行政诉讼法试卷及答案(法学本科适用)

行政诉讼法试卷及答案（法学本 科适用）行政诉讼法课程考试试卷线此过超得不题声线订装级年 级班业专 院学题 号一二四五八七总应 得 分实 得 分课程名称： 行政诉讼法学；试卷编号：A l；考试时间：120分钟答题提示：客观题答题时直接将答案填入 题后的括号内，主观题答案写在该题空格处， 其他答题方式均不给分。得分评卷人复查人单项选择题(每小题1分，小计30分)1. 行政复议机关应当审查行政行为的( )A.合法性 B. 真实性 C.适当性D. 合法性和适当性2. 公民、 法人或者其他组织对行政机关的哪种行为不服，不可以申请行政复议（ ）A.行政处罚B.行政强制措施C.行政处分D. 行政许可3. 公民、 法人或者其他组织依法提出行政复议申请， 行政复议机关无正当理由不予受理的， 谁应当责令其受理（ ）A. 上级行政机关 B. 上一级行政机关 C.同级人民政府D. 同级监察部门4. 行政机关委托的组织所作出的具体行政行为，被申请复议的，被申请人是（ ）A委托的行政机关B 、受委托作出具体行政行为组织所在地街道办事处C受委托作出具体行政行为的组织D 、委托的行政机关的上级机关5. 行政复议与行政诉讼这两种处理行政争议的途径在 （） 方面是相同的A. 审 查 范 围B. 适 用 的 法 律 依 据C.审查对象D.处理效果6. 行 政 诉 讼 案 件 由 普 通 法 院 管 辖 的 是（）A.法国B.德国C.西班牙D.英国7. 有权提起行政诉讼的公民死亡， 可以提起诉讼的是（）A. 其近亲属 B.其所在单位推荐的人C. 经 人 民 法 院 许 可 的 公 民D.经人民法院指定的人8人民法院在第一审行政审判程序中，应当更换被告， 而原告不同意变更的， 裁定为 （）A.不予受理 B.驳回起诉C.中止诉讼D.终结诉讼9. 人民法院审理案件时认为地方行政规章与国务院部、委规章不一致的，处理方式是（ ）A. 参照地方行政规章B.参照国务院部、委规章C. 由最高人民法院送请国务院作出解释或者判决D. 由最高人民法院作出解释10. 基层人民法院审理行政案件过程中，发生特殊情况需要延长审理期限A. 报 请 高 级 人 民 法 院 批 准B.报请中级人民法院批准C. 本 法 院 可 自 行 决 定D.报请最高人民法院批准11. 张某在某商店买东西，因对所买东西质量不满而与商店老板发生争吵，在争吵中张某用手中的啤酒瓶将商店老板砸伤。商店店员拨打110报警， 辖区派出所接到报案后， 将张某带回派出所，以违反治安管理处罚法为由对其处以 1000 元的罚款， 并责令其赔偿商店老板医药费 700 元。 下列说法正确的是（ ）A 派出所的处罚行为是违法的，超越了派出所的职权范围B 派出所的处罚是根据 治安管理处罚法进行的，所以是合法的C.派出所的处罚是否合法取决于商店老板的伤势D 张某如果不服派出所的行政处罚，应以派出所所属的公安局为被告提起行政诉讼12. 根据行政诉讼法有关受案范围的规定，以下哪些案件属于行政诉讼受案范围（ ）A. 甲某系税务局职工， 在分年终奖金时， 发现自己的奖金竟然比平时工作不认真的乙某还要少，欲提起诉讼B.丙某被单位停职待岗不服而投诉于劳动局，但劳动局立案后始终未采取相应措施，丙某欲起诉劳动局C.某省政府为了更有效地执行计划生育政策，根据行政法规制定了一项规章，并且依据该规章对违反计划生育政策的丁某进行了行政处罚，丁某欲对该规章提起行政诉讼D.某镇政府对村民张三与李四10棵果树的权属进行调解后，李四不服欲提起诉讼13. 公安局对甲作出治安拘留 10 天处罚决定后随即执行。 甲申请复议， 上级公安局作出维持原处罚的复议决定。 甲向法院提起诉讼， 第一审法院判决维持拘留决定， 甲在上诉中又提出行政赔偿请求。 第二审人民法院经审理， 认定公安局对甲的拘留违法，如何处理（ ）A. 撤销第一审判决， 并撤销拘留决定， 判令公安局赔偿甲的损失B.撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将全案发回重审C.撤销第一审判决，并确认拘留决定违法，就赔偿问题进行调解，调解不成应将行政赔偿部分发回重审D.撤销第一审判决，并撤销拘留决定，并就赔偿问题进行调解，调解不成的，告知甲就赔偿问题另行起诉14. 下列有关行政诉讼的被告的确认正确的是)A. 行政机关在没有法律、 法规或者规章规定的情况下， 授权其内设机构、 派出机构或者其他组织行使行政职权的， 可以以被授权的内设机构、 派出机构或者其他组织为被告， 也可以以该授权的行政机关为被告B.复议机关在法定期间内不作行政复议决定的，当事人对复议机关的不作为不服提起诉讼的，应以复议机关为被告C. 当事人不服经上级机关批准的具体行政行为，向人民法院提起诉讼的可以以作出具体行政行为的行政机关或作出批准决定的行政机关为被告D.原告所起诉的被告不适格，人民法院可直接裁定驳回起诉15.下列关于行政诉讼被告的表述，不正确的是（）A.公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的， 作出具体行政行为的行政机关为被告B.