落实巡视组反馈意见整改情况报告

XX市委落实省委巡视组反馈意见整改情况报告根据省委安排，20XX年9月4日至30日，省委第五巡视组对XX市进行了巡视。20XX年1月10日，巡视组向我市反馈了巡视意见，在充分肯定近年来市委、市政府工作的同时，也指出我市在党风廉政建设和反腐败工作方面、在干部作风建设方面存在的问题，同时提出了四个方面的意见和建议:一是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作;二是进一步加大基层组织建设力度;三是进一步提高党内民主生活会质量;四是加大土地管理力度。市委对此高度重视，紧密结合开展党的群众路线教育实践活动，认真开展对照检查，统一思想，提高认识，积极抓好整改落实。以深入开展“正风肃纪”行动为契机，着重解决全市党员干部“四风”方面存在的突出问题;以切实办好为民实事为重点，优先解决群众反映强烈的突出问题，以扎实有效的工作取信于民。市委书记张金波先后主持召开3次市委常委会、5次专题会议认真研究整改落实工作，制定整改方案，推进整改工作。按照通知要求，现将我市落实省委巡视组反馈意见整改工作情况汇报如下。 一、工作开展情况 省委第五巡视组反馈意见后，XX市委高度重视，成立了整改工作领导小组，研究制定了整改方案，提出了具体的整改措施，并迅速组织相关责任单位对整改事项进行了梳理排查、安排部署，快速启动了整改方案。 (一)领导重视，专题研究整改工作。市委对省委巡视组反馈的问题非常重视，制定了中共XX市委关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案，市委书记张金波多次召集纪委、组织部、宣传部、国土资源局、农业局部门负责同志召开专门会议，对整改工作进行安排部署，对整改过程中遇到的难点问题予以解决，有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。 (二)制定方案，细化落实整改任务。按照中共XX市委关于落实省委第五巡视组反馈意见的整改方案要求，我们根据职能部门的各自职责和所承担的整改事项制定了中共XX市委落实省委巡视组反馈意见任务分工表，将整改任务分解落实到了具体部门，并分别由一名市级领导牵头，做到了整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确，为扎实开展整改工作打下了良好基础。 (三)部门联动，有效形成整改合力。各牵头部门和责任部门把整改工作任务与当前工作尤其是群众路线教育实践活动、重点工作和重点项目建设有机结合起来，做到整改与发展两不误、两促进。同时，市纪委充分发挥执纪监督职能，加强对各责任部门落实情况跟踪督查，及时调度工作进展情况。对整改落实进展不快的，协助主办单位找准原因，明确思路，制定计划，创造条件逐步整改。对整改工作不力的，及时约谈主办单位的有关负责人，确保各项问题都能得到有效整改。 二、工作完成情况 (一)加强党风廉政建设和反腐败工作及干部作风建设 1.建立各级党委(党组)担负党风廉政建设主体责任、纪委(纪检组)承担监督责任的保障措施 为进一步明确基层党组织在党风廉政建设工作中的主体责任，从严落实党风廉政建设责任制，起草了关于对基层党组织党风廉政建设主体责任进行细化分解的通知。对基层党组织在履行党风廉政建设中的领导责任、教育责任、管理责任、检查考核责任、示范责任5项主体责任共40项内容进一步细化分解。明确规定各基层党组织领导班子、基层党组织领导班子主要负责人和基层党组织领导班子其他成员在党风廉政建设方面各自应承担的责任。 在基层党组织主体责任的监督方面，制定了三项监督措施。一是上级巡查监督主体责任落实。建立定期与不定期巡查机制，每年度上级党组织对下级党组织履行党组织主体责任情况巡查次数不少于四次。巡查工作在上级党组织的领导下进行，成立主体责任巡查工作领导小组，抽调纪检监察组织和相关业务部门参与。巡查坚持“以问题为导向”的工作原则，对资金流量大、工程项目多、民生热点多的部门“重点巡查”;对上年度案发多、群众信访反映多、审计建议整改不力的单位以及上年度党风廉政建设责任制考核得分低的单位“定期巡查”。