机关党建工作考核评价机制.doc

关于建立区直机关党建工作考核评价机制的意见为了进一步落实党的十七大精神及中国共产党党和国家机关基层组织工作条例，按照08年基层党建工作考核细则要求，全面加强和创新机关党建工作，建立区直机关党建工作考核评价机制。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央和自治区、市、区委保持共产党员先进性长效机制文件，建立健全体现科学发展观和正确政绩观的机关党建工作考核评价机制，注重考核机关党建工作实效和干部群众对机关党建工作的公认度和满意度，推动区直机关全面加强机关党的建设，切实增强忧患意识、责任意识、公仆意识和服务意识，更好地服务发展、服务大局、服务群众，为我区经济社会又好又快发展，提供坚强有力的政治保证和组织保证。二、主要内容和考核标准区直机关党建工作考核评价的主要内容是：各部门、各单位重视机关党建工作、党员队伍建设、基层党组织建设、党风廉政建设、机关建设和群团工作等六个方面。1、各部门、各单位重视机关党建工作各部门、各单位重视机关党的建设，建立并落实机关党建工作责任制，党组织书记认真履行机关党建工作第一责任人的职责，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制，达到组织坚强有力、党员作用突出、工作得到促进、人民群众满意的目标。根据条例的有关规定，从机关党建工作需要出发，健全机关党组织工作机构，配齐、配强党务干部。每年至少召开一次委员会议，听取机关各部门、各单位党建工作情况汇报，研究决定机关党建工作重要问题，协调各方面力量，督促完成机关党建工作各项任务。加强对党务干部的培养锻炼和选拔使用，建立健全党务工作人员交流制度，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。党政一把手充分发挥表率作用，带头参加机关党组织开展的各项活动，完成机关党组织分配的工作任务，主动解决机关党组织的活动经费等实际问题。（6）各部门、各单位要加强与区直机关工委的工作联系和协调，积极参加区直机关工委组织的活动和召开的有关会议，支持和帮助机关党组织认真落实区直机关工委部署的工作任务。2、党员队伍建设组织机关党员干部职工认真学习贯彻党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议，根据实际情况及时制定工作方案并认真抓好落实。深入开展争创“五个好”党员活动，围绕“政治素质好、工作业绩好、服务群众好、履行义务好、思想作风好”的“五个好”党员标准，制订切实可行的工作方案和争创目标，措施扎实具体，活动成效明显，在各项工作中党员先锋模范作用发挥突出。按照中央关于加强党员经常性教育的意见的要求，健全完善党员学习培训制度，抓好党员政治理论、业务知识、社会主义市场经济、科学文化、法律等知识的学习培训，学习有计划、有记录、有检查考评，全年集中学习时间不少于24个学时;充分利用电化教育、电子政务等手段搞好党员学习培训，拓展党员教育培训和自主学习的途径。通过经常性教育，达到提高党员思想政治素质、增强党员工作能力、发挥党员先锋模范作用的目标。认真执行和完善“三会一课”制度，坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会议，每两周召开一次党小组会议，每季度组织全体党员和入党积极分子上一次党课；党员领导干部带头参加党的组织生活和基层党组织的集体学习，坚持每年至少为党员上一次党课；按照中央关于加强和改进流动党员管理工作的意见，做好流动党员教育管理工作。健全落实基层党组织组织生活会制度和党员分析评议制度，坚持每年召开一次专题组织生活会，开展民主评议党组织和党员工作，按要求定期开展党员党性分析评议活动，促使党员及时发现和纠正存在的不足，增进团结，共同提高。建立健全党员联系和服务群众制度、基层党组织和党员公开承诺制度，切实开展“双结对、三创一落实”等主题实践活动；党员领导干部每年至少有1个月时间深入基层调研，每月固定一天作为领导干部接待群众日，倾听群众呼声，为群众解决实际困难。建立和落实党组织关心帮助党员制度，把党员教育管理工作与帮助、支持、维护党员合法权益有机结合起来，设身处地地帮助党员解决实际困难；针对机关工作人员的思想和工作实际，开展经常性的思想政治工作，增强工作实效，切实统一思想、化解矛盾、增进团结、促进工作。