2022年在全县城中村改造动员会上讲话

2022年在全县城中村改造动员会上讲话同志们：今天，我们召开全县城中村改造动员大会，这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚才，00县长和同志们做了很好的发言，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。一、正确把握形势开展城中村改造工作，当前面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从00的实际情况来看，当前开展城中村改造还面临一些突出问题，主要表现：一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有_个，市里给我们下达的任务是拆迁面积_万平方米，开工建设面积_万平方米，竣工面积_万平方米，投资_亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的_个城中村，涉及_万多人，今年需要拆迁改造的面积近_万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地，也有_土地，还有村民的宅基地；其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房，也有砖混结构的住房，既有平房、楼房，还有土坯房；其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨，相当一部分都居住在城中村，由于流动人口的增多，加剧了治安管理的复杂性；其四-1农村、哪里是城市，谁是农村人、谁是城里人，当地群众的生活环境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式：第一种模式是村民自主开发。对于村_经济实力雄厚的村，实行自主开发，收益归村_所有；第二种模式是引进开发商开发。村_经济没有实力的，引进开发商，通过商业开发来达到城中村改造的目的；第三种模式是合作开发。村_经济有一定实力，可以通过与开发商合作，依据互利共赢的原则，共同合作，开发改造城中村，收益由双方_。我们要从外地经验当中吸收营养，用以推进我们的工作。三是政策支持力度较大。今年以来，市委、市政府连续召开了几次会议，研讨城市提升攻坚战的实施方案和操作细节，主要是减少行政审批，实行_。减少办事程序，提高行政审批效率。同时，对城中村改造相关行政服务性收费也将采取减免政策。对城中村改造的实施方案，在_日报多次刊登，并成文下发到各县区。四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望，迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城市居民同在城市生活，但生产生活条件却差别很大，广大城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件，_改革发展和现代文明的成果。因此，尽管当前城中村改造面临诸多困难，但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，乘势而上，-3体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位臵处于城市之中，但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识，还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，广大干部群众要树立城市意识，要把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，通过对旧村的改造，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，特别是通过城中村改造，能够极大的推动我县第三产业发展，对接洛阳发展。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民就业提供了机会，使老百姓得到更多的实惠。三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们，才选举我们担任“村官”，我们肩负着群众的希望和重托。因此，必须做到“为官一任，造福一方”。四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣；如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。各级干部，特别是各村的干部一定要抓住机遇，带领群众积极推进城中村改造工作。