论现代企业行政管理

论现代企业行政管理摘要企业行政是企业的中枢神经系统，行政管理体系担负着企业的管理工作，推动和保证着企业的计划、生产、财务、营销等的顺利、有效进行和相互之间的协调沟通。随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式、适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，对于增强企业竞争力具有重要意义。企业的行政管理可以说是企业能否正常运作的关键所在，本文针对现代企业行政管理的特点及推行行政管理时应注意的问题做一下浅显的探讨。关键词：现代企业，行政管理，问题，改善ABSTRACTEnterprise administration of the enterprise is the central nervous system, administrative management system shoulder enterprise management work, promote and guarantee the enterprises plan, production, finance, marketing etc. Well, effective and mutual coordination communication. Along with the socialist market economy system and modern enterprise system, the gradual establishment of enterprises administrative also faces adjustment old ways, adapt to the new situation task. Strengthen and improve enterprise administration, regarding the enhancement enterprise competitiveness is the important meaning. Enterprises administrative management can be said to be enterprise whether normal operation, the paper discusses the key characteristics of modern enterprise administrative management and implement administrative management problems should be paid attention to do a simple discussion.KEY WORDS : Modern enterprise, Administrative management, Problem, Improved目录摘要1Abstract.2目录31 绪 论42 企业行政管理概述42.1 企业行政管理体系42.2 企业行政管理内容介绍42.2.1 计划工作52.2.2 组织工作52.2.3 指挥工作52.2.4 控制工作52.3 现代企业行政管理要求62.3.1 实行和完善行政首长负责制62.3.2 合理选择和设计行政组织机构62.3.3 确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制62.3.4 讲究艺术性63 我国企业行政管理的现存问题73.1 全盘照搬党政机关行政管理模式73.2 企业行政管理中存在“游击作风”73.3 企业行政管理人员时常脱离83.4 企业行政管理体系缺乏或欠缺84 我国企业行政管理的改革思路84.1 按规范化要求,适当调整企业行政机构94.2 建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等,从而建立起行政部门的法治秩序9 4.3 健全企业行政管理的领导体制.94.4 提倡“服务与合作”.94.5 定期评价业绩，择优使用行政管理人才.95 结论10参考文献.111 绪 论随着社会主义市场经济体制和现代企业制度的逐步建立，企业行政管理也面临着调整旧方式和适应新形势的任务。加强和改进企业行政管理，是搞好企业内部管理。适应市场经济和企业转机建制的重要环节，对于增强企业活力和发展市场经济具有重要意义。2 企业行政管理概述2.1 企业行政管理体系企业的行政管理体系，是企业的中枢神经系统。它是以总经理为最高领导、由行政副总分工负责、由专门行政部门组织实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构的方方面面的一个完整的系统、网络。 行政管理体系担负着企业的管理工作；企业中除行政管理之外的工作，都是某个方面的业务。行政管理体系推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。企业行政管理是指依靠企业行政组织、按照行政渠道管理企业的一系列措施和方案。所谓企业行政组织 ,是指企业的行政组织机构。行政渠道则主要指企业行政组织机构内上下级的领导与被领导的隶属关系 ,如厂长车间主任工段长班组长 ;或公司总裁部门经理项目负责人等的等级系列关系。