在2022年全市烟叶生产暨现代烟草农业建设工作会议上的讲话现代烟草农业

在2022年全市烟叶消费暨现代烟草农业建立工作会议上的讲话-现代烟草农业这次会议的主要任务是，认真贯彻落实全省烟叶暨现代烟草农业建立工作会议精神，兑现2022年烤烟消费工作目的责任制，安排部署明年烟叶消费暨现代烟草农业建立工作，进一步分析p 当前烟叶工作形势，明确政策，强化措施，狠抓落实，确保明年烟叶消费稳定开展。下面，我讲三点意见。一、2022年全市烟叶消费工作成效显著今年的烟叶消费工作，在自然灾害频发、种烟本钱攀升、比拟效益下降、烟农种烟积极性不高的情况下，各级党委、政府实在加强领导，精心组织，克制重重困难, 坚持“双控”政策不动摇，以减工降本、提质增效为重点，增加消费投入，抓好示范样板带动，强化消费管理和科技培训，积极推进烟叶消费根底设施建立，狠抓现代烟草农业示范区建立，促进了烟叶消费程度的提升，继续保持了烟叶消费的良好开展态势，圆满完成了各工程标任务。全市共移栽烟叶37.55万亩，收买烟叶98万担；上等烟比例到达53.8，比去年进步18.7 ；中等烟比例占34.8，比去年低13.9；下等烟占11.4，比去年低4.8；收买均价7.24元/市斤，每市斤比去年进步1.9元；总产值7.1亿元，比去年增加1.99亿元。烟叶消费根底设施和昭鲁现代烟草农业示范区建立扎实推进，根底设施条件得到进一步改善。彝良县还受到省政府的表彰，荣获“全省2022年烟叶工作先进单位”称号。市委、市政府对今年的烟叶消费工作是满意的。总结今年的烟叶消费工作，呈现出4个特点：一烟叶消费的措施更加有力，消费程度进一步提升。市委、市政府实在加强对烟叶消费工作的领导，屡次专题研究部署烤烟消费工作，市级四套班子主要领导屡次深化田间地块、收买站点理解情况，指导烟叶消费工作。各级党委、政府、烟草系统和相关部门认真落实市委、市政府的战略部署，紧紧围绕今年的目的任务，按照“稳得住、控得住”的要求，逐级签订责任状，加强督查，加大投入，建立烤烟消费自然灾害风险基金，狠抓择优布局规划，强化合同管理、移栽管理和示范样板辐射带动，努力克制50年不遇的冰凌雪灾影响，以负责的工作态度，严谨的工作作风，推动烟叶消费程度稳定进步，烟叶质量不断提升，为圆满完成全年烟叶消费任务奠定了坚实根底。二表达惠农政策，烟叶收买平稳运行。今年的烟叶收买是在受灾严重，总量偏紧，收买政策有新的调整，与毗邻地区存在政策差异的情况下进展的。为确保圆满完成烟叶收买方案，实现烟农、企业、政府 “三满意”目的，保持烟叶消费稳定安康持续开展，各级各有关部门从全市经济社会开展的大局出发，高度重视烟叶收买工作，实在落实惠农政策，完善收买政策，落实收买措施，强化专卖执法，保证了烟叶收买工作平稳推进和收买方案圆满完成。全市烟叶收买价格每市斤进步1.9元，进步了35，烟农收入增加1.99亿元，平均每户增收3873元。投入烟叶消费根底设施建立资金2.7亿多元，开展烟水、烤房、机耕路配套建立，受益面积达9.94万亩，受益农户8700多户，改善了烟区农业消费和生活条件，有力地支持了新农村建立。三现代烟草农业建立稳步推进，根底设施条件进一步改善。按照“规划先行、示范引路、逐步推开、整体推进”的工作思路，紧扣现代烟草农业建立“一基四化”的重点，认真谋划，抓试点、作示范、求打破，积极稳步推进现代烟草农业建立，各项工作有力、有序、有效推进。一是试点示范建立规模大，效果好。