《安全标准化》PPT课件

山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室1山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训第一、四、十要素第一、四、十要素山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室2山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训20101、 负责人与职责 1.1 负责人 1.2 方针目标 1.3 机构设置 1.4 职责 1.5 安全生产投入及工伤保险山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室3山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 1.1 负责人山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室4山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文】【标准条文】1.1.1 1.1.1 企业主要负责人是本单位安全生产企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人的第一责任人, ,应全面负责安全生产工作，落实安全生产应全面负责安全生产工作，落实安全生产基础和基层工作。基础和基层工作。 基本概念基本概念 1 1、企业主要负责人，、企业主要负责人，山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室5山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是、安全生产基层工作：安全生产的基层工作是指企业中安全生产的基层指企业中安全生产的基层即车间以下的班组。即车间以下的班组。【关注点】【关注点】、在企业主要负责人的安全生产责任制文件里就、在企业主要负责人的安全生产责任制文件里就要明确规定主要负责人是本单位安全生产第一责要明确规定主要负责人是本单位安全生产第一责任人。（查责任制文本文件）。任人。（查责任制文本文件）。、企业主要负责人本人应明确自己是本单位安全、企业主要负责人本人应明确自己是本单位安全生产第一责任人，应当明确生产第一责任人，应当明确“双基双基”工作的相关工作的相关内容（按标准的要求，要与主要负责人交谈）。内容（按标准的要求，要与主要负责人交谈）。、企业主要负责人应明确安全生产主体责任的内、企业主要负责人应明确安全生产主体责任的内容。（容。（这是新标准增加的内容这是新标准增加的内容）。）。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室6山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010、关于安全生产主体责任的、关于安全生产主体责任的两个责任主体：两个责任主体：、企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。、企业是安全生产的责任主体，管生产必须管安全。 建立企业法人安全生产负责制。建立企业法人安全生产负责制。、政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、政府是安全生产的监管主体，必须要安全监督、监察到位。监察到位。 法律依据法律依据 国务院关于进一步加强安全生产工作国务院关于进一步加强安全生产工作的决定的决定（国发（国发2004220042号）中的第三项决定就是号）中的第三项决定就是强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任，明确指出：明确指出：“依法加强和改进生产经营单位安全管依法加强和改进生产经营单位安全管理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步理。强化生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规。生产经营单位要根据法规。生产经营单位要根据安全生产法安全生产法等等山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室7山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职有关法律规定，设置安全生产管理机构或者配备专职( (或兼职或兼职) )安全生产管理人员。保证安全生产的必要安全生产管理人员。保证安全生产的必要投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、投入，积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生新设备和新材料，不断改善安全生产条件。改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项体系认证、风险评估、安全评价等方法，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。安全防范措施，提高安全生产管理水平。” 山东省安全生产条例山东省安全生产条例第四条规定：生产经营第四条规定：生产经营单位是安全生产工作的主体单位是安全生产工作的主体 山东省人民政府办公厅文件鲁政办发【山东省人民政府办公厅文件鲁政办发【2007】54号文件号文件落实生产经营单位主体责任暂行规定落实生产经营单位主体责任暂行规定中明确规定：生产经营单位是安全生产的责任主体。中明确规定：生产经营单位是安全生产的责任主体。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室8山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010新标准考核要点与评分办法本条款第新标准考核要点与评分办法本条款第 项规定：主项规定：主要负责人不明确安全生产主体责任的内容，扣要负责人不明确安全生产主体责任的内容，扣2 2分。分。所以企业主要负责人要明确安全生产主体责任的内容。所以企业主要负责人要明确安全生产主体责任的内容。落实生产经营单位主体责任暂行规定落实生产经营单位主体责任暂行规定第二章第二章生产经营单位的安全生产主体责任生产经营单位的安全生产主体责任 第五条、第五条、生产生产经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容：经营单位的安全生产主体责任主要包括以下内容： （一）（一）物质保障责任：物质保障责任：1.1.具备法律法规和国家标准、具备法律法规和国家标准、行业标准规定的安全生产条件；行业标准规定的安全生产条件；2.2.保证依法履行建保证依法履行建设项目安全设施设项目安全设施“三同时三同时”的规定；的规定； 3.3.