危险源辩识风险评价和控制措施培训教材

危险源辩识、危险源辩识、风险评价和控制风险评价和控制 措施的确定培培 训训 课课 程程北京世纪拓普管理顾问有限公司北京世纪拓普管理顾问有限公司 4.1 总要求 4.2 OHS方针 4.3 策划 4.3.1 对危险源辨识、风险评价和控制措施的确定4.3.2 法规和其他要求 4.3.3 目标 4.3.4 OHS管理方案 4.4.1 结构和职责 4.4.2 培训、意识和能力 4.4.3 协商和沟通 4.4.4 文件 4.4.5 文件和资料的控制 4.4.6 运行控制 4.4.7 应急准备和响应 4.5.1 绩效测量和监视 4.5.2 事故、事件、不符合、纠正和预防措施 4.5.3 记录和记录管理 4.5.4 审核 4.4 实施和运行 4.6 管理评审 4.5检查和纠正措施 GB/T28001标准回顾第一章第一章 事故学问题事故学问题第二章第二章 危险源类别与事故类型危险源类别与事故类型第三章危险源辩识与风险评价第三章危险源辩识与风险评价第四章第四章 风险控制的确定风险控制的确定第五章危险源辩识、风险评价和控制措第五章危险源辩识、风险评价和控制措施的确定及要求施的确定及要求第一章第一章 事故学问题事故学问题一、美国模型 美国职业安全健康管理局（OSHA）模型认为：事故通常是复杂的，一个事故可能有10个或更多的前导事件。细致的事故分析应该揭示三个原因层次。最低一级事故的直接原因是人或物接受了一定量的不能被接受的能量或危险性物质；而这是由于一种或多种不安全行动或不安全状态或两者的组合而造成的这是间接原因；间接原因是由基本原因不良的管理方针和决策或人的或环境的因素导致的。基本原因基本原因间接原因间接原因（征兆）（征兆）直接原因直接原因事故：事故：人员伤害，财产损毁人员伤害，财产损毁安全管理方针与决策安全管理方针与决策人的因素，环境因素人的因素，环境因素不安全状态不安全状态不安全行动不安全行动意外能量释放意外能量释放和和/或或危害性物质危害性物质美国美国OSHAOSHA模型模型不安全状态：使事故能发生的物质条件或物体条件。不安全行动：违反安全规则或安全原则，使事故有可能或有机会发生的行动。不安全行动 不安全行动可以是不应该做而做了，可以是不应该这样做而这样做了，也可以是应该做而没有做。不安全行动的人可能是受害者，也可能不是。不安全行动的人可以是知道不安全而去做，也可以是不知道。“违反安全规则或安全原则”包括违反法律法规、规程规范、条例、标准、规定，也包括违反大多数人都知道并遵守的不成文的原则，即安全常识。以上模型是从几十万件事故中总结出来的，基本是一致的，都认为职业健康安全管理上的缺陷是事故发生的根本原因，也和我国关于事故的认识是一致的。美国安全理事会三角 对2000个企业的统计，每发生1 1次造成严重职业伤害的事故，有：3 3次造成轻微伤害的事故，5050次仅需急救的伤害事故，8080次只引起物质损毁的事故，400400次既无伤害又无物质损毁的事故。135080400事故三角的启示 而绝大多数事故的发生是系统性因素（客观存在的危险源）作用的结果。由于事故的后果常常受偶然因素的影响，造成轻微后果的事故也可能造成严重后果，应对所有轻微事故的原因（危险源）进行调查，以控制其风险。三、几个概念3.1事件 incident 发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害造（无论严重程度），或者死亡的情况。3.4危险源 hazard 可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。按能量意外释放理论，危险源分两大类：第一类危险源（能量意外释放）：生产过程存在的，可能发生意外释放能量（能源/能量载体）或危险物质。防止第一类危险源导致事故约束/限制能量/危险物质，控制危险源。第二类危险源：导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种因素。包括：物的故障、人的失误、环境因素。两类危险源的相互关系两类危险源的相互关系第一类危险源是能量主体，决定事件的严重程度；第二类危险源是第一类危险源必要条件，决定事件发生的可能性。两类危险源相互关联，相互依存。进行危险源辩识时，先辨识第一类危险源；再辨识第二类危险源。