根据规划部署，省烟草专卖局和市政府确定把昭阳区布嘎乡花鹿坪村列为我市现代烟草农业建立试点进展建立。市委夜书记、市政府王市长率领相关部门积极争取到国家烟草专卖局和省烟草专卖局的大力支持，按照整乡、整村推进的要求，克制财政困难，坚持特事特办，采取资金垫支等方法，投资近1.5亿元，全力打造昭鲁现代烟草农业建立示范区，获得了明显成效。二是烟叶消费根底设施建立有序推进。克制雪灾影响和建立任务繁重的实际，全力推进烟叶根底设施建立。上半年，圆满完成 207年度工程建立工程的扫尾，全市完成烟水工程建立11340件，总投资6782.14万元，并顺利通过省级抽查复验。同时，各县区积极组织对雪灾损毁工程进展恢复重建，及时完成了恢复重建任务。2022年建立工程涉及昭阳、巧家、彝良、镇雄4个县区，施行烟水工程和机耕路，工程总量5177件，总投资3873.56万元。目前，正全力推进建立进度，局部工程已开工，正完善档案资料。方案建立18750座普通标准化小型密集烤房和300座卧式密集烤房。由于受雪灾的影响，考虑恢复重建的任务艰巨，市政府决定小型密集烤房建立分段施行、分段考核。第一阶段施行1万座，已完成9441座。为改变烤烟育苗设施落后的场面，争取到省烟草公司投入3000万元捐赠救灾资金，用于全市烟叶消费育苗设施的恢复重建，建立固定大棚育苗基地11个，新建大棚5.6万m2、镀锌钢管防锈小拱棚5.05万个，可解决33.1万亩大田移栽育苗。通过烟叶育苗设施更新，全市烤烟育苗设施得到极大改善，为实现工场化漂浮育苗和商品化供苗奠定了根底。三是积极探究规模化种植、集约化经营、专业化分工、信息化管理的有效途径。一方面，各县区积极开展大户，规模化种植获得新的打破，全市户均种植面积到达5.99亩，比去年增加0.66亩。同时加强了专业技术队伍和烟叶消费小组建立，不断进步小组管理程度，积极推进协会建立，实在发挥群众组织的作用。另一方面，在昭鲁现代烟草农业建立示范区和市优质示范样板烟区积极组织施行了机械化深耕、起垄等专业化效劳，为开展现代烟草农业提供了有益经历。四积极开展调研，扎实搞好烟叶消费开展规划。为找准我市烟叶消费存在的缺乏和差距，市政府先后2次派出考察组到昆明、玉溪、红河、楚雄和文山进展学习和调研，为搞好烟叶消费暨根底设施建立规划提供经历借鉴。一是根据省烟草专卖局公司关于云南省烟区建立与开展规划的有关要求，以现代烟草农业为开展方向，按照烟水工程、机耕路、烤房、农机具、育苗基地、防雹网络、烟叶标准化站点等7项根底设施综合配套建立，编制完成了市烟区建立与开展2022-20年规划。二是为认真贯彻落实国家烟草专卖局姜局长对烤烟产业开展的指示和要求，打牢烤烟消费提质增效的根底，以抓好烟叶消费择优布局为切入点，扎实开展了2022年烟叶消费择优布局规划工作。三是完成了2022年度烟叶消费根底设施建立施行方案，为扎实抓好2022年的烟叶消费工作奠定了坚实根底。在充分肯定全市烟叶消费开展成效的同时，我们也要清醒认识到我市烟叶消费开展中面临的问题，主要表如今：一是根底设施薄弱，装备程度偏低。根底设施配套率缺乏，密集烤房尚未形成规模，新的烘烤工艺难以推广，制约着烟叶质量的进一步提升。二是科技奉献率偏低，创新才能不强。烟叶消费实用技术研发和创新才能较弱，烟叶消费管理人员和烟农素质还有待进步。三是自然灾害频发，抗灾才能薄弱。我市烟叶消费防灾减灾体系还未形成，平均年份烟叶受灾面积达15 左右、损失1.2万担左右。