依法为从依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。戴和使用。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室9山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 （二）（二）资金投入责任：资金投入责任：1.1.按规定提取和使用安全生产按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；费用，确保资金投入满足安全生产条件需要；2.2.按按规定存储安全生产风险抵押金；规定存储安全生产风险抵押金；3.3.依法为从业人员依法为从业人员缴纳工伤保险费；缴纳工伤保险费；4.4.保证安全生产教育培训的资金保证安全生产教育培训的资金（三）（三）机构设置和人员配备责任机构设置和人员配备责任：1.1.依法设置安全依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；生产管理机构，配备安全生产管理人员；2.2.按规定按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务师为其提供安全管理服务 （四）（四）规章制度制定责任规章制度制定责任：建立健全安全生产责任制：建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。和各项规章制度、操作规程。 （五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生（五）教育培训责任：依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。产教育培训，取得相关上岗资格证书。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室10山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010（六）安全管理责任：（六）安全管理责任：1.1.依法加强安全生产管理；依法加强安全生产管理；2.2.定期组织开展安全检查；定期组织开展安全检查；3.3.依法取得安全生产许可；依法取得安全生产许可；4.4.依法对重大危险源实施监控；依法对重大危险源实施监控；5.5.及时消除事故隐及时消除事故隐患；患；6.6.开展安全生产宣传教育；开展安全生产宣传教育；7.7.统一协调管理承统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。包、承租单位的安全生产工作。（七）事故报告和应急救援的责任：（七）事故报告和应急救援的责任：1.1.按规定报告生按规定报告生产安全事故；产安全事故；2.2.及时开展事故抢险救援；及时开展事故抢险救援；3.3.妥善处妥善处理事故善后工作。理事故善后工作。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室11山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【考评重点】【考评重点】 查文件或安全生产责任制，应明确主要负责人查文件或安全生产责任制，应明确主要负责人是安全生产第一责任人。是安全生产第一责任人。 与主要负责人面谈，主要负责人是否了解与主要负责人面谈，主要负责人是否了解“双双基基”工作的内容工作的内容, ,是否了解安全生产主体责任的内是否了解安全生产主体责任的内容。容。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室12山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文】【标准条文】企业主要负责人应组织实施安全企业主要负责人应组织实施安全标准化，建设企业安全文化。标准化，建设企业安全文化。【基本要求】企业主要负责人，应按照安全标【基本要求】企业主要负责人，应按照安全标准化标准的全部要求，依照安全生产的法律、准化标准的全部要求，依照安全生产的法律、法规、标准规范，在本企业推行安全标准化法规、标准规范，在本企业推行安全标准化管理，建设企业安全文化。管理，建设企业安全文化。【建设企业安全文化】：这是新标准增加的内【建设企业安全文化】：这是新标准增加的内容。关于建设企业安全文化，给大家进行简容。关于建设企业安全文化，给大家进行简单的介绍，具体的文化建设还需要咱们企业单的介绍，具体的文化建设还需要咱们企业在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。在具体的工作中去做更进一步的理解和体会。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室13山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010一、安全文化的定义一、安全文化的定义安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会安全是满足人们幸福生活的第一需要，也是创造社会财富的主力军财富的主力军企业生存发展的第一需要，更是企业生存发展的第一需要，更是全社会的责任。无论是企业的管理者还是从业人员，全社会的责任。无论是企业的管理者还是从业人员，都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、都应该依法履行自己的责任和义务，为创造安定、祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出贡献。祥和、幸福、和谐的社会和家庭作出贡献。 要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是企要做好企业安全文化建设，首先要了解什么是企业安全文化业安全文化, ,企业安全文化是企业在长期安全生产企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受、遵循的接受、遵循的具有企业特色的安全思想具有企业特色的安全思想和意识、山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室14山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规安全作风和态度、安全管理机制及安全行为规范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全范；企业的安全生产的奋斗目标和企业安全进取精神；保护职工身心安全与健康而创造进取精神；保护职工身心安全与健康而创造的安全、舒适的生产和生活环境和条件；防的安全、舒适的生产和生活环境和条件；防灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾避难应急的安全设备和措施等企业安全减灾工程技术能力；安全的价值观、安全的审灾工程技术能力；安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财习俗等种种企业安全物质财富和安全精神财富之总和。