城区背街小巷环卫作业社会化管理项目

城区背街小巷环卫作业社会化管理项目 招标文件城区背街小巷环卫作业社会化管理项目招 标 文 件 招 标 人：叶县城市管理局 招标代理机构：中和中基工程管理有限公司 日 期：2018年11月目 录第一章 招标公告2第二章 投标人须知5第三章 评标办法20第四章 招标项目内容及有关要求28第五章 投标文件格式44第六章 附件56第一章 招标公告叶县城市管理局关于城区背街小巷环卫作业社会化管理项目招标公告中和中基工程管理有限公司受叶县城市管理局的委托，就城区背街小巷环卫作业社会化管理项目进行公开招标，欢迎符合相关条件的供应商参加投标。现将有关事宜公告如下：一、项目名称及编号： 1、项目名称：城区背街小巷环卫作业社会化管理项目2、采购编号：YZC2018-11-6-808 二、项目简要说明：1、资金来源：财政资金，573万元/年。2、服务范围：县城区九龙、昆阳两个办事处涉及背街小巷8个行政村，大小道路合计212条，总长度66263米，辖区总人数87960人，水冲式公厕18个。通过社会化管理形式，提高背街小巷的管理水平，提升服务质量。3、服务期限：10年三、供应商资格要求：1、应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人须具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照，营业执照经营范围包含道路清扫保洁、垃圾清运等与环卫服务相关的内容；3、根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的承接单位，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：信用中国网站（)、中国政府采购网（)、中国执行信息公开网（）】；查询日期为公告发布之后。4、本项目不接受联合体投标。四、政府采购政策：1、政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。2、政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：（1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；（2）为在中国境外使用而进行采购的；（3）其他法律、行政法规另有规定的。上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一包的采购活动。生产型企业生产场地为同一地址的，销售型企业之间股东有关联的，一律视为有直接控股、管理关系。供应商之间有上述关系的，应主动声明，否则将给予列入不良记录名单、3年内不得参加相关采购活动的处罚。五、报名及招标文件发售信息：1、报名时间：2018年11月12日00时00分至2018年11月16日23时59分。2、报名方法：本项目只接受网上报名，不接受其它形式报名。潜在投标人报名需凭CA数字证书通过平顶山市公共资源交易中心网（网址： 链接地址： 办理CA证书：3、招标文件的获取（1）招标文件出售时间：2018年11月12日00时00分至2018年11月16日23时59分。（2）招标文件下载时间：2018年11月12日00时00分至2018年12月5日23时59分。 （3）招标文件售价人民币500元，售后不退。 （4）缴费方式：转账或电汇支付招标文件费到指定账户。支付账户名称必须和投标人名称一致且已在平顶山市公共资源交易投标人（供应商）库中录入的账户（基本户或一般户均可，不支持结算卡支付） （5）汇入账户和帐号：（保证金账户详见招标文件） 收款单位全称：平顶山市公共资源交易中心 账号：6013301012010093076 开户银行：平顶山银行行政中心支行 （6）潜在投标人网上报名、招标文件费转账成功后，须在平顶山市公共资源电子化交易系统中，将招标文件费成功绑定至所投项目和标段，之后方可下载招标文件，纸质招标文件不再出售。具体操作请查看以下链接： 链接地址： 注：考虑到人为操作和跨行转账时间延误等因素，招标文件费绑定工作的截止时间为开始报名起至报名截止时间后两天，请投标人尽早进行招标文件费绑定工作。4、其他事项投标人应仔细阅读操作手册，在本公告中要求的截止时间前完成网上报名、招标文件费、投标保证金的缴纳和绑定等工作。并充分考虑人为操作和银行异地跨行转账到账的时间等因素，因投标人操作不当或银行到账时间等问题造成的无法报名、无法下载招标文件、无法投标等一切后果，由投标人自行承担。招标文件费收取，交费绑定后才能下载招标文件。六、投标文件的递交：5.1递交投标文件截止时间（投标截止时间）：2018年12月6日10:00 5.2递交投标文件地点：平顶山市公共资源交易中心（平顶山市新城区行政综合办公楼七楼）5.3逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件、招标人不予受理。七、发布公告的媒介：本招标公告在河南省政府采购网、平顶山市政府采购网、叶县政府采购网、全国公共资源交易平台（河南省平顶山市）、河南省公共资源交易公共服务平台上同时发布。八、本次招标事项联系信息：招 标 人：叶县城市管理局联 系 人：孙先生 联系电话：0375-3311118代理机构：中和中基工程管理有限公司邮政编码：467200 联 系 人：梁女士 联系电话：17772818369 叶县城市管理局第二章 投标人须知投标人须知前附表条款号条 款 名 称编 列 内 容1.1.2招标人招 标 人：叶县城市管理局联 系 人：孙先生 联系电话：0375-3311118 1.1.3招标代理机构名 称：中和中基工程管理有限公司联系人：梁女士 电 话：177728183691.1.4项目名称城区背街小巷环卫作业社会化管理项目1.2.1资金来源财政资金1.3.1招标范围县城区九龙、昆阳两个办事处涉及背街小巷8个行政村，大小道路合计212条，总长度66263米，辖区总人数87960人，水冲式公厕18个。