3.5危险源辨识 hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源的特性：即危险源的类别及其造成的事件的类型。第二章第二章 危险源类别与事故类型危险源类别与事故类型危险源类别按产生原因分类：一、物的不安全状态 二、人的不安全行为 三、作业环境的缺陷 四、安全健康管理的缺陷A A、危险源类别、危险源类别一、物的不安全状态（一、物的不安全状态（5 5类）类）1、装置、设备、工具、厂房等 1）设计不良 强度不够；稳定性不好 密封不良；应力集中；外型缺陷、外露运动件；缺乏必要的连接装置；构成的材料不合适；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）2）防护不良 没有安全防护或不完善；没有接地、绝缘或接地、绝缘不充分；缺乏个体防护装置或个体防护装置不良；没有指定使用或禁止使用某用品、用具；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）3）维修不良 废旧、疲劳、过期而不更新；出故障未处理；平时维护不善；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）2、物料 1）物理性 高温物（固体、气体、液体）；低温物（固体、气体、液体）；粉尘与气溶胶；运动物。危险源类别（续）危险源类别（续）2）生物性 致病微生物（细菌、病毒、其他致病微生物）；传染病媒介物；致害动物；致害植物；其他生物性危险源因素。危险源类别（续）危险源类别（续）3）化学性 易燃易爆性物质（易燃易爆性气体、易燃易爆性液体、易燃易爆性固体、易燃易爆性粉尘与溶胶、其他易燃易爆性物质）；自燃性物质；有毒物质（有毒气体、有毒液体、有毒固体、有毒粉尘与溶胶、其他有毒物质）；腐蚀性物质（腐蚀性气体、腐蚀性液体、腐蚀性固体、其他腐蚀性物质）其他化学性危险源因素。危险源类别（续）危险源类别（续）3、有害噪声的产生（机械性、液体流动性、电磁性）4、有害振动的产生（机械性、液体流动性、电磁性）危险源类别（续）危险源类别（续）5、有害电磁辐射的产生 电离辐射（X射线、离子、离子、高能电子束等）；非电离辐射（超高压电场、紫外线等）。危险源类别（续）危险源类别（续）二、人的不安全行为（二、人的不安全行为（11 11类）类）1、不按规定的方法 没有按规定的方法使用机械、装置等；使用有毛病的机械、工具、用具等；选择机械、装置、工具、用具等有误；离开运转着的机械、装置等；机械运转超速；送料或加料过快；机动车超速；机动车违章驾驶；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）2、不采取安全措施 不防止意外风险；不防止机械装置突然开动；没有信号就开车；没有信号就移动或放开物体；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）3、对运转着的设备、装置等清擦、加油、修理、调节 对运转中的机械装置；对带电设备；对加压容器；对加热物；对装有危险物；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）4、使安全防护装置失效 拆掉、移走安全装置；使安全装置不起作用；安全装置调整错误；去掉其他防护物。危险源类别（续）危险源类别（续）5、制造危险状态 货物过载；组装中混有危险物；把规定的东西换成不安全物；临时使用不安全设施；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）6、使用保护用具的缺陷 不使用保护用具；不穿安全服装；保护用具、服装的选择、使用方法有误。危险源类别（续）危险源类别（续）7、不安全放置 使机械装置在不安全状态下放置；车辆、物料运输设备的不安全放置；物料、工具、垃圾等的不安全放置；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）8、接近危险场所 接近或接触运转中的机械、装置；接触吊货，接近或货物下面；进入危险有害场所；上或接触易倒塌的物体；攀、坐不安全场所；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）9、某些不安全行为 用手代替工具；没有确定安全就进行下一个动作；从中间、底下抽取货物；扔代替手递；飞降、飞乘；不必要的奔跑；作弄人、恶作剧；其他。