昆明耀龙供用电有限公司承包商安全管理标准年版

昆明耀龙供用 电有限公司企业标准QYLWI/ZD-AQ-2011昆明耀龙供用电有限公司承包商安全管理标准（2011年版）QYLWI2011-10-20 发布2011-10 -28 实施昆明耀龙供用电有限公司发布III1 范围 12相关支持性文件 13术语和定义 14职责 15承包商管理原则 36 相关方安全责任 37 承包商资质审查 48 承包商合同控制 59承包商过程管理 610承包商安健环要求 1011承包商安全业绩评价 1312承包商安全信息发布 1413承包商安全预警 1414 承包商停工管理 1415附录 15附件A （规范性附录）承包商安全管理流程图 15附件B （规范性附录）承包商及其从业人员安全资质审查标准 15附件C （规范性附录）承包商需提交的安全施工资质审查资料 15附件D （规范性附录）承包商安全教育培训记录 15附件E （规范性附录） 承包商项目管理流程检查表 15附件F （规范性附录） 承包商安全业绩评价表 15附件G （规范性附录） 安全保证金考核会签表 15附件H （规范性附录） “两种人”备案格式 15附件I （规范性附录）安全管理预警通知书 15附件J （规范性附录）电力建设工程安全管理协议 15附件K （规范性附录） 承包商作业人员工作证 15附件L （规范性附录） 承包商入场检查记录 16刖 百为进一步规范和强化昆明耀龙供用电有限公司安全管理工作，促使承包商持续提高安 全生产水平，防止和减少承包商电力安全事故，保证人身安全与健康，保证电网、设备 安全稳定运行，制定本标准。本标准由昆明耀龙供用电有限公司安全监察部提出并归口。本标准起草单位：昆明耀龙供用电有限公司安全监察部。本标准主要起草人：李忠平。本标准主要审核人：杨云滔、伏庭荣、杨晓禹、潘英、黄运峰、李锐、陈斌。本标准由黄强批准。本标准由昆明耀龙供用电有限公司安全监察部负责解释。昆明耀龙供用电有限公司承包商安全管理标准1 范围本标准适用于在昆明耀龙供用电有限公司及其分、子公司范围内，从事电力生产和电力建 设工程外包、专业分包、劳务分包的安全管理。在耀龙公司从事或以劳务输出形式参与电力生 产、电力建设、电力迁改等工程的承包商，必须执行本标准。2 相关支持性文件下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本标准。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。2.1 中华人民共和国安全生产法2.2 中华人民共和国劳动法2.3 建设工程安全生产管理条例2.4 特种作业人员安全技术培训考核管理规定 （国家安监总局令2010 第 30号）2.5 电业安全工作规程（发电厂和变电所电气部分） （ DL408-91）2.6 电业安全工作规程（电力线路部分） （DL409-91）2.7 电业安全工作规程（热力和机械部分） 2.8 电力建设安全工作规程（变电所部分）（ DL5009.3-1997）2.9 电力建设安全工作规程（架空电力线路） （ DL5009.2-2004 ）2.10 安全生产工作规定 南方电网公司2.11 变电站安健环设施标准 （Q/CSG 1 0001-2004）2.12 电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册（CSG/MS 0912-2007）2.13 云南电网公司大修技改外包工程安全管理规定（试行） （QG/YW-AJ-09-2008）2.14 云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准 （QB/YW205-03- 2007 ）2.15 云南电网公司三大措施管理办法（试行） （QG/YW-SC-11-200）92.16 昆明供电局施工单位进入生产场所作业管理规定 （ QG/YWKM206-13-200）92.17 昆明供电局安全生产责任奖惩实施细则（试行） （QG/YWKM205-01-200）92.18 昆明供电局承包商安全管理实施细则（QB/YWKM205-19-201）12.19 昆明耀龙供用电有限公司反违章管理办法（试行） 3 术语和定义3.1 发包单位：指昆明耀龙供用电有限公司及其分、子公司（以下简称耀龙公司）承担发包 项目的单位。3.2 承包商：指承担或以劳务输出形式参与耀龙公司电力生产和电力建设工程项目，具备独 立法人资格的单位。3.3 公司项目责任单位：指代表耀龙公司具体实施外包工程管理，对外包工程项目的安全、 质量、进度进行监管的部门和单位。4 职责4.1 安全监察部4.1.1 归口管理本标准。4.1.2 协调、指导相关管理部门、项目责任单位执行承包商安全管理制度，监督承包商安全管 理制度落实情况。4.1.3 审核外包工程安全管理协议。4.1.4 协助建设方认定承包商“两种人”资质。4.1.5 监督公司各项目责任单位对承包商进行安全教育培训。4.1.6 组织评估承包商安全业绩评价。4.1.7 监督、检查承包商的安全过程管理。4.1.8 协调或组织开展外包工程的安全事故调查。4.2 公司工程管理部4.2.1 归口管理公司外包工程项目安全。4.2.2 在作业管控中落实本标准相关要求。