市林业局关于离退休党支部管理工作的调研报告

市林业局关于离退休党支部管理工作的调研报告离退休老党员在经济社会发展中发挥着独特作用，做好离退休老党员的管理工作，具有重要的现实意义。在新的历史时期，必须加强对做好离退休老党员工作重要性的认识，为加强对离退休党支部工作的管理，将管理工作提升到一个新的层次和水平，XX局林业局机关党委采取召开座谈会、实地查看、走访、调查表、问卷等多种形式，深入开展离退休干部党支部建设情况调研工作。一、基本情况XX局林业局目前共有离退休干部党支部5个，离退休党员有132人。其中，离退休干部党支部书记60岁至70岁的有55人，占42%；70岁至80岁的有42人，占36%；80岁以上的有35人（其中离休干部2人）占28%；平均年龄71岁。二、主要做法和成效（一）领导重视、保障有力。离退休干部党支部是党的基层组织的重要组成部分。我局各级党组织高度重视离退休干部党支部建设和思想政治建设工作，各级党支部把离退休干部党支部建设作为基层党建的重要内容摆上议事日程，纳入党建目标管理，列入党支部议事日程，做到有部署，有研究、有检查，有表彰。如花坪自然保护管理局党支部把离退休干部党支部工作摆上议事日程，做到年初有部署，半年有研究、年终有检查，每年专题研究一次离退休干部党支部建设工作，并明确一位支部委员具体负责离退休老同志党支部建设工作。不定期举办离退休干部党支部书记培训班和研讨会，加强工作指导。（二）健全制度、措施到位。各离退休干部党支部普遍建立健全学习制度，支部委员议事制度，党员情况交流制度，支委走访党员、干部联系制度，党费收缴等各项制度。据统计，全局局属4个离退休干部党支部中，都能按时换届；92%以上的干部党员能自觉交纳党费；80%以上党支部坚持定期组织政治理论学习制度。紧扣时代主题，上党课、看录像、参加专题报告会，座谈交流，发送学习材料。有4个支部有固定的党员活动室和一定的活动经费，支部常年为党员干部征订中国老年报、党支部生活等读物，购买有关资料，有条件的单位还在活动室另外订有多种报刊杂志，保证干部党员随时阅读、学习。针对离退休老同志居住分散、年老多病、行动不便的实际，支部采取送学上门、送资料上门、送信息上门，送服务上门等方式，为他们提供精神粮食；协助党支部和有关部门做好落实老干部政治、生活待遇，听取他们的意见，维护广大离退休干部的正当权益，帮助他们排忧解难；走访生病、住院老同志，送去党的温暖和关爱。90%以上党支部工作开展比较扎实。局领导经常参加老干部学习活动，听取离退休干部意见建议，当老同志生病住院时，走访看望慰问生病住院老党员、老同志。林业局人教科为老同志学习和文体活动提供场所，征订人民日报、广西日报、XX日报、老年报、等多种报纸和多种杂志，有效保证了党支部组织学习和开展活动。（三）活动丰富、寓教于乐。各党支部结合自身实际，定期或不定期地组织广大离退休干部党员开展丰富多彩、形式多样的活动，寓教于乐，把知识性、思想性、趣味性融为一体，让离退休干部在各种喜闻乐见的活动中陶冶情操、净化思想，实现晚年价值。一是组织离退休干部党员开展下棋、书法绘画、打球健身等文明健康的文体活动，丰富老干部党员精神文化生活，让他们远离孤独失落、保持身体健康，心理愉悦，提高生活质量。二是组织离退休干部党员外出参观学习，感受改革开放的发展成果，开阔眼界，更新思想。如龙泉生态林区管理处党支部定期组织老同志开展一次健康有益的趣味活动，一个季度组织一次户外活动，每年组织一次到红色教育基地参观学习考察，老同志都表示很满意。三是在建党纪念日等节点，开展系列党性教育主题实践活动。如千家洞党支部组织部分老党员干部七一到到兴安、灌阳等革命老区参观学习，接受革命传统教育；猫儿山党支部积极组织老党员开展“两学一做”教育活动、找差距，明方向，树新风，促和谐；林业局机关党委组织开展“庆七一”主题系列活动，宣传党的最新政策。在活动中，注意消除老同志们生活上的不适应，思想上的不理解，情绪上的不稳定，心理上的不平衡，正确对待改革开放、市场经济中出现的一些问题，学会全面地发展地观察社会现象，既激发离退休干部党员参加支部的活动热情，满足他们丰富晚年生活的需要，又起到倡导文明新风，促进精神文明建设、增进社会和谐的作用，增强了党支部的活力、凝聚力和向心力，收到良好的效果。（四）注重引导，发挥作用。近年来，各基层党支部注重教育和引导离退休干部党员发挥政治、经验、威望等方面独特优势。