认真落实发展党员工作制度，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，依照发展党员公示、发展党员责任追究、发展党员票决等制度，做好发展党员工作，有关会议记录、档案材料等规范、齐全。3、基层党组织建设认真贯彻落实中央和自治区、市、区委保持共产党员先进性长效机制文件，结合机关实际，不断健全完善本单位党建工作制度，推进机关党建工作的科学化、规范化、制度化，为保持基层党组织、党员队伍先进性提供制度保证。机关党组织及所属基层党组织领导班子健全，按期进行换届选举，机关党组织班子成员在任期内出现缺额，按规定及时进行增补。深入开展争创“五个好”基层党组织活动，围绕“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、基层和群众反映好”的“五个好”基层党组织标准，制订切实可行的工作方案和争创目标，措施扎实具体，活动成效明显，党组织战斗堡垒作用发挥突出。不断加强民主集中制建设，建立健全党务公开制度，按照基层党组织的工作规范和流程，对党内重大问题和重要事项充分讨论研究，并及时向党员大会（党员代表大会）通报。切实加强基层党支部建设，及时制定、完善基层党支部工作规范、达标要求等相关工作制度，党支部书记由基层单位或处室负责人担任，实行“一岗双责”；加强对基层党建工作的分类指导，开展创建基层党建工作示范点活动，抓点带面、典型引路，进一步提高基层党建工作的整体水平；对软弱涣散的基层党支部领导班子，及时予以调整。加强对基层党务干部的教育培训，根据本单位的实际情况，有计划地组织基层党务干部特别是基层党组织负责人到党校或党员干部教育基地参加轮训，有效开展教育培训工作，提高基层党务干部做好党务工作的能力。格执行党费收缴、管理和使用的规定，按时、足额收缴党费，上级党组织返还的党费专款专用、帐目清楚；认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作，数据准确，按时上报。4、党风廉政建设按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持和完善区委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。加强对党员的党风廉政教育，组织机关党员认真学习贯彻中央和自治区、市、区委关于加强党风廉政建设和反腐败工作的有关规定和指示精神，深入开展党风廉政主题教育活动，通过典型示范教育、警示教育等形式，加强思想道德教育和党纪国法教育，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线。按照有关规定，认真执行党内监督各项制度，加强对领导干部个人重大事项报告、民主生活会、述职述廉、民主评议等制度执行情况的检查，建立健全干部廉政档案，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督；每年采取一定形式向全体干部职工通报党的建设、业务工作和群众反映的热点、难点问题的解决处理情况，自觉接受党员群众的监督。及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒；对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门积极查处。做好群众来信来访工作，采取措施方便群众举报党员违纪行为和反映对党组织、党员的意见，对党员群众反映的问题按照信访条例和有关规定及时进行处理，处结率达到100%。5、机关建设大力加强机关作风建设，切实增强忧患意识、责任意识、公仆意识和服务意识，着力解决影响科学发展、和谐发展，影响党群干群关系，影响服务质量和工作效率的突出问题，以作风建设的实效促进区委、区政府各项决策部署的贯彻落实，促进区直机关进一步提高工作效率和服务水平，更好地服务发展、服务大局、服务群众，为昆区经济社会发展创造良好环境。深入开展创建“和谐机关”活动，结合全区当前形势任务和本部门中心工作，不断丰富创建内涵，创新活动载体，有力地推动机关自身建设和各项工作任务的完成。