危险源类别（续）危险源类别（续）10、误动作 货物拿得过多；拿物体的方法有误；推、拉物体的方法不对；其他。11、其他不安全行动危险源类别（续）危险源类别（续）三、作业环境的缺陷（三、作业环境的缺陷（2 2类）类）1、作业场所 没有确保通路；工作场所间隔不足；机械、装置、用具、日常用品配置的缺陷；物体放置的位置不当；物体堆积方式不当；对意外的摆动防范不够；信号缺陷（没有或不当）；标志缺陷（没有或不当）。危险源类别（续）危险源类别（续）2、环境因素 采光不良或有害光照；通风不良或缺氧；温度过高或过低；压力过高或过低；湿度不当；给排水不良；外部噪声；自然危险源（风、雨、雷、电、野兽、地形等）。危险源类别（续）危险源类别（续）四、安全健康管理的缺陷（四、安全健康管理的缺陷（6 6类）类）1、对物（含作业环境）性能控制的缺陷；如设计、监测和不符合处置方面的缺陷；2、对人失误控制的缺陷；如教育、培训、指示、雇佣选择、行为监测方面的缺陷；危险源类别（续）危险源类别（续）3、工艺过程、作业程序的缺陷；如工艺、技术错误或不当，无作业程序或作业程序有错误；4、作业组织的缺陷；如人事安排不合理、负荷超限、无必要的监督和联络、禁忌作业等；危险源类别（续）危险源类别（续）5、对来自相关方（供应商、承包商等）的风险管理方面的缺陷；如合同签定、采购等活动中忽略了安全健康方面的要求；6、违反功效学原理；如使用机器不适合人的生理或心理特点。B B、事故类型、事故类型事故类型：物与人接触使人受到伤害的方式。GB6441中的事故类别 物体打击 车辆伤害 机械伤害 起重伤害 触电 淹溺 灼烫 火灾 高处坠落 坍塌 冒顶片帮 透水 放炮 火药爆炸 瓦斯爆炸 锅炉爆炸 容器爆炸 其它爆炸 中毒和窒息 其它伤害事故类型（事故类型（2020类）类）1、坠落、滚落 指人从树木、建筑物、脚手架、机器、乘座物、梯子、斜面等处落下。包括与车辆式机械（如铲车）等一起滚落的情况。包括因坐立的场所动摇而坠落，以及因坐立的场所倒塌而坠落、不被掩埋而是碰到了其他物体（包括地面）的情况，不包括交通事故。触电坠落算“触电”分类。事故类型（续）事故类型（续）2、摔倒、翻倒 指人因摔倒、拌倒、滑倒而碰撞了物体致伤。所以会摔倒，是因为人失去平衡、失去保持竖直状态的能力造成的人体运动。如倒在通道或工作面上，倒在、撞到物体上。碰撞点与人在大致同一平面上。包括与车辆式机械等一起翻倒的情况。不包括交通事故。因触电摔倒则归入“触电”分类。事故类型（续）事故类型（续）3、碰撞 指除上述两类之外，以人为主动方面碰撞到静止物体或运动物体的情况，包括被腿推、被摔后与物体碰撞。例如人碰了起吊货物、机械部分。包括与车辆式机械的碰撞。不包括交通事故。事故类型（续）事故类型（续）4、飞溅、落下（砸伤）指飞溅的物体、下落的物体为主动方面碰到人，人被碰撞。包括砂轮的破裂，切断片、切削等物飞溅，包括自己拿的物体掉到脚上。但容器破裂后的飞溅物伤人，则归入“破裂”类。事故类型（续）事故类型（续）5、坍塌、倒塌 指堆积物、物料、脚手架、建筑物等散落或倒塌碰到人，人被碰伤被压。包括直立的物体倒下、塌方、雪崩、滑坡等。事故类型（续）事故类型（续）6、被碰撞 指上两类以外，物为主动方面碰人的情况。包括起吊的货物，机械的活动部分等碰到人。不包括交通事故。事故类型（续）事故类型（续）7、轧入 指被物体夹住、卷进而挤压、拧绞。例如：被卷入转动的或啮合的物体；被夹、被卷、被压在一运动物体与静止物体之间或两个运动物体之间。因冲床的金属模、锻压机的锤而致的伤属于本分类。包括被压。不包括交通事故。事故类型（续）事故类型（续）8、切伤、擦伤 指被摩擦，在摩擦状态下被切伤。如由于靠在、跪在或坐在物体上，由于拿着或搬运的物体，由于振动的物体等致伤。包括被刀具切割，使用工具时被物体切割、摩擦等。事故类型（续）事故类型（续）9、踩伤 指踩着钉子、金属片等。包括踩穿地板、石棉瓦等致伤。踩穿而坠落归入“坠落”分类10、淹溺事故类型（续）事故类型（续）11、接触高温、低温物 (烧伤、烫伤、冻伤、灼伤、中暑)指与热的物体或物质、冷的物体或物质接触致伤，包括由于暴露于高温或低温环境下受伤害。