三、强化工作措施(一)精心准备。从今天开始，县、乡、村三级干部就要进-5率先完成拆迁任务的村，县、乡两级将分别给予重奖。(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，仅仅靠各村自己的力量是不行的，必须开展招商引资，通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。各村的规划制定后，要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式，有的地块可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基础设施、商业设施和村民安臵项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动，以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通过改造已经结识了一些比较好的合作伙伴，要通过这些合作伙伴再引进新的开发商。四是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后_力开发，损害村民利益。(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益，是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持“以人为本，和谐拆迁”，努力做到四个到位。一是思想工作要到位。村两委班子、村组干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众工作时，要动之以情，晓之以“利”，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。前段时-7下，真正做到“还干部一个清白，给群众一个明白”。四、加强_领导(一)听从指挥。县委、县政府已经成立城中村改造建设指挥部，对全县城中村改造工作实行统一领导、_和协调，希望各个村在县里的统一领导下开展工作，不得各行其是、各自为政。(二)明确责任。城中村改造工作，责任在乡，主体在村，活力在基层。县、乡、村三级领导干部要高度重视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。县委、县政府对城中村改造纳入绩效考核，按照绩效考核的办法进行奖惩。同时还要把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合，在城中村改造中，表现优秀的干部将优先提拔，表现不好的要实施责任追究。乡对各村也要明确责任，制定相应的奖罚措施和激励政策。(三)落实政策。在城中村改造中，要把县委、县政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。同时，每年县委、县政府将对城中村改造设臵不同奖项，每年表彰一次；对工作成效推出的乡、村进行大张旗鼓的宣传和奖励。(四)全力配合。2022年在全县城中村改造动员会上讲话（二）同志们：经县委、县政府研究，我们今天在这里召开全县“森林城乡、花园_”建设动员大会。今天会议既是贯彻落实省、市造林绿化会议精神的学习会，更是一次掀起我县今冬明春“森林城乡、花园_”建设动员会，希望全县广大干部群众凝心聚力，扎实推进全县的“森林城乡、花园_”建设。刚才，雷佬同志简要传达了省、市有关造林绿化会议精神，并对_年度造林绿化“一大四小”工程做了总结回顾。根金同志代表县委、县政府就下一步全县“森林城乡、花园_”建设作了动员部署。会上，我们还隆重热烈地表彰了_年度造林绿化“一大四小”工程建设中涌现的一批先进_和个人，在此，我谨代表县委、县政府向获奖的先进_和个人表示最热烈的祝贺和最衷心地感谢。下面，我就如何推进全县“森林城乡、花园_”建设，讲三点意见，供同志们参考。一、提高认识，找准差距，切实增强推进“森林城乡、花园_”建设的责任感与紧迫感近段时间以来，我们分别以召开县委常委会和县政府常务会议的形式，就全县“森林城乡、花园_”建设进行了详细具体的研究。这段时间，省、市已经相继召开了相关动员会议。今天，我们这个会议开到了全县所有行政村的党支部书记、村委会主任这一级，之所以请各位工作在一线的村干部冒着严寒，来到县城_参加这样一个大规模的动员大会，是因为“森林城乡、花园_”建设功在当代、利在千秋。我们今天把种树这件看似简单的事情，提到了前所未有的高度。我想关键还是要大家提高认识，切实从思想深处认识到我们今天是为了后代栽树，前人栽树，后人乘凉嘛。为得就是要传递一个信念，要我们的思想认识从“要我栽树”到“我要栽树”转变，从“我要栽树”到“我要栽好树”转变。只有栽好了树，才能让我们的昌南大地披上绿装，真正让绿色遍地，让环境变得更美。