富之总和。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室15山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010企业安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个企业安全文化体现为每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。企业群体对安全的态度、思维及采取的行为方式。企业安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全文化有多种表现形式，如厂容厂貌、厂风厂纪、安全生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全安全生产环境与秩序，健全的安全管理体制及安全生产规章与制度的建设，积淀于企业及员工心灵中生产规章与制度的建设，积淀于企业及员工心灵中的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、的安全意识形态，安全思维方式、安全行为准则、安全道德观、安全价值观等。安全道德观、安全价值观等。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室16山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 2121世纪，随着改革开放的深入和经济的迅猛发展，世界上众世纪，随着改革开放的深入和经济的迅猛发展，世界上众多优秀企业越来越多的重视并强调安全生产，而且安全思多优秀企业越来越多的重视并强调安全生产，而且安全思想和安全理念也在不断的更新，其中企业安全文化作为一想和安全理念也在不断的更新，其中企业安全文化作为一种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全生产中种价值观得到进一步的树立和强化，并已成为安全生产中弘扬和倡导的主流，企业安全文化的研究和应用也在我国弘扬和倡导的主流，企业安全文化的研究和应用也在我国迅速发展起来，其倡导、弘扬和传播都有了较大进展，研迅速发展起来，其倡导、弘扬和传播都有了较大进展，研究也日趋深入，究也日趋深入，因为安全是生命，是人的第一需求，人的因为安全是生命，是人的第一需求，人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，安全权、生命权、健康权是最基本的人权，所以在安全生所以在安全生产中必须体现并建设企业安全文化。产中必须体现并建设企业安全文化。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室17山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 二、如何建设企业的安全文化二、如何建设企业的安全文化 建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全建设企业安全文化，就是要在企业内普遍形成正确的安全心态、规范的安全行为、特有的企业安全文化景观，如建立心态、规范的安全行为、特有的企业安全文化景观，如建立健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传健全完善的法规制度，强有力的管理体系，丰富多样的宣传手段，切实有效的安全设施和措施等，高水平的全员的安全手段，切实有效的安全设施和措施等，高水平的全员的安全素质和企业整体安全素质，充分保障员工安全与健康的企业素质和企业整体安全素质，充分保障员工安全与健康的企业安全文化体系。建设企业安全文化，应从以下几个方面着手：安全文化体系。建设企业安全文化，应从以下几个方面着手：山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室18山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 （一）、要坚持不断提高员工整体素质（一）、要坚持不断提高员工整体素质 人是企业财富的创造者，是企业发展的的动力和源泉。人是企业财富的创造者，是企业发展的的动力和源泉。企业安全文化核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在企业安全文化核心问题是人的问题，企业安全文化建设重在提高人的整体素质。提高人的整体素质。只有高素质的人才、高质量的管理、切只有高素质的人才、高质量的管理、切合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败合企业实际的经营战略，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功之地。因此，企业安全文化建设，要在提高人的素质上下功夫。纵观发生的各类安全事故，大多数是员工处于侥幸、盲夫。纵观发生的各类安全事故，大多数是员工处于侥幸、盲目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、目、习惯性违章造成的。这就需要从思想上、心态上去宣传、教育、引导教育、引导, ,使员工树立正确的安全价值观，这是一个微妙使员工树立正确的安全价值观，这是一个微妙而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高而缓慢的心理过程，需要我们做艰苦细致的教育工作。提高员工安全文化素质的最根本途径是根据企业的特点，员工安全文化素质的最根本途径是根据企业的特点，山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室19山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和进行安全知识和技能教育、安全文化教育，以创造和建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。建立保护员工身心安全的安全文化氛围为首要条件。同时，加强安全宣传，向员工灌输同时，加强安全宣传，向员工灌输“以人为本，安以人为本，安全第一全第一”、“安全就是效益、安全创造效益安全就是效益、安全创造效益”、“行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山行为源于认识，预防胜于处罚，责任重于泰山”、“安全不是为了别人，而是为了你自己安全不是为了别人，而是为了你自己”等安全观，等安全观，树立树立“不作没有把握的事不作没有把握的事”的安全理念，增强员工的安全理念，增强员工的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的安全意识，形成人人重视安全，人人为安全尽责的良好氛围。的良好氛围。