经复议的案件，复议机关维持原具体行政行为的， 作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告C.法律、法规授权的组织所作具体行政行为，该组织是被告；行政机关委托的组织所作的具体具体行政行为，受委托的组织是被告D.作出具体行政行为的行政机关被撤销的，继续行使其职权的行政机关是被告16 .县公安局民警张某在处理治安案件中将李某打成重伤。下列说法正确的是()A 张某对李某承担人身损害赔偿责任B 县公安局对李某承担人身损害的民事赔偿责任C 县公安局对李某承担人身伤害的国家赔偿义务D 张某可通过刑事附带民事赔偿诉讼寻求人身损害赔偿17 .甲地A 公司将 3 辆进口车卖给乙地B 公司，B 公司将汽车运回期间受到乙地工商局查处。 工商局以 A 公司无进口汽车证明， B 公司无准运证从事非法运输为由， 决定没收 3 辆汽车。 A 公司不服该决定提起诉讼。 本案受理法院的主要审查对象是( )A3 辆汽车的性质B 公司销售行为的合法性C B 公司购买行为的合法性D 工商局处罚决定的合法性18 .某市某公司在生产过程中掺杂、掺假。该市西城区工商分局根据 消费者权益保护法 第五十条第二项以其掺杂、 掺假为理由决定对其罚款5000 元。该公司不服，向市工商局 （住所在南城区 ） 申请复议。市工商局适用产品质量法第五十条以其掺杂、 掺假为理由决定对其罚款 5000元。 该公司仍不服， 可以向哪个法院提起行政诉讼?（）A 西城区人民法院B 南城区人民法院C 西城区或者南城区人民法院D 市中级人民法院19 . 董某与阎某为夫妻，与陈某同住一个大院子，但平时关系不睦。冬天的一个早晨，因为扫雪问题， 董某对陈某进行羞辱， 双方发生争吵直至厮打到一处，陈某当场昏迷。当时，院子内外很多人围观，有一个邻居乙用录像机把当时的情况录了下来。某市河东公安分局依法对董某拘留1 5日，董某不服向法院起诉，提供了自己也被打伤的医院诊断和自己妻子阎某的书面证言以及邻居甲的书面证言， 被告则提供了对陈某的法医鉴定结论，并请进行录像的邻居乙到庭作证。法院在对公安机关认定事实是否清楚进行审查时，应该确定各个证据的证明效力 .那么，以下判断不准确的是（ ）. 被告提供的鉴定结论优于医院的诊断证明B .医院的诊断证明优于被告提供的鉴定结论C .邻居甲的证言优于阎某的证言D .邻居乙的证言优于邻居甲的证言20.某化工厂长期向临近的张华村的池塘排放工业废水， 致使该村的井水无法饮用。 于是张华村委会向泰兴县环保局提出申请， 要求化工厂停止排放废水， 并赔偿损失。 泰兴县环保局不予理睬，于是张华村委会又向市环保局申请复议。 在 1999年 3 月 16 日， 市环保局(住所地在海陵区)作出立即停止排放废水、 罚款 3 万元、 赔偿张华村损失l 万元的决定。如果张华村村委会、化工厂在法定起诉期限内均未向人民法院起诉， 而化工产又不履行市环保局的复议决定的， 该复议决定应当如何强制执行?()A. 由市环保局强制执行B.由市环保局申请人民法院强制执行C. 由泰兴县环保局强制执行D.由泰兴县环保局申请人民法院强制执行多项选择题（20分）得分评卷人复查人21.某市某区公安分局认定赵某有嫖娼行为，对 其处以拘留15天、罚款3000元的处罚。赵某不 服申请复议，市公安局维持了原处罚决定。赵某 提起行政诉讼。在第一审程序中，原处罚机关认 定赵某有介绍嫖娼行为，将原处罚决定变更为罚 款1000元。赵某对改变后的处罚决定仍不服起 诉。正确的是（）A.法院应继续审理原处罚决定B.法院应审理改变后的处罚决定C.审理原处罚决定还是改变后的处罚决定 由法院决定D.原告对原处罚决定不申请撤诉的，法院 应当对原处罚决定作出相应判决22 .刘某为一行政诉讼案件的原告，不服市中级 人民法院已经生效的二审判决，拟申请再审。如 果是该市中级人民法院的上级省级人民法院审 理此再审案件，在下列情形中，哪些情形应当裁 定发回该市中级人民法院重新审理此案（ ）A. 审理此案的市法院审判员喻某应当回避而未回避的B.市法院应当开庭审理而未经开庭即作出 判决的C.未经合法传唤当事人刘某而缺席判决的D.本案中刘某的赔偿诉讼请求未予裁判的23 . A 县乡镇企业局与B 市公安局一同到吉林省购买木材。木材运回后，暂时存放在 A 县乡镇企业局院内。 后该乡镇企业局未与 B 市公安局商量， 擅自将属于公安局的 80 立方米木材变卖。后公安局多次向 A 县乡镇企业局索要变卖货款均未果。为要回贷款，公安局于 2009 年 5 月 18日将到 B 市出差的 A 县乡镇企业局工作人员乘坐的轿车扣留， 并发给工作人员一份交通违章处罚通知书。 A 县乡镇企业局对此处罚决定不服，诉至法院 .就此案而言，人民法院受理本案后对公安局的具体行政行为作出的处理不正确的是（）A. 判 决 维 持B.判决撤销C. 判 决 其 在 一 定 期 限 内 履 行 D.判决变更行政处罚24 .当事人对已经发生法律效力的行政赔偿调解书，申请再审的条件是。A. 提出证据证明调解违反自愿原则B.提出证据证明调解协议的内容违反法律规定C.