加大工作创新的力度，按照科学发展观的要求，着眼于实现本部门、本单位各项工作全面、协调、可持续发展，制订改进工作、促进发展的具体措施，努力使工作成果在自治区、市、区甚至在全国范围内产生较大影响，得到上级部门表彰和基层、群众认可。按照公务员行为规范的有关要求，进一步规范机关工作人员行为，在机关大力倡导讲礼仪、讲文明的道德风范，机关内部团结和谐，工作紧张有序、规范高效，树立区直机关的良好形象。机关各项工作达到预期目标，圆满完成本部门、本单位的中心工作和上级部署的各项工作任务。6、群团工作加强对机关群团工作的领导，健全机关群团组织，对机关群团干部的配备和选拔任用提出意见和建议。指导机关群团组织依照各自章程，认真负责地开展工作，充分发挥各自优势，为促进本部门工作任务的完成做出贡献。支持机关群团组织充分发挥桥梁、纽带作用，依法维护干部职工的合法权益。支持机关群团组织积极开展丰富多彩、积极向上的活动，积极参加区直机关工委及上级有关部门组织开展的各项活动。对以上六个方面的考核评价内容，按百分制考核的办法进行逐项量化（考核评价标准和各项分值附后）。考核评价得分90分以上为优秀，80分至89分为良好、70分至79分为一般、69分以下为较差。对机关各项工作特别是党建工作取得突出成绩，受到上级部门表彰或在全国、自治区、市、区范围内产生较大影响的；受到区直机关工委表彰；年内被评为或保持自治区、市级“文明单位”称号的，可给予适当加分，在区委和上级评选表彰先进时优先推荐。对部门领导班子不团结，造成不良影响；年度内领导班子成员发生违纪违法案件受到纪律处分；发生重大责任事故，影响社会稳定，造成恶劣影响；机关作风较差，群众意见较大的，在年度目标考核评选表彰先进时向区委有关部门提出否决意见或建议。三、方法步骤对机关党建工作的考核评价，采取日常考核与检查考核相结合、定量评价与定性评价相结合的方法进行。其中，日常考核得分占总分的30%；本单位党员评价得分占总分的15%；各单位互评得分占总分的15%；考核组评价得分占总分的40%。（一）日常考核区直机关工委对各机关党组织完成上级党组织部署的工作任务、加强机关党的建设、履行工作职责、参加工委组织的活动等有关情况进行记录和调度检查，根据各机关党组织全年工作的情况做出定性分析和定量评价。（二）检查考核区直机关工委每年组织一次对机关党建工作的检查考核，具体时间要求由区直机关工委依据实际情况另行通知。1、单位自查：区直各机关党组织按照考核评价标准，对本单位开展机关党建工作、加强机关建设的情况认真进行自查总结，形成自查报告，报送区直机关工委。2、各单位互评：由区委组织部、区直机关工委组织协调各综合口的机关党组织，通过召开座谈会、相互交流等形式，考察各单位开展机关党建工作、加强机关建设的情况。在此基础上，区直各综合口的机关党组织互相填写机关党建工作考核评价表，提出定量和定性评价意见，由区直机关工委进行综合汇总。3、考核组检查考核：由区委组织部、区直机关工委协调有关部门组成考核组，会同年度目标考核一并进行。民主测评：召开党员群众代表会议（党员人数少的单位全体党员参加），由机关党组织负责人向考核组和本单位党员群众介绍、通报本单位开展机关党建工作、加强机关建设的情况。与会人员填写党建工作情况民主测评票，由考核组进行统计汇总。查看记录资料：考核组根据各单位的情况汇报和考核评价标准，查看有关的会议记录、文件资料、学习笔记等，必要时进行现场实地查看。召开座谈会：召开所在单位机关党务干部和党员群众代表参加的座谈会，了解相关情况，并与单位党政领导进行交谈。考核组根据各单位党组织履行职责和各项工作任务的完成情况，按照考核评价标准，填写党建工作考核评价表。（三）综合评价区直机关工委召开委员会，根据日常考核和检查考核的结果，对区直各单位机关党建工作和机关建设情况进行定量评价，提出定性评价意见。（四）评选表彰考核评价结果作为对各机关党组织、党务干部业绩评定和评选表彰先进基层党组织、优秀党务干部的依据。区直机关工委根据考核评价结果，分年度评选出先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者或“十佳机关党组织”、“十佳机关党务工作者”、“十佳党日活动”等并予以表彰。区直机关工委将考核结果采取一定形式向区委报告，并向区直各部门通报；对优秀党务干部向区委有关部门进行推介。