4.2.3 根据风险、后果及工程规模确定外包工程管控级别。4.2.4 督促公司项目责任单位落实外包工程安全管理职责。4.2.5 对承包商的作业管控进行监督、检查。4.2.6 协调开展外包工程安全事故调查。4.3 财务部根据相关单位申请及证明材料，按本规定做好承包商工程结算工作。4.4 市场开发部4.4.1 保持与发包方及公司各部门、基层联系，进行变更管理。4.4.2 协调开展外包工程安全事故调查。4.5 公司项目责任单位4.5.1 组织在项目管理中落实本标准相关要求。4.5.2 组织识别、评估承包商带来的风险并提出控制要求。4.5.3 组织对参加工程项目招标的承包商进行资质审查。4.5.4 组织办理工程项目施工合同和安全协议。4.5.5 组织对进入本单位作业的所有外单位人员进行安全培训。4.5.6 组织审查承包商施工方案、“三措（组织措施、技术措施、安全措施）4.5.7 指定外包工程项目的项目负责人。4.5.8 组织对外包工程进行项目安全技术交底。4.5.9 组织对承包商的安全管理工作进行监督、检查、考核，负责承包商项目管理流程检 查表（附录E）及承包商安全业绩评价表（附录F）的完成。4.5.10 按规定协调开展外包工程的安全事故调查。4.5.11 组织向承包商传达有关安全工作信息。4.5.12 负责核对、核查承包单位的“两种人”名单。4.5.13 组织对承包商安健环表现和服务质量进行评价。4.6 运行单位（特指35kV乌撤庄变电站、新建小区配套项目配电室及 0.4kV低压线路运行维 护工作）4.6.1 组织办理外单位工作任务许可单。4.6.2 组织核查承包单位的“两种人”名单。4.6.3 组织会签外单位的工作票。4.6.4 组织按工作票要求落实有关安全措施，办理工作许可手续。4.6.5 组织工作前对外单位的工作负责人进行安全技术交底。4.6.6 组织参与施工方案或“三措（组织措施、技术措施、安全措施）”审查。4.7 承包商4.7.1 按照本标准承包商需提交的安全施工资质审查资料（附录C）的要求，提交相应的资料。4.7.2 组织履行电力建设工程施工合同及电力建设工程安全管理协议。4.7.3 组织执行耀龙公司及上级安全生产规章制度。4.7.4 组织对作业中存在的风险进行辨识和评估，制定安全控制措施；在作业中落实各项安全 措施和要求，对工程安全、质量、进度负责。4.7.5 按规定配置项目经理（项目负责人）及安全、质量管理人员，常驻现场，全过程组织安 全施工。4.7.6 配备与工程规模相适应的技术人员、施工人员、特种作业人员。4.7.7 保证安全生产资金的足额投入，确保安全防护用品及施工机具满足施工要求。4.7.8 组织对进入施工现场的所有作业人员开展安全教育培训。4.7.9 组织对所承担的工程项目进行定期和专项安全检查。4.7.10 组织遵守发包单位的项目管理流程。4.7.11 组织编制施工方案及“三措（组织措施、技术措施、安全措施） ”，并严格执行。4.7.12 组织审核承包商的施工作业资质及能力。5承包商管理原则5.1.1 全过程控制原则。各部门应严格履行管理职能，通力协作，层层负责，严把承包商的资 质准入关、合同控制关、前期准备关、过程控制关、业绩评价关、工程结算关，对承包商由进 到出的全过程进行管理。5.1.2 直线管理原则。直线管理人员按照“谁主管谁负责，谁签字谁负责，谁执行谁负责”的 原则，履行承包商管理职责。5.1.3 等同管理原则。对承包商按本公司员工同等管理，标准统一、要求统一。6相关方安全责任6.1 安全责任6.1.1 相关方（包括发包单位、设计单位、监理单位、承包商等有关单位）的安全责任，按国 务院建设工程安全生产管理条例及云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准执行。6.1.2 公司对承包商的安全工作负责，承担连带责任。6.2 事故归属6.2.1 因承包商主要责任造成的承包商或第三方人身事故的，为承包商事故，发包单位不承担 责任，但以下情况除外：a）资质审查不严，承包商不符合要求。b）在开工前未对承包方负责人、工程技术人员和安监人员进行全面的安全技术交底，或者 没有完整的记录。c）对危险性生产区域内作业未事先进行专门的安全技术交底，未要求承包商制定安全措 施，未配合做好相关的安全措施（包括有关设施、设备上设置明确的安全警示标志等）。d）未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措 施。e）上级认为管理存在缺失的。6.2.2 承包商施工过程中发生重伤及以上人身事故，应立即停止工作并向耀龙公司项目责任单 位和监理报告，发生人身死亡事故，还要按规定向事故发生地政府安全监督管理部门报告。同 时，承包商相关负责人应立即赶赴现场，组织事故应急救援，组织进行事故调查。6.2.3 承包商施工过程中发生电网、设备事故及障碍，承包商应立即停止工作并向耀龙公司项 目责任单位和监理报告。同时，承包商相关负责人应立即赶赴现场，协助耀龙公司进行事故应 急处置和事故调查。6.2.4 根据事故调查结果，因承包商责任造成发包单位设备损坏和经济损失的，发包单位根据 合同条款进行索赔。7 承包商资质审查7.1 承包商资质审查7.1.1 项目责任单位对承包商进行资质审查。结合承包商提交的资料（附录C）,识别、定性评估承包商带来的风险，将审查结果记入承包商安全施工资质审批表（附录B）。