全县巡察工作动员部署会议讲话稿

全县巡察工作动员部署会议讲话稿全县巡察工作动员部署会议讲话稿同志们：今天这次会议是经县委研究，决定召开的一次重要会议，主要任务是深入贯彻省、市巡视巡察工作动员部署会议精神，全面落实省委市委关于开展市县党委巡察工作决策部署，统一思想认识，明确目标任务；对全县巡察工作进行动员安排部署，推动巡察工作在我县顺利开局、稳步推进。一会儿，刘书记还要作重要讲话，希望大家深刻领会，抓抓好落实。下面，根据会议议安排，我讲三点：一、认认清形势，统一思想巡视是是党章赋予的重要职责，是是从严治党的重要手段，是是党内监督的战略性制度安安排。1996年，中央纪纪委第一次开展巡视。党的的十七大把巡视制度写入党党章。2009年，中央颁颁布中国共产党巡视工作作条例，成立中央巡视工工作领导小组，并将中央纪纪委、中央组织部巡视组更更名为中央巡视组。十八届届三中全会决定，改进巡视视制度，做到对地方、部门门、企事业单位全覆盖。十十八大以来，中央和省委、市委坚持把巡视巡察作为为深入推进党风廉政建设和和反腐败斗争的重要平台，持续加大力度、保持强度度、坚持法度、提高精准度度，有力震慑了腐败，改进进了作风，发挥了利剑的震震慑作用。自2013年55月以来，中央巡视组进行行了8轮巡视，派出1000组次巡视组，巡视单位1142家，涵盖省区市、中中央部委、央企、委办局、五大行和证监会等单位，谈话2万多人次，受理信信访120余万件，一大批批领导干部违纪违法线索在在巡视中被发现，数十名部部级以上高官在巡视中落马马。实践证明，巡视是完全全符合当前党风廉政建设和和反腐败斗争形势的一种有有效的监督方式。建立市县县党委巡察制度，正是省委委审时度势，依据党内监督督法规，借鉴巡视工作经验验，强化市县党委主体责任任，加强对基层党组织和党党员干部监督而作出的一项项重大决策。市委及时建立立了巡察工作制度，成立了了机构，启动了巡察工作。县委高度重视，多次专门门召开常委会，听取情况汇汇报，进行专题研究，成立立了县委巡察工作领导小组组，设立了县委巡察办和44个巡察组，出台了关于于开展巡察工作实施意见（试行）、关于被巡察察乡镇、单位配合县委巡察察组开展巡察工作的暂行规规定等文件，会前已印发发给大家。希望大家认真学学习，深刻领会，认清形势势，切实把思想和行动统一一到省市县委的决策部署上上来，确保巡察工作在我县县顺利开展。（一）学习贯贯彻巡视工作条例，及及时把握中央巡视工作新精精神。今年9月，中央颁布布了修订后的中国共产党党巡视工作条例，对开展展巡视工作的指导方针、机机构和人员构成、职责、巡巡视对象、范围和内容、工工作方式和权限、工作程序序、纪律与责任等作了明确确规定，修订后的巡视工工作条例突出了“巡视工工作的主体责任”，紧扣党党的政治、组织、廉洁、群群众、工作和生活“六大纪纪律”，对“四个着力”监监督内容作出新的概括。主主要创新内容体现在十个方方面，即：落实中央巡视工工作方针；明确巡视全覆盖盖要求；明确巡视工作主体体责任；理顺巡视工作领导导体制；规范巡视机构设置置和职责；围绕党的纪律深深化监督内容；对专项巡视视作出规定；创新巡视工作作方式；强化巡视成果运用用；严肃责任追究。对于新新形势下落实全面从严治党党、依规治党要求，贯彻中中央巡视工作方针，深入推推进党风廉政建设和反腐败败斗争，加强党组织领导班班子和干部队伍建设，推动动党的先进性和纯洁性建设设，具有十分重要的意义。可以预见，在新条例指导导下，今后的巡视工作将继继续坚持问题导向、对症下下药，进一步实现有的放矢矢、精准打击。（二）认真真履行党风廉政建设“两个个责任”，避免受到追究问问责。按照党的十八届三中中全会部署，巡视组要拓展展监督内容，切实加强对党党委(党组)落实党风廉政政建设主体责任、纪委(纪纪检组)落实监督责任情况况的监督检查，把“关键在在治、要害在严”落实到巡巡视检查“两个责任”中，通过巡视监督，面对面传传导压力，督促被巡视党组组织坚守责任担当，进一步步强化各级党组织和党员领领导干部全面从严治党的政政治认识、大局认识和责任任认识。