20151012 北京城市定位及产业发展

北京城市定位及产业发展（信息源自北京城市总体规划（2004-2020）一、城市性质及定位北京是中华人民共和国的首都，是全国的政治中心、文化中心， 是世界著名古都和现代国际城市。（去掉了“经济中心”）二、城市发展目标和主要职能按照中央对北京做好“四个服务”的 工作要求，强化首都职 能；以建设世界城市为努力目标，不断提高北京在世界城市体系中的 地位和作用，充分发挥首都在国家经济管理、科技创新、信息、交通、 旅游等方面的优势，进一步发展首都经济，不断增强城市的综合辐射 带动能力；弘扬历史文化，保护历史文化名城风貌，形成传统文化与 现代文明交相辉映、具有高度 包容性、多元化的世界文化名城，提 高国际影响力；创造充分的就业和创业机会，建设空气清新、环境优 美、生态良好的宜居城市。创建以人为本、和谐发展、经济 繁荣、 社会安定的首善之区。（1）中央党政军领导机关所在地。（2）邦交国家使馆所在地，国际组织驻华机构主要所在地，国家最 高层次对外交往活动的主要发生地。（3）国家主要文化、新闻、出版、影视等机构所在地，国家大型文 化和体育活动举办地，国家级高等院校及科研院所聚集地。（4）国家经济决策、管理，国家市场准入和监管机构，国家级国有 企业总部，国家主要金融、保险机构和相关社会团体等机构所在地， 高新技术创新、研发与生产基地。(5) 国际著名旅游地、古都文化旅游，国际旅游门户与服务基地。(6) 重要的洲际航空门户和国际航空枢纽，国家铁路、公路枢纽。三、城市发展阶段目标按照国家实现现代化建设战略目标的总体部署，第一阶段，全面 推进首都各项工作，努力在全国率先基本实现现代化，构建现代国际 城市的基本构架；第二阶段，到2020 年左右，力争全面实现现代化， 确立具有鲜明特色的现代国际城市的地位；第三阶段，到2050 年左 右，建设成为经济、社会、生态全面协调可持续发展的城市，进入世 界城市行列。四、经济发展策略(1) 坚持以经济建设为中心，走科技含量高、资源消耗低、环境污 染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，大力发展循环 经济。注重依靠科技进步和提高劳动者素质，显著提高经济增长的质 量和效益。( 2)坚持首都经济发展方向，强化首都经济职能。依托科技、人才、 信息优势，增强高新技术的先导作用，积极发展现代服务业、高新技 术产业、现代制造业，不断提高首都经济的综合竞争力，促进首都经 济持续快速健康发展。加快产业结构优化升级，不断扩大第三产业规 模，加快服务业发展，全力提升质量和水平。深化农业结构调整，积 极发展现代农业，促进农业科技进步。(3) 2020年，人均地区生产总值(GDP)突破10000美元；第三产 业比重超过 70%，第二产业比重保持在29%左右，第一产业比重降到 1% 以下。五、城市空间布局1 、在北京市域范围内，构建“两轴两带多中心”的城市空间结 构。( 1 )两轴：指沿长安街的东西轴和传统中轴线的南北轴。( 2)两带：指包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷的“东部 发展带”和包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟的“西部发展带”。( 3)多中心：指在市域范围内建设多个服务全国、面向世界的城市 职能中心，提咼城市的核心功能和综合竞争力，包括中关村咼科技园 区核心区、奥林匹克中心区、中央商务区(CBD)、海淀山后地区科 技创新中心、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心、亦庄高新技 术产业发展中心和石景山综合服务中心等。2、次区域的划分(1) 中心城次区域：即中心城的规划范围(不含石景山五环路以西 地区)。(2) 东部次区域：包括通州、顺义、亦庄以及怀柔、密云、平谷等 的平原地区。