7.1.2 承包商有关证照已通过审查的，一年内不再重复对证照进行审查（超过有效期者除 外），但资质审查标准内的其它项目，必须按照“一合同，一审查”的原则执行。7.2 承包商选择7.2.1 承包商的选择，应在通过资质审查的单位中选取。7.2.2 选择承包商时，项目责任单位应依据承包商资质审查资料，综合考虑以下因素：a）承包商近三年的安全表现。b）承包商是否有足够的安全资源保障。c）承包商安全管理及施工作业能力。d）在工程中的组织管理机构、项目管理人员、施工人员素质。e）对本工程的安全管理及安全作业程序、计划。f）承包商安健环表现评分结果。g）承包商是否有停牌记录。7.2.3 对承包商的选择结果即为对承包商进入企业带来风险的评估结果。7.3 入场检查7.3.1 在实际工作前，项目责任单位组织安全监察部等职能部门依据承包商入场检查记录（附录L）对承包商的资质和安全管理情况进行检查。7.3.2 经检查确认承包商资质达不到要求的，项目责任单位必须停止其施工作业。8承包商合同控制8.1 建设工程施工合同建设工程施工合同原则上按照公司合同范本执行，但项目责任单位应根据工程性质，对 “专用合同条款”进行补充完善，明确以下安全管理要求：a）对承包商安全表现的期望。b）本标准有关承包商过程管理和安健环的要求。c）终止合同的规定。d）承包商在本工程中的项目经理（项目负责人）、技术、质量、安全管理人员配置表。e）承包商在本工程中的“两种人”、特种作业人员、普通工人配置表。f）承包商在本工程中的施工设备、安全设施、安全用具和个人防护配置表。g）详细约定扣除安全保证金的事项和标准。8.2 安全管理协议8.2.1 项目责任单位与承包商签订工程合同的同时，均应签订电力建设工程安全管理协议 （附件J）,作为工程合同的附件材料。8.2.2 电力建设工程安全管理协议范本由公司安监部提供，公司项目责任单位应根据工程 实际情况，组织相关人员补充相关协议。8.2.3 电力建设工程安全管理协议由安全监察部审查，审查在1个工作日内完成。8.2.4 工程项目完成后，公司项目责任单位应保存电力建设工程安全协议1年（配合耀龙归档竣工资料移交档案）。8.3 安全保证金8.3.1 签订工程合同或安全管理协议时，发包单位应根据南方电网公司安全生产工作规定 及云南电网公司工程外包、劳务分包和临时用工管理标准，预留不低于工程价款5%勺费用作为安全保证金。迁改工程中t#方应预交不低于工程价款5%勺费用作为安全保证金。安全保证金最低金额不低于2万元。8.3.2 签订工程合同或安全管理协议时，合同双方应对扣除安全保证金或缴纳违约金的具体情 况进行合同约定。8.3.3 承包商未发生违反合同约定的事项时，发包单位应全部返还预留或预交的安全保证金。8.3.4 承包商发生违反合同约定的事项时，由公司项目责任单位填写安全保证金考核会签 表（附录G,按照安全保证金考核会签表的要求完成审批后，由财务部扣除承包商相应 数额的安全保证金或收取违约金。8.3.5 承包商发生有责任的人身死亡事故、一般及以上电网事故，性质严重的重伤事故、一般 及以上设备事故的，则扣除全部安全保证金。8.3.6 承包商发生其它不安全事件或违章行为的，项目责任单位可根据合同约定及公司电力 建设工程安全管理协议、昆明耀龙供用电有限公司安全生产责任奖惩实施细则（试行）及昆明耀龙供用电有限公司劳务分包单位安全管理考核办法（试行）,对其进行相应考核，但考核方式应在协议中明确。9承包商过程管理9.1 承包商人员资质管理9.1.1 承包商人员按照“两种人”、“技工”、“普工”三个层次进行管理。临时参加作业的人员 （厂家人员除外）按照普工进行管理。“两种人”应通过昆明供电局统一组织的资质认证考试，具备履行安规中相应工作职责的能力，不得跨单位使用；“技工”的工种、技能水平和可作业种类由各承包商据实认定，不得跨单位使用； “普工”应限制工作范围，不得从事高 风险作业。9.1.2 所有参加作业的承包商，应每年将作业人员名册、身份复印件、特种操作证复印件提交 项目责任单位进行注册。新招入人员在参加工作前补充履行注册手续。任何人不得同时在两家 及以上承包商登记注册。“两种人”和“技工” 一年内不得变换工作单位进行注册。未经注册 人员，严禁参与作业。9.1.3 所有进入现场的承包商人员必须佩戴工作证 （附录K）。“两种人”发放 A类工作证（红 色），“技工”发放B类工作证（黄色）、“普工”发放C类工作证（蓝色）。厂家人员不发放工 作证，由工作负责人在工作票备注栏内注明人员姓名，指定专职监护人监护其作业安全。9.1.4 所有进入现场的承包商人员（临时参加作业的厂家人员除外），必须经培训合格后才授予工作证，由项目责任单位盖章生效。参与工作人员的工作证必须保留在现场。9.2 承包商入网培训9.2.1 所有进入耀龙公司作业的人员，必须经过建设方、耀龙公司项目责任单位、承包商的三 级培训。9.2.2 承包商培训9.2.2.1 承包商应定期对其员工进行安全技术培训，保证员工具备必要的安全生产知识，熟悉 有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。每年培训学时不得少 于16学时，并提供承包商安全教育培训记录 （附录D）。