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室20山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机同时要加强员工的行为控制，健全安全监督检查机制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督制，使员工在安全、良好的作业环境和严密的监督监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场监控管理中，没有违章的条件。为此，要搞好现场文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保文明生产、文明施工、文明检修的标准化工作，保证作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预证作业环境整洁、安全。规范岗位作业标准化，预防防 人人 的不安全因素，使员工干标准活、放心活、的不安全因素，使员工干标准活、放心活、完美活。完美活。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室21山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 （二）、（二）、加强企业的安全管理制度的建设加强企业的安全管理制度的建设 建立以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任体系；建立以各级行政正职为安全第一责任人的安全生产责任体系；建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、建立适应现代安全管理，实行标本兼治，做到行为有规范、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、考核有依据、奖惩有标准的制度体系；建立以党政工团齐抓、部门联动、人人监督、纵到底、横到边的安全管理网络体系。部门联动、人人监督、纵到底、横到边的安全管理网络体系。一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；一是强化安全监督机制；二是建立安全教育培训和激励机制；三是建立安全风险共担机制，层层签定三是建立安全风险共担机制，层层签定安全目标责任书安全目标责任书奖优罚劣，四是健全安全检查评比机制，达到超前控制。这奖优罚劣，四是健全安全检查评比机制，达到超前控制。这些来自生产实践的安全生产机制，是保证化工行业安全生产些来自生产实践的安全生产机制，是保证化工行业安全生产的治本之举，是化工企业安全文化建设的重点内容之一。的治本之举，是化工企业安全文化建设的重点内容之一。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室22山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 建立健全企业安全管理各项规程、规章制度，使其规范科学建立健全企业安全管理各项规程、规章制度，使其规范科学并严格执行。组织清理、修订、完善已有的安全操作规程、并严格执行。组织清理、修订、完善已有的安全操作规程、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、标准。同时对企业在技术进步、技术改造中采用的新工艺、新技术和新设施，建立起安全操作技术规程、标准和有关安新技术和新设施，建立起安全操作技术规程、标准和有关安全管理制度。全管理制度。 建立健全厂、车间、班组三级安全保证体系。建立行之有效建立健全厂、车间、班组三级安全保证体系。建立行之有效的安全管理流程和以安全生产责任制为中心的安全管理制度，的安全管理流程和以安全生产责任制为中心的安全管理制度，形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整形成目标、任务、职责、流程、权限互相协调配合的有机整体，体，山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室23山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 规范安全生产例会、建立班组每的安全活动日和安全生产活规范安全生产例会、建立班组每的安全活动日和安全生产活动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、动月、安全检查、安全隐患整改、安全教育、安全事故调查、安全简报和安全总结材料等安全措施，坚持安全简报和安全总结材料等安全措施，坚持“管生产必须管管生产必须管安全安全”的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，的原则，实施全过程、全方位、全员性的安全管理，使安全管理制度化、规范化、标准化。使安全管理制度化、规范化、标准化。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室24山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010（三）、强化现场安全管理（三）、强化现场安全管理一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安一个企业是否安全，首先表现在生产现场，现场管理是安全管理的出发点和落脚点。所以，企业的安全生产必须加强全管理的出发点和落脚点。所以，企业的安全生产必须加强现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行，彻底消现场管理，搞好环境建设，确保机械设备安全运行，彻底消除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设备、除各种事故隐患，不留死角，淘汰不符合安全要求的设备、设施，逐步完善危险源，特别是重大危险源的安全管理、监设施，逐步完善危险源，特别是重大危险源的安全管理、监控措施和报警设施等，大力推广和开发应用安全新技术、新控措施和报警设施等，大力推广和开发应用安全新技术、新产品和新设施，使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特产品和新设施，使生产工作设备设施具有可靠的安全品质特性，在企业的技术进步和技术改造中，严格执行安全性，在企业的技术进步和技术改造中，严格执行安全“三同三同时时”，同步提高人机物的安全化程度，不断改善劳动条件和，同步提高人机物的安全化程度，不断改善劳动条件和作业环境，为广大员工创造一个安全、文明、优美、舒适的作业环境，为广大员工创造一个安全、文明、优美、舒适的工作和生活环境。工作和生活环境。