行政管理的手段通常包括行政命令、指示、规定、奖惩条件等。2.2 企业行政管理内容介绍企业行政管理是企业参与社会化大生产及市场竞争的客观要求。要有效地组织企业生产经营就必须有一定强制力的权威与服从机制把企业各环节、各部门连接成一个健康运行的有机整体。否则，企业的各项生产经营目标就可能因缺乏组织性而不能实现。企业行政管理有效地组织企业生产经营活动，是保证企业目标顺利实现，提高企业竞争力的重要保障。2.2.1 计划工作即确定管理内容的目标和决定如何达到这些目标。现代企业行政管理必须具有计划性，做好预测工作，对企业行政工作进行指导，这是企业实现行政管理科学化和行政管理成功的必要条件。2.2.2 组织工作企业的组织机构是企业运作的基本框架，企业的各级行政管理人员必须明确要完成的任务是什么，谁去完成任务，任务怎样分类组合以及各种决策应该在哪一层级上制定。企业要逐级建立自上而下的责权关系，保证行政管理渠道的畅通无阻，这样才能使企业的行政管理工作有的放矢。要做好这一环，就需要合理选择和设计行政组织机构。企业行政管理是依赖行政机构渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。2.2.3 指挥工作即企业行政管理中采取的具体措施，确定好企业员工之间的分工合作关系，明确人们在职、责、权方面的结构体系，调动各级行政管理人员的积极性 协调各级行政管理人员之间的关系，解决组织人员之间的冲突。做好这一环。就要建立行政首长(厂长或经理)负责制为首的指挥系统，这是科学行政管理的基础。2.2.4 控制工作即对指挥工作的各项措施进行监测、控制与调整，包括建立激励机制、监督系统和制定奖惩条例并认真执行。通过控制保证任务按照既定计划执行，通过控制来判断企业的行政管理工作是否合理。是否还有改进之处，从而增强行政工作的有效性及合理性。2.3 现代企业行政管理要求现代企业行政管理的目标来自于生产经营活动和行政管理自身的要求。生产经营活动要求的行政管理主要侧重于正常组织经济活动，包括财务和销售管理、信息、沟通以及公关和劳资关系等。2.3.1 实行和完善行政首长负责制实行行政首长(厂长或经理)负责制，建立以其为首的指挥系统是科学行政管理的基础。这就要求，首先必须明确行政领导的职责的权限，保证其有足够的行政权力和必要的权威；其次必须保证行政领导的管理措施不致因考虑欠周或个人判断失误而产生负面影响。2.3.2 合理选择和设计行政组织机构企业行政管理是依赖行政机构和行政渠道进行的，所以，选择和设计符合企业内外特点的组织机构是保证行政命令、指示等迅速流动贯彻的重要前提，是达到行政管理目标的必要条件。因此，合理计划与选择行政组织机构与行政管理科学化密不可分。选拔优秀的行政管理人才。现代企业的行政管理人员要有与时代相适应的一般素质、能力和知识结构。一般素质包括：良好的个性和心理特征、优秀的政治素质、强烈的创新素质和健康的身体素质。能力结构包括决策制定能力和决策实施能力。知识结构则包括一般知识、管理知识、技术知识三大方面。2.3.3 确立正确引导、准确评价与适当奖励相结合的激励机制企业行政管理的最佳化实现在很大程度上取决于被管理者的积极有效的配合和实施。因此对人的管理是现代企业行政管理的核心工作，而通过建立有效的激励机制是有效实施对人的管理的重要保障。2.3.4 讲究艺术性行政管理中还有许多艺术性问题，什么时候下达命令或指标、怎样下达、词语如何表达等，都须因人因时因地而异。3 我国企业行政管理的现存问题3.1 全盘照搬党政机关行政管理模式由于受计划经济思维惯性的影响，在目前我国企业行政管理的实际操作中，还存在着一些“机关作风”、“机关习气”较重的企业行政管理干部，他们完全不考虑企业的实际需要和企业行政管理的特点，全盘照搬党政机关行政管理模式，搞形式主义、表面文章；繁文缛节、按部就班；清规戒律、条条框框；文牍主义、官样文章；公文旅行、笔墨官司；纸上谈兵、咬文嚼字；高高在上、颐指气使；脱离实际、不讲实效。这样一种行政管理，既浪费精力，又浪费时间；既浪费人力，又浪费钱物；哗众取宠，华而不实；僵化死板，不近人情。这同样造成极大浪费，降低工作效率和员工士气，影响企业效益。3.2 企业行政管理中存在“游击作风”在目前我国企业行政管理的实际操作中，也往往存在着完全摈弃“机关习气”、完全凭主观意愿办事的“游击作风”。企业中没有系统完整的规章制度、上下左右的明确分工、明确而充分的逐级授权和环环相扣的工作程序；或无章可依，或有章不依；凡事完全看老板或各级负责人的当时意愿，一拍脑袋决定任何大小事项，没有科学的研究、决策、落实程序；决策只凭当时灵机一动，正确与否全凭运气。机构、部门、各级负责人都形同虚设，上级对下级大小事务插手过多，搞得下属无所适从。往往是老板忙得昏天黑地，干部员工却有劲使不上；老板总觉得干部员工拿得太多，做得太少；干部员工又对老板一肚子怨气，怪老板不重视自己。这样不但无法调动干部员工的积极性、主动性和创造性，而且易于造成劳资双方的隔阂与对立。由于没有制定出成文的“公道”和“规矩”，造成企业中“公说公有理，婆说婆有理”，互相扯皮，互相推诿；尔争我夺，辩论不休；或遇事不议，或久议不决，或决而不行，或行而不果；重复讨论，重复决定，重复劳动；朝令夕改，朝秦暮楚。企业处于一片“打乱仗”状态，严重影响工作效率和员工士气，造成人、财、物的极大浪费。