通过社会化管理形式，提高背街小巷的管理水平，提升服务质量。1.3.2服务期限10年1.3.3质量要求符合国家、省、市有关管理的规定1.3.4付款方式潜在投标人中标后与招标人另行协商1.3.5项目预算第一年服务费最高限价573万元/年，具体以中标价为准，第二年开始每年服务费在前一年的基础上递增4%，直至合同结束为止。1.4.1投标人资质条件1、应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；2、投标人须具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照，营业执照经营范围包含道路清扫保洁、垃圾清运等与环卫服务相关的内容；3、根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的承接单位，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：信用中国网站（)、中国政府采购网（)、中国执行信息公开网（）】；查询日期为公告发布之后。4、本项目不接受联合体投标。1.4.2是否接受联合体投标不接受1.9.1踏勘现场不组织 1.10.1投标预备会不召开1.10.2投标人提出问题的截止时间投标截止时间17天前,在电子交易系统中提出1.10.3招标人澄清的时间投标截止时间15天前2.2.1投标人要求澄清招标文件的截止时间投标截止时间17日前2.2.2投标截止时间2018年12月6日10时00分（北京时间）2.2.3投标人确认收到招标文件澄清的时间收到相应澄清文件后24小时内2.3.2投标人确认收到招标文件修改的时间收到相应修改文件后24小时内3.1.1构成投标文件的其他材料 投标人认为有必要的其他资料3.3.1投标有效期60日历天3.4.1投标保证金1、该项目投标保证金的金额为：人民币壹万元（10000.00）2、保证金递交的截止时间：2018年12月5日23时59分前；3、保证金汇入帐号和帐户：收款单位全称：平顶山市公共资源交易中心账号：6013301012010104221开户银行：平顶山银行行政中心支行4、递交形式：（1）投标人的投标保证金必须通过投标人基本账户以转账或电汇的形式缴纳。账户必须是已加入平顶山市公共资源交易投标人或供应商库中录入的账户（不支持结算卡支付）。（2）投标人缴纳投标保证金后，应在规定的缴纳截止时间前通过平顶山公共资源交易中心电子化交易系统将保证金成功绑定至所投标项目和标段。具体操作请查看以下链接：链接地址：5、投标人少交保证金属无效缴纳。6、规定投标保证金到账截止时间为开标前一日24点，节假日除外（超时到账视为未交保证金，取消报名资格）。7、废标项目重新招标时，必须按修改后的招标文件重新缴纳保证金，原缴纳保证金及时退还。注：开标当天，投标人携带银行汇款回执单及基本账户开户行证明并加盖投标单位公章，到开标现场核查保证金到账情况。3.7.3签字或盖章要求投标文件应按招标文件要求加盖投标单位公章，并由法定代表人或被授权委托代理人签名或盖章。若被授权委托代理人签字或盖章的，投标文件中应附法定代表人有效的授权委托书，如不按规定格式签字盖章，投标文件将按无效标处理。3.7.4投标文件份数正本一份，副本四份3.7.5装订要求投标文件应采用无线胶装方式装订成册，不得采用散装、线装或活页装订夹条等方式，否则将视为无效投标文件。4.1.2封套上写明项目名称： 投标人名称：在2018年12月6日10时00分之前不得启封4.2.2递交投标文件地点平顶山市公共资源交易中心（平顶山市新城区行政综合办公楼7楼）4.2.3是否退还投标文件否5.1开标时间和地点开标时间：同投标截止时间开标地点:同递交投标文件地点5.2开标程序（1）宣布开标纪律；（2）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（4）密封情况检查：投标人派代表检查投标文件密封情况，宣布密封完好并在投标文件密封登记表上签字确认；（5）按投标文件递交时间逆顺序进行开标、唱标；（6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。6.1.1评标委员会的组建评标委员会构成: 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。备注：上述规定为一组评标专家组成方式，根据项目标段数量和评标工作量，可由多组专家完成评审，但一个标段只能由一组专家评审7.1是否授权评标委员会确定中标人否,根据排名顺序及需要由招标人确定10.1 词语定义10.1.1类似项目已完成有类似服务项目10.2 招标控制价10.2.1招标控制价投标单位自主报价。招标控制价为：573万元/年。投标人报价高出招标控制价的，投标文件为无效文件，将不予评审。10.3 “暗标”评审10.3.1技术部分是否采用“暗标”评审方式不采用10.4 投标文件电子版10.4.1是否要求投标人在递交投标文件时，同时递交投标文件电子版否10.5 计算机辅助评标10.5.1是否实行计算机辅助评标否10.6投标人代表出席开标会10.6.1招标人在“投标人须知前附表”规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点参加公开开标。