例如：与火焰、弧光、熔融状金属、烫水、水蒸汽接触而致伤，由于炉前高温作业而中暑。低温，包括暴露在冷库内环境下情况。事故类型（续事故类型（续）12、接触有害物 (XX中毒、放射性伤害)指通过呼吸、吸收（皮肤接触）或摄入有害物、有毒物致伤的情况。包括被放射线辐射、被腐蚀剂致伤。缺氧症及因暴露于高气压、低气压环境下导致的伤害也算此类。事故类型（续）事故类型（续）13、触电 包括触及带电体和人受放电冲击。包括雷击。14、爆炸 指压力急剧发生或释放，引起伴随爆炸声的膨胀等情况。包括水蒸汽爆炸。不包括破裂。容器、装置的内部爆炸使容器、装置发生破裂，也归于此类。事故类型（续）事故类型（续）15、破裂 指容器 装置因物理性压力而破裂。如：溶铁炉的水冷套破裂，人被碎片打中；开水炉破裂，人被开水烫伤。包括压碎。不包括因机械力而破裂的情况，如砂轮破裂。16、火灾事故类型（续）事故类型（续）17、道路交通事故 指企业内道路交通及运输中的事故，受伤害人是乘客或驾驶员。包括与其他车辆的碰撞、擦碰，与停放车或静止物体的碰撞、擦碰，翻车，冲出公路（失控），急停或急启动等。不适用于发生在运输工具上个人性质的事故，例如：在车内走动时跌倒或在车内正常活动时碰到货物或车的某部分上；不是因车的事故或运动引起的从车上摔下；在车辆加油、修理、装卸货物时发生的事故但非由于车的事故或运动引起。事故类型（续）事故类型（续）18、其他交通事故 指由船舶、飞机及用于公共运输的列车、电车等造成的事故。限于工作活动范围内的情况，上下班交通事故、工作外交通事故不在此列。事故类型（续）事故类型（续）19、动作不当 指造成伤害的原因仅仅在于人本身的情况。包括因身体的一个随意动作如行走、奔跑、展体、搬重物时猛直腰等一类身体的动作以及因不自然的姿势、动作反常引起扭伤、挫伤、闪腰、肌肉损伤等情况。包括因抬、拉、推、挥动或投掷物体时用力过猛而受伤。失去平衡坠落、搬物过重摔倒等，即使也有动作不当的原因，也在“坠落”、“摔倒”等中分类。能在“碰撞”、“被碰撞”及上述其他分类中分类者，不在此分类。事故类型（续）事故类型（续）20、其他 指在上述任何一类中都不能包括的情况。例如被动物或昆虫叮咬而致伤等。三、职业相关病症三、职业相关病症 完全或部分地由于工作环境引起的使在该环境下的人的功能暂时或永久降低的疾病、工作能力丧失或其他身体问题。包括：职业病；职业性多发病；职业因素引起的身体不适。1 1、职业病、职业病 职业性有害因素直接导致的特异性疾病，职业病职业性有害因素与疾病有直接的因果关系。职业病分类职业病分类1.尘肺（13种）、2.职业性放射性疾病（11种）、3.职业中毒（56种）、4.物理因素所致职业病（5种）、5.生物因素所致职业病（3种）、6.职业性皮肤病（8种）、7.职业性眼病（3种）、8.职业性耳鼻喉口腔疾病（3种）、9.职业性肿瘤（8种）、10.其他职业病（5种）2 2、职业病多发病、职业病多发病 凡是职业性有害因素直接或间接地构成该病病因之一的非特异性疾病均属于职业性多发病（也称工作有关疾病、职业性相关疾病）。如疲劳、矿工中的消化性溃疡、建筑工中的肌肉骨骼疾病（如腰背痛）、各种职业性综合症、某些妇女病以及已发现与职业有关的一些常见病、多发病。这些病症与多种非职业性因素有关，职业性有害因素不是唯一的直接的病因，但能促使潜在的疾病显露或加重已有疾病的病症。通过改善工作条件，所患疾病可得以控制或缓解。与职业性多发病不同，职业病的病因是单一的因素不良工作条件。第三章危险源辩识与风险评价第三章危险源辩识与风险评价 危险源辩识与风险评价的重要性 控制风险 预防事故 体系输入和持续改进的动力 促进积极的安全文化一、危险源辨识的原则1、科学性 危险源辨识是分辨、识别、分析确定系统中存在的危险，是预测安全状态和事故发生途径的一种手段，必须要有科学的安全理论作指导，使之真正揭示安全状况、危险、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径等。2、系统性 危险源存在于生产活动的各个方面，必须要对系统进行全面、详细的分析，分清主要危险源及其相关的危险性、有害性。3、全面性 危险源辨识不要发生遗漏，要全面进行分析，以免留下隐患。只有认识到它是危险源，才能对它进行风险评价，才能对它采取措施。4、预测性 对危险源，要分析其触发事件，也就是危险源出现的重要依据或设想的事故模式或后果。