提出证据证明赔偿数额明显偏低D.提出证据证明赔偿数额计算有误25 .区工商管理局对蓝天制衣厂作出停产停业的行政处罚决定， 并立即执行， 蓝天制衣厂向市工商管理局申请复议被维持后，遂向法院提起诉讼。 第一审法院判决维持处罚决定， 蓝天制衣厂又提出了上诉。 在第二审中请到著名律师， 又提出行政赔偿请求， 第二审人民法院经审理认定区工商管理局对蓝天制衣厂作出停产停业的行政处罚属违法， 下列对于第二审人民法院应如何处理此案说法错误的有（ ）A 撤销一审判决，并作出撤销行政处罚决定、区工商管理局对蓝天制衣厂赔偿的判决B.撤销一审判决，确认行政处罚决定违法，并就赔偿问题对双方进行调解， 调解不成应将全案发回重审C.撤销一审判决，并确认行政处罚决定违法， 并就赔偿问题对双方进行调解， 调解不成应将行政赔偿部分发回重审D.判决撤销一审判决，撤销行政处罚决定，并就赔偿问题对双方进行调解， 调解不成的， 告知蓝天制衣厂就赔偿问题另行起诉26 .某市第一发电厂二期扩建工程需占本市化工厂原全部场地， 双方达成协议： 第一发电厂依法拨用场地中的288 96 亩用于化工厂整体搬迁建设用地。 而某市郊区财政局依据土地局批复和财政部关于银行扣缴耕地占用税拖欠税款通知的规定， 作出对化工厂现实际占用的 288 96 亩郊区耕地占用通知书， 从化工厂的银行存款中扣缴人民币 25 万元税款。由于市财政局未作复议裁决， 化工厂提起行政诉讼。 一审法院认为被告不能提供原告负有承担此项税款的证据， 也未能提供多次催缴的证据，判决撤销耕地占用通知书。上诉时，财政局提供新的证据，二审法院因此撤销一审判决， 维持财政局的耕地占用税扣缴通知书。对于本案的情况，下列说法正确的是（）A. 一审判决错误， 因为化工厂为耕地实际占用人B.一审判决正确，因为被告不能提供相关证据C.对于被告在二审中提供的新证据，不应作 为撤销一审法院判决的根据D.在行政诉讼中，被告不能作为上诉人27 . 甲对行政处罚不服提起行政诉讼，受诉人民法院自收到起诉状副本之日起7 日内， 既不立案又不作出裁定，甲应如何处理？ ()A. 向上一级法院起诉B.向上一级法院上诉C. 向上一级法院申诉D.向上一级法院控告28.撤销违法的被诉具体行政行为，将会给国家利益、公共利益或者他人合法权益造成损失的，人民法院在判决撤销的同时， 可以分别采取以下哪些方式处理( )A.责令被诉行政机关采取相应的补救措施B.判决被告重新作出具体行政行为C.发现违法犯罪行为的，建议有权机关依法 处理D. 向被告和有关机关提出司法建议29.人民法院在审理行政案件时，应当驳回原告诉讼请求的情况有（ ）A.起诉被告不作为理由不能成立的B.被诉具体行政行为合法，但存在合理性问题的C.被诉具体行政行为合法，但因法律、政策变化需要变更或者废止的D.被告在原告起诉期间改变被诉具体行政行为的30. 柳某被公安局收容审查 10 天后获释，但公安局未给柳某任何书面决定。 柳某遂在法定期限内向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。 人民法院审查起诉时提出的正确要求是（ ）A. 柳某必须提供公安局书面收容审查和释放决定书B.柳某必须提供公安局作出收容审查决定的法律依据C.柳某必须指出明确的被告D.柳某必须提出具体诉讼请求和事实依据31.行政诉讼法的移送管辖应当具备的条件是（）A.移送的人民法院已经受理了该案件B.移送的人民法院对该受理的案件没有管辖C. 已受理的该案件不属于行政诉讼受案范围D.移送的人民法院只能向其上级人民法院移送32.下列案件中，属于中级人民法院管辖的有（）A.确认发明专利权的案件B.海关处理的案件C.对国务院各部委所作具体行政行为提起诉讼的案件D.对省级人民政府的抽象行政行为起诉的案件33.行政诉讼法规定，因限制人身自由的强制措施引起的行政诉讼， 由原告或被告所在地人民法院管辖，这里的原告所在地是指（ ）A. 临 时 居 住 地B.经常居住地C.被 限制 人易 自由 所在 地D.户籍所在地34 .在行政诉讼中，经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的，管辖法院是（ ）A. 可以由最初作出具体行政行为的行政机关所在地法院管辖B.可以由复议机关所在地法院管辖C.可以由复议机关所在地的中级法院管辖D.只能由复议机关所在地法院管辖35 .根据行政诉讼法的规定，下列哪些情形，当事人起诉到人民法院的， 人民法院应作为行政案件予以受理的是 ()A. 甲对某县公安机关作出的行政拘留不服的B. 乙对行政机关依照职权作出的强制性补偿决定不服的C.丙对市计划生育委员会发布的节制生育若干规定不满的D. 丁对村委会执行乡政府强行拆除其所建房屋的行为不服的36.某工厂为扩大经营规模想新建一厂房，看中了市中心一块土地， 想在那儿动工修建。 恰巧附近一幢居民楼离那片土地很近， 如果厂房修建起来， 势必给居民楼中几十户居民的通风和采光带来不利影响。 因此几十户居民联合起来， 要求该工厂另择地址修建厂房， 同时要求有关建设部门和城市规划部门不要批准工厂厂房修建。 