须法定代表人携带本人身份证或授权委托人携带本人身份证、授权委托书准时参加开标会议，不符合要求者视为该投标单位未参加开标会议，视为无效投标。10.7中标公示10.7.1在中标通知书发出前，招标人将中标候选人的情况在本招标项目招标公告发布的同一媒介和有形建筑市场交易中心予以公示。10.9重新招标的其他情形10.9.1除投标人须知正文第8条规定的情形外，除非已经产生中标候选人，在投标有效期内同意延长投标有效期的投标人少于三个的， 招标人应当依法重新招标。10.10同义词语10.10.1构成招标文件组成部分的“通用合同条款”、“专用合同条款”等章节中出现的措辞“发包人”和“承包人”，在招标投标阶段应当分别按“招标人”和“投标人”进行理解。10.11监 督10.11.1本项目的招标投标活动及其相关当事人应当接受有管辖权的行政监督部门依法实施的监督。10.12解释权10.12.1构成本招标文件的各个组成文件应互为解释，互为说明；如有不明确或不一致，构成合同文件组成内容的，以合同文件约定内容为准，且以专用合同条款约定的合同文件优先顺序解释；除招标文件中有特别规定外，仅适用于招标投标阶段的规定，按招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、投标文件格式的先后顺序解释；同一组成文件中就同一事项的规定或约定不一致的，以编排顺序在后者为准；同一组成文件不同版本之间有不一致的，以形成时间在后者为准。按本款前述规定仍不能形成结论的，由招标人负责解释。10.13 招标人补充的其他内容10.13.5、招标人保留对本次定点服务期限和定点服务内容作出调整的权利，保留增减定点单位数量的权利，保留对中标候选人的考察权，如果拟中标候选人所提供材料与实际情况不符将取消其中选资格，招标人将按照排名次序选择排名在其后的投标单位为中标单位，依次类推。1总则1.1 项目概况1.1.1 根据 中华人民共和国招标投标法 等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目己具备招标条件，现对本项目进行招标招标。1.1.2 本项目招标人：见投标人须知前附表。1.1.3 本项目招标代理机构：见投标人须知前附表。1.1.4 本项目招标项目名称：见投标人须知前附表。1.2 资金来源和落实情况1.2.1 本项目资金来源：见投标人须知前附表。1.3 招标范围、服务周期和质量要求1.3.1 本次招标范围：见投标人须知前附表。1.3.2 本项目的服务周期：见投标人须知前附表。1.3.3 本项目的质量要求：见投标人须知前附表。1.4 投标人资格要求 1.4.1 投标人应具备承担本项目的资格条件：见投标人须知前附表1.4.2 投标人不得存在下列情形之一：(l）为招标人的附属机构（单位）; (2）被责令停业的；(3）被暂停或取消投标资格的；(4）财产被接管或冻结的；(5）在最近三年内有骗取中标或严重违约的。1.5 费用承担投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。1.6 保密参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。1.7 语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。1.8 计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。1.9 踏勘现场 不组织1.10 投标预备会 不召开1.11 分包 不允许1.12 偏离 不允许偏离2 招标文件2.1 招标文件的组成本招标文件包括：(1）招标公告 (2）投标人须知；(3）评标办法；(4）招标项目内容及有关要求；(5）合同条款和补充条款；(6）投标文件格式；招标人按相关规定对招标文件所作的澄清、修改等构成招标文件的组成部分，对投标人起约束作用。2.2 招标文件的澄清2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前在电子交易系统中（下同），要求招标人对招标文件予以澄清。2.2.2 招标文件的澄清将在投标人须知前附表规定的投标截止时间15天前在电子交易系统中发给所有购买招标文件的投标人，但不指明澄清问题的来源。如果澄清发出的时间距投标截止时间不足15天，相应延长投标截止时间。2.2.3 招标文件的修改、答疑，须经招标监督机构备案后有效。2.3 招标文件的修改2.3.1 招标人可以修改招标文件，并在电子交易系统中通知所有已购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距投标人须知前附表规定的投标截止时间不足15天的，并且澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。 2.4招标文件的解释招标文件最终解释权归招标人，所有解释均依据本招标文件及有关的法律、法规;在评标时，若出现招标文件无明确说明和处理的情况时，由评标委员会讨论确定处理方案；评标委员会成员之间对处理方案有争议时，采取少数服从多数的投票方式确定。3. 