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室25山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010（四）、开展丰富多彩的安全文化活动（四）、开展丰富多彩的安全文化活动 企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活企业要增强凝聚力，当然要靠经营上的高效益和职工生活水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向水平的提高，但心灵的认可、感情的交融、共同的价值取向也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝也必不可少。开展丰富多彩的安全文化活动，是增强员工凝聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认聚力，培养安全意识的一种好形式。因此，要广泛地开展认同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标同性活动、娱乐活动、激励性活动、教育活动；张贴安全标语、提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安语、提合理化建议；举办安全论文研讨、安全知识竞赛、安全演讲、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评全演讲、事故安全展览；建立光荣台、违章人员曝光台；评选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，选最佳班组、先进个人；开展安全竞赛活动，实行安全考核，一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全一票否决制。通过各种活动方式向员工灌输和渗透企业安全观，取得广大员工的认同。对开展的观，取得广大员工的认同。对开展的 安全生产年安全生产年 、山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室26山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 百日安全无事故百日安全无事故 、 创建平安企业创建平安企业 等一系列活动，都要与实等一系列活动，都要与实际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组，际相结合，其活动最根本的落脚点都要放在基层车间和班组，只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行只有基层认真的按照活动要求结合自身实际，制定切实可行的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才的实施方案，扎扎实实的开展，不走过场才会收到实效，才能使安全文化建设更加尽善尽美能使安全文化建设更加尽善尽美 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室27山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010（五）、通过安全文化建设，树立（五）、通过安全文化建设，树立“我要安全我要安全”的安全观的安全观 企业发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的，企业发生事故，绝大部分是职工的安全意识淡薄造成的，因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角因此，以预防人的不安全行为生产为目的，从安全文化的角度要求人们建立安全新观念。比如上级组织安全检查是帮助度要求人们建立安全新观念。比如上级组织安全检查是帮助下级查处安全隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往下级查处安全隐患，预防事故，这本是好事，可是下级往往是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是是百般应付，恐怕查出什么问题，就是真的查出问题也总是想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现想通过走关系，大事化小、小事化了。又如安监人员巡视现场本应该是安全生产的场本应该是安全生产的 保护神保护神 ，可是现场管理者和操作人，可是现场管理者和操作人员利用员利用 你来我停，你走我干你来我停，你走我干 的游击战术来对付安监人员。的游击战术来对付安监人员。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室28山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 还有，本来还有，本来“我要安全我要安全”是员工本能的内在需要，可现在却是员工本能的内在需要，可现在却变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标变成了管理者强迫被管理者必须完成的一项硬性指标上上述的错误观念一日不除，正确的安全理念就树立不起来，安述的错误观念一日不除，正确的安全理念就树立不起来，安全文化建设就永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和全文化建设就永远是空中楼阁。我们应利用一切宣传媒介和手段，有效地传播、教育和影响公众，使人人都具有科学的手段，有效地传播、教育和影响公众，使人人都具有科学的安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应安全观、职业伦理道德、安全行为规范，掌握自救、互救应急的防护技术。急的防护技术。 以上所述，是自己的一点浅显的认识，共大家参考。以上所述，是自己的一点浅显的认识，共大家参考。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室29山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【考评要点】【考评要点】 查文件是否规定实施安全标准化或是否制定查文件是否规定实施安全标准化或是否制定实施安全标准化工作方案或主要负责人未亲自组织实施（抽实施安全标准化工作方案或主要负责人未亲自组织实施（抽查有关文件、会议记录）安全标准化。查有关文件、会议记录）安全标准化。 与主要负责人面谈，是否了解安全文化建设的内容，开与主要负责人面谈，是否了解安全文化建设的内容，开展了哪些形式的安全文化活动（形式包括：安全知识演讲比展了哪些形式的安全文化活动（形式包括：安全知识演讲比赛、漫画、赛、漫画、摄影展摄影展等等）。等等）。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室30山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文】【标准条文】 1.1.3 企业主要负责人应作出明确的、企业主要负责人应作出明确的、公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为公开的、文件化的安全承诺，并确保安全承诺转变为必需的资源支持。