四是政策扶持面不够，支持手段缺乏。目前尚未完全建立烟叶消费投入机制，对烟叶消费根底设施建立投入比重低、地方政府按比例配套建立资金难，群众积极性还有待进步，加快烟叶开展增效的难度增大。对于这些困难和问题，我们必须按照国家和省烟草专卖局及市委、市政府的政策措施要求，积极创造条件，采取有效措施，努力克制，认真解决。二、认清形势，明确任务，全力抓好明年的烟叶消费工作受世界金融风暴的冲击，国际国内面临严峻的经济形势，实体经济受到严重影响，国内经济增长明显放缓，烟叶消费形势也随之发生了一些新的变化。控“热”、保“稳”成为烟叶工作的重点，开展现代烟草农业成为烟叶消费的根本方向。国家烟草专卖局提出明年烟草工作的整体思路是烟叶防过热，卷烟保增长，价格保稳定；烟叶工作要坚持 “严格控制，适度从紧”的方针，把“控制总量、稳定规模”摆在烟叶工作的首要位置。要认真贯彻“以工促农、以城带乡”的重大方针，坚持把建立现代烟草农业作为烟叶工作的根本方向，坚决开展现代烟草农业的信心和决心，加快推进现代烟草农业建立。全省烟叶暨现代烟草农业建立工作会议强调要坚持“严格控制、适度从紧”的烟叶消费方针，保持平衡稍偏紧的供求关系，始终把“控制总量、稳定规模”作为全省烟叶工作的首要任务，确保烟叶消费控得住、稳得住。对此，各级各相关部门、烟草企业要充分认清当前烟叶消费形势，牢牢把握开展现代烟草农业这一根本方向，认真研究新形势下我市烟叶消费的稳定和开展问题。面对新形势新任务，我市2022年的烟叶消费工作的指导思想是：以党的十七届三中全会精神和科学开展观为指导，认真贯彻落实全省烟叶暨现代烟草农业建立工作会议精神，坚持 “双控”不动摇，以建立现代烟草农业为根本方向，抓好烟叶消费根底设施建立，创新消费组织方式，推进规模化种植，推广使用农机具，解决低产低效问题，全面进步烟叶消费程度，实在做到依靠科技、增加投入，提质增效，确保“控得住，稳得住”目的的实现。详细目的任务有3项：一是在烟叶消费方面，要确保97万担收买方案圆满完成，种植程度显著进步；二是在根底设施建立方面，全市要完成烟叶消费根底设施建立总投资10574.08万元，续建小改密烤房09座；三是在现代烟草农业建立方面，重点抓好昭阳布嘎现代烟草农业示范乡的建立，在大面上稳步推进土地流转，积极创新消费组织方式，努力在规模化种植上获得本质性打破。重点要抓好以下几项工作：一全力抓好烤烟消费管理。在“严格控制，适度从紧”方针的统领下，全国明年烟叶收买方案以今年的收买方案为准，不再增加新的方案。但为了支持新烟区开展，国家烟草专卖局专项安排新烟区方案110万担，其中云南58万担。省里开展新烟区，稳定老烟区的指导思想明确，在安排明年烟叶消费方案时，局部老烟区的方案在今年的根底上作了适当调减，以便支持新烟区的开发。我市的消费方案调减了1万担，其中指令性方案调减0.9万担，出口备货调减0.1万担。市政府下达各县区的烟叶生方案也作了相应调整。昭阳区23万担，鲁甸县16.5万担，巧家7.5万担，镇雄县29万担，彝良县10万担，威信县5.5万担，大关县3.5万担，永善县2万担。第一，要进一步完善烤烟消费政策，实在加大投入力度。由于烟用肥料价格与2022年相比涨幅较大，烟农的消费投入本钱增加。因此，市委、市政府决定对烤烟消费政策作进一步完善，多渠道加大对烤烟消费的投入，尽量降低烟农消费投入本钱。一是加大投入。