派出所矛盾纠纷排查 化解调研

网格化管理在基层派出所矛盾纠纷排查 化解工作中的应用及思考 派出所矛盾纠纷排查化解的部分经验总结 派出所是基层公安机关的一个重要单元，承担的工作复 杂繁重，工作的大部分内容和群众的日常生活息息相关，是 政府和群众沟通的“最后一公里”。目前派出所采取警长制+ 社区警务的模式，最大限度地激发了派出所民警干事创业的 决心和信心，也最大程度地发挥了民警的积极主动性，为社 会治安综合治理做出了不可磨灭的贡献，进一步夯实了基层 的社会治安和社会稳定，但是近年来随着社会经济结构的不 断变化，社会深层矛盾凸显，群众的各种利益诉求和矛盾不 断摩擦，给社会治安形势带来了严重的压力和挑战，民警的 工作量随之增加，治安案件悬而不决的现象时有发生，群众 诉求得不到及时化解和排除，长期积累的社会矛盾，有些治 安案件转化为刑事案件，也有些刑事案件转化为命案，对于 我们的整个社会治安大局构成威胁，因此研究派出所的矛盾 纠纷排查化解的方式、出路及规律和最终的解决办法，可以 提高派出所工作效率，有效化解社会矛盾，降低民转刑，刑 转命案件的发生。派出所接触到的矛盾纠纷按照类型划分， 主要有以下几个方面：第一、 家庭纠纷家庭是社会的基本单元，在这个基本单元中，各个成员 之间也有利益诉求和矛盾冲突，家庭成员之间的利益矛 盾解决不好就会演化为治安案件。因此农村派出所受理 的治安案件当中有很多都是夫妻矛盾、婆媳关系、兄弟 纠纷引发的打架斗殴案件，这类案件高发，对当事人及 其家庭、邻里关系的危害很大，而且还牵涉到孩子的健 康成长和一方的社会治安稳定，因此这类案件的研究解 决，有利于促进家庭和睦、巩固社会治安，深入研究它 的发展规律和解决办法，有利于减少民警的工作负担。 派出所的警长制 +社区警务的模式对于这类案件的早发 现，早接触，早解决有很大的帮助，但是不能完全解决 这类问题的发生，例如一个五万人左右的乡镇，每年的 接警量大约是 1000 余起，其中因民间纠纷引起警情有 200余起，这其中有 40几起案件就可能被受理为治安案 件或者轻微的刑事案件，其中的100 多起案件在民警出 警的时候就解决了，但是受理为治安案件的就需要民警 按照法律程序解决，解决的好就有利于社会矛盾的缓 和，解决的不好就可能激化矛盾，引发新的矛盾冲突。 在碰到这类问题的时候，遇到最棘手的问题就是不能主 动出击，民警的任何处理结果都会影响的家庭成员之间 的关系缓和。目前我们采用的管理模式就是群众报警， 民警出警，受理案件，结案这一模式。但这种模式不足 之处就是民警不能主动出击，不能将矛盾化解在萌芽状 态，用民间的说法就是等闹大了才能解决所以这就 给民警化解矛盾造成了被动局面。第二、邻里矛盾,派出所受理的治安案件当中比较突出 的一类案件还有邻里矛盾纠纷，这类案件的发案数和家庭矛 盾的发案数量差不多，而且这类案件在发案之前双方产生的 摩擦时间长、头绪多、一时难以解决，群众报案后解决的好 可以化解邻里矛盾，解决的不好就会深化邻里矛盾，所以这 类案件应该重视妥善解决。但是民警在处理这类案件时往往 获取信息的渠道有限，矛盾纠纷发生之后，民警不能在第一 时间发现这些矛盾，这给后续的案件处理带来一定的难度， 例如两邻居有可能是几辈子的邻居，在上辈子或许是上上辈 子的积怨一直在发酵，一直在产生小摩擦，但是都没有闹到 派出所去解决，由于某次双方的情绪都比较激动，这类矛盾 发生的时候就有“扯不断理还乱”的复杂关系，民警在处理 这类矛盾冲突的时候往往采取就是论事的解决办法，这样一 时的矛盾看似解决了，后续也许还会发生。第三、经济纠纷,我国市场经济发展过程中，人和人之 间的经济往来越来越频繁，各类经济纠纷频发，经济纠纷不 能协商解决的，发展到一定程度有可能发生打架斗殴，所以 在群众报警后，双方当时人首先诉诸民警的就是经济纠纷的 来龙去脉，但是民警不是解决经济纠纷的，他只能促成双方 就经济纠纷达成和解，或者不能达成和解的，就治安案件进 行处理，这类案件发生后当事人首先重视度的是经济纠纷的 解决而不是治安案件如何处理，所以在这类案件中民警往往 会首先促进双方的和解，在考虑治安案件的处理，在这类案 件中民警的主动性还有待挖掘，一个治安案件不仅要按程序 依法处理，而且更应当考虑到他对社会产生的积极作用，所 以如何评价案件对社会影响这方面非常重要。解决上述问题，在我们的执法实践中已经有浩繁的材料 加以论述，也有很多鲜活的案例加以参考，已经有很多人尝 试过很多方法，但是或多或少存在一定的问题。目前政府采 取的网格化管理措施在处理群众矛盾纠纷排查化解中能起 到非常重要的作用，也能解决民警与群众沟通不畅的问题。首先，网格化管理使民警与群众沟通变为零距离，民警 能在第一时间了解自己辖区的社会治安状况，如民警在一 标三实工作中进行入户走访的时候与社区干部沟通就会发 现某一社会矛盾，然后顺着矛盾线索主动找到当事人进行沟 通解决，这样就能在萌芽状态解决群众的矛盾，群众也避免 闹大而打架斗殴，民警做起思想工作也轻松，但在化解这类 矛盾中民警应当注意工作的方式、方法。主动介入时不能引 起群众反感，否则会起到反作用，反而激发群众不满。再次，驻村民警应当主动加入社区微信群，在和群众主 动沟通中发现矛盾，从而解决民警信息不畅的问题，而这也 是网格化管理中的现实需求，在群众所建立的这些微信群中 有什么事，群众往往会在第一时间发声，所以民警往往会第 一时间知道本辖区的治安动态，而且民警也可以发展本辖区 的治安积极分子，直接将治安动态反映给驻村民警，从而不 用指挥中心派警，民警就能在第一时间排查化解某些矛盾纠 纷。第三，网格化和一标三实工作逐渐成熟的当下，驻 村民警与网格员、管理对象形成良性互动，快速传导信息的 时代了，一个好的驻村民警，必须与被管理对象之间形成服 务与被服务的关系，只有这样 ,民警在管理中能够第一时间 发现矛盾，从而解决矛盾，降低治安案件发案率，甚至降低 民转刑案件的发生。以上是我结合自己几年来基层派出所矛盾纠纷排查化 解中网格化管理的应用与思考，总之，网格化管理为民警治 安工作带来了新的机遇，如一标三实的二维码门牌安装 后群众通过扫码就知道了社区民警的联系方式，群众有什么 事情直接拨通了民警的手机，群众不用跑路了，节约了双方 的成本和时间，减少了双方的工作量。这只是网格化一标 三实工作中的冰山一角，他还有更大的发展空间。