必需的资源支持。【基本要求】【基本要求】 1、要求企业负责人要作出书面的安全承要求企业负责人要作出书面的安全承诺（安全承诺书）。诺（安全承诺书）。2 2、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保、主要负责人要对本单位的安全生产工作提供资源保证（包括人力、物力、财力、技术、方法证（包括人力、物力、财力、技术、方法等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。等），确保本单位的安全生产正常、有序地开展。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室31山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训20103 3、安全承诺书安全承诺书要向企业的从业人员和社会公开。要向企业的从业人员和社会公开。4 4、 安全承诺书安全承诺书上要有主要负责人的签字。上要有主要负责人的签字。公开的方式：公开的方式： 、手册手册的形式；的形式； 、文件的形式等。、文件的形式等。注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字注意：对社会的公开，要有发文记录并有收文单位的签字。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室32山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【主要负责人安全承诺基本内容】【主要负责人安全承诺基本内容】1 1、遵守国家和地方的法律、法规；、遵守国家和地方的法律、法规；2 2、对企业的安全事务负有义不容辞的责任；、对企业的安全事务负有义不容辞的责任；3 3、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；、最大限度的不发生事故、不损害员工健康；4 4、公开的安全生产表现；、公开的安全生产表现；5 5、提供必要的人力、物力和财力资源支持；、提供必要的人力、物力和财力资源支持；6 6、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；、树立表率作用，不断强化和奖励正确的安全行为；7 7、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；、以预防为主，开展风险管理、隐患治理；8 8、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；、定期进行绩效考核，实现安全生产管理的持续改进；9 9、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过、鼓励相关内外部人员积极参与到安全标准化不断改进的过程中。程中。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室33山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【考评要点】【考评要点】1 1、检查、检查安全承诺书安全承诺书文本文件（包括内容文本文件（包括内容的符合性、是否有主要负责人的签字等）。的符合性、是否有主要负责人的签字等）。2 2、检查、检查安全承诺书安全承诺书向全体从业人员和社会公开的相关方向全体从业人员和社会公开的相关方式和记录等式和记录等。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室34山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文】【标准条文】 1.1.4 1.1.4 企业主要负责人应定期组织召开安全生企业主要负责人应定期组织召开安全生产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。产委员会（以下简称安委会）或领导小组会议。 【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任【基本要求】企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人人, , 在安全生产中，企业的主要负责人应树立正确的行为榜在安全生产中，企业的主要负责人应树立正确的行为榜样。企业的主要负责人一般是企业安全生产委员会或安全生样。企业的主要负责人一般是企业安全生产委员会或安全生产领导小组组长，为了研究、解决企业安全生产中的各项重产领导小组组长，为了研究、解决企业安全生产中的各项重大问题，作出本条要求。大问题，作出本条要求。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室35山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 【关注点关注点】1 1、关于安全生产委员会或领导小组会议、关于安全生产委员会或领导小组会议的次数（定期），本标准要求：每季度至少一次。的次数（定期），本标准要求：每季度至少一次。 2 2、企业的主要负责人要组织召开，不得缺席。（举、企业的主要负责人要组织召开，不得缺席。（举例）。例）。 3 3、要单独建立会议记录，不能以安全例会的会议记、要单独建立会议记录，不能以安全例会的会议记录代替。录代替。 4 4、会议记录要清楚、完整，包括时间、地点、参加、会议记录要清楚、完整，包括时间、地点、参加人员、会议内容等。人员、会议内容等。 5 5、抽查、抽查3 3次以上的安委会会议记录，检查主要负责次以上的安委会会议记录，检查主要负责人是否缺席或会议记录是否有具体内容。人是否缺席或会议记录是否有具体内容。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室36山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 1.2 方针、目标方针、目标 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室37山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 【标准条文】【标准条文】 企业应坚持企业应坚持“安全第一，预防为主，安全第一，预防为主，综合治理综合治理”的安全生产方针。主要负责人应依据国的安全生产方针。主要负责人应依据国家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安家法律法规，结合企业实际，组织制定文件化的安全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足：全生产方针和目标。