市政府投入700万元，市烟草公司投入按行业政策执行；各县区政府按2022年烤烟税收比例投入，10万担以上的县区不低于2022年烤烟税收的50，10万担以下的县不低于2022年烤烟税收的80。二是对消费专用化肥实行明补，按担烟进展补贴。烟农每交售1担烟叶补贴60元，其中：市烟草公司补贴30元，县区政府补贴30元。k326品种补贴90元市烟草公司补贴60元，县区政府补贴30元、红大补贴120元市烟草公司补贴90元，县区政府补贴30元。在烤烟收买完毕时兑现。三是专用化肥采购由市烟草公司贴息、烟农还本。详细操作方法由烟草公司与商业银行协调，结合行文明确，各县区组织施行。四是举办样板，促进消费组织方式创新。全市举办样板2万亩，重点扶持以烤烟种植大户为根本形式的组织方式创新，对烤烟种植大户在烤房建立、专用肥料、农业机械推广等方面加大补贴力度。详细政策会后发文明确。五是完善自然灾害补偿机制。为了降低烟农的种烟风险，表达利益共享，风险共担的原那么，市政府继续建立和完善自然灾害补偿机制，建立自然灾害补偿基金，对烤烟消费威胁最大的冰雹灾、风洪灾进展补偿。大面消费按每亩补助20元的标准，由县区政府、烟草公司、种烟农户3方分别按每亩6元、10元、4元的标准共同出资，绝收的每亩补偿不高于500元；烟叶消费组织方式创新区域内，每亩补偿按35元标准，县区政府、烟草公司、种烟农户分别按10元、20元、5元的标准共同出资，绝收的每亩补偿不高于800元。详细补偿方法由各县区发文执行。第二，突出重点环节，努力进步消费程度。要认真落实好择优布局规划成果，按规划落实种植面积，突出抓好轮作和集中连片，及早落实规划，确保面积落实充足，在控得住的前提下，适当留有余地，3月20日前务必完成正式合同的签订。育苗工作要做到适时播种，精细管理，100实行集中漂浮育苗，商品化供苗，在2月10日前育苗播种全面完毕。实在抓好提早预整地工作，要派出强有力的工作组，深化乡、村、地块蹲点催促、指导预整地工作，在4月30日前全部种烟地块按标准100完成预整地。进一步搞好效劳，确保物资就位。各县区和各有关部门要实在抓好烟用肥料的供给工作，采取措施，协调处置好无投入烟农的物资购置、无劳力烟田的土地流转等问题。市烟草公司和银行要加强协调，出台相应的烟用肥料供给方案，确保烟用肥料在4月20日前就位到烟农家中。强化烤烟标准移栽，移栽期间，要组织力量下到村组，开展扎实有效的培训和催促，严格按规定的株行距定点打塘、做到横竖一条线，确保栽好、栽足。全市烤烟移栽在5月10日前完毕。要加强田间标准管理，认真落实好中耕除草、揭膜培土、追施肥料、病虫害防治、适时封顶打杈等各项田间管理措施，确保烟株长势整齐，进步烟叶产量和质量。要突出落实好揭膜培土措施，解决好以膜代管的问题。市烟草公司要结合实际提出分类指导以揭膜培土为主的田间管理意见，有关部门要配合做好以防冰雹、洪涝等自然灾害为重点的防灾减灾工作。强化技术培训，指导烘烤到炉，组建技术过硬的专业烘烤队伍，实行分片、包户进展烘烤技术培训和指导，各县区要抓好1-2个专业化集中烘烤典型。第三，强化责任制管理，严格考核奖惩。各级政府继续把烤烟消费纳入目的管理，市政府与各县区政府、市烟草公司签订目的责任制。各县区政府也要制定详细的奖励方法和标准，调动各方面的积极性。市烟办要负责做好对各县区政府、市烟草公司的考核。市烟草公司要加强对县级分公司的催促和检查，确保各级党委、政府和上级公司的政令畅通，实在把各项措施落实到位。二扎实抓好烟叶消费根底设施建立。