2021年森林生态效益补偿工作总结和2021年的工作计划森林的生态效益

2021年森林生态效益补偿工作总结和2021年的工作计划森林的生态效益20 年森林生态效益补偿工作总结和20年的工作计划实施森林生态效益补偿工作，是对森林所有者和管护者在 森林资管护中所发生的营造、抚育、保护和管理支付资金补助 的行为，使其更好地管护森林资，所需资金由中央财政预算安 排。通过实施补偿，改变长期无偿使用森林生态效益的现状， 实现林业由木材生产为主向生态建设为主的历史性转变，加快 林业生态建设、巩固生态建设成果、保障林业持续快速协调健 康发展。县森林生态效益补偿工作在上级业务主管部 门的指导和各级政府的支持下，通过各管护单位的共同努力， 20 年公益林管理和森林生态效益补偿工作成效显著，森林资得到有效保护，生态效益日益显著，各项补偿基金及 时、足额兑现，管理制度更加规范化，现将一年来工作及下一 年工作计划归结如下：一、森林生态效益补偿工作基本情况2021年修编后，县纳入森林生态效益补偿的公 益林林地总面积70.73万亩，其中：国家级公益林面积56.93 万亩；省级公益林面积13.8万亩。国家级公益林面积56.93万亩，按地类分：有林地 48.9107万亩，疏林地0.5366亩，灌木林地7.4827万亩；按 权属分：国有林26.83万亩（保护区面积22.1135万亩，其它 国有林面积1.6937万亩，国营新街林场面积3.0228万亩）； 集体林30.10万亩；按生态区位分：江河两岸7.7000万亩， 荒漠化和水土流失严重地区49.2300万亩。项目涉及14个乡 镇和1个国营新街林场及1个保护区，共392个林班，1253 个小班，322个管护责任区，124个责任单位，368名护林员 （国有林护林员97人,集体林护林员271人）。签订管护合同 国家级公益林管护合同A124份、国家级公益林管护合 同B368份、签订禁限伐协议124份。省级公益林面积13.8万亩（2021年开始实施）。按地类 分：有林地7.9775万亩，疏林地0.3074亩，灌木林地3.5025 万亩，未成林造林地面积0.2198万亩，宜林地1.7928万亩； 按权属分：国有0.2400万亩（新街林场0.0977万亩、林业局 0.1423万亩），集体13.5600万亩；按生态区位分：交通干线 护路林0.1976万亩，重点水林、风景林、环境保护林 13.6024万亩；按二级林种分:水涵养林13.3117万亩，护路0.1976万亩，环境保护林0.2907万亩。涉及14个乡（镇），1个林场及1个县林业局护林办，85个村委会，220 个村民小组，207个林班，463个小班。管护责任单位87个， 区划责任区125个，共签订禁（限）伐协议219份，省级公 益林管护合同A87份，省级公益林管护合同B117份。二、20 年的主要工作一年来，在上级林业主管部门的关心支持下，经全县各级 政府和公益林管理人员的共同努力，我县生态公益林管理取得 了一定的成效，有效维护了森林资，保护了生态环境。主要的 做法是：1、加强宣传力度为使公益林管护和森林生态效益补偿的相关政策深入民 心，做到家喻户晓，我县通过印发有关法律、法规、条例宣传 手册，粘贴标语，广播或召开群众会议等方式进行大力宣传， 使广大群众真正认识到对公益林保护和管理的目的和重要意 义，广泛争取广大群众支持，让广大干部群众在思想认识上形 成共识，引导群众积极参与对生态公益林的管护。据统计，全 年共粘贴宣传标语324条，召开群众会议435次，参会人员达 13.5万人（次），为生态公益林的保护和管理创造了良好的社 会氛围。2、预防为主、积极消灭，做好森林防火工作防火期间形势极其严峻，为做好我县生态公益林防火工 作，我们采取以下措施：一是早预防、早部署、早落实。进入 防火期之前，召集各责任区的管护人员以会代训的方式认真部 署和安排护林防火工作，把防火工作落到实处，做到公益林区 时时有人守，坚决不松懈。二是对重点林区的路口、交通要道进行封堵、严守，进入 林区严禁携带火种，坚决制止林区边缘烧地草、放荒火等现 象。三是做到打早、打小、打了。一旦林区或林区边缘发现火 情，及时给予扑灭，并追究相关责任，做到见烟就查，见火就 打。通过加强各项防火措施的落实，同时在广大干部群众的共 同努力下，杜绝了森林火情、火灾的发生。