全市安全生产工作会议发言提纲领导讲话两份模板材料合编

全市安全生产工作会议发言提纲领导讲话两份模板材料合编五是打击非法违法工作进展明显。道路交通方面，查扣非法营运长安 车4台；特种设备安全方面，查封锅炉3台；人员密集场所方面，查封 歌舞厅一家；危化品方面，取缔非法销售经营点3处；白酒行业，停产 整顿企业12家次;建筑施工方面，对大量的非法违法建筑工地实施了 停工停建。总的来讲20年的安全工作取得了一些成绩。但是从去年的事 故量和针对村居部门的考核及针对企业的检查情况来看，我们的安全 工作还存在诸多薄弱环节。去年我镇的较大事故防控不好，20年 3月6日茅台神树处道路交通事故一次性死亡4人，给全市的安全工 作带来了极坏的影响，也导致我镇安全生产工作被取消评优资格。另 外，我镇去年的非统计事故量较大，道路交通、非煤矿山、消防、农 机等几个重点行业共发生非统计事故18起，造成17死25伤，非统 计事故中又以消防和乡村道路交通事故较为突出。非统计事故是指没 有列入安全生产指标的事故，但实际上去年所发生的这些非统计事故 均属安全生产事故。有这么大的事故量，不是我们运气不好，运气是 无形的，我们的工作是有形的，事故的发生应该从看得见的工作中去 找原因。从去年监管检查和针对村居部门的考核情况看，我镇安全生 产工作的不足体现在以下几个方面：第一、村居、部门监管责任落 实不好一是一些部门未设置专门的监管人员或监管人员水平不高，人 人都在参加参与安全检查，但没有较为专业的监管人员，隐患排查能 力不强，致使检查流于形式；二是检查频率不够，力度不强，一些部门、村居总是需要市、镇 组织行动才参与检查，或是接到隐患报告才前往检查，自发性的检查 次数少。同时，还存在处罚不重，处理过轻的情况。去年的一次安全 工作会上我们探讨过，安全生产权与责的问题，安全生产执法与检查 的关系，明确提出有检查职责无执法处罚权的部门，查处的隐患或违 法违规行为，要上报安委办实施处理，但上报处理的情况寥寥无几；三是档案资料管理不规范，从去年安委办组织的考核情况看，村 居、部门的安全生产资料缺漏不少，台账登记混乱，有检查情况，无 复查情况，有隐患登记，无隐患治理跟踪情况；四是对镇政府或安委办交办的任务完成不好，资料上报不及时， 存在敷衍的行为（举个例子，去年我镇开展了一次黑锅炉和不规范储 酒的清查，个别村居上报的是无黑锅炉，个别村居上报数量较少，但 从后来的调查情况看，不是没有，不是少，而是未去查，或是未认真 去查，如果某天某村居的黑锅炉发生了事故，而上次清查又未统计上 报的话，责任谁担?)第二、企业的安全生产主体责任落实不好一是企业安全管理制度不全，自身的隐患排查流于形式，建立的规章制度、操作规程不具操 作性，没有实效性，个别企业甚至连安全管理机构都未设置，安全管 理的领导只是挂名未开展实际工作，企业负责人也没有放精力到安全 上，只重视经济效益；二是企业安全投入不到位，安全经费投入不多，安全设施、安全 管理人员配备不足，安全保障能力较差；三是对从业人员的培训不到位，对从业人员的资质审查不到位， 从业人员的安全知识、安全技能相对缺乏，并有特种作业人员无特种 作业资格证等情况;四是企业本身缺乏安全防范知识和技术，思想上重视，也舍得 投入，但釆取的防范措施和保障措施只能针对直观的问题，缺乏一些 技术性安全措施；这些存在问题和不足，才是事故发生的原因，这些问题不解决， 不处理，不足的地方不弥补，事故还会发生，还会有人怪运气不好。二、充分认清我镇安全生产的严峻形势，切实增强做好安全工作的 责任感和使命感一是当前的经济发展形势决定了安全生产的压力将 持续加大。