但有关 部门认为待修建的厂房和居民楼之间距离适当，于是批准了修建申请，颁发了相关许可证。以下观点正确的是（）A. 被告是申请修厂房的工厂B.被告是颁发修建许可证书的行政机关C. 申请工厂是第三人D.颁发修建许可证的行政机关是第三人 37.下述情形可作出确认判决的有（ ）A. 人民法院认为被诉具体行政行为合法， 但不 适宜判决维持或者驳回诉讼请求的，可作出确认其合法或有效的判决B.被告不履行法定职责，但判决责令其履行法 定职责已无实际意义的C.被诉具体行政行为违法，但不具有可撤销内 容的D.被诉具体行政行为依法不成立或者无效的38.某村村民吴某因家里人口多，住房紧张，向乡政府提出建房申请。 经乡人民政府土地员刘某批准后， 即开始划线动工。 周围左邻申某与右邻崔某发现吴某占用了自己使用多年的宅基地， 即同吴某交涉。 吴某申辩说建房是按批准文件划线动工， 不同意改变施工计划。 如果提起行政诉讼。法院对此事处理办法正确的是（ ）A. 受理，因属于行政诉讼的受案范围B.不受理，因土地权属纠纷属于民事纠纷C.受理，可以行政诉讼附带解决权属纠纷D.受理，但只解决行政纠纷。对于权属纠纷，告知当事人提起民事诉讼39. 下 列 属 于 人 民 法 院 不 受 理 的 事 项 有（）A. 法规规定由行政机关最终裁决的具体行政行为B.国家制定外交政策的行为C.行政机关对其工作人员的免职决定D. 即时强制40. A 市张某到 C 市购货，因质量问题，张某拒绝支付全部贷款， 双方发生纠纷后发主即向公安机关告发。 C 市公安机关遂以诈骗嫌疑将张某已购货物扣留，并对张某采取留置盘问审查措施。两天后释放了张某， 但并未返还所扣财物。 张某欲提起行政诉讼。哪些法院对此案有管辖权？A.C市基层人民法院B.C 市中级人民法院C.A市基层人民法院D.A市中级人民法院三不定项选择题（选项中有一个或一个以上符合题意，10分）得分评卷人复查人案例材料：2012年4月，某私营公司经理 刘陆同新新贸易公司签订了一份购销海产品合 同，因货源紧俏，刘陆不能完全履行，只履行了 合同的一半，尚欠70吨。新新贸易公司即向县 公安局报案。县公安局以刘陆诈骗为由，将刘陆 行政拘留。20天后，刘陆的私营公司筹足尚欠 货物，但公安局仍不释放刘陆。刘陆的妻子遂向 县法院提起行政诉讼，县法院裁定驳回起诉。刘 陆被释放后，即向市公安局申请复议，请求撤销 县公安局的行政拘留决定，赔偿经济损失和精神 损害。在复议未果的情况下，即向县法院起诉。 在法院审理期间，县公安局私下与刘陆协商，答 应赔偿损失，要其撤诉，并表示，如不撤诉，将 以诈骗罪逮捕刘陆。刘不得已，向法院申请撤诉， 法院裁定不准许撤诉。县公安局则拒不应诉，在 两次合法传唤后，仍拒不出庭。在法院缺席判决 生效后，被告拒不履行法院生效的判决。请回答 第 41 43 题。41 关于刘陆与新新贸易公司的纠纷， 以下说法正确的是 ()A 刘陆与新新贸易公司的纠纷是行政纠纷B 县公安局有权解决经济纠纷C.县公安局以刘陆诈骗为由，将刘陆行政 拘留的决定是错误的D 县公安局作出的行政拘留是行政强制措施42 对于法院驳回刘陆之妻的起诉， 以下说法正确的是 ()A 刘陆的妻子应当先向公安局提出复议，只有对复议决定不服才能另行起诉B 刘陆的妻子不符合行政诉讼原告的条件，因为她不是行政机关具体行政行为侵犯其合法权益的公民，又无诉讼委托C.法院应裁定不予受理，而不是裁定驳回 起诉D 法院应不受理此案，因对公安局的行政强制措施不服不能提起行政诉讼43 对于法院对本案的审理， 以下说法正确的是()A 刘陆申请撤诉是在受到胁迫的情况下作出的，法院裁定不准撤诉，使公安局规避法律的行为受到制裁，是正确的B 县公安局拒不出庭应诉，法院可以缺席判决C 被告拒不履行法院生效的判决，法院可以对其采取行政诉讼强制措施，并可以向被告的上级机关提出司法建议D.刘陆撤诉无须经法院同意，一经作出，法院即应终结审理案例材料： 某乡人民政府批准了本应由县土地管理局批准的李某的占地建房申请。 1 年后，县土地管理局认定该乡政府的越权批准行为无效， 并作出了拆除李某已建房屋的处罚决定。 李某不服而向法院起诉， 请求法院撤销县土地管理局的处罚决定， 并判令乡政府赔偿因越权批准行为所造成的损失。请回答第4445 题。44 李某的诉讼请求正确的有（ ）A 李某的两项诉讼请求是相互矛盾的B 李某的诉讼请求是正确的， 行政诉讼法并未规定不能同时对两个行政机关提起两项诉讼请求C.如果请求乡政府赔偿损失，则意味着接受处罚决定，也就不能提出撤销之诉D 对于李某来说，较好的做法是请求撤销处罚决定，并根据诉讼进展决定是否提出赔偿请求45 如果法院就撤销之诉进行审理， 则乡政府在此的诉讼地位说法正确的是（ ）A 乡政府同受审查的具体行政行为即处罚决定有利害关系，应列为第三人参加诉讼B 如果县土地局的具体行政行为被法院判决维持或撤销，将决定乡政府是否应承担赔偿原告损失的责任C 如果李某对乡政府的批准行为提起诉讼并请求损害赔偿的，法院予以立案审理的，则乡政府是被告，县土地管理局是第三人D 如果李某单独就行政损害赔偿提出诉讼的，法院将不予受理，因此，乡政府既不是被告也不是第三人46 .