3、加强巡山管护力度为加强对生态公益林区的管护，管护人员根据自己的管护 责任、管护面积经常巡山管护，并对巡山管护情况进行认真记 录，同时坚决制止乱砍滥伐、盗伐林木、非法侵占林地、开山 炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植物资等一切违法行 为，若发现情况及时上报县分类办，并依法给予从严查处，做 好下情上报，上情下达的衔接工作，认真负责好各个管护责任 区内的森林资保护。4、制度和责任落实情况我县人民政府将公益林管护和森林生态效益补偿工作纳入 本级政府的目标责任制考核，不断制定和完善公益林管理制 度，使公益林建设管理走上制度化、规范化。并层层签定了公 益林保护管理责任书，落实公益林管理、管护责任。制定并完 善县生态公益林管护人员管理办法、县生态公益林管理办法、县森林资管护人员管理 办法、观音山省级自然保护区管理站管理办法 等护林员管理办法。强化对公益林的管护力度。全县公益林 专、兼职护林员、公益林扑火队员共600余人形成局部区域联 防，构成了公益林联防机构，对全县公益林进行管护。另外县 级林业主管部门还与全县的管护责任单位签订管护合同及限伐 协议，管护责任单位与所聘请的管护人员签订聘用合同，明确 了各方的职责、权利、义务。5、加强对重点公益林区的指导与督查为加强对生态公益林区的管理，县分类办定期或不定期对 各个责任区进行认真指导和督查，对各个管护单位责任区的管 护人员出勤情况、巡山情况详细了解，同时进入责任区进行检 查，对发现的问题、隐患给予及时指导，并限期整改。全年对 各个责任区己巡回检查五次，加大了对公益林区的指导、督查 力度。6、加强对公益林管理人员的考核为加强对公益林管护人员的管理，提高管护质量，按照县生态公益林管理办法和县生态公益 林管护人员管理办法，组织由保护办、防火办、林政股、分 类办组成的工作组，在分管领导带队下，采取查阅巡山记录、 考勤登记、听取当地群众意见、护林员间相互评分、实地查看 管护成效等方式对各乡镇所有公益林护林员一年来履职情况进 行考核。对未尽到工作职责的，管护过程中出现盗伐、滥伐林 木的，巡山护林不认真或没有巡山记录的护林员给予解聘，对 认真履行职责的给予续聘。7、补偿基金的管理使用严格按要求执行对补偿基金的使用，严格按云南省森林生态效益补偿基 金管理实施细则和云南省省级森林生态效益补偿基金管理 办法的要求使用，对管护劳务费的支出，属国有和保护区 的，由县林业局按月支付给个人；属集体的，由县林业局会同 县财政局联合拨付到乡镇财政所，并由乡镇林业站按时、足额 地支付到管护单位手中，拨付到各乡镇的补偿基金，并认真做 好跟踪监督工作，其余资金及时按要求做好各项专项设计，精 心组织实施，确保补偿基金正确使用，补偿基金无截留、挤 占、挪用、抵扣、代扣资金的问题。8、认真贯彻政策、按时按质完成修编工作根据关于开展公益林生态效益补偿县级实施方案修订和编制工作的通知（云南省林业厅、云南省财政厅云 林联发202139号）的文件精神，按“五对照”的要求，在进一步核实补偿地块、补偿面积、权属构成、工程区、责任 区划定等内容的基础上，取消原补偿实施方案中的项目规划内 容，重点对国家级和省级公益林管护作业设计和资金测算进行 修编。并认真落实地块，签订禁、限伐协议，划定管护责任 区，签订管护合同，制定相关制度，落实责任单位，落实管护 人员及管护经费。完成了公益林修编工作，现已通过州级审 核，待省厅审核批复。三、20 年基金使用情况1、补偿基金到位及使用情况20 年到位全县到位501.22万元，分别是：州财政局 州林业局关于提前下达20 年中央财政森林生态效益补偿基金的通知（红财农（20）318号）到位资金378.22万元、州财政局 州林业局关于下达20 年省级公益林生态效益补偿资金的通知（红财农（20）9号）到 位资金123. 0万元。2、国家级公益补偿资金支付情况国家级公益林基金共支出289.3885万元，其中：下拔各乡 镇林权所有者补偿费管护劳务费289.3885万元.3、省级公益 林补偿基金支付情况省级公益林资金共支出119.5887万元，其中：下拔各乡镇 林权所有者补偿费管护劳务费119.5887万元.四、实施森林 生效益补偿所取取得的成效1、公益林生态效益日益增强县公益林共区划界定70.73万亩，通过采取林中 空地补植补造，加强低效林分抚育等措施后，公益林区的林分 现状较以前好转，林木生长良好，林相整齐，森林蓄积已逐年 增加，森林生态效益日趋显著。主要体现在，山区群众的春耕 备耕生产工作，依然能正常开展春耕生产工作，这主要得益于 万亩梯田周边的公益林涵养水的增强，公益林起着极为重要的 作用，充分发挥了公益林的生态效益。2、公益林管护力度得到强化县、乡各级人民政府都将公益林建设纳入本级目标责任制 考核，层层签定了公益林保护管理责任书，落实公益林管理、 管护责任。