在全市重点镇建设工作会议上讲话

在全市重点镇建立工作会议上讲话同志们：这次全市重点镇建立工作会议，是贯彻落实市委十届三次全会精神，进一步加快我市重点镇建立，推进城乡一体化进程的一次重要会议。刚刚，市交通局、市教育局、金堂县、青白江区和新繁镇就加快和支持重点镇建立介绍了经历。他们的经历具有很强的操作性和借鉴性，希望大家认真学习。市委、市政府对这次会议非常重视，春城、红林同志还将作重要讲话，希望大家认真领会，实在抓好贯彻落实。下面，我就搞好我市重点镇尤其是14个优先开展重点镇建立，讲几点详细意见。一、科学规划，夯实重点镇开展根底204年，全市城镇建立工作按照市委、市政府关于统筹城乡经济社会开展、推进城乡一体化的总体要求，认真落实科学开展观，积极主动适应乡镇行政区划调整和机构改革给城镇建立带来的机遇和挑战，实在加大城镇根底设施建立力度，着力培育城镇特色，各项工作获得显著成绩。但城镇开展中普遍存在的一些问题仍未得到根本解决，主要表如今：一是平均使用力量，建立和开展的力度不够；二是城镇风貌雷同、特色不突出，根底设施滞后，管理程度较差，产业支撑缺乏，农民集中居住建立不够理想，重点镇的辐射、带动作用未能充分发挥；三是城镇建立资金匮乏，普遍缺乏经营城市意识，运用市场化手段挖掘整合城镇资、吸引民间资金投资城建领域等方面的思路不广、方法不多，过多依赖上级给资金、给政策。为集中人力、物力、财力和政策之力，打造一批可以成为各区市县经济社会开展新支撑点的重点镇，市委、市政府决定在全市30个重点镇中再选择出14个优先开展重点镇，作为近几年重点支持对象，力争通过23年时间打造出一批亮点镇。今后一段时间全市城镇建立的重中之重就是要全力以赴地推进14个优先开展重点镇的建立和开展。科学规划、合理定位是加快优先开展重点镇建立和开展的关键。已确定的14个优先开展重点镇的定位就是要尽快成为区市县的第二个产业集中开展聚集地、人口聚集地、商业开展聚集地，建立成产业优势明显、人口聚集度高、人居环境优、综合经济实力和辐射带动才能强、功能完善品位高有特色的小城市。通过3年左右时间的努力，使优先开展重点镇成为3万人以上的小城市，这只是近期目的。多年的小城镇建立理论说明，小城镇的规模假如在3万人以下，聚集功能、辐射功能、带动功能以及城市资综合利用的效能都比拟差。所以提出了经过3年左右时间把优先开展重点镇开展成3万人以上的小城市的奋斗目的。但要强调的是，在制定开展规划时，不能只按照3万人来规划，刚刚新繁镇介绍他们是按20万人口来规划，淮口镇是按10万人口以上来规划。今后一段时期是我国城市化加速的时期。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.网。规划必须与这一大趋势相适应，一定要有前瞻性。14个优先开展重点镇要尽快完善开展规划，为建立和开展奠定坚实根底。二、创新机制，增强重点镇开展动力目前，各重点镇根底还比拟薄弱，要实现市委、市政府确定的开展目的，任务非常繁重。全市各级各部门要在重点镇建立上实现机制创新，建立合力支持优先开展重点镇建立和开展的工作格局。小城镇建立中最大的一个问题就是力量平均使用。所以，下一步就是要集中市、区市县、乡镇以及社会的力量，全力打造优先开展重点镇。一是要努力实现市、区市县、镇三级联动的工作机制。市委、市政府特别是春城、红林同志对这项工作高度重视，决定将今年支持优先开展重点镇的经费由去年的3000万元增加到6800万元，下一步还将随着经济开展，逐步增加财政对重点镇建立的投入。但只有市财政的投入还不够，还必须依靠区市县、市级部门、乡镇的共同努力，才能实现我们提出的目的。首先，14个优先开展重点镇所在的区市县委和政府要给予高度重视和支持，要像青白江区和金堂县一样，从班子装备到政策、资金等各方面都向优先开展重点镇倾斜，为其加速开展创造条件。假如区市县仅仅把列入优先开展重点镇作为向市上要政策支持、要资金的手段的话，那就违犯了我们的初衷。春城书记插话：过去我们各级的重点镇有20多个，我们一共就300多个乡镇，重点镇多了就等于没有重点，大家都争取当重点镇，有关部门不好不同意，最后就搞出了各级、各类的重点镇，事实是效果非常不好，如今一定不能再走到过去的那一条道路上去。