四、几点要求1、高度重视，加强领导。建立健全机关党建工作考核评价机制，对于促使机关党组织认真履行职责，按照科学发展观和正确政绩观的要求，全面加强机关党的建设，对于推动机关党建工作的发展和创新，促进区直机关更好地服务发展、服务大局、服务群众，都具有十分重要的意义。区直机关各级党组织要高度重视，把建立健全机关党建工作考核评价机制作为加强和改进机关党建工作的一项重要内容来抓，研究制订本单位对基层党建工作进行考核评价的具体意见，使机关党建工作考核评价机制覆盖到区直机关各基层党组织。2、严密组织，抓好落实。区直各机关党组织要按照考核评价的具体标准和要求，结合本部门、本单位、本行业及党员的岗位特点，分解目标，落实责任，注重考核党建工作实效，注重考核干部群众对机关党建工作的公认度和满意度，完善党建工作与其他业务工作统一考核、综合评价的措施，扎扎实实地把这项工作抓紧、抓实、抓好。3、有机结合，注重实效。区直各机关党组织要采取有力措施，把健全完善机关党建工作考核评价机制与落实机关党建工作责任制，与本质工作有机结合起来，相互促进，形成合力，把机关党建工作提高到一个新水平，为推动我区经济社会又好又快发展、建设“富裕、民主、文明、和谐”的新昆区不断做出新贡献。附：区直机关党建工作考核评价标准 2008年3月10日21区直机关党建工作考核评价标准考 核 内 容分值得分情况一、部门党组(党委)重视机关党建工作(20分)部门党组织重视机关党的建设，建立并落实机关党建工作责任制，党组织书记认真履行机关党建工作第一责任人的职责，年度党建工作、各季度党建重点工作目标任务、有安排、有部署。分从机关党建工作需要出发，健全机关党组织工作机构，配齐、配强党务干部。分每年至少召开两次党组织会议，听取机关党建工作情况汇报，研究决定机关党建工作重要问题，协调各方面力量，督促完成机关党建工作各项任务。分加强对党务干部的培养锻炼和选拔使用，建立健全党务工作人员交流制度，有组织、有计划地安排党务工作人员与行政、业务工作人员之间的双向交流。2分（5）部门党组织成员充分发挥表率作用，带头参加机关党组织开展的各项活动，完成机关党组织分配的工作任务，主动解决机关党组织的活动经费等实际问题。4分（6）部门党组织加强与区直机关工委的工作联系和协调，积极参加区直机关工委组织的活动和召开的有关会议，支持和帮助机关党组织认真落实区直机关工委部署的工作任务。3分考 核 内 容分值得分情况二、党员队伍建设(20分)组织机关党员干部职工认真学习贯彻党的路线方针政策，宣传和执行中央、上级党组织和本级党组织的决议，根据实际情况及时制定工作方案并认真抓好落实。3分深入开展争创“五个好”党员活动，措施扎实具体，活动成效明显，在机关各项工作中党员先锋模范作用突出。2分健全完善党员学习培训制度，学习有计划、有记录、有检查考评，全年集中学习时间不少于24个学时;充分利用现代远程教育等手段搞好党员学习培训。3分认真执行和完善“三会一课”制度，坚持每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会议，每两周召开一次党小组会议，每季度组织全体党员和入党积极分子上一次党课；党员领导干部带头参加党的组织生活和基层党组织的集体学习，坚持每年至少为党员上一次党课或作一次形势报告；按照中央关于加强和改进流动党员管理工作的意见，做好流动党员教育管理工作。3分健全落实基层党组织组织生活会制度和党员分析评议制度，坚持每年召开一次专题组织生活会，开展民主评议党组织和党员工作，按要求定期开展党员党性分析评议活动。2分建立健全党员联系和服务群众制度、基层党组织和党员公开承诺制度，组织机关在职党员到社区报到，积极开展以“三创一落实”为主题的形式多样的帮贫扶困、送温暖献爱心活动和服务群众主题实践活动；党员领导干部每年至少有1个月时间深入基层调研，每月固定一天作为领导干部接待群众日，倾听群众呼声，为群众解决实际困难。3分建立和落实党组织关心帮助党员制度，把党员教育管理工作与帮助、支持、维护党员合法权益有机结合起来，设身处地地帮助党员解决实际困难；针对机关工作人员的思想和工作实际，开展经常性的思想政治工作，增强工作实效。2分认真落实发展党员工作制度，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，做好发展党员工作，有关会议记录、档案材料等规范、齐全。