去年以来，对因“两个责任”落实不力造成成严重后果的，各级加大了了“一案双查”“一案双究究”的力度，既追究当事人人的责任，还追究相关领导导的责任。如今年2月份，中纪委首次专门通报了88起履行“两个责任”不力力的责任追究典型案件，对对交通运输部长江航道管理理局、福建省厦门市环保局局等8个地方和单位的党委委书记、纪委书记进行了责责任追究；今年7月份，省省委对新乡市委原书记履行行主体责任不力、新乡市纪纪委履行监督责任不到位问问题进行了追责处理，并在在全省通报，在社会上引发发强烈反响。通过巡视，及及时发现和有效解决了党的的领导核心作用弱化、“两两个责任”缺失、压力传导导不到位、从严治党不力、组织涣散、纪律松驰等问问题。（三）顺应违反“八八项规定”动辄则咎新常态态，克服以往不以为然心理理。今年是中央出台八项规规定三周年。三年前，八项项规定出台时，有些人以为为这就是“一阵风”，“抓抓一抓就过去了”。但让很很多人感到意外的是，这一一刮就是三年，而且还将继继续刮下去。正如因违规为为两个女儿大办婚宴而被查查处的广东省韶关市政协副副主席邓建华所说，“中央央八项规定精神和省、市有有关贯彻文件出台后，我以以为那只是文件而已，不会会有真动作，所以就没当回回事，还是沿袭了以前的习习俗和惯例给女儿操办婚宴宴。现在回想起来真是后悔悔不已。”其实，持像邓建建华一样想法的人仍不少，由于没有正确认识作风建建设新常态，至今对诸如违违规参加宴请、超标准接待待、公款吃喝、公车私用、公款旅游、大操大办、乱乱发津补贴、办公用房超标标、违规收送节礼、出入私私人会所等这些过去看来根根本不当回事的所谓“小事事”“平常事”动辄就要受受到处分不理解，有时因公公受到处分感到委屈。如今今年9月中纪委通报的6起起典型案例，10月省纪委委通报的5起违反中央八项项规定典型案例，全部都是是以上所述现象。据统计，自八项规定出台至今，三三年来，全国已累计查处违违反中央八项规定精神问题题104934起，处理人人数138867人，其中中55289人受到党纪政政纪处分。从处理的干部看看，乡科级处理达1307793人，县处级73899人，地厅级678人，省省部级7人，违纪人数呈金金字塔式，县乡两级干部违违纪占995。这些看似不不以为然的小事，却改变了了党的作风，净化了社会风风气，广大群众透过“小事事”见微知著，看到了实实实在在的变化。同时，新修修订的纪律处分条例将将党的十八大以来落实中央央八项规定精神、反对“四四风”方面的要求，转化成成为纪律条文，使作风建设设常态化、制度化，用制度度巩固了作风建设成果。（四）积极配合巡视巡察工工作，与中央步调同频共振振。开展巡察工作，被巡察察党组织和党员干部是否主主动支持配合、自觉接受监监督，是一个十分严肃的政政治问题。巡察对象必须无无条件地接受巡察监督，真真正把巡察监督当作关心、考验和爱护，变成自觉行行动，不能消极对待，置身身于巡察监督之外。对巡察察组指出的问题，决不能遮遮遮掩掩、避重就轻;对巡巡视组要求提供的文件资料料，决不能拖拖拉拉、语焉焉不详;对巡察组开展的专专项检查，决不能蒙混过关关、欺骗甚至对抗组织。对对推三阻四、消极应对、不不支持、不配合，甚至干扰扰阻挠巡察工作等违反政治治纪律政治规矩的问题，要要扭住不放、一寸不让。凡凡出现履行责任失职，不掌掌握情况、不主动采取措施施或整改不力的，要严肃追追究有关党组织和领导干部部的责任。凡出现隐瞒不报报、故意提供虚假情况、拒拒绝或不按要求提供文件材材料，或者逃避巡视监督、甚至公然对抗等干扰阻挠挠巡察工作的，发现一起，坚决查处一起，并及时点点名曝光，以儆效尤。今年年以来，中、省纪委网站先先后通报了一批不支持、不不配合巡视工作的反面典型型。如8月份中纪委网站通通报，中央第八巡视组赴郑郑州铁路局了解情况时，要要求其提供接待账目和凭单单，该单位竟然拒绝提供，说找不着了，工作笔记本本也销毁掉了，菜单也无法法提供。后根据巡视组发现现的情况和线索，中国铁路路总公司党组对郑州铁路局局原局长张军邦严重超标准准公务接待、公款吃喝问题题，给予党内严重警告处分分，郑州铁路局党委书记杨杨伟军因未认真履行党风廉廉政建设主体责任受到党内内警告处分。