投标文件的组成3.1投标书一（报价文件） (格式见第五章)：3.1.1投标人有效的企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（或三合一营业执照）复印件；(加盖投标人公章)3.1.2投标函； 3.1.3授权委托书及被授权人的有效身份证复印件（如有授权）；3.1.4法人身份证明及投标人法定代表人身份证复印件；(加盖投标人公章)3.1.5 开标一览表(统一格式，用于唱标)；3.1.6投标报价明细表；3.2 投标书二（资格技术文件）：(格式见第五章)3.2.1 关于资格文件的声明函(格式见第五章)；3.2.2 投标单位情况表(格式见第五章)；3.2.3 投标人有效的企业营业执照副本、税务登记证副本、组织机构代码证（或三合一营业执照）复印件； (格式见第五章)3.2.4授权委托书及被授权人的有效身份证复印件（如有授权）；3.2.5法人身份证明及投标人法定代表人身份证复印件；(加盖投标人公章)3.2.6招标公告中投标人资格要求相关证明材料及其他资格证明文件；(加盖投标人公章)3.2.7投标人针对本项目制定的道路保洁技术实施方案（投标人可自行踏勘现场，根据具体情况编写保洁管理技术方案，包含的内容详见评分标准技术方案部分）；3.2.8针对本项目的保洁人员、管理人员配备方案；3.2.9针对本项目的车辆设备配备方案；3.2.10其他文件（评分标准中要求投标人提供的及其他能够证明投标人实力的相关证明文件）；3.3 投标文件由3.1、3.2款规定的内容共同组成。注1：投标人必须提交上述3.1、3.2款全部内容；否则，投标文件将因未实质响应招标文件而被拒绝。投标人所提交的资格文件的完整与否，将直接影响投标人的评分。注2：投标人必须按上述要求制作投标文件，并有利于评委评审，装订顺序不可改变，否则将会影响到投标人关于投标文件的完整性、规范性方面的得分。注3：投标书二（资格技术文件）中不得出现投标价格。3.4 投标文件编制要求3.4.1投标文件按统一格式、顺序编写，投标书一（报价文件）装订为一册（一正四副），单独包装密封，正本和副本的封面上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样，投标书二（资格技术文件）亦如此，当副本和正本不一致时，以正本为准。投标人未按投标书一、投标书二分别装订成册的，招标人有权拒绝接受其投标文件。3.4.2开标一览表为在开标仪式上开标的内容，要求按格式填写，统一规范，不得自行增减内容。3.5. 投标报价（编制）要求的说明3.5.1投标单位应充分考虑保洁承包期间劳务、相应的人身安全保险、赔偿及所需的全部费用的市场风险系数，并计入总报价。除非合同中另有规定，投标人对投标报价中的工作量和服务的报价应包括完成本项工作所需的人工费（包括人员工资、福利、保险等），保洁工具和保洁车辆等相关设备使用费、考核以及在保洁过程中发生的一切费用。报价中还包括耗材、劳保、各种税费及政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项应有费用。投标报价为最终报价，除非因特殊原因并经买卖双方协商同意，投标人不得再要求追加任何费用。同时，除非合同条款中另有规定，否则，投标单位所报价格在合同实施期间不因市场变化因素而变动。3.5.2报价编制依据3.5.2.1现行市场价格、叶县政府规定的职工最低工资标准及甲方通过测算规定的相关人员最低工资和设备使用费、管理费及税金等最低标准；3.5.2.2本次招标范围内的各项内容及要求。3.5.3投标报价编制要求3.5.3.1根据提供的招标文件及有关资料单独编制相关的投标报价并汇总填入投标报价表；3.5.3.2各投标单位需对现场进行认真踏勘，以获取编制投标文件和签署合同所需的所有信息；3.5.3.3投标单位决策报价时，凡政策规定属于不可竞争费用的不得让利。3.5.4投标人应按本次采购的全部货物和服务计算单价和总价。投标报价表中的每一单项均应计算并填写单价，该表并由法定代表人或负责人或代理人签署。3.5.5一项投标内容只允许一个报价，招标人不接受任何有选择性的投标报价。3.5.6投标文件报价全部采用人民币表示，除非合同的特殊条款另有规定。3.5.7最低报价不能作为中标的保证。3.6投标保证金3.6.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和方式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。3.6.2 投标人不按投标须知前附表规定的要求提交投标保证金的，其投标文件将被拒绝接收。3.6.3 招标人与中标人签订合同后5日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。3.6.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：(1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；(2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书；3.7 资格审查资料3.7.1 形式评审标准：（1）投标单位名称与营业执照一致；（2）投标文件有法定代表人或其委托代理人签字或加盖单位章；（3）投标文件格式符合招标文件规定的投标文件格式要求；3.7.2 资格评审标准：（1）应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；（2）投标人须具有有效的营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照，营业执照经营范围包含道路清扫保洁、垃圾清运等与环卫服务相关的内容；（3）根据财库2016125号关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知的规定，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的承接单位，拒绝参与本项目政府采购活动；【查询渠道：信用中国网站（)、中国政府采购网（)、中国执行信息公开网（）】；查询日期为公告发布之后。