3.3 企业行政管理人员时常脱离各部门实际企业行政管理还普遍存在一种现象，即企业行政管理人员对自己所在企业的业务不了解、不熟悉，管理时常脱离各业务部门实际，发布的规定不宜推行或根本无法推行，引起其它部门的反感和排斥。各业务部门心理上总觉得行政人员碍手碍脚，甚至是手脚太长，巴不得他们永远不要在自己的部门露面，不要干扰自己的工作；除非是有什么必须要行政管理部门帮助解决的事，否则宁愿与行政管理部门老死不相往来。企业行政管理人员也往往或是很知趣地尽量不去打搅其它部门，或是对其它部门有一种抵触情绪，干脆大家有事说事，没事散伙；如果再加上“老爷作风”、“衙门习气”，双方的隔阂和抵触就更深。这样就陷入了恶性循环：企业行政管理部门对其他部门的工作接触越少，就越不了解情况，其管理就越脱离实际；反过来，企业行政管理越脱离实际，就越遭受各业务部门的排斥，从而也就越不了解各业务部门情况。3.4 企业行政管理体系缺乏或欠缺目前我国企业行政管理的关注点仍然较为集中在企业行政活动中的具体事务上，诸如办公室管理、文书档案管理、总务后勤管理等。这一思路，明显地带有计划经济的色彩，为了与国家政府机关匹配，企业设置了相应的内部管理机关，对于这一部分机构的管理就成了企业行政管理的主要内容，这导致对于企业行政管理的研究集中在事务性活动范围，研究重点集中在行政事务活动开展上的技术革新方面与相应的行政人员素质的提升方面。而正是企业行政管理部门围绕着一些具体的事务开展工作，造成企业行政管理体系缺乏，甚至可以说缺失。4 我国企业行政管理的改革思路我国企业行政管理改革思路与世界现代先进的企业行政管理相比,我国还存在很大差距。由于计划经济时代的后遗症在我国企业行政管理中还远未消除,因此中国企业行政管理的改革工作艰巨而迫切。这其中除为适应市场经济而转机建制和提高管理水平外,还须注意以下问题。4.1 按规范化要求,适当调整企业行政机构目前,虽然企业行政管理机构经过多次调整,但仍存在诸多不规范之处如企业行政机构臃肿、人员配置紊乱、管理渠道冗余复杂等。对这些问题,应从行政机构的体制和结构两方面加以解决。要明确各级行政机构的职能和作用,按实用性和科学性的原则去合理建立行政机构系统。4.2 建立健全和认真执行行政部门的各项管理制度、岗位责任制度、工作程序以及一系列规范化表格、图表等,从而建立起行政部门的法治秩序更重要的是,要培养出一支高素质、高效率的行政人员队伍;同时要搞好科学分工、管理层次和合理授权。一旦行政系统的一系列硬件(如办公设施、生活设施)、软件(如规章制度、工作程序)、人员队伍、分工协作和管理层次等建立健全起来,整个行政管理体系在很大程度上就会像一部自动机器一样运转,只在较少的场合才需要部门领导和上级领导辅以人治。4.3 健全企业行政管理的领导体制科学的行政管理体制包括三方面内容:以行政首长负责制为主,咨询机构为补充建立有相应的行政监督部门。我国现行的企业领导体制基本上是党政合一甚至以党代政,未能给行政首长以真正有效的有行政管理权。有的企业领导体制不健全,以行政首长的个人意志代替行政管理的系统工作,或缺乏相应的辅助人员或没有相应的监督机构和手段。这些都要逐步改进,以加强和提高行政管理工作的质量和效能。4.4 提倡“服务与合作”一般来说“,服务”实际上是行政工作的定位,行政永远是为企业服务的,行政部门的定位一定是服务部门,这种观念应该深入每一个行政人员的意识中定位准确了,工作的方法和方式就清楚了。“合作”是一个高效率的企业行政工作质量的衡量标准,行政有没有合作、合作的程度可以界定企业是否“健康发展”,企业要发展,行政部门必须有良好的高效率的合作意识。4.5 定期评价业绩,择优使用行政管理人才对企业绩效的评价是企业行政管理的一项新需要,企业人事部门虽一直以业绩评价作为行政管理人员晋升的标准,但长期缺乏科学性和准确性,人为因素干扰太多,也有技术欠缺因素。对于前者可用部门监督方法逐步消除,而对于后者则需从人才学角度,综合运用定量分析与定性分析等科学手段准确做出评价。通过定期评价业绩,使得企业员工对企业的发展有综合的清晰的发展轨迹,从而为企业制定的目标而努力。5 结论企业行政管理是企业生存发展的重要影响因素之一。企业行政管理效率的高低将直接影响企业的各项工作的开展。但是，当前我国企业行政管理存在着机构庞大臃肿、权力集中缺乏制约、企业行政管理人员观念陈旧保守、运转不灵、效率低下、人员素质良莠不齐等问题。这些问题的产生是由于缺乏经济效益观念、行政法律和体制不健全、旧观念的束缚等原因造成的。实践中，我们要充分运用先进的企业行政管理方法，尽量适应企业员工的需要和特点，顾及社会因素及其各方面的影响，努力健全企业规章制度，大力提高企业行政管理人员的素质，充分发挥和利用人的内在潜能，获得最佳管理效果。参考文献1李 赞浅谈企业行政管理J今日科苑，2007，(20)2万惠华企业行政管理与创新J当代经理人，2006，(1)3史桂芝论企业行政管理J科技情报开发与经济，2007，(27)4杜建军论现代企业行政管理J山西煤炭管理干部学院学报。20055史丽燕浅述企业行政管理的人员素质J企业圈，2007，(6)6甄文海企业行政管理的功能特点及要求J经济管理2006(8)7郭 娜论企业行政管理体系的功能与特点J经济技术协作信息，2005(10)8罗宾斯管理学M北京：中国人民大学出版社2003：17209 关亮，李晓玲人事制度改革的思考，载于中国卫生事业管理，2001年第8期第505至506页。10 【英】卡尔波普尔著猜想与反驳，上海译文出版社，1986年第491页。