可惜马上用演示课件代替了动手做，学生示课件代替了动手做，学生完全有能力自己归纳计算方完全有能力自己归纳计算方法，而且联系几何展开图可法，而且联系几何展开图可以找到多种解法，讨论就变以找到多种解法，讨论就变得更具有开放性。不恰当地得更具有开放性。不恰当地应用媒体，反而又从应用媒体，反而又从“做数做数学学”回到了回到了“读数学读数学“，弱，弱化了学生数学思维能力的发化了学生数学思维能力的发展。展。长方体的表面长方体的表面积积 的教学的教学课堂观察之二课堂观察之二荷叶圆圆荷叶圆圆 教师通过搜集到的教学资源来辅助教教师通过搜集到的教学资源来辅助教学，适时地将其融入各个教学环节中，学，适时地将其融入各个教学环节中，通过孩子们熟悉和理解的语言通过孩子们熟悉和理解的语言“导学导学”“导创导创”，有效地调动了孩子们的积极，有效地调动了孩子们的积极性和参与性。性和参与性。荷叶圆圆荷叶圆圆重庆市大足县邮亭镇中心校重庆市大足县邮亭镇中心校段绍庆段绍庆“让学生自己去发现问题，讨论问题，解决问题，让学生自己去发现问题，讨论问题，解决问题，这种做法非常好。发现一个问题比解决一个问题这种做法非常好。发现一个问题比解决一个问题更重要。一个人要成才，就要学会独立思考，学更重要。一个人要成才，就要学会独立思考，学会创造思维。这就是启发式教育。会创造思维。这就是启发式教育。”“做学生从小不仅要学会动脑，还要学会动手。做学生从小不仅要学会动脑，还要学会动手。过去教育的毛病就是把手、脑分离。我们培养的过去教育的毛病就是把手、脑分离。我们培养的学生将来不仅要有知识，更重要的是要用这种知学生将来不仅要有知识，更重要的是要用这种知识去解决世界上的问题，这就要养成动脑和动手识去解决世界上的问题，这就要养成动脑和动手相结合的习惯。相结合的习惯。”“给孩子们讲的应该尽量少些，而引导他们去发给孩子们讲的应该尽量少些，而引导他们去发现的应该尽量多些。这样就慢慢使学生懂得自己现的应该尽量多些。这样就慢慢使学生懂得自己去钻研，自己去提高学习知识的本领。去钻研，自己去提高学习知识的本领。”温家宝温家宝 2006年年9月月温总理谈启发式教育温总理谈启发式教育什么是启发式教育什么是启发式教育 我国的启发式教学最早源于春秋我国的启发式教学最早源于春秋时期时期孔子孔子的教育思想。的教育思想。他在论语他在论语中提出：中提出：“不愤不启，不悱不发。不愤不启，不悱不发。”意思就意思就是说教学时应先让学生认真思考，是说教学时应先让学生认真思考，如果思考很长时间还想不通再启发如果思考很长时间还想不通再启发他；经过思考已有领会但不能以适他；经过思考已有领会但不能以适当的词语表达时，再开导他。这里当的词语表达时，再开导他。这里关键是激发学生的学习动机，把教关键是激发学生的学习动机，把教学变成学生主动探索的过程。学变成学生主动探索的过程。陶行知陶行知先生说先生说“教育中要防止两种不同的倾向：一种是将教育中要防止两种不同的倾向：一种是将教与学的界限完全泯除，否定了教师主导作用的错误倾向；教与学的界限完全泯除，否定了教师主导作用的错误倾向；另一种是只管教，不问学生兴趣，不注重学生所提出问题的另一种是只管教，不问学生兴趣，不注重学生所提出问题的错误倾向。前一种倾向必然是无计划，随着生活打滚；后一错误倾向。前一种倾向必然是无计划，随着生活打滚；后一种倾向必然把学生灌输成烧鸭。种倾向必然把学生灌输成烧鸭。”