二、突出重点点，把握关键关于巡察工作作抓什么、怎么抓，省市县县委已经明确要求，今天专专门将大家集中到一起，召召开动员部署会议，下发一一系列文件，提出具体要求求。可以说，任务很明确，方法很具体，要求很严格格。这里，需要强调的是，巡察工作作为巡视工作的的拓展和延伸，与巡视工作作本质属性一脉相承，必须须认真贯彻中央巡视工作方方针，以及中央和省委、市市委关于加强和改进巡视巡巡察工作的一系列要求部署署，剑指问题、倒逼责任，充分发挥其震慑作用和治治本功能。当前，要重点做做好三个方面的工作：（一）高标准开好局、起好步。好的开局是成功功的一半，坚实的第一步事事关全局。巡察起步工作一一定要周密细致、积极稳妥妥。首先，要抓好整体谋划划。面对群体大、情况各异异的巡察对象，巡察办一定定要科学规划，按照“县级级巡察到乡、延伸到村”的的要求，认真制定巡察全覆覆盖方案，渐次开展、压茬茬推进。要稳扎稳打、逐步步深入、讲求实效、确保质质量，先求点上突破、再谋谋面上铺开，切不可贪多求求快。特别是对村级的巡察察，一定要突出重点，主要要解决好群众反映强烈、问问题相对突出的村，不要村村村点火、户户冒烟。第二二，要抓好首次亮剑。首次次巡察至关重要，首战务必必谋定而后动。按照县委统统一部署，结合市委前三轮轮巡察情况，我县首轮巡察察对象已经确定，近期将进进驻开展工作。巡察之前，巡察组要针对巡察对象制制定详细的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法法，做好各类情况的处置预预案。巡察办要列出函询清清单，及时协调县纪委、县县委组织部、县检察院、信信访局、编办、审计局、统统计局等部门，提供被巡察察单位及领导班子成员党风风廉政建设和有关方面的情情况，为巡察组综合分析研研判提供参考，确保巡察组组“带着问题去巡察、目标标明确搞巡察”，更好地发发挥巡察监督作用。第三，要重视配套制度机制建设设。实现巡察功效的最大化化，离不开各种监督力量和和相关部门的密切配合。去去年以来，省、市出台了一一系列文件，明确和规范了了巡视工作的相关制度机制制，这些都是多年来巡视工工作经验的梳理总结。我们们要认真学习借鉴，尤其是是巡察办和巡察组的同志要要结合工作实际，不断丰富富完善巡察工作各项制度和和机制。当前，要重点建立立三项机制：一是建立与纪纪委和组织部门的协调机制制，形成工作对接，做到巡巡察一批、印证一批、移交交一批、查处一批。二是建建立与审计部门的协作机制制，实现信息共享、成果互互用。三是建立与公检法司司等单位的配合机制，加强强约谈询问、信息查询、建建议初查、商请督办、法纪纪咨询等方面的协调配合。在制度机制建设上，巡察察工作领导小组要加强领导导和具体指导，巡察办要主主动协调，相关单位和部门门要密切配合，切实做到巡巡察监督与其他监督方式有有机结合，相互促进，形成成合力，最大限度提升巡察察的震慑力。第四，要尽快快形成巡视巡察联动格局。县委巡察机构要牢固树立立“一盘棋”观念，主动做做好与上级巡视巡察机构的的组织对接、制度对接和工工作对接，确保工作不走偏偏、不走弯路。要建立运转转畅通的信息和人才资源共共享机制，对于全局性或系系统性、区域性的重大问题题，要统一部署行动。对上上级巡视巡察提出的整改意意见和移交事项，县委巡察察机构要认真督查督办并及及时报告。（二）坚坚持聚焦中心、剑指问题。问题导向是巡察工作的基基本定位，也是事关巡察工工作方向性和生命力的重大大原则。一是要准确定位。巡察工作要始终聚焦党风风廉政建设和反腐败这个中中心，围绕“四个着力”，深入发现和揭露问题，负负责任地报告问题，下功夫夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是“找事儿”，就就是“挑刺儿”，就是要瞪瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查，让问题无处处藏身。这个导向一定要鲜鲜明，定位一定要把准，不不能偏移、不能散光、不能能泛化。同时，要防止把巡巡察当成一个筐，什么都往往里面装。