下列情况属于或可以视为行政诉讼中被告改变被诉具体行政行为的是（ ）A.被诉公安局把拘留三日的处罚决定改为罚款 500 元B.被诉土地局更正被诉处罚决定中不影响决定性质和内容的文字错误C. 被诉工商局未在法定期限答复原告的请求，在二审期间作出书面答复D.县政府针对甲乙两村土地使用权争议作出的处理决定被诉后，甲乙两村达成和解，县政府书面予以认可47. 甲乙两人互殴，公安机关依据治安管理处罚法 进行调解处理。 双方就医疗费赔付达成调解协议。事后，甲履行了协议而乙没有履行。甲依法可以选择的救济途径是（ ）A. 提起民事诉讼要求乙赔偿损失B.提起行政诉讼要求撤销该调解协议C.要求公安机关强制执行该调解协议D.提起行政附带民事诉讼要求撤销调解协议并判决乙赔偿损失48.卫生防疫站对王某经营的餐馆进行卫生检查， 发现厨师在操作间未戴帽子， 备用餐具有油腻及小飞虫， 当场制作了检查笔录。 两天后对王某处以 200 元罚款。 王某不服向法院起诉， 卫生防疫站向法院提供了检查笔录。 下列说法是正确的有（ ）A. 检查笔录应至少有 2 名执法人员的签名B.检查笔录应加盖卫生防疫站的公章C.检查笔录必须有当事人的签名D.法院对检查笔录进行审查时，制作笔录的执法人员必须出庭49. 崔某不服甲市乙县政府向谭某发放集体土地建设用地使用证，向甲市政府申请行政复议。甲市政府驳回崔某的复议请求， 但改变了集体土地建设用地使用证所认定的主要事实。崔某不服，提起行政诉讼。下列说法正确的有（ ）A. 崔某可向乙县法院提起诉讼B.崔某可向甲市中级法院提起诉讼C.被告为乙县政府D.谭某为第三人50.县计生委认定孙某违法生育第二胎，决定对孙某征收社会抚养费 40， 000 元。 孙某向县政府申请复议， 要求撤销该决定。 县政府维持该决定，并在征收总额中补充列入遗漏的 3， 000 元未婚生育社会抚养费。孙某不服，向法院起诉。下列选项正确的有（ ）A. 此案的被告应为县计生委与县政府B.此案应由中级法院管辖C.此案的复议决定违法D.被告应当在收到起诉状副本之日起十日内 提交答辩状四、法律实务综合考查题（从5155题任选三题作答，每题10分;5658任选一题计20分；合计50分）得分评卷人复查人51.2012年2月4日A县人民政府（甲方）依 据A县工业园区规划项目要求，委托 A县Z镇 政府与A县Z镇W村村委会签订了 “征用A县 Z镇W村七组、八组（乙方）位于A县工业园区 规划区域范围内的集体土地的补偿协议”。该协 议约定甲方征用乙方位于 A县工业园区规划区 域土地270亩，征地补偿费用12, 064, 304元 人民币，分6年付款等相关内容。A县Z镇W 村七组、八组村民得知该征地补偿协议后不服协 议内容，拟向法院提起行政诉讼。请回答问题：（1）本案的被告是S县政府还是S县Z镇政 府？（1分）并说明理由。（1分）答：（1）本案的被告是 S县政府。因为S县政府是征地人， S 县政府 Z 镇政府签订征地补偿协议的行为是受 S 政府的委托做出的。（ 2） S 县 Z 镇 W 村村委会在本案的诉讼主体资格 ?（2 分 ）并说明理由。 （2 分）答： （ 2） S 县 Z 镇 W 村村委会是本案的第三人。 因为村委会即不是本案的征地人 （被告） ，也不是被征土地的所有人（原告） ，而是村集体组织的管理者， 是与本案征地行为有直接利害关系的第三人。（ 3）如何确定本案的管辖法院 ?（2 分）并说明理由。 （2 分 ）答： （ 3）本案的管辖法院是S 县政府所在地的中级人民法院管辖。 因为按照我国行政诉讼法第十九条的规定： 因不动产提起的行政诉讼， 由不动产所在地的人民法院管辖。又根据2000 年最高人民法院关于执行 中华人民共和国行政诉讼法 若干问题的解释之第八条 （一） 的规定 “被告为县级以上人民政府， 且基层人民法院不适宜审理的案件”属于行政诉讼法第十四条（三）规定的“本辖区内重大的、复杂的案件”由中级人民法院管辖。52. 某省公路局为了修建一条高速公路，与某路桥公司签订协议。 双方约定， 由该路桥公司自筹资金并负责修建高速公路； 自高速公路修建完毕五年内， 由该路桥公司按物价部门批准的收费标准向使用高速公路的车辆收费， 作为其收回投资和利润的回报。请回答如下问题：（1） 省公路局与路桥公司签订的协议是行政合同还是民事合同？（ 2 分）为什么？（ 3 分）答： （ 1）是行政合同。理由是：行政合同双方当事人， 至少有一方是行政主体； 行政合同的目的是为了维护社会公共利益； 行政主体对于行政合同的履行、变更或解除享有优益权。（ 2）如果对该协议发生争议，双方协商不成，该路桥公司可寻求的救济途径有哪些？（ 2分）为什么？（ 3 分）答：（ 2）是行政诉讼。行政合同双方当事人因履行行政合同发生的争议，受行政法调整，根据行政法的有关规定， 通过行政法上的救济途径（如行政复议、行政诉讼等）予以解决。53. 