教师怎样从灌输式教育转向启发式教育教师怎样从灌输式教育转向启发式教育问题意识，联系学习内容的问题设计不仅局限问题意识，联系学习内容的问题设计不仅局限于知识的再现，更重要的是善于提出激发学生思于知识的再现，更重要的是善于提出激发学生思维碰撞的开放性问题，促进学生的思维的活跃而维碰撞的开放性问题，促进学生的思维的活跃而不仅仅是课堂气氛的活跃不仅仅是课堂气氛的活跃对学生启发的策略，教师在互动过程中的归纳对学生启发的策略，教师在互动过程中的归纳提炼能力的提高提炼能力的提高应用资源的能力，不仅仅停留在展示、替代板应用资源的能力，不仅仅停留在展示、替代板书，能真正融入教学过程书，能真正融入教学过程帮助学生解决学习难点和重点的支架教学策略帮助学生解决学习难点和重点的支架教学策略的设计和应用的设计和应用在交流表达中提高学生自信心的策略和方法。在交流表达中提高学生自信心的策略和方法。“农远农远”工程资源建设的两大瓶颈工程资源建设的两大瓶颈“农远农远”工程资源建设已取得显著工程资源建设已取得显著成绩，目前的国家基础教育资源已成绩，目前的国家基础教育资源已能系统地支持多媒体呈现的教学应能系统地支持多媒体呈现的教学应用，但仍存在两大瓶颈用，但仍存在两大瓶颈资源的传送上资源的传送上，每个学校一周要用几十，每个学校一周要用几十个小时下载个小时下载IP资源，机时耗费占据了教学资源，机时耗费占据了教学应用的大量时间，而且下载不全、与教学应用的大量时间，而且下载不全、与教学不同步是普遍现象。不同步是普遍现象。资源的质量上资源的质量上，难以支持互动的教学，难以支持互动的教学，“学生做学生做”的资源太少，支持专题学习的的资源太少，支持专题学习的资源太少资源太少。第二期第二期“农远农远”工程资源建设工程资源建设 第二期第二期“农远农远”工程教育资源建设投资工程教育资源建设投资7000万，由万，由30余本单位承建，教育部基础教育资源余本单位承建，教育部基础教育资源中心组织了近中心组织了近80位学科专家和技术专家负责监位学科专家和技术专家负责监理。新建的资源覆盖小学和初中理。新建的资源覆盖小学和初中22门学科的全门学科的全部知识点和探究学习主题。部知识点和探究学习主题。课程资源课程资源学科学科“知识点知识点”资源资源探究拓展资源探究拓展资源培训资源培训资源教学案例资源教学案例资源资源与教学过程的融合资源与教学过程的融合客观社会教学资源经过教师与学生筛选、重组和使用后客观社会教学资源经过教师与学生筛选、重组和使用后兼具主观与客观特点的资源。兼具主观与客观特点的资源。基本素材资源融入个性化和多样化的课程经验后，才能基本素材资源融入个性化和多样化的课程经验后，才能适应不同学生的不同基础、特点和需要。适应不同学生的不同基础、特点和需要。课程资源是一种新的资源形态。课程资源建设不单是初课程资源是一种新的资源形态。课程资源建设不单是初次开发素材、积件和课件，更次开发素材、积件和课件，更重在二次开发，通过筛选、重在二次开发，通过筛选、评价、重组，融入课程经验，实现资源的增值评价、重组，融入课程经验，实现资源的增值素材资源素材资源融入教师和融入教师和学生的课程经验学生的课程经验课程资源课程资源学科学科“知识点知识点”资源样例资源样例探究拓展资源样例探究拓展资源样例支持互动教学策略的课程资源支持互动教学策略的课程资源教师培训模式创新的探索教师培训模式创新的探索 针对农村实施启发式针对农村实施启发式教育开发的教师教学能教育开发的教师教学能力培训系列课程力培训系列课程如何有效地导入如何有效地导入优秀的讲述优秀的讲述如何引导讨论与合作学习如何引导讨论与合作学习如何促进学生的探究学习如何促进学生的探究学习课堂提问与对话课堂提问与对话作业布置与批改作业布置与批改城乡互动多层次资源推送网络城乡互动多层次资源推送网络“农远农远”工程运行成本测算工程运行成本测算采用模式采用模式2的学校，一台计算机，一台电视机，加上的学校，一台计算机，一台电视机，加上DVD机，每天用机，每天用3度电，一个学期算度电，一个学期算4个月，电费个月，电费312元，元，刻录的空白光盘刻录的空白光盘50张，质量要好一点，一个学期张，质量要好一点，一个学期150元，元，再加上纸张、维护费用一学期再加上纸张、维护费用一学期150元，合计元，合计612元，一学元，一学年年1228元。