2分考 核 内 容分值得分情况三、基层党组织建设(20分)认真贯彻落实中央和自治区、市区委保持共产党员先进性长效机制文件，结合机关实际，不断健全完善本单位党建工作制度，推进机关党建工作的科学化、规范化、制度化，为保持基层党组织、党员队伍先进性提供制度保证。3分机关党组织及所属基层党组织领导班子健全，按期进行换届选举，机关党组织班子成员在任期内出现缺额，按规定及时进行增补；机关党组织书记由本部门党员行政负责人兼任或由同级党员干部专任。3分深入开展争创“五个好”基层党组织活动，措施扎实具体，活动成效明显，党组织战斗堡垒作用发挥突出。2分不断加强民主集中制建设，建立健全党务公开制度，按照党委会、支委会等基层党组织的工作规范和流程，对党内重大问题和重要事项充分讨论研究，并及时向党员大会（党员代表大会）通报。2分切实加强基层党支部建设，及时制定、完善基层党支部工作规范、达标要求等相关工作制度，党支部书记实行“一岗双责”；加强对基层党建工作的分类指导，开展创建基层党建工作示范点活动；对软弱涣散的基层党支部领导班子，及时予以调整。3分加强对基层党务干部的教育培训，根据本单位的实际情况，有计划地组织基层党务干部特别是基层党组织负责人到党校或党员干部教育基地参加轮训，提高基层党务干部做好党务工作的能力。3分结合本单位机关党建工作实际，每年确定至少一个重点研究课题，组织专题调查研究，写出调研报告，提出对策建议，及时向机关工委上报各类党建动态信息，每月一则。2分严格执行党费收缴、管理和使用的规定，认真完成党内统计、党员信息库建设等基础性工作。2分考 核 内 容分值得分情况四、党风廉政建设(15分)按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，坚持和完善党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的反腐败领导体制和工作机制，严格执行党风廉政建设责任制，抓好源头治理，有效防范腐败现象的发生。3分加强对党员的党风廉政教育，深入开展党风廉政主题教育活动，通过典型示范教育、警示教育等形式，加强思想道德教育和党纪国法教育。3分认真执行党内监督各项制度，切实抓好对包括行政负责人在内的每个党员的监督；每年由部门党组织采取一定形式向全体干部职工通报党的建设、业务工作和群众反映的热点、难点问题的解决处理情况，自觉接受党员群众的监督。3分及时了解掌握党员的思想、作风和工作情况，对群众意见较大、有发生违纪苗头的党员，及时谈话提醒；对发生的违法违纪案件及时向上级党组织报告，并按规定配合纪检部门积极查处。3分做好群众来信来访工作，采取措施方便群众举报党员违纪行为和反映对党组织、党员的意见，对党员群众反映的问题按照信访条例和有关规定及时进行处理，处结率达到100%。3分考 核 内 容分值得分情况五、机关建设(15分)大力加强机关作风建设，切实增强忧患意识、责任意识、公仆意识和服务意识，促进区直机关进一步提高工作效率和服务水平，为昆区经济社会发展创造良好环境。4分深入开展创建“和谐机关”活动，结合全区当前形势任务和本部门中心工作，不断丰富创建内涵，创新活动载体，有力地推动机关自身建设和各项工作任务的完成。3分加大工作创新的力度，按照科学发展观的要求，着眼于实现本系统、本单位各项事业全面、协调、可持续发展，制订改进工作、促进发展的具体措施，努力使工作成果在全国或自治区、市、区范围内产生较大影响，得到上级部门表彰和基层、群众认可。3分按照公务员行为规范的有关要求，进一步规范机关工作人员行为，在机关大力倡导讲礼仪、讲文明的道德风范，机关内部团结和谐，工作紧张有序、规范高效，树立区直机关的良好形象。2分机关各项工作达到预期目标，圆满完成本部门中心工作和上级部署的各项工作任务。3分 六、群团工作(10分)加强对机关群团工作的领导，健全机关群团组织，对机关群团干部的配备和选拔任用提出意见和建议。3分指导机关群团组织依照各自章程，认真负责地开展工作，充分发挥各自优势，为促进本部门工作任务的完成做出贡献。3分支持机关群团组织充分发挥桥梁、纽带作用，依法维护干部职工的合法权益。2分支持机关群团组织积极开展丰富多彩、积极向上的活动，积极参加区直机关工委和上级有关部门组织开展的各项活动。2分