纪监机构体制改革状况调研报告

纪监机构体制改革状况调研报告去年以来，通河县按照市纪委的部署和要求，对乡镇和 部分县直纪委进行了纪检监察机构体制改革。按照市委本次 调研要求进行了专题调研。一、乡镇和部分县直纪检监察机构改革情况xx年4月，针对基层纪检监察职能弱化问题，按照上级纪委有关规定，我们探索实施了纪检监察派驻制度改革，撤 销了 8个乡（镇）党委纪委，成立了祥顺镇和富林乡2个乡镇纪工委监察分局；撤销了 7个县直部门纪委，成立了教文 卫和农业2个县直纪工委、监察分局。1、配齐配强干部队伍。县委高度重视纪检监察体制改革，先后召开三次会议，专门研究派出机构有关问题。在编 制和干部职数比较紧张的情况下，克服各种困难，在全县优秀副科级干部中提拔 4名干部，任正科级纪工委书记、监察 分局局长，在优秀后备干部中提拔了 12名干部，任副科级 纪工委委员，为基层纪检监察工作提供了组织保障。2、创造条件强化管理保障。二是分局，基层党风廉政建设工作得到明显加强。 一是创造条件创造创造条件。县政府先后拨款30万元，为4 个纪工委监察分局解决了办公场所、电脑、电话等办公办案 装备和设备。统一标准，制定了工作职责和制度，明确规定 了纪工委监察分局干部与纪委干部在福利待遇、评优晋级、 纪律要求、学习培训上“四个一视同仁”，极大地调动了基层纪检监察干部的工作积极性。3、明确职责理顺关系。根据有关规定，赋予了派驻机 构检查权、问询权、制止权、建议权、谈话权、考核权、问 责权和督办权。同时明确规定派出机构受县纪委、监察局垂 直领导，协助各党委抓党风廉政建设等重大事宜，做到指导 不指挥，督办不包办。通过改革工作体制，有效解决了基层 纪检监察机关监督虚位、协调缺位、办案失位等体制上弊端 带来的问题。二、乡镇和县直纪检监察派驻机构工作情况和成效为保证新的工作体制规范运行，通河县纪委坚持指导不 指挥、督办不包办、参与不干预、监督不对立的原则，保证 了纪工委监察分局独立履行职责。通过对纪检监察机构实行 分片派驻统一管理，达到了促进基层党风廉政建设的目的。1、积极开展了廉政教育工作。积极协调党委把廉政教 育纳入了党委的学习计划，定期下发学习要点，组织党员干 部学习反腐倡廉的理论、方针、政策。结合部门工作实际， 组织党员干部学习相关的法律、法规、政策。各纪工委普遍 组织辖区内党员干部观看了傅丰志案例警示教育片。驻农业 纪工委紧紧围绕提升党员干部廉洁意识，组织开展了廉政知 识测试，组织开展了对 145名执法人员的行政执法教育。驻 教文卫纪工委紧紧围绕医德医风教育和师德师风教育，举办 了“廉政文化进校园”广场文艺专场演出活动，营造了“以 廉为荣、以贪为耻”的良好氛围。2、深化对重大事项监督。紧紧围绕执行“三重一大”制度，深入开展了反腐败抓源头工作。成立以来，各纪工委 先后参加所驻党委会议 22次，监督人事任免、工程建设、 大额资金管理使用等重大事项决策29件。对基层站所负责第3页共9页人进行工作谈话24人次，信访谈话2人，警示教育谈话1 人，诫勉谈话1人，检查党委、部门各类会议记录12次3、积极推进了党风廉政建设。建立了党风廉政建设联 系点制度。从纪工委书记到委员都确定了各自联系单位，深 入各自联系点，进行面对面督促检查和具体指导，重点查看 工作方案是否制定，组织机构是否落实到位，活动记实、会 议记录是否规范，责任制是否层层签状，规章制度是否健全 等内容。对检查中发现的问题提出了整改意见，明确了整改 时限，并帮助所辖单位完善了反腐倡廉建设各项规章制度， 形成了制度汇编。建立了 8个党风廉政建设示范点，对各类 图版、阵地、档案、工作流程进行标准化建设，有力的推进 了院务、校务、村务公开工作。4、创新了工作载体。各纪工委共在辖区内党员、干部和群众中聘请党风廉政教育宣传员、 廉政建设监督员168人， 构建了党风廉政建设宣传和监督网络，推进了反腐倡廉建设。 以乡镇站所长“双述、双评、双公开”活动为载体，强化了 对基层站所长的管理和教育，加强了对基层干部廉洁自律和 遵守党纪、政纪情况的监督检查，延伸了工作手臂，促进了 基层干部廉洁从政。结合“关注民生、促进发展”最佳最差 单位评议活动，组织评议员对基层单位行风建设和干部作风建设进行了明察暗访，发现问题2件，及时督促有关单位进行了整改。5、坚持了依法执纪办案。4个纪工委成立以来，共接到 群众来信、来访37件，初核案件线索 25件，立案18件， 结案16件，处分党员干部17人，收缴违纪资金15万余元。 立案案件占全县的 50%收缴违纪资金占全县的 70%在惩 治腐败方面发挥了重要作用。