元。即使在采用模式即使在采用模式1的教学点，一年也需的教学点，一年也需408元。元。采用模式采用模式3的初中，一学期光电费就要的初中，一学期光电费就要1500-2000元，一元，一年总计要年总计要15000元。元。据测算，据测算，农村远教工程维护和运行经费要占投资的农村远教工程维护和运行经费要占投资的8%8%，设备折旧以，设备折旧以5 5年为周期，每年要占投资的年为周期，每年要占投资的20%20%。公用经费基准定额实施的时间表公用经费基准定额实施的时间表20062006年年，中央财政同时对，中央财政同时对西部地区农村西部地区农村义务教育阶段中义务教育阶段中小学小学安排公用经费补助资金安排公用经费补助资金，提高公用经费保障水平。，提高公用经费保障水平。20072007年年，中央财政同时对，中央财政同时对中部地区和东部部分地区农村中部地区和东部部分地区农村义务教育阶段中小学义务教育阶段中小学安排公用经费补助资金安排公用经费补助资金，提高公用经，提高公用经费保障水平。费保障水平。20082008年年，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全，各地农村义务教育阶段中小学生均公用经费全部达到该省（区、市）部达到该省（区、市）20052005年秋季年秋季学期开学前颁布的学期开学前颁布的生均生均公用经费基本标准公用经费基本标准20092009年年，中央出台农村义务教育阶段，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基中小学公用经费基准定额准定额。生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，生均公用经费基本标准低于基准定额的差额部分，当年安排当年安排50%50%，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂，所需资金由中央财政和地方财政按照免学杂费的分担比例共同承担。费的分担比例共同承担。20102010年年，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额，农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额全全部落实到位部落实到位。建立和完善运行保障机制和支持服务体系建立和完善运行保障机制和支持服务体系 促进农村教育信息化的可持续发展，实际上，促进农村教育信息化的可持续发展，实际上，一个是钱的问题，一个是人的问题：一个是钱的问题，一个是人的问题：切实解决农村教育信息化日常运行维护的资金保障。切实解决农村教育信息化日常运行维护的资金保障。要纳入要纳入20092009年出台的农村义务教育阶段年出台的农村义务教育阶段中小学公用经费中小学公用经费基准定额。基准定额。可持续发展关键是要建立机制，首先在县一级这个层可持续发展关键是要建立机制，首先在县一级这个层面上充分解决问题，把钱和人的问题有效解决了。同时，面上充分解决问题，把钱和人的问题有效解决了。同时，信息化上去了就不可能下来，信息化的软硬件环境、教信息化上去了就不可能下来，信息化的软硬件环境、教育教学资源、工作队伍、教育教学中的应用等等都有一育教学资源、工作队伍、教育教学中的应用等等都有一个能否可持续发展的问题。个能否可持续发展的问题。谢 谢！上海市教科院现代教育实验室上海市教科院现代教育实验室蒋鸣和蒋鸣和演讲完毕，谢谢观看！