石家庄市民营经济运行状况的调查报告

石家庄市民营经济运行状况的调查报告一、全市民营经济运行状况及其特点2、民营经济大开展、快开展的场面业已形成。省、市民营经济工作会议后，我局把贯彻落实省、市关于进一步鼓励、支持和引导民营经济开展的假设干意见作为今后一个时期的工作重点，不断解放思想，更新观念，工作力度进一步加大。特别是各县(市)区党委、政府，把民营经济开展摆到更加突出的位置，相继出台了一系列加快民营经济开展的文件和意见，尤其是在市场准入，税收减免、行政收费、土地征用、根底设施建立以及奖励机制等方面，从政策和制度上进展了调整完善，激发了广阔群众开展民营经济的热情。矿区在全区开展了以不评不议抓经济、不争不管促开展为主题的思想解放大讨论活动，重点消除对民营经济认识上的误区。为充分调动各级各方面的创业热情，按照高起点定位，低门槛进入;高效率动作，低本钱扩张的原那么，制定出台了具有前瞻性的政策措施，坚持私营个体一起上，一、二、三产齐开展。对执法执纪部门严格实行零罚款零摊派，搭建了开展民营经济的平台。正定县结实树立环境就是消费力，抓开展必须抓环境的思想观念，不断地优化开展环境，积极推行一门受理、一次收费、一站式审批、限时办结的一条龙运行机制，狠抓政务提速，进步行政效率。二、当前民营经济开展存在的主要问题1、环境问题。一是个别地方的领导思想解放不够，抓民营经济开展的魄力不够，不敢触动改革开展的深层次问题。二是有些执法单位受部门利益驱动，优惠政策停留在文件上，没有真正兑现。民营企业办证难、征地难等诸多问题未能实在解决好，造成很多招商引资工程夭折和流失。2、资金问题。尽管我市中小企业担保机构建有31家，但由于刚刚起步，运作需要过程，暂不能完全满足民营企业资金的需求，再加上金融部门实行高门槛政策，信贷条件高，信贷总量小，申请贷款时间长，难度大，资金短缺仍困扰民营经济的开展。80%的民营企业开展资金缺乏，尤其缺乏积累的农民进入市场缺乏启动资金。3、体制问题。一是上下不对口，名称职能不统一。尽管目前各县(市)区都明确了民营经济管理部门，但县级民营企业管理机构却五花八门，有的归经贸局管，有的归乡镇企业局管，有的归民营办管，有的归工商联管，有的归工商局管，工作很不方便。二是削弱了职能，工作难度大。202_年县级机构改革后，有的县乡镇企业局改为事业单位，有的县改为二级局。改为事业单位的局没有了行政执法资格，工作很难开展。三是乡镇管理机构不健全，大局部乡镇一级没有民营经济统计员。4、企业自身的问题。一是构造不尽合理。主要表如今规模企业、高科技外向型企业少、企业布局较松散。二是企业管理程度有待进步。多数企业属于家族式企业管理，出现引聘人才缺乏，消费经营管理粗放等问题。三是有的企业缺乏做大做强的胆识和魄力。5、市属集体企业改制困难大、进展慢。当前影响市属集体企业改制的最大困难是资金缺乏问题。因为缺乏资金下岗职工没有生活保障，造成企业改制困难。三、明年开展民营经济的主要措施2、转变职能，强化效劳，构建民营企业快速开展的平台。认真贯彻落实省、市政府出台的关于加强中小企业社会化效劳体系建立的意见，将过去的以行政推动为主转移到以指导和强化效劳为主上来。全年着力做好四大体系效劳。一是创业辅导体系建立效劳。与市发改委、金融、司法及会计事务所等部门和单位结合，实在为民营企业在立项、改制、上市、融资等方面做好指导、协调与效劳工作，解决好创业过程中的难题。二是信誉评价体系建立效劳。与市工商局、技术监视局，银行、律师事务所等部门和单位结合，建立石家庄市中小企业信誉评价委员会，评选一批诚信守法民营企业，并在新闻媒体公布，进步我市民营企业知名度，增强民营企业诚信守法意识。三是信息咨询体系建立效劳。进一步健全和完善石家庄市中小企业网站，增添效劳内容和栏目，无偿为企业提供政策、法律及工程咨询等各项效劳，畅通民营经济开展的信息通道。四是技术支持体系建立效劳。