第二，市级部门要对优先开展重点镇给予积极支持，就像市交通局和市教育局一样，在工程、资金、政策上向优先开展重点镇倾斜。第三，乡镇要有不等不靠，发奋图强，努力实现市委、市政府提出的优先开展重点镇目的的奋斗精神。市上支持你们，区市县支持你们，市级部门和区市县的部门也支持你们，但更重要的是你们是内因，你们自己要努力，这个至关重要。假如市、区市县、重点镇三级联动，共同努力，通过23年的努力，打造出一批市的亮点镇的目的一定可以实现。同时，市上还考虑对优先开展重点镇在人才资、智力资上给予支持。经过反复考虑，市上组织了专家参谋团。这些都是省内、市内城市建立、文化建立、产业开展、旅游开发等方面的优秀专家。区市县和重点镇要注意借他们的脑、借他们的智慧、借他们的知识来促进开展，积极主动请专家出谋划策。二是要抓住机遇，实现优先开展重点镇重大工程建立的打破。今年是市委、市政府确定的工程年。各区市县要强化“抓工程就是抓开展，抓工程就是抓落实”的思路，抓紧优先开展重点镇重大工程的施行，进步城镇功能，加快产业培育。在重大工程建立安排上要立足当年，统筹三年，以一批重大工程的建立来进步城镇承载力，增强城镇“造血”功能。今年要根据实际，把可以改善城市功能、促进城镇城乡一体化开展的根底设施或公共效劳设施建立，以及城镇环境综合整治工程，作为优先安排工程。重点镇的开展不是简单的人口聚集，必需要有产业的支撑。新繁镇介绍的经历很好，它有两大支柱产业，一是家具二是泡菜。目前，14个优先开展重点镇有的有一定的产业支撑，而且产业开展趋势非常好，有的要薄弱一点。今年是市委、市政府确定的工程年，这是一个极好的机遇，要把抓工程作为一项非常重要的工作，认真抓好。三是要实在搞好优先开展重点镇的城镇经营工作。在推进城乡一体化工作之初，春城同志就提出，推进城乡一体化中很重要的工作就是要建立市场配置资的机制。小城镇建立包括优先开展重点镇的建立，除了政策性、财政性资金支持外，更多的要通过吸引民间和社会资金来加快小城镇建立。这是我们的薄弱环节，也是潜力所在。各重点镇的领导要解放思想、更新观念，充分开发和利用城镇资，加快优先开展重点镇的建立。四是要搞好农民新居工程建立，探究农民居住新形式。要加强农民新居工程建立的规划和管理，把相对集中区的根底设施建立作为农村开展环境建立工作的重要内容。原创文秘材料，尽在文秘知音网络.网。农民新居工程建立通过规划区土地“预征”的方法和土地整理的方式，先行启动“安置”性城市小区的建立，但要制止开发商介入，防止操作变味、变形。要组织专门力量研究制定有关政策措施，引导和鼓励农民向城镇集中、向集中居住区转移。今后农村建房，原那么上停顿零星分散建立，凡新建和改建房屋，必须相对集中，进入规划的集中居住区。市小城镇建立领导小组要牵头选择山丘、平坝等不同地域，开展农民集中居住区建立示范工程，每个郊区市县也要选择12个点进展试点。同时，要对农民集中居住区建立涉及的土地整理置换、承包地调整、利益补偿等问题提供政策支持，搞好效劳。三、加强领导，强化重点镇开展保障加快优先开展重点镇的建立和开展，是当前我市城镇建立工作的中心任务。各区市县和市级有关部门要按照市委、市政府的统一部署，实在加强领导，狠抓落实，做到责任到位、措施到位。一是要进步认识，加强领导。对于优先开展重点镇的建立，市委、市政府是高度重视的。希望各区市县委、政府和市级各部门也要高度重视这项工作。假如区市县做到真抓，市级部门做到真帮，那么这项工作就一定可以做好，目的也一定可以实现。二是要强化目的管理制度。市上已将优先开展重点镇的建立和开展纳入目的管理，并制定了详细的考核方法。各区市县和市级有关部门要围绕确定的重点镇的经济社会开展与建立目的，落实责任单位和责任人，明确完成时限和完成质量。要严格奖惩，对优先开展重点镇领导班子实行目的任务督查和责任追究制度，对完成目的任务的给予表彰和奖励；对未完成目的任务的予以通报批评，并对领导班子作相应的调整。同时，优先开展重点镇不是一定终身，要实行动态管理。年前要对各镇的工作情况进展评估，达不到既定目的的重点镇，给一定的整改期，整改后仍达不到要求的，取消其优先开展重点镇资格。第 4 页 共 4 页