通过党风廉政建设主体责任巡查，对存在问题的单位,下发落实主体责任巡查工作督办卡，并按时向上级党组织和巡查工作领导小组反馈整改报告，确保被巡查单位党组织问题整改到位、主体责任落实到位。二是单位自查促进主体责任履行。实行“四书两报告”制度，基层党组织年初制定出台落实党风廉政建设主体责任工作组织领导和责任分工意见书、年中向班子成员印发主体责任分工目标进度完成情况告知书和落实主体责任工作建议书，年底向班子成员下发年度落实主体责任工作报告书。年中班子成员就工作落实情况向单位党组织作述职述廉报告，接受民主测评。年底上级党组织听取班子成员年度工作报告并对下级党组织落实主体责任情况进行集中考核。三是责任追究保障主体责任到位。上级党组织针对下级党组织在党风廉政建设中需要承担的主体责任，制定出台基层党组织履行主体责任过错责任追究办法，对因落实党风廉政建设主体责任不到位，受到责任追究的领导班子、领导干部在绩效考核和评优评先中实行“一票否决”，考核结果当面反馈，公开通报存在的问题并限时整改，并给予责任人相应的党政纪处分。对于不履行或不正确履行主体责任的下级党组织领导班子和领导人员，实施责任追究。 2.制定干部廉政教育规划 我市将廉政教育文化建设作为干部廉政教育规划的重要内容，为借鉴其它县市廉政教育文化建设先进的经验做法，20XX年4月纪委由副书记带领纪委业务科室及市直相关单位领导分别赴河南漯河、浙江宁波、山东青州等地学习考察廉政文化建设和教育基地建设。结合XX实际，制定了20XX-2017年廉政教育规划，开展理念信念和宗旨教育、党风廉政建设和廉洁自律教育，使党员干部做到公私分明，克已奉公，严格自律。加强党风廉政建设宣传工作，坚持正确舆论导向，推进廉政文化创建活动，营造风清气正良好氛围为工作目标。特别是重点安排部署了20XX年三项主要工作，一是创新我市廉政建设文化形式。积极开展读廉政书、看廉政片、听廉政课、写廉政文，廉政文艺汇演、廉政文化书画展等多种形式的廉政文化活动。二是搞好廉政文化“六进”活动。紧紧围绕进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村等主题鲜明的文化建设，在现有基础上对市地税局、工商局、财政局、长城橡胶公司和汇福粮油公司的廉政文化建设进行升级改造，打造亮点。积极推进福鼎庄园社区、信合社区和行宫东大街天子庄园社区、第三中学、第九中学、第六小学、二中、泃阳镇定福庄廉政文化建设。三是推进廉政文化主题全覆盖。拟在人民公园建设廉政文化主题公园，在市文化中心广场建设廉政文化主题广场，在市区迎宾路建设廉政文化主题大道，改造党校廉政教育基地，建设文化中心教育基地。通过形式多样的宣传载体，形成浓厚的廉政教育氛围。 在20XX年廉政教育中着重开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，改进教育方式，提高教育实效。一是结合党的群众路线教育实践活动，聘请市委党校教授采取集中讲授党课和各镇巡回讲授党课的方式，深入开展理想信念和宗旨教育。促使广大党员干部始终保持对马克思主义的坚定信仰和对中国特色社会主义的坚定信念,树立全心全意为人民服务的宗旨。二是认真贯彻落实中央关于培育和践行社会主义核心价值观的意见，在全市广泛开展社会主义核心价值观教育。积极引导广大党员干部以身作则、率先垂范，以良好的党风政风带动社风民风。三是加强党风党纪和廉政法规教育。教育广大党员干部带头遵守廉政准则等党政纪法规，深入落实中央“八项规定”精神，完善了关于对拟提拔党员领导干部实行党纪政纪法规知识考试的意见。四是加强廉洁自律和警示教育。督促广大党员干部特别是党员领导干部努力改造主观世界，把“三严三实”作为正心修身、干事创业的行为准则，自觉做勤奋学习、加强修养、廉洁自律的表率。五是开展岗位廉政教育。结合权力运行监控机制建设，在党政机关、学校、公共企事业单位中普遍开展岗位廉政教育，把岗位廉政教育融入到查找廉政风险点的过程之中，不断增强党员干部廉洁从政意识。六是开展正面典型示范教育。组织全市广大党员干部向各条战线上的先进典型学习，同时宣传推出本市勤廉兼优的纪检监察干部先进典型，大力弘扬新风正气，敬业奉献，创先争优，引领社会风尚，营造深厚反腐倡廉氛围。