在 2003 年 10 月 15 日， A 县政府根据A 县经济的实施规划 ，以红头文件形式作出了一项关于对A 县几家工业企业进行调整的措施 的决定， 其中决定将属于集体所有制的 A 县机床附件厂与属于国有企业的 A 县机械厂合并为 A 县机械总厂； A 县机床附件厂不服县政府的这一决定， 认为合并决定实现未征得他们的同意，侵犯了企业的自营自主权，遂向 A县法院提起行政诉讼， A 县政府有关领导得知这一情况后立即告诉县法院， 这一合并决定是为了改革和发展A 县经济、解决县机械厂的经济困难作出的， 县机床附件厂应当顾全大局， 服从县政府的决定， 同时， 县政府要求县法院应与县政府态度一致， 维持县政府的改革措施， 对县机床附件厂的起诉不予以受理。 回答以下问题：（ 1）该案是否属于 A 县法院的受案范围，并说明理由？（ 5 分）答： （ 1） A 县法院有权受理此案，因为 A 县政府的红头文件面向企业的对象特定， 是具体行政行为， 且该具体行政行为侵犯了企业县机床附件厂经营自主权，属于行政诉讼受案范围。（ 2）作为 A 县法院主审该案的法官，你如何处理该县政府的意见，并说明理由？（ 5 分）答： （ 2） A 县法院无须服从县政府的意见，因为作为国家审判机关的县法院， 独立行使行政案件审判权， 不受任何行政机关、 其他组织及公民的干涉。54严X刈勺4岁女儿媛媛连续3天出现流鼻涕，咳嗽，发烧等症状。 2011 年 8 月 4 日上午 8时 30 分送县人民医院治疗。家长见女儿病重要求立即住院，因无床位医院不准住院。 40 分钟后，医生才给媛媛看病，作了一般检查后，医生说，孩子病得不轻，但还诊断不出什么病，先在观察室观察治疗。 医生开了药方， 家长取药给媛媛服用后留在观察室治疗。上午 11 时，媛媛突然发生抽搐，面色苍白，不讲话，值班医生立即抢救。下午3 时许，经抢救无效死亡。医院诊断死于急性心肌炎。严x认为医院开始误诊，又抢救不力，属医疗事故， 一直反映到县卫生局。 在县卫生局督促下， 县医疗事故技术鉴定委员会对媛媛之死进行鉴定， 结论是媛媛之死不属于医疗事故， 医院也拒绝承担任何责任。2011年10月6日，严x拘县法院提起行政诉讼， 认为鉴定结论隐瞒了事实真相， 是错误的，请求县法院撤销县医疗事故技术鉴定委员会所作的结论。请回答以下问题：（ 1） 医疗事故技术鉴定委员会的鉴定行为是不是具体行政行为?为什么?（2）严X坏服鉴定结i该怎么办？能否提起行政诉讼 ?（ 3） 若县卫生行政机关根据该医疗事故鉴定结论作出了处理决定， 当事人不服而起诉的， 法院应否作为行政案件受理?为什么?答案（ 1）医疗事故鉴定委员会的鉴定行为不是具体行政行为。 因为医疗事故鉴定委员会不是行使行政职权的行政机关， 而是专门负责对医疗事故进行鉴定的组织。 它所作的鉴定结论， 仅对医疗中出现的问题进行鉴定， 并不确定病员及其家属与医疗单位之间的权利义务。 所以， 不属具体行政行为。 （5 分）（2）严X坏服鉴定结论不能提起行政诉讼，非具体行政行为不能引起行政诉讼，当然，严XX若对鉴定结论没有异议， 可向更权威的医疗事故技术鉴定委员会申请重新鉴定。 （3 分）3）当事人不服县卫生院行政机关根据鉴定结论作出的处理决定， 可以提起行政诉讼。 因为县卫生行政机关以鉴定结论为依据所作的处理行为， 涉及到了双方当事人的权利义务， 是一种具体行政行为。 （2 分 ）55卢森系漯河市第十中学（2002 级）应届毕业生， 漯河市沙北区人。 自幼因患小儿麻痹症留下下肢残疾。 2002 年参加河南省普通专科学校考试时， 填报的第一志愿是漯河市财贸专科学校（坐落在该市沙南区） ，该校当年的招生录取分数线为427 分，卢森的考分为 456 分。 虽然超过了录取分数线，但是，同年 8 月 3 日，漯河市财贸学校却以该校计算机房在四楼，卢森缺乏自理能力为由拒绝录取卢森。 2002年 8月 10 日，卢森没有收到盼望已久的录取通知书，经询问才从校方得知自己被拒绝录取的缘由。卢森认为，漯河市财贸专科学校在2002 年招生时，以其身体跛行残疾为由不予录取的行为违法， 侵犯了其受教育权。为此，2003 年 7 月 20 日向漯河市沙北区人民法院提起诉讼， 请求依法判令被告漯河市财贸专科学校按照 残疾人保障法 有关规定，尊重本人的报考志愿，将其录取为该校 2002 级学生。 沙北区人民法院受理该行政案件后， 漯河市财贸专科学校在接到应诉通知书的第 5 天向法院提交了答辩状并在答辩状中对本案的管辖权提出了异议， 它认为应当由漯河市沙南区人民法院审理此案。 法院在审理本案过程中， 被告漯河市财贸专科学校经过对原告的残疾程度进行详细的调查后， 认为原告卢森的考试成绩和身体残疾程度均符合国家规定的录取标准，于 2003年 8 月 5 日将原告录取到该校学习。 回答如下问题：（ 1）漯河市财贸专科学校能否成为行政诉讼中的被告，理由是什么？（ 3 分）答： （ 1）漯河市财贸专科学校能够成为本案的被告，因为它是中华人民共和国教育法明确授权的组织，因为依据“谁行为，谁被告”的行政法原理，该不予录取卢森的决定是由其作出的，所以应由其作为本案的被告（ 2）被告不录取卢森的行为属于何种性质的行政行为？（ 2 分）答： （ 2）单方行政行为 ；不作为行政行为。3）如果漯河市财贸专科学校针对原告因受教育权被侵犯提起的诉讼，主张受教育权是由宪法规定的，不属于行政诉讼法的受案范围。