二、危险源辩识、风险评价二、危险源辩识、风险评价 和控制措施的确定步骤和控制措施的确定步骤1、危险源辩识、风险评价和控制措施的确定步骤划分作业活动划分作业活动辩识危险源辩识危险源评价风险评价风险控制措施的确定控制措施的确定 实施控制措施实施控制措施 评审控制措施的适宜性（必要时）评审控制措施的适宜性（必要时）实施情况验证实施情况验证 2 2、危险源辩识的要求、危险源辩识的要求A、危险源辨识的范围应覆盖：所有常规和非常规的活动；所有进入作业场所人员（包括承包商和参观者）的活动；所有作业场所内的设施，无论是本公司提供的还是他人提供的。B、按三种时态（过去、现在、未来）和 三种状态（正常、异常、紧急）考虑。三种时态三种时态过去：过去的作业活动、系统或设备等安全控制状态及发生过的人身伤害事故，并延续到现在的。现在：作业活动、系统或设备等现在的安全状态。将来：可以预见的作业活动发生变化、系统、设备等新产生或在维护、改进、报废等活动时产生的安全控制状态。三种状态正常状态：指正常、持续的生产运行异常状态：有别于正常生产的活动（不一定是事故状态）。包括生产的开车、停车、检修等情况。紧急状态：突发的意外情况。包括发生爆炸、火灾、洪水等重大突发性事件c）危险源辨识要包括：四个方面：物的不安全状态；人的不安全行动；作业环境的缺陷；安全健康管理的缺陷。七种危险源类型 机械能 电能 热能 化学能 放射能 生物因素 人机工程因素（生理、心理）3 3、应考虑的问题：、应考虑的问题：1）存在什么危险源？2）谁（什么）会受到伤害？3）伤害怎样发生？也可以反过来：1）谁（什么）会受到伤害？2）伤害怎样发生？3）存在什么危险源？1、划分作业活动 一个用人单位通常有多种作业活动，划分作业活动就是当我们需要辨识比较复杂的对象时，先将其分成一个个相对独立的小部分，使我们能够比较容易、清楚地对其危险源进行辨识。对作业活动划分的总要求是：所划分出的每种作业活动既不能太复杂，如包含多达几十个作业步骤或作业内容；也不能太简单，如仅由一、两个作业步骤或作业内容构成。二、危险源的辩识二、危险源的辩识一般地，可按如下方法划分作业活动：1）按(生产)流程的阶段分；2）按地理区域分；3）按作业任务分；4）按装置分；5）上述几种方法的结合。例：按（生产）流程分轧制轧制加热加热轧钢轧钢作业活动作业活动生产流程生产流程生产任务生产任务精整精整入库入库出钢出钢加热加热装钢装钢收料收料煤气管路检修煤气管路检修电气检修电气检修机械检修机械检修加热炉检修加热炉检修作业活动作业活动作业任务作业任务作业作业减速机检修减速机检修液压站检修液压站检修按作业任务分：按装置分：热处理车间热处理车间机修分厂机修分厂作业活动作业活动工作系统工作系统用人单位用人单位罩式炉罩式炉机加工车间机加工车间电阻炉电阻炉例如：对烧结厂的白灰车间：1）按生产流程的阶段，可分为如下集中作业活动：原材料准备，包括：通过铁路把石灰石、煤粉运到现场，卸物，堆放，装斗车，用吊车把原料倒如入焙烧窑；焙烧，包括：混料和鼓风，预热，焙烧，烧后料的清理和皮带输送至破碎车间；破碎，包括：破碎，筛选，电除尘，用汽车把成品运走；2）按装置：将电测站的电气操作作为一种作业活动；3）按作业任务：将有关维修的内容划分为一种或几种作业活动；4）按地理区域，将后勤、办公室区域的活动划分为一种或几种作业活动。将上述几种方法结合起来，就将白灰车间所辖地理区域内的全部作业活动涵盖了。2、收集作业活动信息 作业活动信息包括但不限于以下几个方面（7个）：1）任务:所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率；包括岗位名称、所属工段班组、在岗人数、工作制度等；2）设备：进行活动时可能用到的机械、设备、工具、附件；3）物料：主要了解进行活动时接触的物料、能量方面的危险情况，特别是易燃、易爆、有毒、有害物料的存贮、运输、加工、使用等异常情况（泄漏、检验失效），生产中工艺参数异常（如超温、超压、过流等）及仪器仪表控制失灵等。包括：用到或遇到的物资及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）和化学性质；可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表面特征；物料移动的距离和高度；4）能力：工作人员的能力和已接受的任务培训；5）程序：作业程序或作业指导书；包括：规章制度。