七是把反腐倡廉教育纳入各级理论学习中心组的学习内容，纳入党课教育内容，纳入全市党校的教学内容，注重教育效果。结合群众路线实践教育活动，我市聘请了中央党校教授给全市副处级以上领导干部做廉洁从政专题辅导，并邀请市委党校教授到各镇(街道)、市直单位给党员巡回作中央八项规定专题宣讲。组织了各镇(街道)、市直单位“一把手”赴燕城监狱进行专项警示教育活动。召开了全市领导干部参加的警示教育大会，市委书记张金波在警示教育大会上讲了专题廉政党课，切实增强广大党员干部的廉洁意识。 3.建立矛盾纠纷排查化解责任制和责任追究办法，加强干部作风建设 制定出台了违反信访工作纪律问责办法(试行)，对信访事项的引发、受理、办理、报告、处理等环节工作中存在失责行为的党政机关、人民团体、事业单位领导班子、领导干部和工作人员，根据失责行为造成后果的严重程度，依据中国共产党纪律处分条例、信访条例、关于违反信访工作纪律处分暂行规定、关于实行党政领导干部问责的暂行规定等相关法律、法规和政策，分别给予通报批评、诫勉谈话、责令辞职、建议免职等问责处理。 4.开展领导干部廉洁自律专项排查活动 一是成立了2个“群众举报受理报告应急处置机制快速反应行动小组”，对领导干部在节假日期间违反廉洁自律情况进行快速查处。二是建立落实“八项规定”集中检查和明察暗访常态化工作机制，加大对违反中央八项规定的查处力度，坚持不懈纠正“四风”。三是抓住元旦、春节、五一等重要时间节点，向全市各部门各单位下发了廉洁自律相关规定，严肃各项工作纪律，做好抓早、抓小及预防工作。四是在全市集中开展清退会员卡专项行动，督促全市党员干部将违规收受的现金、银行卡、有价证券、支付凭证、礼品和实物的折现款自行清退，在全市营造警钟长鸣、风清气正的浓厚氛围。 (二)进一步加大基层组织建设力度 1.深入开展后进基层党组织治理整顿工作。结合群众路线教育实践活动，对全市所有村街(社区)全面摸底排查，确定了40个后进村党组织和8个后进社区党组织。为抓好后进村党组和社区的转化整顿工作，实行四大班子党员领导干部分包，其中书记、市长每人分包2个;市级分管领导牵头抓总责;市直部门包村工作组一线帮扶，每月在基层工作时间不少于20天;镇、街道党委对辖区后进基层党组织整顿转化工作负直接责任;市委组织部与市活动办负责整顿转化情况日常检查督导。围绕集中整顿后进基层党组织的重点任务，集中抓好三项工作。配强班子。严格按照“一好双强”标准，创新实施“五个一”选任方式。不断拓宽选人渠道，切实配强村党支部书记。截至4月底，村党组织不健全的村街全部配齐了党支部书记。建好阵地。4月底，组织市委农工部、市民生办、各镇(街道)党委等单位负责人到邢台市南和县、内丘县参观学习“三级平台建设”，学习基层党组织服务群众的先进经验，为建好全市基层组织活动场所提供了良好的借鉴。搞好专项整治。在全市下发了关于做好软弱涣散基层党组织专项整治工作的通知，明确了后进基层党组织中6个重点问题的整治举措及完成时限。截止到目前，后进村中已转化22个，18个正在积极转化。8个后进社区中，已转化6个，2个正在转化中。 2.进一步健全完善农村党组织书记选任制度。采取“党员后备干部党组织书记”梯次培养方式，推行直接选举办法，大力提倡村党组织书记由党员直接选举产生。打破地域、单位、行业、身份限制，扩大选人视野，创新选任模式，通过深入实施“三推四考一确定”选任机制，选拔培养后备干部(其中:女性比例不低于30%)，逐步建立一支素质优良、群众认可、结构合理的村级后备干部队伍，实现农村后备干部队伍建设的科学化、规范化、制度化和可持续化。坚持组织发动、民主推荐、组织考察、民主选举、党委审批、文书归档的选任程序，农村党员群众在上级党委的领导下，由党员、群众共同推荐候选人，党员直接选举村党组织书记、副书记、支委。同时，针对个别村街党组织书记无后备人选问题，采取“五个一”选任方式，拓宽选人渠道，即组织一批强村党组织书记跨村兼职;吸引一批在外有项目的经济、管理能人返村任职;选派一批有培养潜力的优秀机关干部到村任职;选聘一批有农村工作经验的提前离岗和退休干部回村任职;公开选拔一批表现突出的大学生“村官”留村任职，确保每个村都能选好配强村党组织书记。 3.进一步规范农村党员干部管理工作。全面推行农村干部任期目标承诺制。