无论什么时候、什么气候，造林绿化，美化环境，永远都是正确的，永远都没有错。这既是我们生存发展的需要和致富的路径，更是我县统筹城乡发展的重要举措，我们一定要更加坚定信心，扎实推进。_月下旬，根据县委安排，_了村党支部书记和村委会主任到县委党校进行培训，我也就如何发展村级_经济向村委会主任谈了几点体会和想法，特别是将我随团到_长治市和_市造林绿化的考察体会向大家作了沟通。_长治市在生态环境非常脆弱的基础上年均造林_万亩，森林覆盖率从建国初期的_%上升到现在的_%，硬是发扬愚公移山、_填海的精神，把沟壑遍野，生存环境极其恶劣的不毛之地改造成了塞上-_南。在_，我们感受到的是“人要文化、山要绿化、以人为本、生态优先”的发自内心的呐喊，看到的是“不畏艰难、百折不饶、艰苦奋斗、无私奉献”的创业精神，学到的是“挖起石头栽树，垒起石墙护林；一包方便面，一米防护墙；一任接着一任干、唤起民众千千万”的坚韧意志。他们那种“政府主导、多元投入、精细施工、专业管理”的操作模式，创造了人工造林建设的奇迹，树立了绿化工程管理的典范，我们的思想也深受感染。像我们生活在_县，生活在-_南水乡，没有任何理由不把我们的造林绿化工作做好。在_长治那种生态环境_恶劣条件下能做成的事，我们_任何一个角落都能够做成、做好，尤其我们_县更是没有理由栽不好树，办不成事。_长治给我们的启示，就是今冬明春和今后一段时期抓好“森林城乡、花园_”建设的精神动力。市委领导提出，哪个乡镇提出栽树有困难，很简单，县里_他们到_去走一走、看一看。而我今天要说的是，如果我们的村提出栽树有困难，那也要_你们到_去走一走、看一看。实在不行，也得请你们看一看_长治造林绿化工程建设的宣传片。目的也就是要各级将这项功在当代、利在千秋的伟大工程抓紧抓好，抓出成效。我县的造林绿化工作，特别是去冬今春以来，围绕着造林绿化“一大四小”工程，在通道绿化、村庄绿化、城镇绿化、园区绿化、沟渠滩涂绿化等方面取得了一定的成绩，得到了省、市的充分肯定，被省政府授予“_年度全省造林绿化一大四小工程建设先进县”，被市政府授予“通道绿化先进县”，但是，我们也要看到实际，在去_长治之前，我专门就造林绿化和农村垃圾处理工程建设情况，到我们县里的几个点上现场看，现场问，现场学。我到的几个村，去年栽种的杨树苗的存活率确实不高。_县的实际与全国绿化先进市_长治市相比，差距太大，我们感到汗颜。省里奖励给县里的_万，县里一分不留，全部奖励给乡镇、开发区。今天我们对先进也进行了表彰，其中有照顾情绪、加油鼓劲的因素。明年，省、市都要采取更加严格的考核措施，县委、县政府决不搞平衡照顾，要让南郭先生无处遁形，让真抓实干的单位、个人在经济上得实惠，政治上有荣誉。在全县上下加快形成“森林城乡、花园_”建设功在当代，利在千秋的共识，切实增强责任感和紧迫感，使推进城乡绿化一体化成为全县人民的迫切愿望和自觉行动。二、突出重点，强化措施，合力推进“森林城乡、花园_”建设的各项工作各级各部门要严格按照实施方案和实施细则的要求，明确任务，把握原则，加强协调，合力推进“森林城乡、花园_”建设的各项工作。(一)突出重点，实施“五大工程”。_县是省城的南大门，与_市融为一体，又是典型的平原县，公路铁路密集，湖泊河流众多，实施“森林城乡、花园_”工程必须做到突出重点，打造亮点，显现特点、创出精品。要按照方案的要求，重点实施通道绿化工程、村庄绿化工程、城镇绿化工程、园区绿化工程、基地绿化工程“五大工程”。通道绿化要进一步提升景观效应，努力形成集景观效益、生态效益、经济效益和社会效益于一体的绿色走廊；城镇绿化要坚持生态优先、绿色宜居的建设理念，在巩固、提高原有绿化的基础上，上档次、上品位，逐步构筑完善的公共绿化体系、园林景观体系和城镇生态体系；村庄绿化要以栽植乡土树种和果树为主，努力形成各具特色的“一村一品”；园区绿化要逐步做到绿树成荫不见土、清洁生产无污染；基地绿化要使基地既要实现创业增收，又要创造良好居住环境。(二)把握原则，做到“四个坚持”。一要坚持规划先行的原则，对重要主干道、重点村庄、园区、县城、乡镇所在地绿化都要先从高起点上进行规划设计，科学规划、合理布局城乡森林绿化体系；二要坚持市场运作的原则，发挥政府主导、市场主体的作用，推动高标准建设，形成种植、养护、加工一条龙的经营增值新格局；三要坚持高水平管理的原则，要采取一切有效措施，加大资金投入，加大管护力度，确保树木的成活率；四要坚持全民参与的原则，充分调动全社会造林、爱林、护林的积极性，掀起统一调度、属地为主、条块结合的造林绿化新_。按照点、线、面有机结合的要求，通过全县百万人民奋战三年，力争到_年，全县森林覆盖率达_%，县城、乡镇政府所在地绿化覆盖率分别达到_%和_%，绿地率分别达到_%和_%，人均公共绿地面积分别达到_平方米，工业园区绿化覆盖率达到_%，形成“人在城中、城在林中，城乡一体”的一流生态环境。(三)强化举措，确保“三个落实”。一要落实好用地。