9.2.2.2 承包商直接从事特种作业的人员，必须经专门的安全技术培训并考核合格，取得中 华人民共和国特种作业操作证后，方可上岗作业。9.2.2.3 未经承包商内部培训合格，未提供培训记录者，不得参与耀龙公司项目责任单位培训。9.2.2.4 承包商在工程项目实施前，应向耀龙公司项目责任单位提供相关培训和考试记录。9.2.2.5 承包商的内部培训重点为员工安全技能与意识培训，培训内容至少应包括以下方面， 未经考试合格者，不许上岗工作。a）电业安全工作规程（配网作业人员培训配电网电气安全工作规程）b）电气工作票实施细则（配网作业人员培训配电网电气工作票实施细则）c）电力生产现场安全工作规定d）昆明供电局承包商安全作业手册（安健环部分）e）昆明耀龙供用电有限公司承包商安全管理标准（承包商安健环部分）f）昆明供电局反违章管理办法（试行）（违章行为汇编部分）g）昆明耀龙供用电有限公司反违章管理办法（试行）（违章行为汇编部分）h）施工单位进入生产场所作业管理标准i ）各级通报的承包商违章、不安全事件、事故案例9.2.3 项目责任单位培训9.2.3.1 项目责任单位必须对进入耀龙公司作业的所有承包商人员，每年进行一次安全技术培 训，填写承包商安全教育培训记录（附录Do9.2.3.2 通过的培训者由项目责任单位进行登记，并在工作证上进行签章（工作证的样式详见 附录K）,有效期为一年。9.2.3.3 项目责任单位培训的重点为甲方对乙方的要求，培训内容应包含以下方面，未通过培 训者，不得进行工作证签章。a）项目责任单位对承包商的安全期望（零事故、零违章、零缺陷）。b）项目责任单位对承包商进入生产场所的安健环要求。c）本单位风险评估数据的分布情况和主要风险控制措施。d）针对本单位工程实际，培训本单位及上级相关安全生产规定。e）针对工程实际，进行必要的安全技术培训。f）承包商违反安全管理规定的处罚。g）任务观察数据及发现问题。9.2.3.4 项目责任单位有义务将耀龙公司安全生产管理制度提供给承包商，并在规章制度发生 变更时，及时告知承包商。9.2.3.5 项目责任单位发现承包商员工不能满足安全作业要求的，应立即停止作业并要求承包 商对其进行再培训，且应通过公司项目责任单位培训合格后才能上岗。9.3 “两种人”9.3.1 参与作业的承包商“两种人”，必须经过昆明供电局统一举行的“两种人”认定考试。考试合格者，由昆明供电局安监部发文公示，方可进入昆明电网作业。9.3.2 取得云南电网公司“两种人”资格证的人员，凭资格证有效证件，经昆明供电局安全监 察部备案，可直接参与作业。9.3.3 承包商应对参加“两种人”资质认定考试的人员进行初审，推荐熟悉业务、有一定工作 经验，并能胜任相应职责的人员参加。9.3.4 经临时招标承担工程项目的承包商“两种人”，在所属单位对其“两种人”进行资质认 定后，由安全监察部或授权项目责任单位对其进行安全考试，考试合格者，给予“两种人”资 质备案（附录H9.3.5 项目责任单位应对参加工作的“两种人”身份进行严格审查，严禁承包商之间互相借用 “两种人”。9.3.6 建立“两种人”黑名单，对实际工作中存在严重违章行为，不能胜任工作的“两种人” 及时取消在耀龙公司的作业资格。a）第一次取消“两种人”资格者，半年内不得承担耀龙公司“两种人”工作任务。b）第二次取消“两种人”资格者，1年内不得承担耀龙公司“两种人”工作任务。c）第三次取消“两种人”资格者，以后不能再承担耀龙公司“两种人”工作任务。9.4 临时参加作业人员由承包商根据其所承担的作业任务对其进行现场安全培训，经过内部安 全技术交底并指定监护人员后，方可准许临时参加作业人员参与作业。9.5 工程项目安全技术交底9.5.1 项目责任单位应在工程开工前，对承包商进行全面的安全技术交底，并填写工程项目安 全技术交底记录。9.5.2 安全技术交底应包括以下内容：a）工程施工涉及区域和范围b）必须遵守的有关安全生产规章制度。c）工作票和停送电要求。d）施工区域存在的危险点，如触电、火灾、中毒、窒息、高空坠落、机械伤害等危险点。e）项目实施过程中可能带来的人身风险、电网风险、设备风险和作业风险。f）施工作业过程中必须采取的安全措施和安全注意事项。g）施工作业过程中的安健环要求。h）事故应急避险措施及信息报告要求。i）针对工程实际情况应交代的其他内容。9.6 承包商施工作业9.6.1 承包商不具备以下条件者，运行单位不得许可其进场作业。a）签发好的工作票。b）经查合格的施工方案或三大措施及审核记录。c）经批准的“两种人”名单。d）已办理的安全协议。e）佩戴公司项目责任单位签章的工作证（临时参加作业的厂家人员除外）。9.6.2 项目责任单位项目负责人，在工程项目管理中认真填写承包商项目管理流程检查表 （附录E）,行使以下职权：a）督促承包商按照流程办理相关手续。b）督促承包商有关人员到位履职。c）组织现场勘查，辨识存在风险，确定施工方法，督促承包商形成作业文件，所有环节实 现5W1H（详阅文后“备注”）的要求。d）督促召开班前、班后会，每天明确工作任务，合理分工，辨识危害因素，确定风险管控 人员。e）督促作业文件得到严格执行。f）监督承包商执行变更管理程序。g）对承包商综合业绩进行评价。h）当承包商存在施工安全隐患时，有权要求停止作业并报告。