农村“两委”班子和干部个人分别结合实际，制定任期承诺目标和年度承诺目标，签订任期承诺目标管理责任书，定期公开承诺事项落实情况，接受党员群众监督。进一步完善农村干部考核管理。在以各镇党委为考核主体的基础上，把市纪委、市委组织部、市委政法委、市信访局、市计生局等相关部门纳入对村“两委”班子的考核与监督。将日常考核、月考核、年度考核情况在公开栏内及时公开，并健全完善村“两委”班子考核档案。全面推行党员主体机制。全面推行以“支部书记由党员选举、承诺目标由党员监督、党务村务由党员参与、机制运行由上级党委维护”为主要内容的党员主体机制，尊重党员的权利和主体地位，进一步落实党员知情权、参与权、选举权、监督权，增强党员主体意识，突出党员主体地位。 4.进一步强化农村干部教育培训。按照分层负责、按需培训的原则，把农村干部培训纳入全市干部培训规划，每年制定农村干部年度培训计划。认真落实农村“两委”干部冬季集中培训、月上站培训、流动党校培训、新任农村干部任职资格培训、大学生“村官”培训、农村党组织书记研讨会等制度。农村党组织书记每年至少参加一次累计不少于7天的市或市以上组织的集中培训。各镇党委根据本地实际制定培训规划和年度培训计划，充分发挥镇级党校和“双育工程”培训站点的作用，采取不同形式对村“两委”干部进行培训。建立村党组织书记培训档案，并把培训情况纳入年度考核内容。同时，积极鼓励农村干部参加农村党员干部大专班、农函大、农广校学习考试。通过成人教育、自学考试、函授学习等多种形式，全面提高农村干部的文化程度。 (三)进一步提高党内民主生活会质量 按照落实省委巡视组反馈意见任务分工表有关要求，借党的群众路线教育实践活动深入开展之际，按照“市委常委会在全市活动中先行一步、做出示范”的要求，本着提早谋划、扎实推进的原则，我市认真学习了党内民主生活会的有关规定和先进做法，并结合XX市实际，印发了关于提高年度民主生活质量及建立批评和自我批评相关制度的意见，对党组织民主生活会制度进行了修改完善。进一步明确了召开民主生活会的重点和方向，对民主生活会会前、会中、会后三个环节作了明确的规定，确保会前严格落实学习教育、征求意见、谈心交心、自我剖析等工作步骤，会上认真进行批评和自我批评，真正做到敢于揭短亮丑，会后切实抓好整改落实，使开展批评和自我批评成为解决自身问题的有力武器，增强领导班子发现问题、解决问题的能力。加强对批评和自我批评的督导检查，建立市委常委会成员指导下级领导班子民主生活会制度、民主生活会检查抽查制度和民主生活会评议制度，确保批评和自我批评不走过场，落到实处。 (四)加大土地管理力度 1.修改完善土地管理制度 一是建立健全区域巡查责任长效机制。在市国土局成立土地执法监察考核小组，加强各镇国土所和局机关业务科室所承担的土地巡查和执法责任落实的考核。考核主要内容包括:违反土地管理法、基本农田保护条例等相关的法律法规的行为;在未经批准的情况下新建、扩建和改建的建筑物、构筑物;在批准临时使用的土地或设施农用地上建永久性建筑物、构筑物和其他压占、压覆等破坏种植条件的行为。对巡查责任落实到位，保护耕地成绩明显业务部门和个人实施奖励，对保护耕地工作不力的业务部门和相关负责人给予严厉惩处。 二是制定出台中共XX市委、XX市人民政府关于落实党政同责加强国土资源共同监管的实施意见。成立由市委书记为组长，市长、市纪委书记、市政府主管副市长任副组长，各镇党委书记、镇长(正科级副书记)、各园区管委会主任、工委书记和市直相关部门主要负责同志组成的国土资源共同监管工作领导小组，明确了国土资源共同监管的责任主体和监管责任，职责分工，建立了联席会议工作制度和联合执法办公室工作制度等保障措施，强化责任追究，加强对耕地特别是基本农田的保护力度。 三是制定全市设施农业用地管理办法。严格农业用地审批和落实征地补偿，严格设施农业用地审批。进一步完善了征地补偿管理办法，对被征收土地，严格按照河北省规定的征地区片价标准进行补偿。 2.加大行政问责力度 严格落实廊坊市违反土地管理规定行为行政问责暂行办法，严格执行中共XX市委、XX市人民政府关于落实党政同责加强国土资源共同监管的实施意见，加大对违纪违规相关责任人的问责力度，对情节严重的，依照监察部、人力和社会资源保障部、国土资源部颁布的违反土地管理规定行为处分办法进行严肃处理。