公文写作基础知识20100510

公文写作基础知识中共甘肃省委党校文史教研部中共甘肃省委党校文史教研部主任主任 教授教授 肖安鹿肖安鹿中共中央办公厅关于印发中共中央办公厅关于印发中国共产党机关中国共产党机关公文处理条例公文处理条例的通知的通知 中办发中办发199619961414号号国务院关于发布国务院关于发布国家行政机关公文处理办国家行政机关公文处理办法法的通知的通知 国发国发200020002323号号国家行政机关公文格式国家行政机关公文格式 GB/T 9704-1999GB/T 9704-1999中共甘肃省委办公厅关于印发甘肃省党的机关公文处理暂行规定的通知 省委办发200611号甘肃省人民政府关于发布甘肃省实施国家行政机关公文处理办法细则的通知 甘政发200762号一、公文的一般常识一、公文的一般常识（一）公文的性质、作用及特点（一）公文的性质、作用及特点 公文是在公务活动中产生的，是公文是在公务活动中产生的，是实现管理职能的一种工具。实现管理职能的一种工具。公文是制发文机关法定职权的书公文是制发文机关法定职权的书面表现形式，具有法定的效力。面表现形式，具有法定的效力。公文具有规范的体式公文具有规范的体式。作用作用领导与指导作用领导与指导作用行为规范作用行为规范作用联系沟通、传递信息作用联系沟通、传递信息作用凭证和依据作用凭证和依据作用宣传教育作用宣传教育作用历史文献作用历史文献作用特点特点内容上的政治性内容上的政治性效能上的权威性效能上的权威性目的上的针对性目的上的针对性体式上的规范性体式上的规范性读者的确定性读者的确定性写作上的奉命性写作上的奉命性（二）公文的分类上行文上行文 下行文下行文 平行文平行文 普发文普发文绝密件绝密件 机密件机密件 秘密件秘密件 普通件普通件特急件特急件 急件急件 平件平件通用公文通用公文 专用公文专用公文通用公文的主要类别（仅供参考）法规规章类法规规章类 指挥类指挥类 决断类决断类 报请类报请类 知照类知照类 批转类批转类 记述类记述类 联系商洽类联系商洽类 计划类计划类 礼仪类礼仪类（三）公文各要素 眉首眉首 序号序号 密级和保密期限密级和保密期限 急度急度 发文机关标识发文机关标识 发文字号发文字号 签发人签发人 主体主体 标题标题 （作者（作者 事由事由 文种）文种）主送机关主送机关 （专称、泛称）（专称、泛称）正文（正文（必须与落款印章保持在同一页面上）必须与落款印章保持在同一页面上）附件附件 成文时间成文时间 （党政分开）（党政分开）印章印章 特殊情况说明特殊情况说明 附注附注 版记版记 主题词主题词 抄送抄送 印发机关印发机关 印发时间印发时间 (四)公文的稿本文稿文稿 草稿草稿 初稿初稿 修改稿修改稿 送审稿送审稿 讨论稿（草案讨论稿（草案）定稿定稿文本文本 正本正本 副本副本 存本存本（五）公文的撰制程序起草（拟稿）起草（拟稿）交拟交拟 拟议拟议 撰拟撰拟审核审核 审核审核签发签发 签发签发 缮校缮校 用印用印 封发封发（六）公文撰写的基本原则 遵循方针政策，符合法律法规遵循方针政策，符合法律法规 遵循制文意图，符合职权责任遵循制文意图，符合职权责任 遵循客观规律，符合工作实际遵循客观规律，符合工作实际 遵循写作规律，符合公文体式遵循写作规律，符合公文体式 遵循行文规则，符合保密制度遵循行文规则，符合保密制度 遵循语言政策，符合规范要求遵循语言政策，符合规范要求二、常用通用公文写作要求 决定 与决议的区别与决议的区别 从议决程序与发布单位看从议决程序与发布单位看 从适用范围看从适用范围看 从内容上看从内容上看 从实际效果看从实际效果看 特点与分类规定性规定性 指导性指导性 稳定性稳定性 指挥性决定指挥性决定 