这种说法是否正确？理由是什么？（ 1 分）答： （ 3）不正确，因为行诉法解释第 1 条第 1款的规定并未排斥受教育权受到侵犯而提起行政诉讼的情况4、被告提出的管辖权异议是否成立，理由是什么？（2 分）答： （ 4 ）成立，行政诉讼一般地域管辖应根据最初作出具体行政行为的行政机关所在地来确定；被告提出管辖异议应在接到人民法院应诉通知之日起10 日内以书面形式提出。5、 在案件审理过程中， 被告由原来的不录取改为录取，如果原告向法院提出撤诉请求，人民法院应当如何处理？（ 1 分）答（5）终结诉讼6、 在一审过程中， 被告作出同意录取原告为该校学生的决定， 如果原告仍然不撤诉， 法院应当作出何种判决？（ 1 分）答（6）确认被诉行政行为违法的判决56. 孙杰是某市公安局的刑警，家有80 岁的老母需人照顾日常生活， 还有两个女儿孙佳和孙梅，孙佳在读大学、孙梅读小学，家中生活来源主要靠孙杰每月的工资2000 多元钱。在一次执行任务时， 孙杰为保护同事而不幸牺牲， 事后被追认为烈士，其母和女儿为烈属，市政府每月发给抚恤金1000 元。民政部门开始还能按时但随后经常拖延，孙佳找到民政部门也得不到满意答复， 第三年民政部门声称市政府经费紧张而要从中每月扣 100 元， 改为 900 元。 孙佳为此事经常往返于市政府与公安局之间。 某晚 8 时许， 孙佳在回家途中遭到几个流氓拦住且对其动手动脚还用脏话侮辱人格。 孙佳大声呼救， 此时刚好有一市公安局的巡逻车经过， 车上民警虽然听到孙佳呼救却并未下车制止。 据上述案件材料回答问题：（ 1） 孙佳以行政机关没有按时足额发给抚恤金为由向法院起诉，法院如何处理？（ 2） 设法院已受理此案， 但孙佳觉得行政机关可能效率更高些又申请行政复议， 孙佳可否同时获得两种救济？（ 3） 人民法院在审理此案期间可否进行调解，为什么？（ 4） 设孙佳以生活困难等为由向法院申请 发放抚恤金，法院该如何处理？（ 5） 人民法院对此案该做出何种类型的判 决？（ 6） 孙佳起诉市公安局未及时保护其人身权， 公安局辩称当时已是下班时间且孙佳并未申请保护，是故，公安局不用承担责任，你如何评价市公安局的行为？答案（ 1）受理此案，法条行诉法 11 条第一款第 6 项之规定。（ 2）不可以，行诉法第 37 条、复议法 16 条。（ 3）不可以调解，行诉法50 条。（ 4） 裁定先行执行， 行诉解释 48 条第二款规定。（ 5）履行判决，即判决民政部门在一定期限内履行法定职责。 行诉法 54 条及其解释60 条第二款。（ 6） 不成立， 证据规则 第四条第二款规定， 起诉被告不作为案件， 如被告应当依职权履行法定职责属于例外规定。57.原告刘斌是个体运输户，长期在外搞运输， 2010 年 3 月 16 日回到 A 县刘沟乡家中。 3月 17 日早晨同乡刘厚民的梨园有25棵梨树被人用手折断。 上午 9 时许， 刘厚民向乡派出所报案，声称损失3600 元左右，同时提供刘斌等两人为嫌疑对象。 乡派出所当即以破坏生产罪立案， 当日中午请江南省 A 县公安局使用警犬到现场作气味跟踪失败后， 又提取现场鞋印上的土作为嗅源，提取本村 46 双男性公民的鞋到异地做气味鉴定。因现场提取的足迹已经过10 多个小时，难以认别，遂将嗅源与刘斌的鞋直接认定，结论气味同一，经鉴别后出具了未加盖印章的警犬鉴别记录表一份。乡派出所以此为依据，于当晚10 时许传唤刘斌，并将其扣押到派出所。 3 月18 日将刘斌拘留关押在派出所内。在关押期内刘斌供认了毁坏梨树一事。 3 月 21 日，派出所口头宣布赔偿损失3000 元，称“拿钱放人” 。到3 月 29 日晚刘斌亲属交付3000元后将其领回。4 月 8 日，刘斌向 A 县人民法院提起行政诉讼。因行政干预A 县法院受理有困难，由 A 县法院的上一级法院 （楚州中院） 指定 B 县人民法院管辖。 4 月 12 日，派出所做出了“批评教育、赔偿损失 3000 元”的书面处理意见。回答如下问题：（ 1） 对于乡派出所做出的拘留扣押决定不服，原告可否提起行政诉讼？（ 2）楚州市中级法院是否可以指定B 县人民法院管辖此案？（ 3）刘斌应以谁为被告提起行政诉讼？（ 4）在庭审过程中，被告出具了未加盖印章的警犬鉴别记录表一份，原告则提供了证人证言一份，其内容可以证明鉴定程序存在违法情况，法院可否采纳警犬鉴别记录表这一证据？（ 5） B 县人民法院审理后，应如何判决？（ 6）在一审的行诉过程中，原告可否有权要求行政赔偿？参考答案：（ 1）原告可以提起。法条11 条（八）认为行政机关侵犯其他人身权、 财产权的规定。 本案公安机关在嫌疑破环生产罪无据的情况下， 对原告采取明为扣押实为变相拘禁的行为， 属于违法行政行为，当可诉。（ 2）楚州市中级法院可以指定B 县人民法院管辖此案，法条22 条第一款治规定。（ 3）本案被告是A 县公安局，因为乡派出所在没有法律、 法规授权的情况下限制了刘斌的人身自由， 其法律后果归属于县公安局。 法条见司法解释 20 条第二款规定。（ 4）不予采纳。提取证据程序严重违法。