安全生产方针和目标应满足： 1 1）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施；）形成文件，并得到所有从业人员的贯彻和实施； 2 2）符合或严于相关法律法规的要求；）符合或严于相关法律法规的要求； 3)3)与企业的职业安全健康风险相适应；与企业的职业安全健康风险相适应； 4)4)目标予以量化；目标予以量化； 5)5)公众易于获得。公众易于获得。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室38山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【基本要求】【基本要求】 1 1、安全生产方针，首先企业应贯彻执行、安全生产方针，首先企业应贯彻执行“安全第一、安全第一、预防为主、综合治理预防为主、综合治理”的安全生产方针，抓好安全的安全生产方针，抓好安全生产工作，降低事故成本、促进经济效益的增长。生产工作，降低事故成本、促进经济效益的增长。 2 2、安全生产目标。企业应制定一个可测量的、持续、安全生产目标。企业应制定一个可测量的、持续改进的、能够实现的战略目标和年度安全生产目标。改进的、能够实现的战略目标和年度安全生产目标。【关注点）【关注点） 1 1、企业制定的安全生产方针要文件化、公开化，应、企业制定的安全生产方针要文件化、公开化，应有企业主要负责人组织制定和签发。有企业主要负责人组织制定和签发。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室39山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训20102 2、企业制定的安全生产目标应该是合理的，可以实现、企业制定的安全生产目标应该是合理的，可以实现的。企业应制定战略目标和年度目标的。企业应制定战略目标和年度目标. . 在制定年度安全目标时在制定年度安全目标时, ,目标应是：目标应是： 具体的；具体的； 可测量的；可测量的； 可实现的；可实现的； 合理的、适当的；合理的、适当的； 可验证的、有时限的；可验证的、有时限的； 可考核的。可考核的。结合一些动词结合一些动词, ,如如: :减少、避免、降低等减少、避免、降低等. .山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室40山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训20103 3、对于企业的安全生产方针和目标的内容，要得到所有从业人、对于企业的安全生产方针和目标的内容，要得到所有从业人员的贯彻落实，员工易于获得。员的贯彻落实，员工易于获得。、所有从业人员应当知道（抽查员工）；、所有从业人员应当知道（抽查员工）；、应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位，、应在厂内宣传栏、布告栏公布，应将文件下发到各岗位，（抽查现场）。（抽查现场）。、应与企业的质量、生产发展、环保等企业的方针、目标同、应与企业的质量、生产发展、环保等企业的方针、目标同等重要。等重要。【其他企业的做法】【其他企业的做法】1 1、人手一册的、人手一册的安全标准化手册安全标准化手册；2 2、企业的醒目位置设置的宣传牌；、企业的醒目位置设置的宣传牌；3 3、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划等、发放到职能部门、车间、班组的相关文件及培训计划等。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室41山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 【标准条文】【标准条文】 1.2.2 1.2.2 企业应签订各级组织的安企业应签订各级组织的安全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并全目标责任书，确定量化的年度安全工作目标，并予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，予以考核。企业各级组织应制定年度安全工作计划，以保证年度安全工作目标的有效完成。以保证年度安全工作目标的有效完成。【基本要求】【基本要求】1 1、企业应根据实际，应该每年层层签订企业应根据实际，应该每年层层签订各级组织的安全目标责任书，确定各级组织的年度各级组织的安全目标责任书，确定各级组织的年度安全工作目标，并予以考核。安全工作目标，并予以考核。 2 2、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企、安全目标责任书的签订一定要全，覆盖企业的各级职能部门和生产车间。业的各级职能部门和生产车间。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室42山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【关注点】【关注点】 1 1、本条考评主要检查安全目标责任书的、本条考评主要检查安全目标责任书的文本文件。所以一定要齐全，不能只与生产车间签文本文件。所以一定要齐全，不能只与生产车间签订，其他职能部门也要签订。订，其他职能部门也要签订。 2 2、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责、现在一般的企业的通常做法是：企业主要负责人与政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人人与政府签订，企业的副总或副厂长与主要负责人签订；各职能部门与分管副总签订。签订；各职能部门与分管副总签订。 3 3、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的、各职能部门、各基层单位的安全目标责任书的内容不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而内容不应该千篇一律，应根据其安全职责的不同而有所区别。有所区别。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室43山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 4 4、对安全目标责任书中所规定的目标完成情况进、对安全目标责任书中所规定的目标完成情况进行考核。行考核。 、应当制定相关的考核办法，规定考核内容、方、应当制定相关的考核办法，规定考核内容、方式、频次、责任部门、奖惩办法。式、频次、责任部门、奖惩办法。 、应按时考核（每季、每年）、应按时考核（每季、每年） 、要有考核的记录。、要有考核的记录。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室44山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 1.3 机构设置机构设置山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室45山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文】【标准条文】 . .