10承包商安健环要求10.1 承包商应掌握的安健环规定a）电网建设工程安全和环境管理设施规范应用手册（南方电网CSG/MS 0912-2007b）变电站安健环设施标准（南方电网 Q/CSG 1 0001-2004 ）c）云南电网公司变电站改扩建现场管理规定（试行）（2007年3月）d）云南电网公司“八条禁令”e）昆明电网防范人身事故九项重点控制措施f）昆明供电局承包商安全管理标准（QB/YWKM205-19-20。1g）昆明耀龙供用电有限公司承包商安全管理标准（试行）（2010年10月实施）h）电力生产现场安全工作规定（试行）（QB/YWKM205-04-2009i）昆明供电局反违章管理办法（试行）（ QB/YWKM205-18-20Wj）承包商安全作业手册k）昆明耀龙供用电有限公司反违章管理办法（试行）（2010年5月6日实施）10.2 一般安健环规定10.2.1 人员10.2.1.1 挂牌上岗,工作牌佩戴于左胸前。10.2.1.2 穿着纯棉工作服，工作鞋，佩戴安全帽。10.2.1.3 施工现场配备专职安全员，安全员应佩戴袖标，区别颜色佩戴安全帽。10.2.1.4 从事特种作业人员必须持有特种作业证。10.2.1.5 凡与运转机械、高温高压物体、有毒有害物质等设备接触，应按规定使用与工作性质相配合的专用防护用品。10.2.1.6 未经许可，不得进入设备周围划定的黄色警示线区域，严禁移开或越过遮10.2.1.7 未经许可，不得触碰运行设备（端子箱、保护屏、机构箱、监控设备等）。10.2.1.8 未经许可，不得将非绝缘长物件带入变电站内，严禁在运行变电站内打伞。10.2.1.9 任何伤害和事故必须报告，并协助调查。10.2.2 物料及设备10.2.2.1 所有施工器械、材料应按总平面布局堆放整齐，并设置名称、规格等标牌。10.2.2.2 所有施工废料应分类回收，统一处理，施工垃圾应及时清理，“工完场清”。10.2.2.3 非经允许，严禁储存、使用化学品及易燃易爆物品。10.2.2.4 所有物料、工具和设备应存放稳固并采取防滚动和滑落的措施。10.2.2.5 施工设备的制动装置、闭锁装置和隔离防护装置应完好无缺陷。10.2.2.6 施工现场应配备机械、设备操作规程。10.2.3 个人防护用品（PPE10.2.3.1 施工人员必须佩戴相应的个人防护用具。10.2.3.2 眼睛保护：佩带安全眼镜（对眼睛有危害的作业）10.2.3.3 面部保护：佩带透明面罩（防飞溅）和非透明面罩（电焊、切割等强光作业）010.2.3.4 头部保护：佩带安全帽。10.2.3.5 足部保护：穿戴有绝缘、防砸，防刺穿保护的安全鞋。10.2.3.6 手部保护：佩带手套10.2.3.7 高空跌落保护：全身式安全带。10.2.4 梯台、脚手架10.2.4.1 带电设备区域禁止使用金属梯子。10.2.4.2 梯子必须有人扶持（用绳索牢固固定者除外）。10.2.4.3 梯子的顶端及其下一层不允许站人（1米以下或有扶手的除外）。10.2.4.4 人字梯必须有限位纯。10.2.4.5 脚手架应装备1.2米高的扶手、60厘米高的中栏杆、满铺工作平台并在平台四边设10厘米高踢脚板。10.2.4.6 移动式脚手架在移动时不可以乘人，移动前应将平台上的工具或材料移走或绑住。10.2.4.7 在移动脚手架上工作时应固定脚轮。10.2.5 起重10.2.5.1 起重车辆及操作人员证照齐全，车辆性能良好，具备起吊作业条件。10.2.5.2 起重车辆进入生产场所及起吊时必须设专人指挥。10.2.5.3 起吊前必须进行现场勘察，确保起吊过程中与带电设备保持足够安全距离。10.2.5.4 起吊时遵守操作规程，严禁超限、超负荷工作。吊车支腿不稳，吊物重量不明、绑扎不牢靠，视线不好时不得起吊。10.2.5.5 吊物下方不得有人员走动。10.2.6 压缩气瓶10.2.6.1所有压缩气瓶必须标识清晰，具备检验合格证10.2.6.1 使用时，所有气瓶上要有减压阀，乙快瓶要有防回火装置。10.2.6.2 任何时候，气瓶必须竖立，用绳索固定。氧气瓶和乙快瓶应间隔至少8米。10.2.7 安全标志牌10.2.7.1 应根据现场实际设置相应的禁止标志、警告标志、指令标志、提示标志、限高、限速、安全距离及消防标志牌。10.2.7.2 承包商应在施工现场显著位置悬挂安全提示牌，分析并记录当日工作存在的危险点和预控措施。10.2.8 施工区域隔离10.2.8.1 在运行中的变电站内开展新建、改建、扩建工程，施工时间超过 1周的，应划定区域，对变电站施工区域进行隔离。10.2.8.2 若施工现场存在偶然触电风险，或施工现场处于人员密集区的，应对危险区域进行封闭，防止人员进入。10.2.8.3 施工区域应设置安全通道，通道应平整，通道口应悬挂“从此进出”标示。10.2.8.4 项目部及其他临时设施，应统一规划，并取得项目责任单位同意。10.2.9 施工电源10.2.9.1 所有用电设备及电源箱，应采取装设漏电保护器、外壳接地等防止触电的措施。10.2.9.2 接用施工电源应取得运行人员许可，非电气作业人员不得接拆电源。10.2.9.3 线路通道应采取防火、防爆、防砸、防碾压等措施。10.2.10 安全用具10.2.10.1 作业现场应配置足够的安全用具。10.2.10.2 安全工器具应试验合格并贴有试验合格证。10.2.10.3 现场使用前应进行检查。10.2.11 急救药品10.2.11.1 施工现场应配置适量的急救药品。