工伤停工留薪期如何确定

工伤停工留薪期如何拟定一、各地有关停工留薪期拟定原则1、停工留薪期截止于劳动能力鉴定结论作出之日。这一观点的根据在于工伤保险条例第33条的规定“工伤职工评估伤残级别后，停发原待遇”。例如河南省开封市，笔者曾办理的一起工伤待遇纠纷，本地劳动争议仲裁部门就是如此拟定停工留薪期。2、停工留薪期以医疗构造的休假证明为准。例如江苏省实行工伤保险条例措施第二十五条：“工伤职工的停工留薪期应当凭职工就诊的签订服务合同的医疗机构，或者签订服务合同的工伤康复机构出具的休假证明拟定。”上海也是如此。3、停工留薪期根据本地发布的停工留薪期分类目录确认。分类目录对工伤人员的伤害部位做了分类，职工、用人单位和司法机关可根据分类目录直接来拟定停工留薪期的具体期限。持这种做法的地区较多，重要有山东、山西、安徽、重庆等地。4、停工留薪期根据工伤职工医疗终结鉴定结论拟定。例如广东省工伤保险条例第26条规定：“职工因工伤需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期根据医疗终结期拟定，由劳动能力鉴定委员会确认，最长不超过二十四个月。”为此，广东省还配套发布了相应的医疗终结鉴定原则。二、实务分析根据工伤保险条例的立法精神和条文文意，停工留薪期应当是在工伤职工有必要暂停工作接受治疗的期间，涉及医院治疗期间和合理休息期间。如果职工可以正常工作而不需要暂停工作的，事实上是丧失了享有停工留薪的基本和前提，不能再享有停工留薪期待遇。采用上述第一种按劳动能力鉴定出具日拟定的措施，也许会导致不同伤残级别的工伤职工的停工留薪期没有差别，且在实践中也许引起道德风险：职工为了获得更长的停工留薪期，而在伤情稳定后不积极去或者回绝单位的规定去进行劳动能力鉴定，职工迟延的时间越长，可以获得的停工留薪期越长，这对用人单位来说有失公允。第二种按医疗机构的休假证明拟定，也存在一定的疏漏。例如，定点医疗机构与否涉及外省市的医疗机构?工伤职工提供的非定点医疗机构的休假证明与否一概不予承认?如果工伤职工无法提供休假证明，与否就没有停工留薪期?按照第三种措施，虽然规定了停工留薪期的分类目录，也有局限性之处。如遇到受伤部位不在目录内的问题，如何具体确认?工伤职工在停工留薪期确认的日期之前已经完毕了劳动能力级别鉴定，或者是在确认的日期后需要继续治疗，继续治疗的时间与否计入期限内?等等。都律师赞同第四种做法，即根据工伤职工医疗终结鉴定结论拟定。虽然工伤保险条例中没有明确规定，但比照交通事故中误工期鉴定的做法，停工留薪期进行鉴定拟定较为科学，鉴定主体应当是劳动能力鉴定部门。在进行劳动能力鉴定期，由职工向鉴定部门提交病历卡、病假休息证明、出院诊断等，由劳动能力鉴定部门结合工伤职工的伤情以及提供的病历材料，确认工伤职工停工留薪期的期限。附、有关法规摘录1、工伤保险条例(中华人民共和国国务院令第586号)第三十一条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病需要暂停工作接受工伤医疗的，在停工留薪期内，原工资福利待遇不变，由所在单位按月支付。停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者状况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以合适延长，但延长不得超过12个月。工伤职工评估伤残级别后，停发原待遇，按照本章的有关规定享有伤残待遇。工伤职工在停工留薪期满后仍需治疗的，继续享有工伤医疗待遇。2、上海市工伤保险实行措施(上海市人民政府令第93号)第三十七条第二款 停工留薪期一般不超过12个月，具体期限根据定点医疗机构出具的伤病情诊断意见拟定。伤情严重或者状况特殊，经鉴定委员会确认，可以合适延长，但延长不得超过12个月。工伤人员评估伤残级别后，停发原待遇，按照本措施的有关规定享有伤残待遇。工伤人员停工留薪期满后仍需治疗的，继续享有工伤医疗待遇。3、山西省工伤职工停工留薪期管理措施(试行)(晋劳社工伤275号发布)第三条 工伤职工停工留薪期由劳动能力鉴定委员会根据山西省工伤职工停工留薪期分类目录(见附件)与医疗机构出具的诊断证明确认。经劳动能力鉴定委员会确认的工伤职工停工留薪期应以书面形式告知工伤职工、用人单位和经办机构。4、山东省工伤职工停工留薪期管理措施(鲁劳社15号发布)第三条工伤职工应及时将工伤医疗服务机构出具的诊断证明报送给所在单位，申请停工留薪。用人单位应当根据合同医疗机构出具的诊断证明，按照山东省工伤职工停工留薪期分类目录(附件1)，拟定其停工留薪期限，并书面告知工伤职工本人(附件2)。5、安徽省工伤职工停工留薪期管理措施(试行)(劳社55号发布)第四条停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者状况特殊，经设区的市级劳动能力鉴定委员会确认，可以合适延长，但延长不得超过12个月。工伤职工停工留薪期的具体时间，按安徽省工伤职工停工留薪期分类目录执行。6、重庆市工伤保险实行措施(渝府发22号发布)第三十一条 工伤职工停工留薪期一般不超过12个月。伤情严重或者状况特殊的，工伤职工或其近亲属应在停工留薪期满前申请延长停工留薪期，经参保地的劳动能力鉴定委员会确承认以合适延长，但延长期限最长不得超过12个月。用人单位、工伤职工或其近亲属对延长停工留薪期确认存在争议的，由用人单位、工伤职工或其近亲属向市劳动能力鉴定委员会申请再次确认。停工留薪期确认及管理的具体措施由市社会保险行政部门制定。