（4）本项目不接受联合体投标。3.7.3 响应性评审标准：（1）投标单位提交足额投标保证金；（2）投标有效期满足招标文件要求；（3）投标单位无串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为；（4）不符合招标文件规定的其他实质性要求的。3.8备选投标方案不允许3.9 投标文件的编制3.9.1 投标文件应按第六部分“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利于招标人的承诺。3.9.2 投标文件应当对招标文件有关服务周期、投标有效期、质量要求、招标范围等实质性内容作出响应。3.9.3 投标文件应用不褪色的材料书写或打印，并由投标人的法定代表人或其委托代理人签字或盖章并盖单位章。委托代理人签字的，投标文件应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由法定代表人或授权委托人签字或盖章确认。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。4投标4.1 投标文件的密封和标记4.1.1 投标人应将投标文件正本和全部副本密封在同一包装内，并在封套的封口处加盖投标单位公章并由委托人签字。4.1.2 投标文件的封套上标明见“投标人须知前附表”。4.2 投标文件的递交4.2.1 投标人应在本章投标人须知前附表第2.2.2 项规定的投标截止时间前递交投标文件。4.2.2 投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4.2.4 招标人收到投标文件后，投标人在签到表上签字确认。4.2.5 逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人不予受理。4.2.6未按照招标文件要求要求密封、加写标记、盖章的投标文件，招标人不予受理。4.3 投标文件的修改与撤回4.3.1 在本章投标人须知前附表第2.2.2 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人。4.3.2 投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第3.9.3 项的要求签字盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。4.3.3 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3 条、第4 条规定进行编制、密封、盖章、标记和递交，并标明“修改”字样。5开标5.1 开标时间和地点投标人在本章投标人须知前附表第2.2.2 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点参加公开开标。不符合要求者视为该投标单位未参加开标会议，视为无效投标。5.2 开标程序主持人按下列程序进行开标：（1）宣布开标纪律；（2）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；（3）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；（4）密封情况检查：投标人派代表检查投标文件密封情况，宣布密封完好并在投标文件密封登记表上签字确认；（5）按投标文件递交时间逆顺序进行开标、唱标； （6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；（7）开标结束。5.3开标结束后，采购人及采购代理机构依法对投标人的资格进行审查。审查结果当场告知投标人并签字确认。未通过资格审查的投标人其投标文件将不再进行评审。6评标6.1 评标委员会6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：(1）招标人或投标人的主要负责人的近亲属；(2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；(3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；(4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。6.2 评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。6.3 评标评标委员会按照第三部分“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行评审。第三部分“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。7合同授予7.1 定标方式除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，评标委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。7.2 中标通知在本章第3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。7.3 签订合同7.3.