10.2.11.2 现场作业人员应进行急救知识培训，掌握基本的急救知识。10.2.12 环境10.2.12.1 不得将物料、油漆、化学品或废弃物倒入下水道或在生产场所随意丢弃。10.2.12.2 不得随地放置尖锐物件，地上油污要立即清除。10.2.12.3 施工现场的沟、洞、孔、坑等危险处，应设有固定盖板，洞口开放时，应设有 防护设施和明显标志。土建施工应采取防止塌方的支护措施。10.2.12.4 随时保持工作场所通风、整齐、清洁。10.2.13 消防10.2.13.1 施工区域应配置必备的消防器材和设备，保持消防通道畅通。10.2.13.2 一旦发现火情，立即报警。10.3 违反安健环规定的处罚10.3.1 承包商任何员工违反安全规定，各级管理人员应立即制止，纠正其不安全行为，通知承 包商现场负责人，并按以下程序处理。a）第一次违反提醒违规人员，分析违规根本原因，告知正确作业方法及再次发生的处罚，剪去违规人员 工作牌一角，记录违规人员姓名及承包商单位名称，通报项目责任单位安监人员。b）第二次违反口头警告违规人员，口头警告承包商的现场主管，分析违规根本原因，告知正确作业方法 及再次发生的处罚，再剪去违规人员工作牌一角。记录违规人员姓名及承包商单位名称，通报 项目责任单位安监人员。c）第三次违反将违规人员带离工作现场，没收工作牌，不得再进入耀龙公司进行施工作业，同时书面警 告该承包商。d ）临时作业人员违反安全规定，直接带离工作现场，不得再进入现场进行施工作业，同 时记为专职监护人违反安全规定一次，书面警告承包商。10.3.2 任何承包商有违规人员被带离工作现场时，应在第二个工作日内出具书面的整改意见。 若项目责任单位评估，认为其改正措施不能有效防止类似违规再次发生，有权停工整顿直至解 除合同，承包商承担由此造成的任何损失。10.3.3 任何承包商在同一合同内收到三次书面警告，终止合同关系，承包商承担由此造成的任 何损失。11承包商安全业绩评价11.1 参与承包商安全管理的各部门、各项目责任单位每月对承包商进行安全业绩评价，于每 月25日之前将评价结果报送公司安全监察部。11.2 承包商安全业绩评价由参与承包商现场管理、熟悉承包商安全表现的人员组成，如项目 经理、项目负责人、工程专责、安监人员等。11.3 承包商的安健环表现得分，按下述公式计算：安健环表现得分=三各单位评分/参与评分的单位数11.4 承包商安全业绩评价工作按照承包商安全业绩评价表（附录F）开展。11.5 安全监察部根据各部门、各单位评分结果，计算承包商安全业绩平均得分，并按分数高 低进行排序。11.6 安全监察部每月对承包商安全业绩评分进行分析并发布报告。安全业绩评分结果是选择 承包商的重要依据，也是决定是否停止其施工资质的直接判据之一。12承包商安全信息发布12.1 安全监察部每月通过安全生产分析会、安监网例会等形式，公布承包商安全业绩评分结 果，保存3年以内的承包商安全业绩评分结果。12.2 公司根据实际需要，组织承包商负责人召开安全会议，通报季度承包商安全工作情况， 分析承包商安全管理存在的不足，沟通承包商安全管理思路，分享安全管理成功经验。13承包商安全预警13.1 安全监察部对满足以下条件的承包商发出安全管理预警通知书（附录I）。a）安全业绩平均分低于80分且达不到停工标准的。b）超过2家项目责任单位对其安全业绩评分低于 70分的。c）人员责任事件上升趋势异常且明显增加的。d）经公司评估认为需要进行预警的。13.2 承包商收到安全管理预警通知书后，应立即开展为期一个月的安全专项整改活 动，在整改活动结束后对整改工作进行全面总结，由安全监察部组织验收。若未通过验收，则 继续整改，一个月后再次进行验收。13.3 对第一次预警整改未通过验收的承包商，安全监察部在下次各部门、各项目责任单位对 其安全业绩评价平均分的基础上再扣除 10分，作为该承包商安全业绩评价的最终评分。14承包商停工管理14.1 停工标准14.1.1 承包商违反安全管理规定或不服从项目责任单位、监理单位安全管理，野蛮施工、管 理混乱，可能导致人身、电网、设备事故的，项目责任单位或安全管理人员可以口头形式通知 停工整改。在整改未达到要求前，不予许可开工。14.1.2 承包商发生以下事项者，根据事故责任认定，除按照昆明耀龙供用电有限公司安全 生产责任奖惩实施细则（试行）或昆明耀龙供用电有限公司劳务分包单位安全管理考核办 法进行经济考核外，按以下标准停止施工作业资质：a）承包商同时持有两份未通过验收的安全管理预警通知书或一年统计期内第三次达到 安全管理预警条件的，停止在耀龙公司内作业 36个月。b）承包商安全业绩评估得分低于60分的，停止在耀龙公司内作业3个月c）承包商安全业绩评估得分低于40分的，停止在耀龙公司内作业6个月3至6个月d）承包商发生有责任的人身轻伤事故及一类障碍的，停止在耀龙公司内作业e）承包商发生有责任的人身重伤事故及一般设备事故的，停止在耀龙公司内作业6个月至1年。f）承包商发生有责任的一般电网事故、性质严重的设备事故（含恶性误操作事故）的，停 止在耀龙公司内作业1至2年。g）承包商发生一般人身伤亡事故、有责任的重大及以上电网或设备事故的，停止在耀龙公 司内作业3年。