(3) 西部次区域：包括大兴(除亦庄地区以外地区)、房山山前平 原、丰台河西地区、门头沟山前平原、海淀山后地区和昌平(不包括 回龙观、北苑北地区）的山前平原、延庆平原以及石景山五环路以西 地区。（4）山区次区域：包括怀柔北部山区、密云北部山区、昌平北部 山区、门头沟西部山区、房山西部山区、延庆山区。 3、次区域发展导则（1）中心城次区域以调整优化和提高为主，重点进行城市环境整 治、交通疏理、基础设施改善，合理控制建设强度，逐步疏解人口与 产业，完善政治、文化和国际交往中心的功能，大力发展以高端服务、 金融保险和文化旅游为主体的第三产业，提升城市职能中心品质。整 体保护和有机更新旧城，进一步划定旧城管制区。（2）东部次区域是城市未来重点发展的地区，也是北京面向区域， 联系天津、河北等省市的重要地区。通州、顺义和亦庄地区是承接中 心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区。积极引导以高新 技术产业、现代制造业为主的第二产业向该地区集聚，并在公共服务、 居住配套以及相应的教育培训等方面提供支持和保障，形成北京第二 产业集中发展的区域。实施以综合交通运输走廊（公共交通走廊）为 引导，整体联动、高密度集约发展模式。密云、怀柔和平谷的平原地 区建设为首都国际交往 服务的重要外事活动基地，开发旅游休闲、 会议培训和生态农业，可适当发展无污染的都市型工业，应与生态环 境充分协调，防止高密度连片发展。（3）西部次区域是城市未来重要的发展地区，在维护生态环境的 前提下，积极引导高新技术研发与服务、旅游休闲、商业物流、教育 等生态友好型的产业向该地区集聚。以优化、整合、完善现有的发展 空间为主，改善生态环境，引导高品质、组团式集约发展，防止高密 度连片开发。（4）山区次区域是城市重要的生态屏障，拥有丰富的历史文化遗 产和自然旅游资源，以生态维护、水源保护、适度旅游和生态农业开 发为主。严格控制浅山区开发建设，加强绿化建设和生态恢复。六、产业发展与布局引导原则1、第一产业发展调整农业结构，发展现代都市型农业。实施规模经营，向二产、 三产延伸，因地制宜发展设施农业、精品农业、加工农业、籽种农业、 观光农业、出口农业，逐步提高农业的综合生产能力和经济效益。在西部和北部山区，依托山林资源和地形特点，重点发展观光农 业、林果种植业和养殖业等具有山区优势的特色农业。平原地区，重点发展设施农业、观光农业、农产品加工等高附加 值的农业，注重发挥农用地的生态功能，以基本农田的保护为基础， 形成若干与大环境绿化融为一体的农业区，改善城市总体生态环境。2、第二产业发展大力支持发展电子信息、光机电、生物医药、汽车制造、新材料 等高新技术产业和现代制造业，鼓励发展服装、食品、印刷、包装等 都市型工业，限制和转移无资源条件的高消耗、重污染的产业。改变中心地区功能过度聚集的状况，疏散传统制造业，以节约资 源、保护生态环境、增加就业为宗旨，在有条件的边缘集团发展都市 型工业。完善以中关村为核心的一区多园式的高新技术产业布局结构。进 一步整合现有各级开发区，引导工业企业向工业园区集中。与新城建 设相结合，集中建设电子信息产业、汽车制造业、光机电一体化、生 物医药等产业基地。注重发挥产业基地的辐射带动作用，促进周边地 区相关产业的发展。发挥北京经济技术开发区的带动作用，利用东南方向产业基础好、 用地条件好、交通便利以及港口的优势，形成以亦庄为核心的沿京津 塘高速公路的高新技术产业带。3、第三产业发展大力发展第三产业，重点支持发展金融、保险、商贸、物流、文 化、会展、旅游等产业。进一步强化并充分利用首都财政金融等经济决策和信息平台的独 特优势，大力提高金融服务，尤其是高端金融服务的能力与水平，积 极扩大服务范围。发挥中央商务区（CBD）、金融街、中关村西区的 集聚效应和商务服务功能，形成一主两副、各有侧重的商务中心格局。