从宁波四换工程看我国制造业转型升级

-2014年2月3日总第277期【从*“四换工程看我国制造业转型升级】2*市从“腾笼换鸟到“电商换市，从“空间换地到“机器换人，实施控员增效的“四换工程，作为我国东部地区制造业升级的集中探索，值得各地思考【*打造民间金融街的经历值得借鉴】4*市越秀区结合老街区的改造，打造民间金融街，推动老城区转型，丰富地方金融体系，效劳于地方实体产业的实践，值得各地借鉴【地方应当谨防“伪PPP陷阱】6在PPP的热潮中，地方政府应当注意防止仓促上马工程可能会出现“形似神不似现象，这需要提升政府驾驭PPP工程的能力，在保证符合公共利益的前提下，充分发挥社会资本的积极作用【县域经济：古镇旅游需要选择适宜的商业模式】9在开发古镇旅游过程中，各地应当结合实际，选择有效的商业模式，下功夫实施精细化管理，建立上下游业者之间的互相关联盈利模式，形成良性互动的旅游经营生态. z.-【从*“四换工程看我国制造业转型升级】改革开放多年来，依靠廉价劳动力资源、低本钱要素环境投入等优势，我国东部沿海地区制造业实现了快速开展。但随着人口红利拐点的到来，“用工荒、“用工贵、招工难日益成为制造企业的常态，不断挤压企业利润空间。同时，土地资源约束逐步收紧，企业普遍面临人多地少、生产模式粗放、产业定位偏低的困局。我国东部地区制造业迫切需要加快转型升级的步伐，重树产业竞争力。*市从“腾笼换鸟到“电商换市，从“空间换地到“机器换人，实施控员增效的“四换工程的实践，值得各地思考。一是“腾笼换鸟，集中力量扶持高科技、高附加值的产业和产品，淘汰高能耗、高排放、低产出的产业和企业。2014年度，*市通过加快推进重点区块行业整治提升和落后产能设备淘汰，确定了余姚市再生金属熔炼、*湾新区印染园区等13个高能耗重污染区块行业的整治提升方案和淘汰落后产能设备的重点企业，全年共有465家企业完成淘汰任务，其中整体关停落后企业232家，腾出用能空间32万吨标煤。二是推行“机器换人，通过技术改造和设备更新，实现减员增效。目前，总投资15.2亿元的62个“机器换人技改工程正在纺织服装加工、家电制造、机械加工、文具制造、塑料制品生产等领域次第展开，通过“机器换人试点示*的深入推进，去年全市规模以上工业企业劳动生产率同比提高11%，相当于减少用工15.2万人，同时也大大提高了企业的生产工艺水平。三是是推行“空间换地，通过集约用地。市经信委结合全省“三改一拆工作，加快传统工业厂房的“空间换地改造，去年全年在我市累计完成旧厂区改造工程219个，累计完成建筑面积294.6万平方米，完成年度目标任务的216%。四是推行“电商换市，大力开展电子商务，实现商业模式的创新和提升。去年8月，我市首个工业企业“电商换市三年行动方案正式“出炉，以鼓励引导工业企业应用电子商务。2014年至2016年，市级财政年均安排不低于1200万元的专项扶持资金，用于工业企业开展电子商务。目前，全市的外向型企业已在开展企业对企业的电子商务交易活动，万*个体商家成为淘宝网的职业卖家，入驻天猫商城的*企业有多家。据统计，我市电子商务年交易额已突破亿元，网购人数约万人。作为*市创新驱动的四大载体，“四换不仅仅是简单地取代或补充人力，也不是随意地在原土地上换个工程或加高几层厂房。更重要的是，要能够使企业能够适应高端制造业开展，优化劳动力构造，提升产业素质。为了推动企业转型升级，*市对个“机器换人工程给予“企业每投入元财政补助元支持。并自今年起，全市每年选择至个试点行业，试点应用企业第一条生产线实施技术改造的，按实际设备和研发技术投入额予以的补助。此外，为了解决企业升级后科研技术人员缺乏的难题，*市加快了对产学研合作的支持力度。例如为了*模具产业要加快“机器换人，面临人才“短板，当地模具行业万多名从业人员中大学生科研人员不到人。