h）对重复发生上述事项的承包商，耀龙公司将加重处罚14.2 停复工流程14.2.1 承包商达到停工条件的，由安全监察部提出停工处理意见，经分管副总经理审核，并 由总经理批准后，以公司发文的形式通知项目责任单位、承包商。14.2.2 承包商在收到停工通知后，应立即开展安全专项整治活动。14.2.3 停工期限到期前10天，承包商向安全监察部提出书面复工申请。接到复工申请后，由 安全监察部牵头，组织相关部门、单位，对承包商进行复查。若通过复查，则由安全监察部提 出复工意见，经分管副总经理审核并由总经理批准后，以公司发文的形式通知项目责任单位、 承包商。若未通过复查，则继续整改，1个月后再次进行复查。15附录附件A （规范性附录）附件B （规范性附录） 附件C （规范性附录） 附件D （规范性附录） 附件E （规范性附录） 附件F （规范性附录） 附件G （规范性附录） 附件H （规范性附录） 附件I （规范性附录） 附件J （规范性附录） 附件K （规范性附录）承包商安全管理流程图承包商安全施工资质审查审批表承包商需提交的安全施工资质审查资料承包商安全教育培训记录承包商项目管理流程检查表承包商安全业绩评价表安全保证金考核会签表“两种人”备案格式安全管理预警通知书电力建设工程安全管理协议承包商作业人员工作证附件L (规范性附录)承包商入场检查记录 说明：1、5W1H:5W1K管理工作中对目标计划进行分解和进行决策的思维程序。它对要解决问题的目的、 对象、地点、时间、人员和方法提出一系列的询问，并寻求解决问题的答案。(1) Why-为什么干这件事？(目的)；(2) What怎么回事？(对象)；(3) Where在什么地方执行？(地点)；(4) When-什么时间执行？什么时间完成？(时间)；(5) Who由谁执行？(人员)；(6) How-怎样执行？采取哪些有效措施？(方法)。以上六个问题的英文第一个字母为 5个Wffi 1个H,所以简称5W1HX作法。运用这种 方法分析问题时，先将这六个问题列出，得到回答后，再考虑列出一些小问题，又得到回 答后，便可进行取消、合并、重排和简化工作，对问题进行综合分析研究，从而产生更新 的创造性设想或决策。2、5S现场管理法(1) “5S是整理(Seiri )、整顿(Seiton )、清扫(Seiso)、清洁(Seiketsu )和 素养(Shitsuke )这5个词的缩写。因为这5个词日语中罗马拼音的第一个字母都是“ S, 所以简称为“ 5S,开展以整理、整顿、清扫、清洁和修身为内容的活动，称为“ 5S活动。(2) “5S活动的含义“5S活动起源于日本，并在日本企业中广泛推行，它相当于我国企业开展的文明生产活动。“ 5S活动的对象是现场的“环境”，它对生产现场环境全局进行综合考虑，并制 订切实可行的计划与措施，从而达到规范化管理。“5S活动的核心和精髓是修身，如果没有职工队伍修身的相应提高，“ 5S活动就难以开展和坚持下去。附录A（规范性附录）耀龙公司承包商安全管理流程图附录B（规范性附录）承包商安全施工资质审查审批表填表时间： 年 月 日单位全称单位地址联系人基地地址联系电话营业执照证号发证单位法人代表法人授权人公证单位单位人数人正式工人数人施工人员人安全机构名称安全管理负责人安全管理人员人注册安全工程师人技术管理人员人特种作业人员人工程承建、安全 许可资格证书发证单位发证单位发证单位发证单位施工资质范围承包商进入昆明耀龙供用电有限公司作业的安健环表现（说明工程项目名称、施工时间、 安全业绩表现）：具体审查内容审查意见审查人企业资质证书（是否符合项目要求、是否启效）法人代表资格证书（是否启效）组织机构代码证（是否启效）安全生产许可证（是否启效）施工简历和近三年的安全施工记录（是否符合项目和有关规 定要求）施工主要人员资格（包括项目经理、总工、技术员、主要技 术工种人员是否符合工程要求、是否持证上岗）施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具（是否满足施丁垄亚、，rm 幺 1承包方安全管理机构（设有两级机构的是否设有专职安全管 理机构）专/兼职安全员的设置和资格（超过30人以上是否设专职安 全员、30人以下是否设兼职安全员、安全员是否持证或经 安全管理培训考试合格）承包方安全管理制度（是否建立健全，符合安全管理要求）承包商员工的保险证明资料，承包商的工伤率、员工赔偿费 用等资料（保险程序是否充分）承包商安全培训证明资料（学习记录、培训签到、考试成 绩）其它需审查的内容：审查意见负责人签名： 年月日（盖章）说明：所审查项目相关资料作为附件一同装订、存档附录C（规范性附录）承包商需提交的安全施工资质审查资料序 号资料内容1提供企业法人营业执照原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。2提供法人代表资格证明书原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章），如非法人单位应同时提供法人授权委托书原件。序 号资料内容3提供市级及以上政府建设部门颁发的电力、机械、建筑等施工承建资格证或电力行为主管部门颁发的承装（修、试）电力设施许可证及市级及以上政府安监部门、建设行政管理部门颁发的安全生产许可证原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。