许多老同志在宣传党的路线方针政策、民主法制建设、公民道德建设、老年教育、老年体育、精神文明建设、关心教育下一代、为经济社会发展献计献策等方面奉献余热，服务社会、服务基层、服务群众，为社会的改革、发展、稳定事业发挥着应有的作用，取得了明显成效。近年来，支部把党建工作与老年学校、老年人协会工作有机结合起来，融为一体，支部委员和老党员大多成为社区、老年人协会成员，成为这些涉老群众团体组织的骨干。三、存在问题和原因分析离退休干部作为一个特殊的群体，因其本身的特殊性，党支部的建设与发展比之普通党支部，受到内外因素的影响更大。通过实际走访与调查，发现机关单位对开展离退休支部活动大多是有一定规划的，但是普遍觉得在开展活动的过程中困难重重，针对上述的实际情况，我认为困难的原因主要集中在以下三个方面。一是机关离退休老党员受客观条件限制，活动无法按时参加。在机关单位中，离退休老党员普遍年龄都偏大，身体状况也不复以往，而且随子女外迁的情况较为普遍。所以在单位号召进行离退休支部活动时，老党员们的参学率受客观条件限制也不高。长此以往，就容易让机关的离退休党员游离在组织生活之外，成为组织生活的“局外人”。二是机关单位对老党员日常关心关怀不够，导致参与热情不高。我曾有一次与离退休老党员们闲聊发现：老党员们退休之后，尽管大多数时间都在社区生活，但是很少有人愿意把党组织关系转到社区，不愿意的原因主要是出于老党员们觉得自己在单位工作了大半生，对所在的单位仍有一种归属感与情愫，怕退休之后再将党组织关系转走，就会和单位彻底的脱钩，但是谈到为什么不去参加支部活动时，老党员们普遍认为，由于不知道单位的近况和新的政策，去了还怕麻烦自己单位的人，所以索性不去了。这也表明，在日常工作中，机关单位对老党员们的关心关怀是不够的，单位的重大变化、重大的政策没有及时传导到位。三是离退休老党员思想上出现松懈，自我要求降低。现下出现了少数离退休老党员不再追求进步，不再自觉主动学习的情况，支部活动纪律约束松弛，“三会一课”落实难度大，学习的号召力度与感召力度不强。四、对策和措施新形势下如何加强和改进离退休干部党支部建设，并结合老干部的高龄、多病、行动不便、流动性大等特点，研究探索离退休干部党支部建设及活动方式的新路子，不断提高离退休干部党支部建设和思想政治工作水平，是离退休干部党支部工作面临的一个新课题。对此，我们提出以下建议：（一）配优配强班子，加强组织建设。一是在选配班子上有所创新。要将思想政治素质高、组织能力强、身体健康、有奉献精神的年轻退休干部党员选拔到支部书记岗位上，年龄一般不宜超过70周岁，或由在职党员干部兼任；二是不搞任期制，对因年事已高及健康原因，不能经常组织活动的班子成员，及时进行调整充实。三是选派一名在职党员干部到离退休干部党支部任职，把抓党建和为老同志服务管理结合起来。四是创新党组织的设置方式和活动方式。按便于开展学习活动、服务管理的原则，构建以单位为主，社区为辅的党员管理体系，在离退休干部比较多的地方单独建立党支部或党小组。（二）加强组织管理，强化服务措施。在离退休干部党支部中，要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，加以管理和服务。一是对年老体弱、行动不便的党员，一般不要求参加集体学习和活动，可由支部派人上门向他们传达重要会议精神和活动情况、听取意见和要求，并在生活上、精神上给予更多的关心和照顾。二是坚持联系党员制度。以多种形式与党员保持联系，如建立家访制度、病房探望制度、年高体弱党员联系制度。组织相对年轻的老同志与高龄卧病的老党员开展“老老结对”活动，定期以电话询问，入户走访等形式，及时通报党内生活情况及单位工作情况，保证党员与组织的密切联系。三是加强流动党员管理。对于季节性流动老党员，为其办理流动党员证，并主动与流入地党组织联系，落实好他们在流入地参加党的组织生活，做到党员管理服务全覆盖。（三）加强组织领导，改善工作条件。要切实加强对离退休干部党支部建设工作的领导，把离退休干部党支部建设摆上议事日程，定期研究离退休干部党支部工作。必须重视解决基层党组织活动场所和活动经费保障等问题，加大投入力度、改善活动条件，创新活动载体，丰富活动内容，确保离退休干部党支部活动正常开展。在日常工作中给予必要的指导和协调，根据老同志的特点，充分利用各种资源，按照“学、乐、为”的要求，改变传统“说”“教”为主的方式，科学合理设置离退休干部党员喜闻乐见、务实管用的活动载体，寓教于乐，陶冶情操，更新思想，开展创先争优等主题实践活动，并进行评先表彰，激发离退休党支部建设与发展的内在动力。