企业应设置安委会或领导小组，设置安全生产企业应设置安委会或领导小组，设置安全生产管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册管理部门或配备专职安全生产管理人员，并按规定配备注册安全工程师。安全工程师。【基本要求】【基本要求】1 1、企业应根据规模、风险大小，建立安全生产委、企业应根据规模、风险大小，建立安全生产委员会或者安全生产领导小组，安委会或领导小组应由企业的员会或者安全生产领导小组，安委会或领导小组应由企业的主要负责人领导，有安全生产相关人员、工会人员参加。主要负责人领导，有安全生产相关人员、工会人员参加。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室46山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 3 3、按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人、按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员；员； 4 4、按规定配备注册安全工程师、按规定配备注册安全工程师【法律依据】【法律依据】安全生产许可证条例安全生产许可证条例、山东省安全生产条山东省安全生产条例例、注册安全工程师注册管理办法注册安全工程师注册管理办法（国家安全生产监（国家安全生产监督管理局第督管理局第1212号令）号令） 安全生产法安全生产法第十九条规定：第十九条规定： 矿山、建筑施工单位和矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。机构或者配备专职安全生产管理人员。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室47山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010山东省安全生产条例山东省安全生产条例第十二条第十二条 规定：规定： 矿山、建筑施工单位矿山、建筑施工单位以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大以及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生危险源的单位，从业人员在三百人以上的，应当设置安全生产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三产管理机构，并按不低于从业人员千分之五但最低不少于三人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人人的比例配备专职安全生产管理人员；从业人员不足三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。人员。 安全生产许可证条例安全生产许可证条例、【关注点】【关注点】 1 1、安委会或领导小组不能虚设，要有安全生产活动、安委会或领导小组不能虚设，要有安全生产活动记录（包括安全会议、文件、组织的活动等）。记录（包括安全会议、文件、组织的活动等）。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室48山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 1 1、检查企业设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管、检查企业设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员的文件；理人员的文件； 2 2、根据企业从业人员的总数，按、根据企业从业人员的总数，按山东省安全生产条例山东省安全生产条例的要求检查安全管理人员配备的符合性。的要求检查安全管理人员配备的符合性。 3 3、安全生产管理人员不包括车间安全员。、安全生产管理人员不包括车间安全员。 4 4、检查企业注册安全工程师的配备情况及人员的相关证书。、检查企业注册安全工程师的配备情况及人员的相关证书。山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室49山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文【标准条文企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部企业应根据生产经营规模大小，设置相应的管理部门。门。【基本要求】【基本要求】管理部门或人员岗位的设置应根据企业规模大小管理部门或人员岗位的设置应根据企业规模大小设置，宜包括负责以下工作的部门或人员：设备、动力、生设置，宜包括负责以下工作的部门或人员：设备、动力、生产、技术、教育、财务、环保、供销、运输等。产、技术、教育、财务、环保、供销、运输等。【关注点】要有组织机构设置文件，【关注点】要有组织机构设置文件，各部门要了解设置情况。各部门要了解设置情况。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室50山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【标准条文】【标准条文】 1.3.1.3.3. 3. 企业应建立、健全从安委会或领导小组企业应建立、健全从安委会或领导小组到基层班组的安全生产管理网络。到基层班组的安全生产管理网络。【基本要求】【基本要求】 1 1、要有安全生产管理网络图，、要有安全生产管理网络图，要求网络图要覆盖企业的各要求网络图要覆盖企业的各职能部门、基层单位和所有班组。职能部门、基层单位和所有班组。 山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室51山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010 1.4 职职 责责山东省危险化学品登记注册办公室山东省危险化学品登记注册办公室52山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训山东省危险化学品从业单位安全标准化宣贯培训2010【概述概述】本要素是对企业建立、健全安全生产责任制度的要求。本要素是对企业建立、健全安全生产责任制度的要求。 “ “安全生产责任制度安全生产责任制度”，是指由单位主要负责人应负，是指由单位主要负责人应负的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部的安全生产责任，其他各级管理人员、技术人员和各职能部门应负的安全责任，直到各操作人员应负的安全生产责任所门应负的安全责任，直到各操作人员应负的安全生产责任所构成的全员安全生产责任制度。构成的全员安全生产责任制度。 安全生产责任制度是企业各项安全生产规章