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30 天内，根据招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同的，招标人取消其中标资格，其提供投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标担保数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。7.3.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。7.3.3招标人和中标人订立合同的，中标人应当将合同报送行政主管部门备案。7.4履约担保 另行约定。8重新招标和不再招标8.1重新招标：有下列情形之一的，招标人将重新招标（1）投标截止时间止，投标人少于3家的；（2）经评标委员会评审后否定所有投标的。8.2不再招标重新招标后投标人仍少于3家或所有投标被否决的。9纪律和监督9.1 对招标人的纪律要求招标人不得泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。9.2 对投标人的纪律要求投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。如发现投标人有上述不正当行为的，将取消其投标资格或中标资格。9.3 对评标委员会成员的纪律要求评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三部分“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。9.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。9.5 投诉投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。 10.需要补充的其他内容：见投标人须知前附表第三章 评标办法（一）评标原则1、按照“公平、公正”的原则对待所有投标人。2、按照招标文件的相关规定进行评标、定标。（二）评标办法1、本项目采用综合评分法，总分为100分。（三）评标细则 评分标准及各分项分值分配如下：评审因素分值评分标准投标报价10分价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标单价为评标基准价，其价格得分为满分10分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标价格得分=(评标基准价投标单价)10优惠政策：为促进中小企业发展，根据根据中华人民共和国政府采购法实施条例“第六条”、财库【2011】181号文政府采购促进中小企业发展暂行办法“第五条”的规定，给予小型或微型企业投标人的投标报价给予6%的扣除，用扣除后的投标报价参与评审，中小企业划型标准见关于印发中小企业划型标规定的通知（工信部联企业2011300号）技术评审101、项目实施计划及管理方案（评标内容：本项目详细的实施过程、计划以及投标人长效管理措施及方案的科学性与可操作性）（优得2分，一般得1分，其他不得分）2、项目实施中的应急、突发性事件处理方案（优得2分，一般得1分，其他不得分）3、岗前、岗位、安全、职业道德、行为规范等培训方案，安全生产、风险防控工作方案（优得2分，一般得1分，其他不得分）4、清扫保洁作业计划及方案（含人工清扫保洁、机扫、路面冲洗洒水、果皮箱，环卫工具房及其它市政公用设施清洁服务方案等）（优得2分，一般得1分，其他不得分）5、服务承诺（评标内容：包括后续支持和维护能力，对服务承诺的保障措施，响应时间及其它优惠和承诺等）（优得2分，一般得1分，其他不得分）商务评审80分1、 资信证书：3分投标人具有经中国国家认证认可监督管理委员会认证机构颁发的有效的ISO9001质量管理体系认证、ISO14001环境管理体系认证、OHSAS18001职业健康安全管理体系认证，且认证范围至少但不限于包括：认证范围须具有“道路清扫、收集、运输、小广告清除、公共设施保洁”等相关内容，须提供证书复印件或影印件及认监委网站查询截图，并提供证书原件，否则不得分，全部齐全得满分3分，缺一项扣1分，扣完为止。（投标人需将以上证书复印件附于投标文件中，并提供原件备查）。2、 专业证书：6分投标人在招标公告发布以前获得过以下资质证书荣誉的：具有安全生产监督管理局颁发的安全生产标准化三级资质证书的，得2分，具有道路运输主管部门颁发的道路运输许可证（普通货物）的，得2分。具有国家级行业协会或政府主管部门颁发的市政环境清洁维护服务企业一级或甲级资质，得1分；具有市级环卫主管部门颁发的城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输服务许可证，得1分，最高得6分。（投标文件中附上复印件或影印件，并提供原件现场备查。）3、企业设备实力：23分1、投标人购置的3吨以上洒水车自有的每辆车1分，最高5分；2、投标人购置的5吨以上洗扫车自有的每辆车1分，最高5分；3、投标人购置的机械铲车或挖机自有的每辆1分，最高2分；4、投标人购置的自卸式清运车自有的每辆车1分，最高2分；5、投标人购置的电动高温高压冲洗车自有的每辆车1分，最高4分；6、投标人购置的电动快速保洁车自有的满足16辆，得3分，不满足不得分；7、投标人购置的督查皮卡车自有的每辆得1分，最高2分；备注：所提供的机械作业车辆需为自有车辆（针对洗扫车、洒水车、自卸式清运车、督查皮卡车等），需提供车辆发票、行驶证和登记证，并承诺安装GPS定位管理系统；挖机、铲车应提供照片、购置发票；电动快速保洁车和电动高温高压冲洗车应提供车辆采购合同及车辆购置发票，以上所有材料并提供原件现场备查。