巡察不是为推动动某项工作搞突击性检查，也不是替哪个部门搞督查查督办，更不是到被巡察单单位总结工作经验、评功摆摆好唱赞歌，而是要冲着问问题去、沿着问题走、盯着着问题查的，有重大问题应应当发现而没有发现就是失失职，发现问题没有如实报报告就是渎职，这既是巡察察工作的基本要求，更是我我们开展巡察的一个底线。二是要突出重点。要牢牢牢盯住重点人、重点事和重重点问题，突出被巡察单位位党组织和领导班子成员，特别是一把手的监督。所所谓“重点人”，就是十八八大和群众路线教育实践活活动后仍不收敛不收手，顶顶风作案，问题线索反映集集中、群众反映强烈，现在在重要岗位且可能还要提拔拔使用的党员领导干部。所所谓“重点事”，就是败坏坏党和政府形象、影响基层层改革发展稳定、损害人民民群众切身利益的事。所谓谓“重点问题”，就是基层层党组织和党员干部在纪律律、作风、腐败、选人用人人等方面存在的突出问题。对乡科级以下党组织领导导班子及其成员，要侧重解解决损害群众切身利益的突突出问题。三是要彻底整改改。巡察不是目的，解决问问题才是根本所在，要切实实防止重巡察、轻整改现象象发生。对巡察反馈的整改改建议，巡察机构要建立台台账，抓好“报账、交账、转账、查账、消账”的全全过程，巡察报告是“报账账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡巡察整改是“销账”。被巡巡察单位党委书记要签字背背书，严格按照时限要求抓抓好整改、清空账户，不能能出现挂账、呆账。巡察组组要注重巡察整改回访，适适时杀个回马枪，对难以发发现的问题再发现，对尚未未深入了解的情况再了解，对整改工作不到位的推动动再整改，持续形成震慑，深化和巩固巡察成果。对对欠账、挂账的问题，要紧紧盯不放，组织专项督查、定点督查，确保整改不到到位不撒手、问题不解决不不收兵。对整改不力、拒不不整改而出现呆账、坏账问问题的，要严肃问责。整改改情况要在党内严肃通报，并以适当方式向社会公开开，接受社会和群众监督。四是要善用成果。巡察成成果运用的重点在于“两个个对接”，即巡察与加强基基层党组织建设和做好干部部工作的有序对接，巡察与与查办案件的无缝对接。巡巡察结果要及时向党委政府府、纪委和组织部门报告。要按照纪在法前、管住大大多数的要求，着力抓早抓抓小，及时解决倾向性苗头头性问题，防止养痈遗患。对发现的深层次矛盾和问问题尤其是体制机制问题，要及时归纳梳理并提出建建设性意见，交由党委政府府有关部门研究处理。组织织部门要根据巡察提出的领领导干部个人有关事项抽查查名单，及时协调有关职能能部门做好核查工作。在考考察、评价、调配班子和干干部时，要注意听取巡察机机构意见。各级纪委对巡察察发现的违纪违法问题线索索要分类处置、优先办理，该查处的查处，该诫勉的的诫勉，该警示教育的警示示教育，对反映不实的及时时澄清，并定期反馈办理情情况，确保件件有着落、事事事有回音。（三）探索机机动灵活、务实高效的巡察察方式方法。巡察工作对我我们来说是一个全新的课题题，也没有现成的路子可走走。一是要坚持常专结合、以专为主的巡察方式。要要紧密结合实际，在干中学学、学中干，勇于实践、大大胆创新。在有计划、有步步骤开展常规巡察的基础上上，更多研究探索专项巡察察的新途径。要把握专项特特点，突出专项重点，不搞搞面面俱到，可以围绕一件件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构构，循着问题线索而去，简简化程序，加快节奏，定点点清除，精确打击，扩大覆覆盖面。对同一领域、行业业、性质的单位，可以采用用“一托二”“一托三”的的方式集中巡察，即每个巡巡察组一次巡察两个或三个个单位，同类同步安排。同同时，要注重把常规巡察与与专项巡察有机结合起来，在常规巡察时对被巡察单单位的下属机构进行专项巡巡察，既突出监督重点，又又相互印证、相互推动，增增强机动性和震慑力。二是是要综合运用各种巡察手段段。腐败问题具有很大的隐隐蔽性，反腐败斗争是极为为严峻复杂的，不能期望一一种办法、一次交锋就解决决问题，一定要树立多向思思维，坚持多策并举。