（5）应作判决：确认乡派出所所作的限制刘斌人身自由的行为违法， 同时撤销其做出的赔偿损失 3000 元的书面决定。（ 6）原告有权提起行政赔偿诉讼。法律依据为行诉法 67 条和国家赔偿法的规定。58.董焕芝与同院邻居骆淑芬双方平素关系不睦， 2009 年 3 月 15 日双方因院内雨水泊清扫发生争执。 此时董焕芝的丈夫范恩财用污秽下流的语言辱骂骆淑芬。随后范志华（董焕芝之女）当众用极其恶劣的语言对骆进行侮辱。 骆淑芬忍无可忍，打了范志华一记耳光。随后范志华、董焕芝、 陈宝运 （范志华之夫） 共同对骆进行殴打，双方厮打成一团。 范志华踢伤骆的腹部， 被群众拉开后，董焕芝、陈宝运阻止骆离开现场，继续揪打骆淑芬，致其当场昏迷。经医院诊断：骆淑芬“脑外伤综合症” ， “双手挫伤，左中、下腹部挫伤” ，住院治疗15 天。董焕芝“左手软组织挫伤、右前臂表皮挫伤” 。董焕芝、范志华、陈宝运的行为引起了在场围观群众的公愤。对此 T 市公安局 H 分局分别以 “殴打他人”为由给予董焕芝扣留 15 日处罚，给予陈宝运扣留 10 日处罚；以“公然侮辱妇女”为理由给予范志华扣留 15 日处罚。董焕芝、陈宝运、范志华不服， 申请复议， 复议机关经过复议认为： 董、骆两家此次纠纷，双方互有责任。根据治安管理处罚法 ，以| “殴打他人为由”对董焕芝改裁为罚款 200 元； 对陈宝运改裁罚款100 元； 以“侮辱他人”为由，对范志华改裁罚款200 元。骆淑芬对此不服， 对复议决定提起诉讼。 法院经审理查明：本案系董焕芝故意滋事，挑起事端，且殴打原告络淑芬致伤； 范志华当众公然对原告进行侮辱，情节严重。根据董焕芝、范志华的违法事实，复议机关给予罚款处罚，显失公正，判决变更被告的裁决， 分别对董焕芝、 范志华处以行政拘留 15 日。但未对陈宝运做出处理。董焕芝、范志华提起上诉。回答如下问题：( 1) 在骆淑芬对复议决定不服提起的诉讼中，哪个法院有管辖权？( 2)在骆淑芬提起的诉讼中，董焕芝、陈宝运、范志华的诉讼地位如何？是否有权上诉？(3)若复议机关维持了原行政机关的行政行为，然后相对人不服提起诉讼，一审过程中，原行政机关是否有权撤销原行政行为？理由何在？(4)本案中医院的诊断书属于什么证据？(5)若诉讼过程中，骆淑芬自杀，一审法院如何处理？( 6)二审中发现一审未对陈宝运做出判决，二审法院应如何处理？参考答案(1)T 市公安局 H 分局所在地和 T 市公安局所在地的基层法院都有管辖权。复议机关改变原行政机关作出的具体行政行为，原告不服复议决定提起诉讼的， 可由原行政机关所在地和复议机关所在地管辖。(2)董焕芝、陈宝运、范志华属于第三人，有权提起上诉。复议机关的复议决定涉及董焕芝、陈宝运、范志华以及骆淑芬的权利，骆淑芬不服 提起行政诉讼，法院应当通知与本案有利害关系 的董焕芝、陈宝运、范志华作为第三人，第三人 对一审判决不服的可以上诉。(3)根据行政复议法第32条第1款规定:“被申请人应当履行行政复议决定。”其第2款 规定：“被申请人不履行或者无正当理由拖延履 行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级 行政机关应当责令其限期履行。”因此，对维持 原行政行为的复议决定，作出原行政行为的行政 机关应当履行。虽然在诉讼过程中，对被复议决 定维持的行政行为仍由作出该行政行为的行政 机关作为被告，但被告无权自行改变该行政行 为。因为该行政行为是复议决定的内容，受复议 决定约束，被告不能因认为原行政行为错误，就 自行改变已为复议决定维持的原行政行为，改变 该行政行为，就是改变复议决定的内容，是违背 下级必须服从上级决定的行政组织原则。所以， 作出原具体行政行为的行政机关，无权撤销经过 复议机关维持的原具体行政行为。(4)医院的诊断书属于书证。因为书证是指以 文字、符号、图画等所表达和记载的思想内容来证明案件事实的书面文件或其他物品。医院的诊断书以其记载的内容证明患者的受伤状况，属于书证。（ 5）人民法院应当中止审理， 等待其继承人表明是否参加诉讼。若没有继承人则终结诉讼。（ 6）二审法院应当撤销原判，发回重审。因为一审法院遗漏了原告对陈宝运的诉讼请求。四、理论分析题（属附加题，供综合考查参考，可任选一题作答，20分）得分评卷人复查人59.评价合法性审查原则60.现行行政诉讼法受案范围的规定及其评价与完善建议行政诉讼法学试卷及答案（2013年春学期）一、单选题（20分）1、D2、C3、A4、A5、C6、D 7、A 8、B9、C10、A11、A12、B13、D14、B15、C 16、C 17、D18、A19、 B 20、 B二、多项选择题（20分）21. BD 22. ABCD 23. ACD 24. AB25.ABC 26. BC 27. AC28.ABCD 29.ABC 30. CD 31.AB32. ABC 33. BCD 34. AB35.ABD 36. BC37. ABCD 38. AC39. BC40.AC三、不定项选择题（ 10 分41.C42.BC 43.ABC 44.ACD45.ABCD 46.ACD 47. A48. A 49. BD 50.BCD四、法律实务（ 50 分）