当前，我市的经济处于高速发展阶段，而茅台镇作为全市 的经济重镇，更是走在全市经济发展的前列，随着“国发2号文件” 的台，“一看三打造”的深入实施和我镇“酱香茅台，快乐茅台”的 逐步推进，依靠我镇现有的品牌优势和地理区位优势，我镇的经济发 展步伐还将进一步提速，经济的高速发展、各行各业的持续兴旺伴随 着的必然是安全生产工作的进一步复杂化，安全工作管理面的进一步 增宽，安全工作管理量的进一步加大，安全工作的压力只会越来越重。二是镇内各行业的具体情况决定了当前安全生产的形势不容乐 观。煤矿方面：桂花煤矿恢复建设，目前全省煤炭产业政策仍不十分 明朗，15万吨的建设矿井何去何从，没有明确的政策界定，煤矿在 这样背景下势必加快建设进度，容易出现抢工期、赶工期的情况，安 全就可能得不到保障。酒类企业方面，通过20年的整合工作后， 一定程度上改变了小、散、乱的局面，但随着酒类市场的繁荣，近年 来又出现了大量的非法生产企业，同时，从去年的检查情况看部分合 法企业的安全管理也较为混乱，体现出企业业主普遍重效益、轻安全， 去年发生的4起酒厂火灾一定程度上提高了企业业主的安全意识，但 从实质情况看，在管理上、措施上、防范上并没有大的改变；消防安 全方面：消防工作是我镇安全生产的重中之重，其理由和原因在去年 的清剿火患战役动员会上我做了分析p ，今天不再强调。大家一定要看 到的是消防安全意识在群众、在从业人员、在个体工商户业主、在企 业业主的思想中仍不够牢靠，消防知识技能仍然欠缺，我们在开展执 法检查中遇到的不支持不配合就说明了这一点，另外，我镇的消防基 础设施非常薄弱，消防管网的铺设不足，防火力量紧靠镇消防中队也三、沉着应对，全面强化各项措施，不断筑牢安全生产基础，提 升全镇安全生产水平（一）20年安全生产工作思路：明职责、套责任、抓宣传、强 检查、重处罚、突重点、创亮点、建预案、严考核（九个词）（二）20年安全生产工作目标：全面完成市政府下达的各项安 全工作任务，全力实现安全事故零死亡，力争全市安全考评获得先进。（三）具体工作措施第一、强化体制机制建设，明确安全工作职责，落实监管责任。今年经党政班子研究，对镇安委会成员进行了调整充实，根据镇 内安全生产工作的实际情况结合安全生产法律法规，对分管领导、各 成员的单位的安全工作职责以关于调整充实茅台镇安全生产委员会 和安全生产专业办公室的通知（仁茅办发（20 ） 14号文件）进行 了明确，请各部门单位认真阅读文件找准工作职责，理清工作思路， 明确专门的安全管理人员、制定好工作计划；待会各村居、各部门还 要与镇政府签订安全生产责任书，请各部门对照责任书内容层层签订 下去，部门包村、村干部包组，要将责任套到具体的人身上，责任书 要求下周内签完。签订情况、工作计划下周内报镇安委办。第二、加强检查，加重处罚，严格整改，促进企业、群众安全生 产意识的提高一是强化日常监管工作。各村居、各部门今年的安全生产工作必 须提高检查频率，在无专项行动工作开展期间，要根据工作计划定期 开展检查，对于检查出的问题和隐患要详细登记，检查记录要规范归 档，对隐患要明确整改监督人，整改期间要落实预防事故发生的预案, 定时完成整改任务，对于隐患重大的要及时上报镇安委办予以处理； 在对企业的检查过程中，发现问题和隐患要给予整改时间，整改期限 内未整改完毕的要予以处罚，对检查时发现的违法行为正在发生或进 行的要以文字资料、照相、摄像予以证据固定。没有执法处罚权的村 居、部门认为存在问题或违法行为需给予处罚的书面报镇安委办处理。二是要扎实开展专项行动和联合执法工作。