三、未进行纪检监察机构改革的县直纪委情况我县原有35个党委、党组、直属总支纪委、监察室、 纪检组，改革后，撤消了 15个党委纪委，现还剩下 20个基 层纪委、监察室、纪检组未进行纪检监察机构改革。1、构改革的纪委的县直部门基本情况。全县未进行机 构改革的基层纪委、纪检组、监察室共20个，其中，县直党委15个，县直属总支纪检组 3个，法检两院监察室2个（ 设专职纪检监察干部 20人，行政级别均为副科级。上次改 革未纳入纪工委管理的部门共有38个，20个党委和未纳入纪工委管理的县直部门共有党员2388名，涉及副科级以上党员干部约270人。2、行机构改革的纪委工作情况。近年来，县直纪委、纪检组、监察室能够按照县纪委的要求，积极组织开展本党 委的党风廉政建设，能够组织开展民主生活会、学习会等一 般性教育活动，能够配合县纪委开展各类监督、检查和纠风 治乱工作。总的来说，能够完成规定性动作，但工作创新不 强，没有特点和特色。未实行派驻管理的纪委、纪检组、监 察室作用发挥较差。工作中存在的问题主要有三个方面：一 是查办案件力度小。从去年办案情况看，全县共办案29起， 其中纪委和纪工委办案 27件，基层纪委办案 2件，在查办 案件工作中作用不大。二是常规性工作质量低。从日常工作 上看，个别基层纪委只是在上级检查时临时装档、补充材料，应付上级纪委，极个别的还存在压案、瞒案现象。三是有影响、有震动的教育活动少。从开展大型活动情况看，纪工委 辖区内党委都能够积极组织开展集中性教育活动，像卫生、 教育等部门，都结合自身特点开展了行风教育活动。未实行 派驻管理的党委，往往重业务、轻教育，几乎没有开展有影 响、效果好的集中教育活动。3、关于对县直纪委改革的初步设想。持“分类归口， 整合力量，集中派出，统一管理”原则。在试点基础上，对 属地管理的党委纪委进行撤销整合。撤销党委纪委、直属总支和纪检组20个，纪委、监察室、纪检组撤销后各部门设 一名专兼职纪检委员，具体负责本部门党风廉政建设工作。成立2个县纪委监察局驻部门纪工委监察分局机构，即：驻 政法纪工委监察分局（办公地点在检察院）、驻财贸纪工委监察分局（办公地点在财政局）。根据部门工作职能相近， 业务相关原则，划分纪工委监察分局管辖部门（含常设机构） 新成立纪工委监察分局编制为 4人。设书记分局长1人（正 科级职位配置），副书记、副分局长1人（副科级职位配置）， 副科级职位委员1人，科员职位委员配置 1人。驻乡镇纪工 委监察分局、驻农业纪工委监察分局、驻教文卫纪工委监察 分局人员职位职级配置按新成立纪工委监察分局职位职级 配置理顺。四、派驻机构存在的主要问题1、实施纪检监察派驻制度以后，个别党委领导以为撤 消了基层纪委就是取消了基层纪检监察工作，对基层党纪检 监察工作不重视、不过问，严重影响了基层党风廉政建设。2、派驻机构的级别没有明确定位，造成了干部选拔、 人员配置等方面实际操作中的困难。3、派驻机构人员素质有待进一步提升。突出表现在多数干部为从事过纪检监察工作，业务不熟悉，缺少必要的专 业知识，工作经验欠缺。4、还有监督不到位的现象。乡镇水利、教育、卫生、林业等上管的企事业单位还存在监督不到位的情况，按照派驻机构责任区划分办法，这些单位日常监督检查应由 上口所在纪工委负责，发生案件则由属地辖区纪工委负责查 处，实际操作中却常出现两不管现象。五、关于对纪检监察机构改革的相关建议1、基层党委反腐倡廉能力建设。明确党委主管领导， 配齐配强基层纪检监察委员，改变上重下轻的工作格局，实 现工作重心下移。要加强基层纪委的人员队伍建设，理顺基 层纪检监察干部职级、待遇等问题，提高纪检监察干部做好 纪检监察工作的积极性、主动性。要加强作风教育，经常性 的开展各类教育、培训活动，增强纪检监察干部做好工作的 责任感、使命感。要改善基层纪委的办公条件，在经费、设 备上倾斜基层纪委，为基层纪检监察干部履行职责创造必要 条件。2、切实加强派驻机构人员培训。要采取请进来、走出 去的方式，加强对派驻机构纪检监察干部培训，以纪检监察 业务理论知识为重点，以提高干部做好纪检监察工作方法和 技巧目标，集中辅导与在岗自学相结合，全面提高干部的业 务素质和工作能力。3、出台相关政策，保证改革工作顺利进行。建议在对 基层纪委实行派驻管理，由省市纪委与组织部门搞好协调沟通，出台相关政策，统一研究派驻机构的指数、 职级、职能， 为县级推进纪检监察体制改革创造良好、宽松的政策环境。最后，小编希望文章对您有所帮助， 如果有不周到的地方请 多谅解，更多相关的文章正在创作中，希望您定期关注。谢谢支 持！