包括国家及行业有关法规、标准、设计规范，企业有关技术操作规程、安全操作规程，各项安全管理制度等。有关工艺、设备资料。包括有关的设计说明书，工艺流程图，设备、设施布置图，操作原始记录等；6）作业环境：包括作业场地及有关人员、车辆通行条件，作业过程中的环境温度、湿度、能见度、视线、噪声、有毒有害气体浓度及其它情况。7）事故：发生过的与该作业活动有关的事故经历。包括工伤事故、险肇事故、非正常停工事故，火灾及火警记录、设备故障及维护检修记录等。3、危险源辨识要从以下方面考虑：四个方面：物的不安全状态；人的不安全行动；作业环境的缺陷；安全健康管理的缺陷。七种危险源类型 机械能；电能；热能；化学能；放射能；生物因素；人机工程因素（生理、心理）。3 3、危险源辩识方法：、危险源辩识方法：1）基本分析法 2）工作安全分析法（JSA）3）安全检查表（SCL）1）基本分析法 对于某项作业活动，依据“作业活动信息”，对照危险源分类和事故类型（或职业相关病症的类型），确定本项作业活动中具体的危险源。依据上述作业活动信息，对照危险源的分类，可以存在如下危险源：1）物的不安全状态：氧气皮管老化破损，氧气泄漏，回火伤人。2）人的不安全行动：不按规定的方法操作：点火时氧气过大，回火伤人；氧气阀门未关,回火：烧废钢时氧气过大钢渣飞溅；氧气管过短,氧化渣飞溅伤人；使用保护用具的缺陷：未按规定穿戴劳保用品；未戴防火镜。3）作业环境的缺陷：烧残钢时地面有水。4）安全管理的缺陷：作业用人单位不合理：长期受烧割废钢的强光影响；依据上述作业活动信息，对照危险源的分类，可以存在如下危险源：1）物的不安全状态：操作时，空中行车落物。2）人的不安全行动：砌罐时，罐内有人就吊砖入内；砌炉砖堆放砖头倒塌，压到周围作业人员：砌罐时，操作者不戴手套；3）作业环境的缺陷：搅拌泥料时地面滑；4）安全管理的缺陷：作业人员站位不当，从砌炉车上摔下；2）工作安全分析（JSA）是把一项作业活动分解成几个步骤，识别整个作业活动及每一步骤中的危险源及其风险程度。选定作业活动选定作业活动将作业活动分解为若干个将作业活动分解为若干个相连的工作步骤相连的工作步骤对每个工作步骤辩识危险源对每个工作步骤辩识危险源危险源汇总危险源汇总定期检查和回顾定期检查和回顾3）安全检查表（SCL）对于某项作业活动、某个工作系统、某种装置，根据有关标准、规程、规范、规定、国内外事故案例、系统分析及研究的结果，结合运行经历，归纳、总结所有的危险源、不符合，确定检查项目并按顺序编制成表，以便进行检查或评审，这就是安全检查表方法。序序号号评价内容标准评价内容标准评价标准评价标准应 得应 得分分实得实得分分1气柜各节及柜顶无泄露气柜各节及柜顶无泄露一处泄露扣一处泄露扣2分分102各节水封槽保持满水，水各节水封槽保持满水，水槽保持少量溢流水。槽保持少量溢流水。一节不符合一节不符合扣扣5分分203导轮、导轨运行正常，油导轮、导轨运行正常，油盖有油。盖有油。达不到要求达不到要求不得分不得分204各节之间防静电连接完好、各节之间防静电连接完好、可靠。可靠。不符合要求不符合要求不得分不得分105气柜接地线完好无损，电气柜接地线完好无损，电阻不大于阻不大于10欧。欧。达不到要求达不到要求不得分不得分106配备可燃性气体检测报警配备可燃性气体检测报警器，定期校验，保证完好。器，定期校验，保证完好。一个不好不一个不好不得分得分107高低液位报警准确完好。高低液位报警准确完好。一个不准确一个不准确不得分不得分 20合合计计100安全检查表举例（气柜安全检查评价表）安全检查表举例（气柜安全检查评价表）4 4、危险源辩识的充分性确认、危险源辩识的充分性确认a）覆盖已发生的事故的原因 通过查阅事故档案、资料和员工的回忆，列出所有曾发生过的事故的原因。辨识出危险源应覆盖所有事故的原因，以及同行业企业已发生事故的原因。b）覆盖法规要求 将辨识出的危险源与所有适用的法律、法规和其他要求相对照。除辨识出的危险源之外，不应存在其他的违法现象。三、风险评价三、风险评价1、风险评价的任务：评价识别出危险源的风险程度，确定不可承受的风险，并给出优先顺序的排列。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。