【天若有情】尾矿库事故

事故事故经过经过2008年9月8日早上7时50分左右，违法生产的山西襄汾县新塔矿业公司尾矿库突然溃坝。约20万立方米混杂着矿渣的泥水从100多米的半山腰狂泻而下，顷刻间吞没了15公里长、数百米宽的地带，其中包括新塔矿业公司办公楼、部分民居和一个乡村集市。造成277人死亡、4人失踪、直接经济损失达9619.2万元。尾矿库溃坝事故现场事故原因事故原因直接原因：新塔矿业公司长期违法生产、尾矿库超储导致溃坝。新塔矿业公司通过拍卖购买了塔儿山铁矿产权，本应该履行了合法的手续后重新修建新的尾矿库，但矿方却擅自在旧库上挖库排尾，从而造成尾矿库大面积液化，坝体失稳，并引发了这起重特大溃坝事故。间接原因：有关部门对废弃库和闭库后的尾矿库疏于监管、地方政府打击非法违法生产经营活动不坚决、不得力。企业的安全生产许可证已经被吊销两年多了但却依然非法生产，监管部门在明知企业非法生产的情况下，却没有进行彻底整改和停产。事故对策事故对策（1）积极开展搜救工作；（2）对官员问责，襄汾县给予县安监局局长等数人撤职处分襄汾县委书记、县长被停职检查。（3）建立安全事故预防控制体系，切实排查隐患，预防影响恶劣的重特大安全事故再次发生。搜救工作正在进行！2010年9月21日10时许，台风“凡亚比”带来的强降雨，导致广东信宜紫金矿业银岩锡矿尾矿库发生溃坝。溃坝共造成22人死亡，房屋全倒户523户、受损户815户。受溃坝影响，下游流域范围内交通、水利等公共基础设施以及农田、农作物等严重损毁。事故经过事故经过黄华河黄华河9万公万公斤鱼死亡斤鱼死亡无限的无限的哀痛哀痛事故原因事故原因事故责任事故责任发生溃坝的诱因是台风“凡引起的特大暴雨降雨量，超过200年一遇；发生溃坝的直接原因是尾矿库排水井在施工过程中被擅自抬高进水口标高，企业对尾矿库运行管理安全责任不落实；导致溃坝的间接原因是尾矿库设计标准水文参数和汇水面积取值不合理，致使尾矿库实际防洪标准偏低。信宜紫金公司负有主要责任。设计单位中国瑞林工程技术有限公司、施工单位福建金马建设工程有限公司、监理单位长春黄金设计院工程建设监理部、安全验收评价单位北京国信安科技术有限公司分别负有责任。有关政府和职能部门负有管理责任。(1)事故发生后，广东省成立了事故调查处理领导小组，全面调查处理溃坝事故。企业停止生产，配合政府的救灾措施。(2)广东省、市、县三级环保部门在信宜银岩锡矿尾矿库溃坝事故现场进行监测，以防超过标准的水质不能得到及时处理。(3)梧州市环保部门组织多个工作队分赴梧州界首、岑溪、藤县等多个监测点开展水质应急检测工作。(4)相关责任人员被移交司法机关处理。事 故 对 策灾后景象事故后的村庄事事 故故 经经 过过2007年11月25日5时50分，辽宁省海城市甘泉镇鼎洋公司尾矿库发生溃堤事故，事故造成甘泉镇向阳寨村10户村民的33间房 屋被冲毁，7人失踪，6人死亡，17人受伤。左图为事故后的村庄。事故原因事故原因直接原因直接原因：该库擅自加高坝体，改变坡比，造成坝体超高、边坡过陡，超过极限平衡，致使5号库南坝体最大坝高处坝体失稳，引发深层滑坡溃坝。间接原因：间接原因：1.设计单位管理不规范。设计单位中冶北方工程技术有限公司矿山设计研究所无设计资质，却以中冶北方公司的设计资质承揽设计；在未签外聘合同的情况下组织外单位人员设计；在未作施工图设计和缺少验收条件的情况下在工程验收单上盖章。2.建设单位严重违反设计施工。海城西洋鼎洋矿业有限公司擅自加高坝体，改变坡比，严重违反原设计，造成坝体超高，边坡过陡，坝体失稳。