4本企业施工业绩简历和近三年安全施工记录（按表二格式填报，并提供相关证明材料 作附件）。5提供本企业员工的保险证明资料、及工伤率、员工赔偿费用等资料原件审验并提交一 份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。6提供本单位专职安监人员（安全员）任命书原件审验并提交一份复印件（用A4纸复印加盖本单位公章）。具有两级机构的承包商必须设有专职安全管理机构，并有安监人 员的任命书。施工队伍超过 30人的必须配有专职安全员，30人以下的必须设有兼职安 全员，并肩安全员任命书。7承包商现场管理及专业技术人员上岗资格登记表（加盖本单位公章），现场管理及专 业技术人员包括项目经理（现场负责人）、技术人员和电气、消防、土木、建筑等行 业特种作业人员。8本单位所有参与现场施工人员名单及年度安全考试成绩表复印件（用A4纸复印加盖本单位公章，现场检查时核查试卷原件）。9本单位安全管理制度目录（加盖本单位公章，现场检查时对照目录核查）。10现场施工常用安全防护用具登记表（加盖本单位公章，现场检查时核查）。11现场施工常用安全工器具登记表（加盖本单位公章，现场检查时核查）。12现场施工常用登高、起重工具登记表（加盖本单位公章，现场检查时核查）。13现场施工机械登记表（加盖本单位公章，现场检查时核查）。以上中报资料以承包商安全施工资质审查审批表为首页与其它复印件使用A4纸张规格一并装订成册，提交审查。附录D（规范性附录）承包商安全教育培训记录承包商安全教育培训记录公司名称：培训时间：课时：授课人：培训内容：1.2.3.通过培训的方式：笔试合格口通过面试或口头提问口通过实际操作承 诺我（以下签字人）明白以上培训内容的规定且自愿遵守，并愿意承担任何由于违反安全规定而带来的后果。厅P受训人（签名）身份证号码厅P受训人（签名）身份证号码受训人确信已明白培训内容且保证遵守该规定要求后，方可签名。对没有掌握培训内容的 受训者需再进行培训。该培训记录肩效期为一年。项目责任单位主管（签字、盖章）：附录E（规范性附录）承包商项目管理流程检查表承包商项目管理流程检查表项目名称：承包商:施工时间:施工区域:关键流程检查1工程准备执行情况备注1.1进行工程项目安全技术交底。是口 否口1.2“两种人”、特种作业人员、 施工的人员满足要求。是口 否口1.3进行现场勘查。是口 否口1.4物资材料准备到位。是口 否口1.5确定项目经理、现场安全管理 人员。是口 否口1.6明确项目实施进度计划。是口 否口检查人：日期2作业文件执行情况2.1编制三大措施，并通过审 核。是口 否口2.2办理外单位工作任务许可 单。是口 否口2.3办理停电申请。是口 否口2.4办理现场安全技术交底单。是口 否口2.5提交工作票，并审核合格。是口 否口2.6提交危险点预控措施单。是口 否口检查人：日期3开工前检查执行情况3.1所有人员经过两级培训，授予 工作牌。是口 否口3.2特种操作人员持证上岗是口 否口3.3PPE满足作业需要，状态完 好。是口 否口3.4安全工器具检查合格。是口 否口3.5施工工具、设备检查合格。是口 否口3.6作业人员均学习了施工方案、 四措。是口 否口检查人：日期4工作许可执行情况4.1根据工作票要求完成停电、验 电、装设接地线、悬挂标示牌 等安全措施。（变电）是口 否口4.2工作许可人对工作负责人进行 安全技术交底（变电）是口 否口4.3工作负责人落实工作地点保留 的带电部位和其他危险因素。（变电）是口 否口4.4确认安全措施满足要求后，填 写许可，作时间，签名认可， 完成工作许可。（变电）是口 否口4.5调度许可，作。（线路）是口 否口4.6工作负责人进行分组派工。 （线路）是口 否口4.7工作负责人（小组负责人）组织 实施安全措施（线路）是口 否口4.8工作负责人检查安全措施满足 工作要求。（线路）是口 否口检查人：日期5内部女全技术交底执行情况5.1工作负责人交代工作内容、工 作范围、工作时间。是口 否口5.2对照工作票及现场实际指认安 全措施布置情况。是口 否口5.3交代危险点及预控措施、关键 技术环干及其他女全注思事 项。是口 否口5.4进行人员分工及任务安排，明 确危险点管控人员。是口 否口5.5确认工作班成员全部清楚后， 在工作票背面签名确认。是口 否口检查人：日期6作业过程控制执行情况6.1现场安全技术管理人员到位履 职。是口 否口6.2工作中与带电设备保持足够的 安全距离。是口 否口6.3未随意变更现场安全措施。是口 否口6.4正确使用安全用具。是口 否口6.5正确使用施工机械及常用工器 具。是口 否口6.6正确使用个人防护用品。是口 否口6.7高处作业使用全身式安全带。是口 否口6.8起重作业专人指挥。是口 否口6.9带电场所未发生单人搬运或竖 立长物。是口 否口6.10临近带电体所未使用钢卷尺等 非绝缘量具。是口 否口6.11按规定搭接施工电源。是口 否口6.12电器设备外壳可靠接地。是口 否口6.13动火作业有隔离和火火设备。是口 否口6.14焊接作业正确使用防护面罩。是口 否口检查人：日期7工作验收与评价执行情况7.1工作任务全部完成后，进行自 检，请求验收。是口 否口7.2验收合格后，清洁场地，请求 拆除全部安全措施。是口 否口7.3全部人员撤出现场，办理工作 终结。是口 否口