针对不同时期、不同时段，安全生产工作有不同的侧重点，为此 才要组织开展专项行动，从去年的情况看，多数专项行动的文件签发 下来后，部门及时主动开展的情况不好，这是政令不畅的表现，今年 的各类专项行动涉及的部门和村居要有切实行动起来，开展的情况要 有专门的记录备查。同时，要加强联合执法工作，增强部门与部门， 部门与村居的协同配合能力，在共同的监管中促进工作的沟通交流， 相互学习提升安全监管的水平和技能。今年开展的0常监管、专项检查、联合执法行动，要达到让群众、 企业明显感觉到检查频率在增高、处罚力度在加重，感受到政府在着 力狠抓安全生产。第三、突出重点，打造亮点工作。今年我镇安全生产工作的基本要求是安全事故零死亡，但是达到 零死亡也并不代表做好了安全工作，安全生产工作是否到位需要从体 制机制、日常运行情况、安全指标运行情况等方面全方位评判，但是 有一点很重要，那就是要针对重点做出亮点工作。白酒企业的消防就 是我镇工作的重点，要做亮点，要让他人有直观可看的成绩，我们就 要在酒的消防上找起点、找突破口。去年由安委办牵头、安监站、茅 台派出所、供电所、消防中队、南坳社区、国酒社区联合针对南坳白 酒一条街的散酒销售商户进行了消防安全标准化规范工作，取得了突 出的效果，省、遵义的检查组也给予了充分的肯定。今年，这项工作 还要进一步深入，作为全镇酒类消防安全亮点工作的起始点。今天， 下发给各村居的文件中，有一份安委办草拟的“散酒经营商户安全责 任书t;，其内容就是对散酒销售商户安全规范的要求，请各村居结合 实际与辖区内的散酒经营户签订下去，督促各经营户落实责任内容， 要让全镇的散酒经营户达到统一的安全标准。全面完成后，我们将向 市安委会上报，作为样板推广到全市，我们要敢想更要敢做。第四、完善各行业、各村居应急预案的制定。去年市安委办对我镇的年终安全考核提出了一条重要意见，我们 只有全镇安全应急工作的总预案，没有分部门、分行业的子预案。今 年各部门、各村居要根据职责分工、行业情况和辖区情况，建立制定 安全生产事故的应急处置预案，要求：一是符合行业特点、区域特点； 二是要有可操作性，要切实可行；三是要适时开展演练，对预案进行 补充完善。同时，各部门村居在针对企业的检查工作中，要对应急预 案的制定进行重点检查，并指导企业完善。各村居、安委会成员单位 的应急预案下周内报镇安委办。第五、严格落实考核奖惩和责任追究。20年的安全生产考核方式，沿用20年制定下发的考核办法, 不再做出重新调整。关键是要出严格，今天下发调整安委会及成员分 工的文件，明确大家该做什么，下发的20年茅台镇安全生产工作 意见中，明确了大家该怎么做，对于各村居各部门做没有做，做到了 什么效果，就由安委办组织纪检监察室严格对照考核方案，按季度对 各村居、各部门进行考核检查，严格落实奖惩。刚才提出的应急预案 编制、专项行动台账、散酒经营商户责任书签订等内容要一并纳入今 年一季度的考核内容。希望大家认真阅读考核方案，把握好工作方式, 通过努力获得表彰奖励。以上从制度、责任、工作思路、工作方式、工作要求上对20 年的总体工作提了几点建议，对于白酒企业、煤矿、非煤矿山、道路 交通、消防等各重点行业今年管理的重要内容和要求和目标，请大家 认真学习下发的20年安全生产工作意见，在监管工作中对照标准 抓好落实，我不在重复强调。各位领导、同志们，运气求不来，唯有扎实干，请大家对准工作 目标，坚定工作信心，端正工作态度，改进工作作风，真抓实干，把 安全生产工作持续推向高潮，为全镇的经济社会发展，为“酱香茅台、 快乐茅台”的实施，创造一个平安和谐的环境。谢谢大家第 6 页 共 6 页