3.施工单位管理混乱。施工单位甘泉建筑工程有限公司未与建设单位签订合同，以劳务合作形式提供20余人的施工人员，施工机械全部由建设单位提供，却在工程验收单施工单位上盖章。4.监理单位失职。鞍山金石工程建设监理中心未与建设单位签订监理合同，未对二期工程进行有效的监理。5.验收评价机构不认真，不负责。6.安全生产许可工作审查把关不严。该尾矿库二期工程11月6日取得安全生产许可证，11月 25日即发生溃坝事故。事故对策事故对策（1）及时展开搜救工作。（2）安顿好受灾居民。（3）政府部门已向村里运来蜡烛、棉被、棉衣、棉鞋、大米、面包等大量救灾物品。（4）由辽宁省、鞍山市安监局组织的专家已对另外四座尾矿库进行密切监测，并采取相应加固工作，防止类似事故发生。应急工作应急工作（5）强化尾矿库专项整治和隐患排查治理工作（6）强化尾矿库建设项目“三同时”安全管理制 度的落实工作。（7）切实落实企业的安全生产主体责任。（8）严格尾矿库事故应急管理工作。（9）加大力度，强化对尾矿库企业的安全监管工作。（10）狠抓培训工作，提高监管及相关从业人员素质。长期对策长期对策陕西镇安金矿尾矿库溃坝事故陕西镇安金矿尾矿库溃坝事故事故经过 2006年4月30日18时40分，陕西省镇安县黄金矿业有限责任公司对其尾矿库实施第六期加坝增容施工时，部分主体坝突然垮塌，尾矿浆瞬间奔涌而下，将坝下9户群众40间房屋吞噬。正在施工的1台推土机和1台自卸汽车及4名作业人员随溃坝尾矿渣滑下。下泄的尾矿渣造成15人死亡，2人失踪，5人受伤，76间房屋毁坏淹没的特大尾矿库溃坝事故。事故原因事故原因直接原因直接原因 镇安黄金矿业公司在尾矿库坝体达到最终设计坝高后，未进行安全论证和正规设计，而擅自进行三次加高扩容，形成了实际坝高50米、下游坡比为1:1.5的临界危险状态的坝体。更为严重的是在2006年4月，该公司未进行安全论证、环境影响评价和正规设计，又违规组织对尾矿库坝体加高扩容，致使坝体下滑力大于极限抗滑强度，导致坝体失稳，发生溃坝事故。间接原因间接原因 1）西安有色冶金设计研究院矿山分院某工程师私自为镇安黄金矿业公司提供了不符合工程建设强制性标准和行业技术规范的增容加坝设计图，对该矿决定并组织实施增容加坝起到误导作用，是造成事故的主要原因。2）陕西旭田安全技术服务有限公司作出该尾矿库属运行正常库的结论错误，对继续使用危库和实施第四次坝体加高起到误导作用，是造成事故的主要原因。20多吨含氰化物多吨含氰化物的淤泥和废水下泄的淤泥和废水下泄事事 故故 对对 策策1）紧急疏散、妥善安置受威胁的群众。4）在米粮河原河道，工人在用漂白粉中和有毒物质。3）发生尾矿溃坝事件的陕西省镇安县5月初即进入汛期，抢险人员加固了拦截有毒物质的围堰。2）陕西省镇安县5月初即进入汛期，为防止降雨及汛情对尾矿库和围堰的威胁，确保尾矿库坝安全，有关部门在米粮河河道旁挖人工渠，使上游来水绕过尾矿倾入处。事故经过事故经过2008年7月22日5时30分左右，位于山阳县王闫乡双河村的陕西永恒矿建公司双河钒矿因尾矿库l号排洪斜槽坚井井壁及其连接排洪隧洞进口端突然发生塌陷，约9300立方米的尾矿泥沙和库内废水泄漏，造成该县王闫乡双河、照川镇东河约6公里河段河水受到污染，450亩农田被淤积淹没，危及出陕进入湖北郧西谢家河流域环境安全，直接经济损失192.6万元。抢险人员冒雨把轮胎、棉被等捆绑在一起，准备堵住泄漏口。