知照性决定知照性决定 奖惩性决定奖惩性决定 缘由、根据缘由、根据 决定事项决定事项 执行要求执行要求公告公告特点与分类特点与分类 发布范围的广泛性发布范围的广泛性 发布事项的重要性发布事项的重要性 发布机关的限定性发布机关的限定性 事项性公告事项性公告 法规性公告法规性公告 缘由缘由 公告事项公告事项 结语结语通告通告特点特点 制发不受级别限制制发不受级别限制 受文对象有明显限制受文对象有明显限制 公开发布的形式公开发布的形式 有一定约束力有一定约束力分类分类 法规性通告法规性通告 周知性通告周知性通告 缘由缘由 事项事项 结尾结尾 通报 特点特点 周知性周知性 教育性教育性 针对性针对性 分类分类 典型通报典型通报 情况通报情况通报通知 批转、转发、发布性通知批转、转发、发布性通知 政策性通知政策性通知 知照性通知知照性通知报告特点特点 客观的陈述性客观的陈述性行文的时效性行文的时效性表述的概括性表述的概括性 分类分类 呈报性报告呈报性报告 呈转性报告呈转性报告 随同型报告随同型报告导语导语报告事项报告事项结语结语调查报告 特点特点 针对性针对性 及时性及时性 纪实性纪实性 评析性评析性分类分类 反映生产、工作、生活等方面情反映生产、工作、生活等方面情况的调查报告况的调查报告 反映典型经验的调查报告反映典型经验的调查报告 揭露问题的调查报告揭露问题的调查报告 为处置突发事件而写的调查报告为处置突发事件而写的调查报告调查报告的写作调查报告的写作 开头开头 主文主文 结语结语 目的性与真实性统一目的性与真实性统一 观点与材料统一观点与材料统一 典型与一般统一典型与一般统一简报作用作用 基层单位的简报基层单位的简报兄弟单位间的简报兄弟单位间的简报 领导机关的简报领导机关的简报分类分类 情况（工作）简报情况（工作）简报 专题简报专题简报 会议简报会议简报 实实 精精 快快述职报告 特点特点 以岗位职责为标准以岗位职责为标准 以呈现实绩为主体以呈现实绩为主体 结构结构开头开头 述职时限、范围、总体评述职时限、范围、总体评价、述职态度等价、述职态度等主体主体 成绩与效果成绩与效果 经验与体会经验与体会 问题与原因问题与原因 今后努力的今后努力的 方向与方法等方向与方法等结尾结尾请示请示 与报告的区别与报告的区别 行文目的不同行文目的不同 行文时间不同行文时间不同 上级处理不同上级处理不同 写作要求不同写作要求不同 政策性请示政策性请示 （处理问题、请求批转）（处理问题、请求批转）事务性请示事务性请示 请示缘由请示缘由 请示事项请示事项 请示语请示语总结作用作用 积累经验积累经验 提高认识提高认识 改进工作改进工作 交流信息交流信息特点特点 真实性真实性 理论性理论性 本体性本体性 主要内容主要内容 基本情况基本情况 成绩与缺点成绩与缺点 经验与教训经验与教训 今后设想与安排今后设想与安排结构结构 四段式四段式 阶段式阶段式 排列式排列式 二部式二部式 计划 特点特点 未来性未来性 程序性程序性 相关性相关性 内容内容 根据根据 任务目标任务目标 措施步骤措施步骤 检查验收检查验收 要求要求 先进性和量力性先进性和量力性 针对性与协调性针对性与协调性 严肃性与严密性严肃性与严密性 三、公文写作中需要注意的问题三、公文写作中需要注意的问题1 1、正确选用文种，注意格式规范、正确选用文种，注意格式规范2 2、理顺公文的结构线索（依据、引申、理顺公文的结构线索（依据、引申、归结）归结）3 3、注意、注意“提法提法”的政策性与科学性的政策性与科学性4 4、注意时间与数字的正确表达、注意时间与数字的正确表达5 5、不要滥用省略语、不要滥用省略语6 6、注意标点符号的正确用法、注意标点符号的正确用法 谢 谢