为了解决这一问题，在*市的支持引导下，中国科学院院士申长雨，带着橡塑模具国家工程研究中心的科研团队，在*建立了当地首个院士工作站。*市“四换表达了我国制造业面临的问题以及产业转型的根本方向。面临劳动力本钱上升和土地等各种要素制约的强化，我国传统制造业企业只有加强开展方式转变，加强新技术运用能力，提高生产自动化和要素集约使用水平，才能适应新常态，重获竞争力。在这一过程中，地方政府既要强化各种资源约束，倒逼企业转型；又要对企业加以适当扶持，使其能够更好的适应新技术新设备的要求，更加顺利的实现转型升级。RLH【*打造民间金融街的经历值得借鉴】作为现有金融体系的有益补充，民间金融对我国整体金融市场的开展起到重要推动作用。民间金融的开展一定程度上丰富了金融市场体系，有助于缓解中小企业融资难的问题。打造民间金融开展平台，吸引民间金融机构和要素向本地集聚，有助于丰富地方金融体系，效劳于地方实体产业。正是看到了推动民间金融集聚的诸多好处，目前很多城市已经提出打造地方民间金融街。在这一方面，*市越秀区结合老街区的改造，打造民间金融街，推动老城区转型的实践，值得各地借鉴。2012年初，*越秀区宣布在*长堤一带建立国内首条民间金融街。3年后，*长堤大马路完成转身。对曾经的住改仓、住改商和“六乱黑点加以改造，取而代之的是一间间小贷公司、黄金珠宝交易中心、第三方支付公司、咖啡馆*民间金融街立足于资金借贷、财富管理为主的小贷公司集聚区定位的同时，还拓展成为小贷、再贷款、融资担保、典当、互联网金融、电商平台、融资租赁、文化产业、专业配套、商务效劳于一体的宜商宜居综合体，多元企业主体，多层效劳体系，多样经营方式的民间金融生态圈日趋成熟。其中，民间金融街三期程对果菜西社区进展改造，首期投入3000万元打造国内首个宜商宜居综合性金融效劳社区，共规划民间金融业态区、餐饮配套区、商务休闲区、金融体验区、互联网金融基地五大区域。目前，工程共置换出商铺和仓库约120户，已引入一德电商O2O体验店、唯品会互联网特色小贷公司、鼎宏小贷公司等16家机构入驻，下一步还将引入高档西餐厅、咖啡厅、啤酒吧、连锁餐饮等相关配套。为顺应互联网金融开展潮流，加快传统民间金融业转型升级，2014年4月29日，建成了*市首个互联网金融产业基地。与此同时，还挂牌了互联网金融实验室、税务研究室和法治研究中心等科研机构。将争取在三年内引进不少于30家互联网金融企业。果菜西街14号互联网金融基地将建成互联网金融孵化中心，包括基地展示、企业孵化、研发创新三大功能。致力于为互联网金融企业提供展示宣传、企业路演、产品推广、人才培训等多项企业培育效劳。针对民间金融风险控制能力缺乏的短板，*越秀区加强公共征信平台建立。2014年6月，全国首家效劳民间金融产业的市场化征信公司正式成立。在此根底上以市场化模式建立征信平台，该公司现已采集上万条企业和个人的民间借贷信息，并同步录入工商、质监、食药监、卫生、法院、公安和地税等7个区属部门的信用信息，初步建成区域性的信用数据库。越秀区相关负责人表示，市场化征信公司不仅有利于防*民间金融风险的发生，也为金融街的规*开展和继续做大做强提供了重要的保障。从*越秀区打造民间金融街的实践可以看出，发挥地方优势，建立民间金融街，是构建现代金融效劳体系、建立区域金融中心的重要手段。同时还可以为城市老城区改造注入产业活力，以新业态带动旧城更新改造。但在这一过程中，需要通过合理规划，为民间金融机构集聚创造有利的换硬件设施条件。同时，将民间金融机构的集聚与新兴业态的孵化与培育相结合，推动民间金融的转型升级。最后，需要考虑制定民间金融管理、效劳与风险防*的标准，为民间金融开展创造良好的制度环境。BLH【地方应当谨防“伪PPP陷阱】随着我国城镇化进程不断加速，公共设施建立需求大幅增加，地方政府债务负担与日俱增。