要根根据巡察工作各个环节的不不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访访、审计、“下沉一级”等等多种手段，通过深入了解解、对比、印证、研判，达达到发现问题的目的。三是是要积极探索切合基层实际际的新措施。县巡察主体和和对象的特定性，决定了巡巡察工作不能完全套用巡视视办法。在学习借鉴中央和和省、市巡视巡察工作方式式方法的同时，要从实际出出发，在实践中探索创新。在依纪依规的前提下，只只要有助于发现和解决问题题，可以尝试一些新举措、新办法，不必拘泥于固定定的程式。比如，针对县、乡、村人情关系复杂的情情况，要严格实行任职回避避、地域回避和公务回避，对巡察组统一调配，任务务统一安排，最大限度摆脱脱“关系网”“说情风”。再比如，对于村委会、居居委会属于自治组织，有的的村干部既不是党员也不是是行政监察对象，巡察工作作怎么开展、如何实施有效效监督等等，这些问题都需需要我们认真思考，在具体体巡察实践中探索解决。因因此，我们一定要加强问题题研究，注重发现典型，及及时总结经验，探索工作规规律，逐步形成一套有效管管用的巡察办法，不断把巡巡察工作引向深入。三、真真抓实巡，务求实效目前，我县的巡察机构和队伍已已经成立，人员也已经到位位。同时，采取各乡镇各单单位推荐、巡察办审查的方方式，建立了120余人的的“巡察工作人才库”，以以便开展工作时从中选配，为巡察工作提供人力保障障。巡察队伍是代表党委实实施监督的专职队伍，作风风素质直接关系县委形象，关系巡察事业成败，关系系群众对党风廉政建设和反反腐败工作的认识。“打铁铁必须自身硬”。巡察队伍伍必须高标准、严要求。关关于巡察纪律问题，一会儿儿，刘书记还要强调，这里里我再提两点要求：（一）要履行好监督责任任。巡察组要牢固树立“有有重大问题应当发现而没有有发现就是失职，发现问题题没有如实报告就是渎职”的观念，聚焦“一个中心心”，围绕“四个着力”，把思想统一到“发现问题题、形成震慑”上来，以坚坚定的态度、坚强的领导、坚实的作风把中央巡视工工作方针落到实处。要切实实减轻被巡察单位负担。巡巡察工作要简化形式、提高高效率、增强针对性。减少少汇报会数量，必开的汇报报会，只请汇报人参加，其其他人员不陪会。最大限度度减少被巡察单位提供文件件材料的数量和种类，对需需要提供的材料，列出清单单，一次性提供到位。要简简朴节约办事。巡察期间，实地调研区域不得拉横幅幅、插彩旗、放展板，搞各各种迎送活动。巡察中，尽尽可能集中乘车，减少随行行车辆，不安排随行记者或或其他人员摄影摄像。要真真诚对待群众。巡察期间，要充分调动和保护群众支支持参与巡察工作的积极性性，保持各类举报渠道畅通通。热情接待群众来访，对对属于巡察范围内的问题，按照管理权限和有关规定定办理，并及时告知办理结结果；对不属于巡察范围内内的问题，积极转办并做好好解释工作。要严格工作标标准。坚决克服一般化、过过得去、敷衍塞责、凑合应应付等不负责行为。对巡察察监督的重点难点深入研究究、大胆实践，对巡察工作作的规律准确把握、正确运运用，对巡察发现的问题去去伪存真、客观评判，如实实报告，切实提高巡察监督督水平。（二）要抓好好整改落实责任。巡察整改改落实是被巡察单位党组织织落实主体责任的具体化。被巡察党组织主要负责人人为落实整改工作的第一责责任人。被巡察单位要制定定具有针对性的整改制度和和具体措施，明确整改责任任，强化制度执行，逐级传传导压力。县巡察办要加强强对整改落实情况的检查，督促被巡察单位加大整改改力度，力争取得让干部群群众看得见、摸得着的实际际成效。对巡察整改不力、腐败蔓延势头长期得不到到有效遏制的单位和部门，将严肃追究责任，促进巡巡察整改常态化、长效化，督促整改工作持续取得更更大成效。同志们，巡察工工作责任重大，使命光荣，省委、市委、县委在关注注着我们，人民群众在期待待着我们。希望同志们振奋奋精神、坚定信心、扛起责责任，扎扎实实把党委巡察察制度建设好，把党委巡察察工作开展好，努力推进我我县党风廉政建设和反腐败败工作再上新台阶。