浅析预防化解矛盾纠纷的对策

浅析预防化解矛盾纠纷的对策当前，我国迎来发展的战略机遇期，也面临着社会转型期和矛盾凸显期。同时，全面建成小康社会进入决定性阶段，此时的改革进入攻坚期和深水区，在发展过程中，因征地拆迁、环境保护、食药品安全、执法司法等关系群众切身利益问题引发的社会矛盾明显增多。针对改革发展过程中存在的安定稳定问题，党的十八届四中全会提出，要强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。结合对十八届四中全会精神的学习，从矛盾纠纷的产生原因及特征，本文从如何从改善民生、构建法治社会、创新体制机制等方面，浅析预防化解矛盾纠纷的对策。一、持续改善民生，奠定矛盾化解基础。各级党委、政府应牢固树立宗旨意识，把保障和改善民生作为预防和化解矛盾纠纷的治本之策，强化源头防范。要持续关注并切实解决与民众日常生活直接相关教育、医疗、社会保障等方面的问题，要把财政更多地投向民生领域，并把保障改善民生作为政绩考评的重要取向，构建政府、社会、民众相结合的考评机制，确保将保障和改善民生落到实处。1.创新教育体制，促进教育现代化发展。优先发展教育，研究制定国家中长期教育改革和发展规划纲要，促进教育公平。优化教育结构，加强教师队伍建设。建设人力资源强国，教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，办好人民满意的教育。此外，优化教育结构，促进义务教育均衡发展，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量，实现教育的现代化和可持续化发展。2深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。要进一步深化收入分配制度改革，提高城乡居民的收入水平。合理的收入分配制度是社会公平的重要体现，要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。要稳步提升基本工资待遇，促进农民工、工人等群体的收入增长，提升生活质量。3建立覆盖城乡居民的社会保障体系。保障人民基本生活，社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。改善困难群众、低收入者的生活水平，增加就业渠道，实现社会保障体系的全覆盖。二、构建法治社会，建立矛盾化解核心十八届三中全会传递出在继续深化改革蓝图的统领下，坚持依法治国基本方略，运用法治思维和方式化解当前社会矛盾纠纷的新要求。化解社会矛盾，促进社会和谐，发展是核心，稳定是责任，而法治是前提。必须不断深化提升维稳水平，严格依法办事、坚持以人为本、健全解决机制，以多元的手段维护社会大局稳定，提高人民群众安全感。 1.培育法治思维，严格依法办事。党的十八大报告旗帜鲜明地指出，法治是治国理政的基本方式。各级领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。而要正确把握思维与行为有效结合，就需要各级领导干部学会从法律人的角度思考问题，坚守法律思维的逻辑底线，运用法律方法来处理问题，坚守程序理性，保证方式公平，维护结果公正。各级领导干部要提升依法行政的理念，要不断学习法治知识，增强法治修养，推动法治常态化。2.坚持以人为本，建立利益均衡机制现阶段，我国已跨入全面改善民生的新时期，民生问题是社会呼声最突出问题，改善民生是当代中国主要的任务，也是新时期重要的政策指南。由民生问题衍发的社会新情况、新问题不断出现，社会矛盾多样多发，解决的原则是坚持以人为本。坚持以人为本的施政理念，开展释法说理，化解社会矛盾，提升执法公信力，缓解社会矛盾，坚持群众利益为前提，建立起各种利益均衡机制。此外，还要建立起各种群体诉求的表达机制，如民意调查、政府信息公开、重大决策召开听证会等，使民意的诉求通过不同的管线表达出来，使各种表达诉求制度化，规范化。3.建设法治文化，深化法治文化思维推进法治文化建设，广泛动员和依靠全社会力量共同参与。法律工作者、法律服务志愿者、各种电视和平面媒体、网络媒体，是加强法治文化宣传的重要载体，是提高法治文化覆盖面和渗透力，扩大公民参与法治实践的重要渠道。要通过各种方式增加公民参与法律实践的机会，让他们有机会体验法律的运转，体会法律的宗旨。此外，需要因地制宜打造一批贴近群众生活需要、能够被群众接受、具有地方特色的法治文化品牌，全面推进法治文化进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。把法治文化做实、做强、做出精品，充分发挥其品牌效应，把法治文化渗透到广大干群的日常生活中，促进公民形成与现代法治相适应的法治文化观念。三、创新体制机制，构建矛盾化解保障。1.健全重大决策社会稳定风险评估机制。凡是推出涉及人民群众切身利益的重大决策，都要把社会稳定风险评估作为前置程序、刚性门槛，使重大决策的过程成为党委、政府倾听民意、改善民生、化解民忧的过程，最大限度地预防和化解社会矛盾的发生。把可能影响群众利益和社会稳定的问题与矛盾解决在决策之前。重大政策制定、重大项目审批、重大工程立项、重大举措出台前，都要采取公示、听证等方式广泛听取意见，充分考虑可能出现的社会风险、环境影响、矛盾纠纷及各类不稳定因素，及时发现各种苗头性、倾向性、潜在性问题，对大多数群众不理解不支持的事项缓出台或不出台，确保决策的合法性、合理性、可行性、安全性。对群众反映强烈的突出问题，要通过强化责任、健全制度、落实到人，推动有关方面形成合力，妥善加以解决。对损害群众利益的失职渎职和违纪违法行为要坚决查处、决不姑息。2.建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。一是发挥人大、政协、人民团体、行业协会以及大众传媒等社会利益表达功能，完善公共决策社会公示制度、公众听证制度、专家咨询论证制度，畅通网络公众参与渠道，引导群众理性合法表达利益诉求。二是建立健全个人心理医疗服务体系，开展个人心理调节疏导工作。三是加强社会矛盾化解工作，针对所在地区社会治理中的热点、重点和难点问题，进行经常性的分析排查，加强对重点地区、重点工程、特殊群体、敏感时期的监控和排查，对排查出来的问题，要依法按政策进行解决。四是统筹协调各方面利益关系，妥善处理人民内部矛盾，及时处理群众反映的问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实维护群众合法权益。3.建立调处化解矛盾纠纷综合机制。要完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。一是建立健全区（县）、街道（乡镇）、社区（村）与楼门院（小组）四级纵向调解网络，充分挖掘民间资源，充分利用乡规民约，充分动员各种社会力量参与化解调处矛盾纠纷。二是改革行政复议体制，健全行政复议案件审理机制，认真办理行政复议、行政调解案件，纠正违法或不当行政行为。三是完善司法调解格局，把调解优先的原则贯穿到执法办案工作中去。四是通过“大调解”，形成社会治理合力，及时有效地把矛盾化解在基层，实现案结、事了、人和。