为了缓解政府债务压力，推进公共效劳领域改革市场化，加速我国经济转型，PPP模式已成为必然选择。中央政府的鼓励、地方政府的响应，让PPP政府和社会资本合作在2015年伊始便迅速生长财政部30个PPP工程中第一个签约工程于1月1日正式运营，八省份近万亿元工程相继浮出水面。但是在PPP的热潮中，地方政府应当注意防止仓促上马工程可能会出现“形似神不似现象。一是防止名为PPP 实则让政府背上高息债务的“伪PPP工程。例如，西南地区一个城市1998年用BOT方式建立了一座长江大桥，企业与政府约定20年税后年收益率16%的固定回报，而同期银行贷款年利率才5%，相当于企业坐收20年的高利息，政府却背上沉重债务负担。局部专家指出，这种工程名为PPP，实则让政府背上高息债务；名义上是帮政府卸包袱，实际上由政府兜底，投资者不承当风险，不属于真正的PPP。二是谨防公共利益受损以及灰色交易等问题出现。在类似垃圾处理、污水处理、自来水处理、道路交通等公共效劳设施中，社会投资者可能会为了逐利，利用自然垄断属性，乱收费、高收费，导致社会不良影响。对于这种情况，政府不能被企业“牵着鼻子走，而要制定相应的约束机制，厘清前提和边界，进一步转变和完善政府职能，确保公共利益优先。特别需要注意的是，PPP工程大多集中在工程建立领域，资金量大，如果只是进展内部操作甚至听命于“长官意志，极有可能产生灰色交易和利益输送。PPP工程需要利用国家PPP综合效劳平台，加强全方位、全流程的监管，谨防滋生腐败土壤。三是要防止疏于监管，导致PPP滥用或酿成财政风险。PPP模式在带来一定变革的同时，监管环节滞后导致的问题和隐患也逐渐凸显。一些地方在PPP改革中存在政府监管理念不清、重建轻管、角色错位等情况，影响到PPP的推广成效。*自来水污染事件给PPP模式的监管敲响了警钟。政府作为公共利益的代表能否履行好监管职能尤为重要。政府部门对工程准入、运营阶段的监管最重要，处理不当将造成财政风险和公众利益受损。四是防止PPP合作伙伴选择不当带来的损失。专家指出，在PPP模式中，对社会资本的招标不能“唯钱论，应选择既具备融资能力，又兼具技术水平、运营能力且信誉好的投资者。地方财政部门有必要建立科学有效的合作对象准入过滤机制，对PPP工程进展长期支付能力监视，特别要防止有的投资人靠私人关系搞PPP，有的PPP工程被投资人当作概念利用后成了烂摊子，做这随便找几家下属国有控股企业搞PPP。未解决这些问题，推进PPP模式需要建立国家PPP综合效劳平台，营造公开、透明、竞争、规*的监管环境。从上述分析可以看出，由于PPP工程涉及金额庞大，运行期长，合同期一般为20到30年，一旦操作不当，将给公共利益带来巨大损害，因此，在国家和地方推动PPP热潮下，各地政府应当保持冷静，需要建立透明、完善的合作伙伴筛选机制，加强对PPP的过程监管，提高对PPP运行的风险预判意识，只有这样才能提升政府驾驭PPP工程的能力，在保证符合公共利益的前提下，充分发挥社会资本的积极作用。RLH【县域经济：古镇旅游需要注重商业模式的选择】旅游业作为一种永远的“*产业，是现代效劳业的重要组成局部，对地方经济具有极大的带动作用。国务院发布的国务院关于促进旅游业改革开展的假设干意见更是将开展旅游业提到了扩就业、增收入，推动中西部开展和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善以及提高人民生活质量、培育和践行社会主义核心价值观的新高度。面临着旅游业开展的新的契机，各地各尽所能，力求充分挖掘本地优势，来开展旅游产业。其中，古镇旅游已经成为一种重要的旅游开展模式。在开发古镇旅游过程中，如何形成有效的商业模式，将决定古镇旅游的收益。从目前来看，古镇旅游分为免费和收费两种模式，*、七宝等则属于前者，同里、乌镇、周庄等属于后者。