风险评价：评价风险程度并确定风险是否可承受的全过程。可承受的风险：程度降低到用人单位依据其法律义务和职业安全健康方针认为可接受的风险。风险评价的原则：风险评价的原则：1.科学性:必须反映客观实际，遵循科学规律，以科学的态度，开展这一工作。2.系统性:危险源存在于活动的各个方面、阶段，应系统地研究系统与危险源的关系。3.适用性:根据实际情况，选择适宜的方法。风险评价的局限性：风险评价的局限性：1.不完整性:不可能一次辨识出所有危险源，不可能精确计算出事故的可能性和严重程度。2.不一致性:风险评价具有主观性，不同的评价人员对于同一系统会得出不同结果。3.复杂性:对象复杂，方法复杂，结果报告复杂。2、风险评价的方法A.定性评价的方法 作业条件风险度评价（作业条件风险度评价（LECLEC法）法）风险矩阵B.定量评价的方法 事件树分析（ETA）故障树分析（FTA）A.定性评价 是可能性的大小和后果的严重程度及风险程度分别用语言或表明相对差距的数值或等级来表示。优点:简单、直观、容易掌握，缺点：评价结果不能量化，取决于评价人员的经验。同一对象，不同评价人员，可能得出不同的评价结果。B.定量评价 是用设备、设施、系统的事故发生概率和事故严重程度进行评价的方法。优点：准确 缺点：需要确定大量的评价依据。重大风险的定性评价重大风险的定性评价 满足下列任意一项时，可直接判断为重大风险。严重不符合法律法规及其他要求；涉及发生过死亡事故、重伤事故、三次及以上轻伤事故的风险，且未采取有效的控制措施；相关方合理抱怨或要求。1)作业条件风险度评价（LEC法）D=LD=LE EC C L：发生事故的可能性大小；E：人体暴露在这种风险环境中的频繁程度；C：一旦发生事故会造成后果的严重程度；D：风险性分值 L发生事故的可能性大小 E人体暴露的时间：注：8小时不离岗为“连续处在危险环境中连续处在危险环境中”；8小时内暴露1-几次为“每天在有危险环境中工作每天在有危险环境中工作”。频繁程度频繁程度分值分值连续处在危险环境中连续处在危险环境中1010每天在有危险环境中工作每天在有危险环境中工作6 6每周几次每周几次3 3每月几次每月几次2 2每年几次每年几次1 1几年一次出现在危险环境中几年一次出现在危险环境中0.50.5 C发生事故可能造成的后果 发生事故产生的后果发生事故产生的后果分值分值1010人以上死亡人以上死亡1001003-93-9人死亡人死亡40401 1-2-2人死亡人死亡1515重伤重伤7 7轻伤轻伤3 3微伤微伤1 1 根据事故的定义，把仅有财产损失列入危险源辨识的范围，按仅有财产损失评价时，E统一取固定值1。（C值取值见后）当人员伤害与财产损失同时存在时，以人员伤害为主进行评价。D风险性分值 D D值值危险程度危险程度风险风险等级等级是否重大风险是否重大风险320320极其危险极其危险1 1是是16161 1320320高度危险高度危险2 2是是7 71 1160160显著危险显著危险3 3否否20207070一般危险一般危险4 4否否2020稍有危险稍有危险5 5否否 在判定不可承受的风险时，要注意将违反法律及其要求与一般的轻微违章区别开来。例如，不能把在所有区域中出现的个别工人偶尔不按规定戴安全帽都列为不可承受的风险。法律和其它要求是需要不断完善的。因此可能出现这样的情况：某种工作过程或工作场所存在明显的程度较高的风险，但已有的法律和其它要求却未涵盖情况。在这样情况下，组织要依据合理的评价结果将其确定为不可承受的风险，并使其制定的职业安全卫生方针合适于其“安全健康危险的性质和规模”。实际上，这种情况本身提出了制定法律和其它要求的需要。综上所述，确定不可承受的风险，就是从评价的结果中找出这样一些风险：这些风险的受控将保证组织不违反适用的职业安全健康法律的要求和其他职业安全健康要求，并保证组织自己制定的职业安全健康方针得以实现。因此，在守法的前提下，同样一种风险对于某一个用人单位而言是不可承受的，而对于另一个用人单位却可能是可以承受的。第四章第四章 控制措施的确定控制措施的确定风险性风险性不可承受的风险不可承受的风险可承受的风险可承受的风险尽可能降低的风险尽可能降低的风险 根据风险程度决定对策：风险水平示意图上部不可承受的风险，必须立即采取措施；下部是可承受的危险，不必采取措施，但需要监测来确保控制措施的有效性得以维持；中部属于要尽可能降低的危险，组织当在保证守法的前提下，根据职业安全卫生方针和组织的经济技术实力来确定是否采取措施减低风险，并在选择要采取措施的风险时，应用成本效益分析和成本有效性分析。