严格按照县生态公益林管护人员管理办 法、元阳县生态公益林管理办法、县森林资 管护人员管理办法、观音山省级自然保护区管理 站管理办法等管理办法，强化对公益林的管护力度。全县公 益林专、兼职护林员、公益林扑火队员547人形成区域联防， 构成公益林联防组织，通过强化管理，近几年来我县公益管理 工作未出现乱砍滥伐，乱挖乱占、森林火灾、补偿基金违规使 用等情况。3、公益林管理护林人员风险保障机制得到完善为建立健全公益林管理护林人员风险保障机制，提倡以人 为本，构建和谐社会，提高护林员的工作积极性，保障护林员 的人生安全，县林业局在中国人寿保险股份有限公司云南分公 司，对林业专业防火队员、保护区公益林区管护人员、公益林 管护责任区负责人参与投保，20 年投保人自负部分全部由县林业局集中支付。在保险期限内，因火灾、巡山管护、 制止乱砍滥伐、盗伐林木，非法侵占林地、乱捕滥猎、破坏野 生动植物资等一切违法行为，工作中发生交通事故直接造成伤 亡的由保险公司负责赔偿。五、存在的问题和困难森林生态效益补偿工作虽然在管护公益林和资金管理方面 取得了一定的成效，但还存在以下问题：（一）森林生态效益补偿是一项政策性强、工作量大的长 期、永久性工作，但分类办工作人员编制尚未落实，对公益林 的管理工作带来不便；（二）补偿标准过低，管护人员待遇偏低，给管护工作带 来一定的难度；（三）补偿基金方式有待改进，中间环节过多，工作难度 加大；（四）公益林区基础设施滞后，管理设备缺乏。特别是交 通工具、通信工具缺乏，林区道路建设投入不足。六、20 年工作计划为了规范、加强生态公益林和森林生态效益补偿基金的管 理，提高资金使用效益和发挥生态公益林的生态功能，在已取 得成绩的基础上，再接再励，力争明年上新的台阶，20 年工作计划如下：1、进一步加大宣传工作，提高保护意识进一步宣传、贯彻有关公益林管理的政策、法律、法规、 规章和文件规定，组织和指导本行政区公益林管护质量检查验 收和森林生态效益补偿责任制的检查考评工作，使森林生态效 益补偿工作的相关政策深入民心，做到家喻户晓；组织县内公 益林资调查和监测、管护站点建设、林区道路维护等重大工作 方案和项目的上报、审核及审批，逐步改善管理措施。2、进一步加大防火工作，确保生态安全为做好我县生态公益林防火工作，在公益林面积较多的乡 镇组建七支专业扑火队210人，14个乡镇组建了半专业扑火 队1560人，加强森林火灾的扑救能力建设。为做好全县森林 防火工作，重点开展三个方面的工作：一是做到早预防、早部 署、早落实。二是做到对重点林区的路口、交通要道进行封堵、严守， 进入林区严禁携带火种，坚决制止林区边缘烧地草、放荒火等 现象。三是做到打早、打小、打了。专、兼职护林员坚持24小 时值班制度和火情报告制度，保证信息渠道畅通不乱，发生火 情及时报告，并正确处理，坚决杜绝森林火情、火灾的发生。3、进一步加大巡山管护为加强对生态公益林区的管护，管护人员根据自己的管护 责任、管护区域经常巡山管护，并对巡山管护情况进行认真记 录，同时坚决制止乱砍滥伐、盗伐林木，非法侵占林地、开山 炸石、开矿采沙、乱捕滥猎、破坏野生动植物资等一切违法行 为，若发现情况及时上报县分类办，并依法给予从严查处。做 好下情上报，上情下达的衔接工作，认真负责好各个管护责任 区域的森林资保护。4、进一步加大重点公益林区的指导与督查为加强对生态公益林区的管理，县分类办定期或不定期对 各个责任区进行认真指导和督查，对各个管护单位责任区的管 护人员出勤情况、巡山情况作了详细了解，同时进入责任区进 行检查，对发现的问题、隐患责令限期整改。全年对各个责任 区己巡回检查五次，加大了对公益林区的指导、督查和管理力 度。5、进一步规范补偿基金的管理使用对补偿基金的使用，认真执行中央、省和州的资金管理规 定，严格按云南省森林生态效益补偿基金管理实施细则和 云南省省级森林生态效益补偿基金管理办法的要求使用。我县具体的兑现方式：一是县财政局拨付到林业局，县林业局 再拨付到乡财政所，由乡人民政府组织乡财政所和林业站共同 兑现。二是兑现时村小组（林权所有者）必须是三人以上（村小 组长、副组长和村民代表或公益林资金管理委员会）；三是必须持有村委会证明和身份证；四是必须持有村民大 会会议记要（资金使用情况决议）。按时、足额地兑现到管护 单位和管护人员手中，并按要求做好专项设计，精心组织实 施。对拨付到各乡镇的补偿基金，做到跟踪监督，确保补偿基 金安全运行。县林业局20 年11月29日