在免费模式下，古镇根本都没有门票，古镇内的经营者大多独立运作，缺乏组织，依靠古镇内的酒吧、餐饮或其他工程的二次消费获得收益。古镇经营者很多时候会依靠自给自足或利益捆绑式的“江湖义气生存。比方一个客人拿着客栈老板的名片到商店购物或到酒吧喝酒可以打折，而商店和酒吧则根据客人的消费额按一定的比例将佣金返给客栈老板，他们互相之间都可以给对方分佣金。与此相对应，收费模式之下，更多经营者和商家之间会有一些合作准则。收取门票的古镇通常会由当地政府或与一家投资公司合作管理经营，其收益与大多数中国景区一样主要来自门票，商户的经营相对是独立的，公司向单个商户收取一定的年租金。而客栈则是古镇的又一项收益，但客栈要做到有大量客源必须增加过夜客人，如何延长消费者停留时间是成为一个至关重要的问题。以同里为例，为了让游客增加过夜，增加了一台“水墨同里的晚间实景演出，实景演出票给到各个客栈经营者约90元的底价，让客栈经营者打包销售演出票，这种模式吸引了过夜客，这些客人成为客栈的住宿者，并增加相关消费。而由于有利益驱使，因此客栈业者非常积极地成为同里夜游演出票的分销者。在后一种收费模式下，乌镇则因为其管理精细程度被誉为行业典*，中青旅控股乌镇后，成立专门管理乌镇旅游的乌镇旅游股份*下称“乌镇旅游，该公司对景区内所有客栈、商户做精细化管理并严格统一调控。中青旅将整个古镇以景区形式围起来，入口处购置门票，分为东栅和西栅，票价为东栅100元、西栅120元、联票为150元。走入古镇可以发现各类商户的业态不会重复，分布科学，而客栈也有各类规*编号。甚至直接竞争的餐饮同业之间还会互相推荐生意，非常和谐共荣。所有商户都是由乌镇旅游统一招商的，公司对于业态占比及分布都有严格规定，并非价高者得，而是注重与古镇定位相符的业态，比方手工艺店、特色客栈、传统餐饮等，并根据酒吧区、小商店区、传统工艺区等进展分布，每个区域的功能定位清晰且不能让业态之间有所冲突，尽量做到一店一户，每个细分业态只有一家店，这样商户之间就不会恶性竞争。而对于一些薄利但非常具有典型意义的传统产业商户，乌镇旅游会每年收取仅30005000元象征性的低租金甚至给予贴补，以招全传统业态，这有利于乌镇商业业态的完整与良性开展。最重要的是统一化细节管理，公司对于客栈店内放多少椅子、西红柿炒鸡蛋至少要放3个鸡蛋等都有细化规定，因为只有这样才能保持乌镇口碑，长期吸引更多客人。正是由于常年把控严格，乌镇每年客流量增长明显。2014年半年度，乌镇景区期内累计接待游客309.15万人次，较上年同期增长16%。乌镇景区经营业绩亦继续保持稳定增长，报告期内累计实现营业收入4.26亿元，同比增长23%；实现净利润1.7亿元，同比增长28%。报告期内，乌镇景区新增50间客房，景区内客房总量达1601间，酒店收益稳步提升。有了乌镇的成功案例后，中青旅总投资30亿元开发古北水镇，希望能够复制这种精细化管理模式。从目前古镇旅游的各种商业模式以及乌镇的经历来看，古镇旅游开发虽然并不然并无统一的*式，各个古镇可以根据自身实际情况，选择适当的模式。但是下功夫实施精细化管理，建立上下游业者之间的互相关联盈利模式，形成良性互动的旅游经营生态，则是各地古镇开发共同的努力方向。在这一方面，乌镇开发管理经历值得各地借鉴，与有实力、有经历的旅游开发公司合作，提高本地古镇旅游质量，可以成为地方推动古镇旅游开展的一种选择。LLH声明上述信息均来源于安邦集团研究总部研究员认为可信的公开资料，但安邦集团对所引用信息的准确性和完整性不作任何保证。文中的观点、内容、结论仅供参考，安邦集团不承当任何投资者因使用本信息材料而产生的任何责任。安邦信息科技*地 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