否则不得分。本项满分23分。4、业绩实力：251、县城区域环卫清扫保洁项目2015年1月1日以来，单项合同保洁面积达100万平方米及以上，有一个得1分；单项合同保洁面积达200万平方米及以上，有一个得2分；单项合同保洁面积达300万平方米及以上，有一个得3分；单项合同保洁面积达500万平方米及以上，有一个得4分，本项最高得10分。2、单个环卫清扫保洁项目2015年1月1日以来，单项合同保洁服务面积在800万平方米以上，同时日垃圾转运量达到500吨及以上的环卫保洁项目每个得5分，单项合同保洁服务面积在400万平方米以上，同时日垃圾转运量达到200吨及以上的环卫保洁项目每个得2.5分；本项最高得5分。3、投标人所服务的项目中，在其履约过程中该项目所在地成功创建国家级卫生或文明城市（县）的，单个地区只计算一次加分，提供项目履约合同及该地创建成功的证明资料（红头文件或网页公示截图），有一个加2分，满分10分。注：以中标通知书、合同原件为准，合同上应能辨识买卖双方公章、签订时间及合同金额或日产垃圾转运量或保洁面积，供评委查验，否则不得分，除合同之外的面积证明不予计分。需提供中标通知书、合同原件原件现场备查。本项满分25分。5、拟投入本项目管理人员实力：13分1、项目负责人具有全日制大学本科及以上学历，且同时具备环卫PPP项目经理（高级）证书、垃圾处理工程师（高级）证书、清洁管理师证书、安全生产监督局颁发的安全员资格证书，且持证至少一个月以上，以证书颁发时间为准，项目负责人全部具备得3分，缺一项扣1分，扣完为止。2、项目副经理为全日制大专及以上学历，同时能满足项目服务期限的要求，且同时具备清运保洁工程师、清洁管理师、环卫项目经理、安全生产监督局颁发的安全员资格证书，且持证至少一个月以上，以证书颁发时间为准，项目副经理全部具备得3分，缺一项扣1分，扣完为止。3、现场负责人同时具备国家住建部注册的环卫经理证书及安全生产监督管理局颁发的安全员证书的，得2分，缺一项扣1分，扣完为止。4、工程部负责人同时具备国家能源局授予的电工证及安全生产监督管理局颁发的安全员证书的，得2分，缺一项扣1分，扣完为止。5、至少有一名项目管理人员熟悉采购项目当地情况，在本项目当地具有半年及以上类似环卫项目服务管理经验（提供业主方服务管理经验证明及服务合同复印件）的得3分；注：项目经理、项目副经理、现场负责人、工程部负责人及管理人员提供其2017年1月以来在投标单位的社保缴纳证明材料，以社保局出具的证明文件为准。本项满分13分。6、企业员工综合比较：8分1、投标人从事道路清扫保洁的员工获得政府部门颁发的荣誉证书的每有一项得2分，最高得8分。注：（1）须提供荣誉证书等相关证明材料复印件或影印件，并提供原件现场备查；（2）获得相关荣誉的员工还须提供近一年（连续）的投标人为其缴纳的社保缴纳证明复印件或影印件，并提供原件现场备查，否则不计分。7、本地化服务能力：2分为保证本项目顺利有效实施，投标人在本采购项目当地成立公司或分公司或承诺中标后7日内在项目当地成立分公司的，得2分，没有不得分（提供营业执照复印件或承诺书，原件备查）评标委员会汇总每个评委对各投标人的得分，取算术平均值作为该投标人的最后得分，保留小数点后二位。按投标人得分情况由高到低依次排序，并按投标人投报标段确定入围投标人。 若中标人中有放弃、因不可抗力提出不能履行合同，招标人将按照排名次序选择投标单位为中标投标人，依次类推。当所有投标备选单位均因上述原因不能签订合同的，招标人将依法重新招标。如评审得分相同的，按照综合部分得分由高到低顺序推荐，若综合实力得分相同，由评标委员会投票推荐。注：招标人保留对本次定点服务期限和定点服务内容作出调整的权利，保留增减定点咨询服务投标人数量的权利，保留对中标候选人的考察权，如果拟中标候选人所提供材料与实际情况不符将取消其中选资格，招标人将按照排名次序选择排名在其后的投标单位为中标单位，依次类推。第四章 项目内容及有关要求一、采购编号：xxxxx二、采购项目名称：城区背街小巷环卫作业社会化管理项目三、服务期：为期十年。每三年签订一次合同，合同期满根据考核情况，达到要求的可以续签直至期满。四、服务地点：甲方指定地点。五、标段的划分：本次招标项目分1个标段。六、招标内容：具体内容详见附件。七、服务内容：县城区九龙、昆阳两个办事处涉及背街小巷8个行政村，大小道路合计212条，总长度66263米，辖区总人数87960人，水冲式公厕18个。投标人应针对综合保洁工作进行全面安排，运用统筹兼顾、整体协调的管理方式把各项目的保洁工作有机地结合起来，确保作业效果明显提高。八、合同签定：获取中标通知书后10天内与甲方签定合同。九、报价规定：1.报价规定及说明：1.1环卫一线作业人员工资按省政府规定不低于当地最新公布的最低工资标准。1.2人员加班工资为：国假三倍工资；日加班工资为月工资除以21.75天；国假每年为11天。1.3高温费每人每年800元。1.4意外伤害保险每人每年400元（各中标单位为每个人员投保的保险金额不得低于60万元）。1.5服务期内至少为保洁人员安排一次体检。1.6劳保用品、保险、工具费每人每年800元。1.7 服装费每人每年500元。1.8其他费用，如低值易耗品等由投标人自报。1.9管理费按5%计提，税金按7%计提。2.人员年龄限定为：男性、女性年龄65周岁以下。3.如投标报价低于报价规定的投标无效。十、总体要求及人员设备要求： （一）总体要求1.投标人必须遵守劳动法，依法规范用工，全员签订劳动合同，符合条件的须参加基本社会养老保险，人员工资应不低于最新公布的当地最低工资标准,加班费用按政策法规规定执行。