各地各部门要按照市里制定的标准和要求，坚决把任务背回去，对高速公路、国省道等重点部位、重点地段绿化用地，要尽快落实到位，租地费用由县财政按_元/亩的标准给予补助。对新建、改扩建公路、铁路、城市建设等工程项目的造林绿化用地，应与工程建设一同规划征用。二要落实好资金。“森林城乡、花园_”建设是一项投资巨大的社会公益事业，投资大、周期长，单靠省、市、县财政投入远远不够。各地各部门要根据自身实际，采取财政投入、部门整合、招商引资、企业投资、群众自筹等多种形式、多层次、多渠道筹集资金投入到工程建设中来。从_年开始，列支三年，县政府每年安排资金_亿元，用于“森林城乡、花园_”建设，其中_年用于市级重点工程配套、县级主干道两侧租地和农田沟渠修复、重点村庄绿化和县级规划设计等费用_万元，_年、_年每年县财政预算安排用于主干道租地和重点村庄绿化等_确保不少于_万元。各乡镇、开发区每年也要安排足额资金专项用于造林绿化；交通、公路等部门要落实公路边沟以内的绿化建设和管护经费；各有关部门在实施农业综合开发、土地整理、水利工程等项目时也要落实造林绿化资金。同时，要充分调动广大群众自发造林，积极鼓励工商企业、造林大户、科技人员、企事业单位干部职工单独或合伙投资造林绿化。三要落实好主体。总结去年的经验教训，今年我们要按照“本地化经营，本土化管护”的原则，围绕确保成活率这个目标，严格落实好经营主体和管护主体。为此，县里将在每个行政村设_名村级护林员，年工资_元；设_名重点村庄护林员，每年工资_元。并根据管护义务和成活率等情况安排专项管护补贴资金。各地各部门也要切实落实好工程建设“投资、施工、看管、养护”四个主体，实现“种、养、管”一条龙和“责、权、利”相统一，在全社会形成“树有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的造林绿化良性机制，切实做到“不栽无主树，不造无主林”，确保造一片、成一片、绿一片。三、强化领导，严格考核，确保“森林城乡、花园_”建设取得实效“森林城乡、花园_”建设是一项系统工程，责任重大、任务艰巨。各级各有关部门必须高度重视，周密部署，精心_，扎扎实实把这项工作抓紧抓好，抓出实效。(一)要进一步强化领导。要切实把“森林城乡、花园_”建设作为当前的重要工作来抓，抓住当前工作的有利时机，全力以赴推进工作的落实，各地各部门要参照市、县做法，尽快成立领导机构、制定切实可行的方案，建立“主要领导负总责、分管领导具体抓、其他领导分片包干”的工作机制，实行“_工程”，“办实事工程”，做到主要领导亲自挂帅、亲自部署、亲自落实、亲自督查，分管领导深入一线、坐阵一线，解决问题，推进工作，在全县上下形成一级抓一级、层层抓落实的有力局面。(二)要进一步强化职责。各级、各部门要严格履行各自职责，明确责任分工、责任人员、时间节点。县林业部门要全力抓好造林绿化规划设计、苗木检疫和供应、技术指导、督促检查等工作；县发改委要严把项目审批关，今后所有的项目，其绿化工程没有做到与主体工程同步规划的，一律不予以立项；交通、公路、国土、农业、水利、财政、城建、城管等部门要按照各自职责，进一步落实绿化责任，做好绿化和管护工作；总工会、共青团、妇联和民兵、青年、学生_及其他社会团体、驻县_要发挥各自作用，积极参与到造林绿化工程建设中来，宣传部门要迅速在全县上下掀起全民参与造林绿化建设的_，要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，广泛宣传引导，营造良好氛围，将造林绿化的理念深入千家万户，让“森林城乡、花园_”建设成为百万人民发自内心拥护、赞成的伟大工程。(三)要进一步强化调度。各项工作任务不仅要落实到乡镇、开发区，还要落实到行政村和自然村，落实到到具体的责任人。各乡镇、开发区的_领导要强化调度，对于群众发动、绿化用地落实、引入造林经营主体、苗木供应、经费安排、整地造林等关键环节，做到亲自部署、亲自协调、亲自督促。特别是_要主动靠前，切实担负起全县造林绿化工程的调度、协调、服务、督促、指导、考核验收等职责，一般时期“一周一调度、一周一简报、半月一排名”，重点时段“三天一调度、一周一排名”，加大调度力度，确保工程建设取得实效。(四)要进一步强化考核。县委、县政府把造林绿化工作作为检验各级领导班子政绩的重要内容，实行县级领导干部挂点督导制度，按照及时发现问题、推动工作落实的要求，对造林绿化工作全面加强督促检查和年度考核。考核要明细，做到工作远期有目标、近期有行动，阶段有成效，确保不落空。考核要有力度，对未完成任务的乡镇、开发区，县委、县政府将通报批评，取消当年评先资格；对严重拖全县、全市后腿的乡镇、开发区的负责同志，我们将采取_处理措施。考核要认真，要把对这些工作的考核列为对全局工作的重要部分，推动全县上下真正做到领导到位、紧抓不放，部门协调，常抓不懈，群众参与、共同关心，共同推动、确保成效。同志们，造林绿化工程责任重大、使命光荣，坚持数年、必见成效。第11页共11页