事事 故故 原原 因因直接原因直接原因：排洪竖井顶端接近地表，地质条件较差，岩石风化较强，受“512”汶川特大地震及余震影响，使地质结构发生了一定变化，且尾矿库压力随着尾矿堆高日益增加。排洪斜槽坡度较陡，泄洪时流速较高，水流直接冲刷井壁，随着尾矿库使用时间的延长，致使岩石的强度逐渐降低。间接原因：间接原因：该尾矿库的地质勘察、设计、施工未按正规程序进行，且施工单位无资质，无法保证其工程质量，加上排洪坚井未衬砌，无梯子、无照明，企业安全隐患检查出现疏漏，隐患排查整改不到位等。“昨晚还是清水，昨晚还是清水，早晨起来水就黑早晨起来水就黑乎乎的！乎乎的！”事事 故故 对对 策策1）启动应急预案，加强组织协调。泄漏事故发生后，山阳县政府领导领导各部门启动事故抢险救援预案，组织开展抢险控污工作。2）落实应急措施，全力抢险控污。一是科学制定工作方案；二是精心组织现场抢险；三是严格防止污染扩散。3）全面进行整治，严防事故发生。成立了事故调查处理小组，按照“四不放过”原则，对“722”尾矿库泄漏事故开展调查。组织村民组织村民搬运沙袋搬运沙袋事 故 经 过 2007年5月18日上午10点多，山宝山矿业有限公司尾矿库发生溃坝事故，库内近100万立方米的尾矿持续下泄近30小时，造成选厂破碎车间彻底冲垮，办公楼、选矿车间全部被淹；运输队数十辆大型推土机挖掘机、载重汽车被冲毁或冲走；沿途排洪渠、道路、场地等被淹没；太原钢铁公司峨口铁矿变电站被冲毁；下游太原钢铁公司峨口铁矿铁路专用线桥梁、变电站及部分工业设施被毁，繁(峙)五(台)线交通公路被迫中断，近500亩农田被淹，峨河、滹沱河河道堵塞。事故原因事故原因直接原因：回水塔堵塞不严，从回水塔漏出的尾矿将排水管堵塞，库内水位通过回水塔和排水管，从已经埋没的处于尾矿堆积坝外坡下的田水塔顶渗出，从而引起尾矿的流土破坏，造成尾矿坝坝坡局部滑坡。由于压力渗水不断，滑坡面积不断扩大，造成最终垮坝。间接原因：1）设计不规范。宝山矿业有限公司选矿厂尾矿库初步设计及施工图件存在缺陷。2）自然因素影响。两场大雪之后气温较高，冰雪融化速度快，融水沿尾矿库表面向深部渗透，尾矿库坝体的强度和稳定性降低。3）尾矿库现场安全管理不到位。一是擅自和超能力排尾；二是企业长期没有聘用尾矿库安全技术管理的专业人才，不重视对员工的安全培训教育。事故对策事故对策1.在尾矿库对面山头设立险情观察点，每隔10min向指挥部汇报1次险情，指挥部成员可以在第一时间了解尾矿坝险情变化情况。2.对繁五(繁峙县一五台县)公路部分危险路段实行交通管制，对事故现场设立警戒，防止闲散人员和车辆进入。3.对处在危险区域内的100多名滞留人员进行紧急撤离、疏散。4.通知太原钢铁公司峨口铁矿，短时间内撤离尾矿库下游企业和居住的所有人员。5.通知代县政府关闭峨口镇相关村的浇地闸口，防止矿浆进入农田。6.通知下游可能受到威胁的村庄做好应急撤离准备。防范措施防范措施1.全面开展尾矿库安全生产大检查，扎实做好隐患排查治理工作。2.强化尾矿库建设项目的安全监管，从源头上严把准入关，彻底清查不经有关部门批准或违反设计要求，擅自加高增容等尾矿库扩建工程，确保尾矿库建设项目的质量安全。3.加强安全培训和教育工作，提高从业人员的业务技术水平。4.制定事故应急救援预案，并进行演练。5.深入开展尾矿库专项整治工作，对尾矿库专项整治工作的时限、任务、目标及专项工作的“四落实”(人员、经费、地点、条件)提出具体要求。事故经过事故经过 2000年10月18日上午9时50分，尾矿库后期坝中部底层首先垮塌，随后整个后期堆积坝全面垮塌。