2.当班作业人员、管理人员、车辆配备及作业时间不低于招标文件附件中的要求。3.按采购人要求在每月25日前向采购人提供相关运行资料，包括但不限于人员信息、工资和加班费发放、车辆信息、垃圾清运量等，并确保资料信息的真实性。 4.投标单位须在投标文件中承诺中标后在叶县区域设立固定的办公场所及停车场地，且办公场所面积不小于200平方米，停车场地面积不小于300平方米。5.各中标单位的办公场所及停车场地必须真实，并上报甲方查证，如弄虚作假的，扣除当月保洁费用。6.所有作业工具必须统一标明各保洁公司名称。作业工作服需发放春秋、夏套装各2套和雨衣、雨鞋、冬装棉服、反光马夹、帽子各一套，工作服由中标单位订制。7.环卫作业服务期内，采购人根据工作需要召开会议，中标单位的法定代表人或负责人必须准时参加。8.社保费用不含在本项目总报价内，社保缴纳需按非超龄人员的实际到岗人数每月向甲方财务上报，由甲方统一按实缴全额拔付。（二）人员配置基本要求1.环卫作业人员年龄要求禁止使用65周岁以上人员。2.投标人承担所有环卫作业人员及管理人员、设备的安全责任及费用。3.投标人须为作业人员提供工作服及必要的劳动防护用品。（三）车辆配置基本要求1.各类垃圾收集车辆、保洁车辆配备满足招标文件附件中的最低数量，采用符合采购人要求的环卫专业车辆。2.环卫机动和电动作业车辆符合法律法规要求，具备购买手续，并具有机动、电动车辆保险手续，电动车需要提供出厂合格证，所产生费用及事故责任均由中标单位承担。3.要求配置的所有车辆应在合同签订后三十天内全部配置到位。4.车辆外观要求标识统一，中标后，必须按采购方要求进行车辆涂装，相关费用包含于投标报价内。十一、综合要求1.管理交接时间：中标后由采购单位通知或合同约定时间进场。2.中标单位必须无条件接收所中标段内法定用工年龄内的原有作业人员。3.合同价款的支付及付款方式： 合同价款于次月支付，支付金额=合同年金额/12。4.费用调整：考虑到经济水平增长和物价上涨等因素导致运营成本的增加，以后每年合同签订的服务总费用在前一年的服务总费用基础上增加5%。若服务期内因政策影响导致人员工资或燃油费大幅上涨，其上涨部分由乙方申报给甲方，甲方根据实际情况后给予合理服务费增加补助。5、服务范围的变化，可根据服务的面积增加而增加，增加部分以中标单价为依据，由甲乙双方协商为准。十二、其他1、各标段人员配备要求详见附表一；2、各标段车辆设备配备要求详见附表二；4、保洁作业质量标准详见附件三；5、考核标准详见附件四。附表一：人员配备要求人员配备表序号岗位数量备注1项目负责人12现场管理人员23一线作业人员180中标人在服务期间可通过增加大型环卫设备和技术，来适当调整人数，但必须经甲方同意后方可执行4驾驶员185公厕保洁人员366合计237人附表二：车辆设备配备要求车辆设备配备表序号车辆类型数量备注13吨洒水车525吨洗扫车53小铲车24垃圾自卸清运车25高温高压冲洗车46电动快速保洁车167督查车1附件三：背街小巷保洁治理作业质量标准服务和质量必须达到市、区城市管理主管部门核定的指标和标准。（一）作业方式1、每天两次大扫和实行连续性保洁，并根据“三无小区”、街巷的清扫保洁情况增加大扫次数。2、清扫作业以人工作业为主，做到定人定岗。3、清扫保洁时不得将垃圾扫入雨水井和下水道，并保持井口清洁通畅。4、降雪天气应及时组织铲雪除冰作业。暴风雨期间和之后，应及时组织人员、车辆清理辖区内的窨井口及废弃物。5、道路清扫作业的环卫工人应穿着反光工作服，工作服上必须印有中标人名称。（二）作业规范（以下作业时间采购单位可根据实际需要有权作出调整。）1、作业时间指年度日历时间，每天8:0017:00。（清扫时间如有变动，以发包方通知为准）2、大扫每天不少于2次，作业时间9：00之前和12:0014:00之间完成。（三）清扫保洁质量标准1、每天应对“三无小区”、街巷的路面及周边进行全面清扫，清扫保洁过程中不得将垃圾扫入雨水井、喇叭口、绿地等场所。2、绿化带内无施工弃料、建筑垃圾、漂浮物、石块、灰沙等杂物。3、“三无小区”、街巷路面无垃圾杂物、无积水积泥、油污、无痰迹烟蒂、无果皮纸屑、无土石杂草。绿花带及树圈内干净无杂物。4、对承包区域内出现的偷倒生活垃圾、建筑垃圾和破坏市容环卫设施等行为，应做到及时发现、及时汇报、及时清除。对承包区域内出现的施工弃料或无主的沙石、杂物等进行及时清理。（四）垃圾收集作业标准1、本项目范围内产生的垃圾要用符合标准的密闭式机动车辆送入垃圾中转站或垃圾处理场，收集作业完成后应及时清理场地，车走地净。2、车容要整洁，车体外部无污物，标识应清晰，运输垃圾应密闭，无泼洒滴漏。3、垃圾收集运输符合有关作业要求，严禁焚烧、偷倒、乱倒垃圾。（五）“牛皮癣”清理范围及标准1、清理范围：本项目“三无小区”、街巷路面及道路两侧的建（构）筑物立面、店铺（卷闸门）、围墙（门）、路灯杆、路灯控制箱及底座、配电箱、电线杆、有线电视接线杆箱、电缆线杆、电话亭、书报亭、宣传栏、邮箱、红路灯杆及岗亭、窨井盖、管线、树木及其他设施上的乱张贴、乱涂写、乱刻画等。2、清理标准：乱张贴、乱涂写、乱刻画等在发现后30分钟内清理完毕并做到同色覆盖，方块涂抹，不留痕迹。（六）环卫设备的保洁1、“三无小区”、街巷等公共场所摆放的240升标准垃圾桶等废弃物收集箱内垃圾应作到及时清理，每天至少清理2次以上（含每周清洗1次）。2、240升标准垃圾桶废弃物收集箱应实行密闭收集，垃圾桶周围地面无抛撒、无存留垃圾、无污垢、无臭味。3、每日必须对“三无小区”、街巷两侧240升标准垃圾桶等废弃物收集箱进行巡查，如发现废弃物收集箱、果皮箱、环卫工具房残缺或破损，应及时报告采购单位。