加强与省、市科技管理部门以及大专院校、科研院所的联络，积极支持民营企业采取先进技术提升企业程度，及时发布一批实用的科技动向及新产品、新材料、新能等信息。4、下大力抓好中小企业担保工作。中小企业担保工作是一项新的工作，要积极稳妥标准地推进，以防走农民基金会的老路子。一是要积极筹措资金，扩大担保规模，最大限度鼓励民间资投入到担保领域，扩股上规模，使注册资本有较大幅度的增长。二是搞好与银行的合作。三是完善各项规章制度，健全内部管理机制，最大限度地躲避风险，充分发挥担保资金的作用。四是严格审批程序，加强运营管理。在开展信誉担保业务上下工夫，扩大信誉担保业务量，确保在发挥其效益的根底上，平安稳健运行。担保公司是独立法人，自负盈亏，坚决杜绝长官意志，任何领导不得批条打招呼。各县(市)区要注意不断地总结经历和教训，逐步建立和完善中小企业信誉担保体系。5、加强行业协会和企业家队伍建立。一是加强行业协会的领导和自身队伍建立。各县(市)区主管部门要主动承当起对行业协会的管理指导作用，要倾听企业的呼声，为企业当好红娘。要明确一名局长负责协会工作，要选聘一些年青的人才专职抓协会工作。政府相关部门要积极支持和帮助落实行业协会的各项职能。认真清理不适应行业协会开展的政策规定，结合政府职能转变，将一些属于行业协会的职能移交给行业协会，将适宜行业协会承当的行业管理职能委托给行业协会。二是要加强企业家队伍建立。党中央提出了人才强国的战略措施，说明了人才在经济和社会开展中的重要作用。企业家是难得的人才，有一支良好的企业家队伍，就会造就一批优良的企业。我们一定要把培养和建立企业家队伍同开展民营企业有机的结合起来，实现相辅相长。6、进一步做好市属集体企业改制和提质增效工作。加强对市属集体企业改制工作的跟踪与督导，对已经批准改制方案的集体企业，建立和完善董事会、监事会，健全章程，并总结好经历，及时推广。对已拟定改制方案的集体企业要进一步指导完善方案，在上半年完成改制。对尚未制定改制方案的集体企业要在第一季度拿出初步方案，确保全年所有市属集体企业全部改制。同时，指导市属集体企业加大招商引资力度，上一批可以进步企业效益和优化产品构造的工程，提升市集体企业产品档次和质量。加强售销队伍建立，进一步挖潜增效，全年市属集体企业减亏要有较大幅度增长。四、几点建议1、尽快理顺管理体制。目前，仍有行唐、井陉等县、区民营经济工作由工商局或工商联管理，上下不对口，工作开展困难。还有元氏县个体私办管理乡镇民营企业，县经贸局管理县直民营企业，统计数字两张皮，工作被动。建议市政府明确规定民营经济领导工作由县经贸局或乡镇企业局统一管理，工商局、工商联作为辅助部门抓民营经济工作。同时，要求各县(市)区承当民营经济行政管理职能的部门统一加挂中小企业局牌子，一套人马两个牌子，与市中小企业局对应起来。目前矿区经贸局、灵寿民营局加挂了中小企业局牌子，理论证明，工作开展较为顺畅。2、加大对集体企业的改制补贴。我市国有企业改制，市政府给予了很大的支持，对安排下岗职工投入了大量的资金。我市集体企业长期以来也为国家做出了很大的奉献。建议市政府参照国有企业改制政策给予市属集体企业改制资金支持，帮助集体企业加快改制步伐。3、加大对民营企业的投入力度。202_年市政府确定了87家重点扶优扶强的民营企业，但是这些民营企业至今没有得到任何优惠，企业感到绝望，影响了积极性。在宣传方面，我市宣传投入力度不够，省、市扶持民营经济的优惠政策报社宣传版面少，没有形成浓重的气氛。应加大资金投入力度。4、严格考核，兑现奖惩。按照市委石办字202_95号文件的要求，制订详细的考核规那么，年终对各县(市)区进展严格考核。于明年4月中旬，召开全市民营经济表彰大会，请市四大班子主要领导出席会议，兑现奖励，表彰先进，安排部署全年工作,新闻媒体要加大宣传报道力度，进一步营造开展民营经济的言论气氛。第 7 页 共 7 页