产业发展纲要解读

酝酿已久、业界瞩望的集成电路产业新政国家集成电路产业发展推进纲要出台了! 在当前我国集成电路产业发展的关键时期，推进纲要作为今后一段时期指导我国集成 电路产业发展的行动纲领，对加快产业发展具有重要意义，将为我国集成电路产业实现跨 越式发展注入新的强大动力。经过十多年的发展，我国集成电路产业的发展初具规模， 2013 年全行业收入达2508 亿元，预计到2015 年市场规模将达1.2 万亿元。虽然我国集成电路产业有基础有市场，但 更有挑战有艰难。从全球来看，半导体巨头核心环节控制力的强化，多领域23 家企业垄 断局面的形成，资金、技术、知识产权壁垒的高企，我国集成电路产业的前行困难重重。 从国内来看，依然弱小的集成电路产业远不能支撑国家信息安全、国防安全建设、工业转 型升级。从产业本身来看，在经历了初期的高速成长之后，推动产业做大做强的核心技术 缺乏、持续创新能力不足、融资渠道少成本高、内需市场优势难以发挥等问题更加突出， 与先进国家的差距有进一步拉大的风险。推进纲要的实施，将从宏观政策层面为集成电路产业打开新的突破口。集成电路 产业是新一代信息技术产业的核心，国际金融危机爆发后，其战略性、基础性、先导性地 位进一步凸显，集成电路产业是我们必须占领的制高点。面对信息技术产业转型升级和提 升国家信息安全水平的迫切要求，加快发展集成电路产业，提升企业的能力和水平，已成 为当务之急。推进纲要的实施，将进一步优化产业发展创新环境，逐步破解产业发展 中的各种难题。推进纲要的实施，将强化顶层设计，集中资源重点突破。成立国家集成电路产业 发展领导小组，是当前产业发展的需要，也是产业各界的期盼，有助于解决产业发展资源 力量分散、管理多头政策落实不到位的问题。成立国家集成电路产业发展领导小组，负责 产业发展推进工作的统筹协调，将强化顶层设计，整合调动各方面资源，对加快集成电路 产业的做大做强起到“四两拨千斤”的作用。推进纲要的实施，将有助于破解集成电路产业的融资难题。与18 号文件和4 号文 件相比，推进纲要最大突破点是设立国家集成电路产业投资基金。集成电路产业“高 投入、高风险”，社会资本缺乏投入意愿，导致该领域融资问题突出，迫切需要国家层面 的大规模持续的资金支持。设立国家产业投资基金，主要吸引大型企业、金融机构和其他 社会资金，以应对投资额巨大、回报周期长的产业特征，跨过大规模持续投入门槛。设立 国家产业投资基金，将缓解企业投融资的压力，加速我国集成电路制造业的快速升级，并 为国内企业实施兼并扩张提供了有力支持。好风凭借力，强芯再出发。推进纲要的实施，无疑将为艰难前行的产业增添新的 动力，但如何将这种动力转化为产业实实在在的发展和进步，如何在市场化规律和集成电 路产业特征之间找到最佳平稳点，既要看政策措施和实惠能否尽快落实到位，更要考验行 业主管部门和产业界的智慧和耐力。