风险控制措施的选择个体防护个体防护管理控制管理控制工程技术控制工程技术控制限制危害限制危害隔离人员或危险源隔离人员或危险源修改程序以减轻危险性修改程序以减轻危险性改使用危险源性较低的物质改使用危险源性较低的物质停止使用危险性物质，或以无害物代替停止使用危险性物质，或以无害物代替降低风险降低风险消除风险消除风险个体防护个体防护按如下顺序选择控制措施：1.1.消除风险消除风险如：用无毒、非可燃物代替高毒、高燃物。2.2.降低风险降低风险a）用低毒、低燃物代替高毒、高燃物；b）将危险源与接受者隔离 如：局部排风系统把工人呼吸区的有毒气。c)限制风险 如：技术措施：刨床的自动喂料装置；管理措施：某些过程安排在现场无人时进行。3.3.使用个体防护装置使用个体防护装置 仅当无立即可行的其它方式，作为临时暂且措施，才使用个体防护装置。因为个体防护装置有如下缺点：1）不能消除或降低风险；2）如因任何原因装置失效，则工人完全暴露于危险中；如装置防碍了工人完成工作任务的能力，则会形成新的问题。风险控制措施评审 选择的或修订的措施计划应在实施前予以评审，评审时通常问及：1）风险控制措施是否会导致达到可承受的风险水平？2）是否产生新的危险源？3）是否已选定投资效果最佳的解决方案？4）受影响的人员如何评价风险控制措施的必要性和可行性？5)风险控制措施是否会被用于实际工作中，并在面对很大的工作任务压力下仍不被忽视？风险控制计划 风险的控制方式 制定目标、管理方案；制定运行控制程序；培训与教育；制定应急与响应预案；对于一般风险，也可以保持现有措施，加强现场监督检查。制定目标和管理方案 需上硬件设施才能控制的风险或有相关文件规定且很充分但效果不好的应制订“目标指标、管理方案”进行控制。其中包括虽按程序去做能够控制风险，但却因种种原因不能确保程序被实施的情况。此时的目标就是确保按相应的程序去做。针对以下情况采取运行控制方式：属于经常性或周期性且不需要上硬件设施控制的风险，或无文件规定及有文件规定但不充分（不完善）的，应采用“运行控制”的方式控制风险。应注意：1）所制定或修订的程序的内容对于风险控制是充分的，即按照程序去做能使风险受控（即降低到可承受的程度）2）所制定或修订的程序能被实施。制定应急预案 对于火灾、爆炸事故、地震、放射性物质和危险化学品泄漏、意外停电（水）、设备事故、生产事故或重大危险源应采用应急预案加以控制。第五章：危险源辩识、风险评价和控制措第五章：危险源辩识、风险评价和控制措施的确定及要求施的确定及要求1、为了确保全员参与，辨识充分，公司采取三级辨识二级评价的方法，即：班组、工段(车间)、公司三级辨识，工段(车间)、公司二级评价。2、上报的辨识评价结果进行汇总；公司对各部门上报的辨识评价结果进行汇总。汇总过程中对列出的相同危险源、风险级别相近、控制措施相同的，可合并同类项，但要指出危险源所涉及的各种作业活动。各部门对所属各单位上报的风险评价结果，以及公司对各部门上报的风险评价结果（特别是对于不可容许风险的确定），经过更全面的考虑之后，可作出合理的调整。3、各单位按照统一的方法、时间，组织进行本单位的危险源辨识、风险评价工作，每一级危险源辨识与风险评价，都应对前一级的结果进行汇总、合并、平衡，使不同活动中类似的危险源的风险评价结果相近，不能简单地叠加。4、各单位将本单位的危险源辨识与风险评价表以电子形式（Excel表格、A4横排）报送公司备案，同时对于评价出的重大风险进行风险控制策划，具体形成本单位的重大风险及控制计划清单，并经主管领导批准，以书面和电子形式（Excel表格、A4横排）报送公司，5、公司组织相关单位或专业管理部门对各单位上报的重大风险及控制计划清单进行审核，形成公司级重大风险及控制计划清单，报管理者代表批准。6、公司将批准后的重大风险及控制计划清单，转发给各单位，各有关单位按要求执行。7、对于其余也需要采取控制措施的风险，由有关的部门负责控制措施的制订和实施（是制订目标、管理方案，还是采取运行控制方式），并落实责任人、资金预算（必要时）和完成时间。本次课程到此结束，谢谢您的参与。本次课程到此结束，谢谢您的参与。