共冲出水和尾砂14300立方米，库内留存尾矿13100立方米。尾砂和库内积水直冲坝首正前方的山坡反弹回来后，再沿坝侧20米宽的山谷向下游冲去，一直冲到离坝首约700米处。其中绝大部分尾矿砂则留在坝首下方的30米范围内。尾矿坝下的34间外来民工工棚和36间基建队的房屋被冲垮，共有28人死亡，56人受伤。事故原因事故原因（1）直接原因：由于基础坝不透水，在基础坝与后期堆积坝之间形成一个抗剪能力极低的滑动面。又由于尾矿库长期人为蓄水过多，干滩长度不够，致使坝内尾砂含水饱和、坝面沼泽化，坝体始终处于浸泡状态而得不到固结。最终因承受不住巨大压力而沿基础坝与后期堆积坝之间的滑动面垮塌。（2）间接原因：1）严重违反基本建设程序，审批把关不严。尾矿库的选址没有进行安全认证，也没有进行正规设计；基础坝建成后未经安全验收即投入使用。2）企业急功近利，降低安全投入，超量排放尾砂，人为使库内蓄水增多。坝体升高过快，尾砂固结时间缩短。库内冒险高位贮水，仅留干滩长度4米。3）业主、从业人员和政府部门监管人员没有经过专业培训。4）政府行为混乱，对安全生产领导不力。事故教训和防范措施事故教训和防范措施1）坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产工作真正落到实处，切实保障人民群众的生命财产安全。2）要加强对非公有制经济的监督，同时加快为非公有制经济安全生产服务的中介组织的发展。3）针对尾矿库事故的重大危害性和事故的隐蔽性，要规范和严格尾矿库建设项目安全生产审查机制。4）规范和整顿选矿业，严格尾矿库的管理。5）深化改革，建立安全生产依法行政机制。陕西汉阴县黄龙金矿尾矿库事故 事故经过事故经过 受山洪影响，2009年月日时和月0日时，汉阴县黄龙金矿尾矿库排洪涵洞尾部相继发生两处塌陷，导致约立方米左右尾砂泄漏。险情导致尾矿库附近的青泥河水受到严重污染，并严重威胁与其通过涵洞相连的观音河水库水质，而后者是汉阴县城老城区自来水的主要水源地。为确保饮用水安全，在切断两条河之间联系的同时，汉阴县自来水公司于月日凌晨暂时停止老城区供水。抢险现场看到的场景抢险现场看到的场景 事故分析事故分析8月29日晨5时许，连续的降雨，致使尾矿库水位上涨，突然监测人员发现库区的尾部中间下陷，不一会儿就出现了一个坑，监测人员立即将这一情况向矿方领导汇报。县委、县政府接到报告后高度重视，立即组织环保、安监、水利等部门赶赴现场组织抢险。8月30日，正在抢险人员采取措施封堵泄漏的过程中，库区再次发生坍塌。由于降雨集中，雨量大，流速急，塌陷泄露的尾矿砂随洪水从大篆沟进入清泥河河道，河水严重浑浊，呈灰黑色，清泥河水水质和下游生态环境受到严重威胁。这次尾矿库事故中，泄洪槽坍塌是泄漏主因。事故对策事故对策1）成立了黄龙金矿尾矿库抢险指挥部，下设八个工作组昼夜不间断组织抢险施工。主要工作有：u 迅速调集大型水泵10余台对两处陷坑集水进行抽排，防止排水涵洞再次出现穿孔塌陷。u 协调十天高速汉阴段十三、十四标段项目部组织精干施工队紧急支援抢险。u 对尾矿库坝头进行抬高加厚，并在库中部新建一处挡水坝。u 迅速通报并邀请领导和专家组现场指导抢险工作，组织该尾矿库原设计单位工程专家制定科学处置方案和安全防范措施，实施工程排险。2）环保监测人员迅速赶往各监测点开展工作，并于当天获取了第一组水质监测数据。以后，每隔小时出具上报1次监测数据，同时依据水质的变化，及时调整生石灰和漂白粉的投放量。紧急开挖渠道紧急开挖渠道