当前必须全力以赴抓好2022年度烟叶消费根底设施建立的扫尾和验收工作。2022年度已建立完毕的小改密烤房，要进一步梳理、完善程序文件和内业材料，确保档案资料的完好性和准确性，做好验收和补贴资金的兑现，责任制奖惩兑现与2022年烟水工程和机耕路工程一并进展；续建烤房建立要抓紧组织施行，围护构造改造于2022年4月底前完成，2022年5月完成设备安装，2022年6月完成县级验收和市级复验，并确保烤季投入使用，责任制兑现与2022年正常申报工程一并进展。昭阳、巧家、彝良、镇雄4县区要采取强有力措施，全力加快烟水工程和机耕路的建立进度，尽快扫尾。同时，要认真做好组织验收和申报省级复验等工作。昭鲁两县区要进一步强化现代烟草农业示范区的建立工作，烟办、烟草公司要按照烟叶消费根底设施建立的政策要求，做好完善档案资料的业务指导和经历总结，以便申报验收和汇报推广。昭阳、鲁甸、巧家、彝良、镇雄5县区要抓紧抓好救灾捐赠资金烤烟育苗大棚的建立，确保2022年烤烟育苗可以正常运行。2022年度正常申报的1351件烟叶消费根底设施拟建工程，要尽快组织实地现场评审，做到早安排、早启动、早完工。三实在抓好现代烟草农业建立。要按照国家烟草专卖局关于建立现代烟草农业的要求，努力探究和推进具有特色的现代烟草农业建立形式，力争在以下五个方面获得明显成效。一是要全面完成以烟水、烟路、烤房、农机具为主要内容的烟田根底设施建立，使烟区消费条件明显改善，综合消费才能明显进步，抗御自然灾害才能明显增强。二是要以完善专业化效劳体系为载体，全面进步烟叶消费技术程度，促进消费技术集成化、主要劳动过程机械化，重点环节专业化。三是创新烟叶消费组织形式，培育一批种烟专业大户、家庭农场，按照依法自愿有偿的原那么，积极推进土地流转。四是大力推进烟叶消费信息化建立，在气象预报、栽培技术、防灾减害、消费收买等环节实行信息化管理，用信息化改造传统烟叶消费，通过信息化全面提升烟叶根底管理程度。五是抓好示范，打造亮点，按照省烟草公司安排，昭阳区布嘎乡作为我市现代烟草农业示范建立示范乡，在全乡范围内整体推进现代烟草农业建立，元旦后，市政府将进展专题研究部署。三、实在加强组织领导，确保各项任务的圆满完成各级各相关部门要充分认识到烟草产业在全市经济社会开展中的重要作用，增强烟叶可持续开展的责任感、使命感，实在加强领导，统筹抓好明年烟叶消费，维护我市烟叶持续稳定开展的良好势头。要严密联络实际，以新的思路、新的理念、新的作风来谋划当前以及今后烟叶消费开展的主攻方向和重点任务，进一步坚决信心，整合力量、整合资，形成抓烟合力，扎实有效推进烟叶消费各项工作。要坚持主要领导亲自抓，分管领导详细抓的领导机制，层层落实责任，确保烟叶消费各项工作早安排、早布置、早开展。要加大政策宣传，充分调动广阔烟农、基层干部的主动性和积极性，形成各方面齐心协力抓烟叶消费的良好场面。各有关职能部门要继续加强对烟草产业的联络、指导和效劳，使烟草产业继续为全市的经济社会开展做出更大奉献。 同志们：2022年的烤烟消费目的任务和政策措施已经明确，我们要以贯彻落实党的十七届三中全会精神为指导，进一步统一思想，进步认识，抓紧细化政策、落实方案，研究方法，制订措施，把抓好烟叶消费、建立现代烟草农业的各项措施落到实处，高标准严要求地做好各项工作，努力创始烟叶工作的新场面，为建立社会新农村，促进全市经济社会又好又快开展作出新的更大奉献。第 9 页 共 9 页