阜阳市民生工程

阜阳市民生工程简 报第十一期市民生工程协调小组办公室编 二一五年七月十日市政府出台2015年度民生工程考评办法颍上县上半年民生工程快速推进颍泉区集中约谈民生工程后进单位颍东区多元投入助推民生工程建设界首市力促水利民生工程项目建设太和县一事一议政府购买服务显成效市政府出台2015年度民生工程考评办法为确保各项惠民政策落实到位，近日，阜阳市政府出台2015年度民生工程考评办法（阜政办201510号），对今年33项民生工程实施情况考核工作进行部署并明确要求。办法指出，考评对象是各县市区人民政府、市开发区管委会和市直各项目牵头实施部门，主要考评市政府与各县市区政府、市开发区管委会和市直各牵头部门签订的民生工程目标责任书确定的内容。各县市区自行实施的民生工程项目不列入考评范围。办法规定，考评采取日常工作考核、信息工作考评、绩效评价、人大政协巡视评估、社情民意调查、第三方评价及审计监督检查相结合方式进行。考评实行百分制，其中日常工作考核30分、信息工作考评20分、绩效评价25分、其他指标共占25分。 办法要求，考评以定量指标为主、定性指标为辅。注重实施效果，力求客观公正；简化考核程序，硬化考核指标；淡化年终考核，强化日常考核；定期排名通报，接受社会监督。考评工作12月底前完成。根据考评结果，阜阳市政府将对县市区及市直牵头部门2015年度民生工程组织实施情况予以通报。考评结果，还将作为市委市政府对其目标考核的重要依据之一。颍上县上半年民生工程快速推进2015年，颍上县坚持早谋划、早安排、早开工的工作思路，上半年民生工程快速推进，工程类项目进度超去年同期520个百分点。2015年，颍上县民生工程计划投入资金19.67亿元，其中中央、省级财政投入15.53亿元，市县财政配套1.57亿元，其他资金约2.57亿元。上半年，民生工程资金到位18.13亿元，占投资计划的92%，比去年同期增长3个百分点；拨付资金17.63亿元，占已到位资金的97%，比去年同期增长2个百分点；已支付到个人账户和施工单位资金7.9亿元。工程类项目实施进度显著加快。16个农村饮水安全工程，目前主体工程完工。农村公路危桥加固改造工程,16座农村危桥加固改造项目已全部开工，开工率100%；7座去年续建项目全部竣工并投入使用。公共租赁住房保障，开工928套。棚户区改造，开工2175套。 4所600个床位敬老院建设，全部开工建设，开工率100%。 800户农村危房改造，全部开工，完工200户。一事一议财政奖补，审批225个项目，全部开工，开工率100%，完工113个，完工率50.2%。小型农田水利设施改造提升工程，小型泵站更新改造开工2384KW，完工2200KW；小型水闸开工4座；中小型灌区改造开工2个，2.5万亩，完工1个，1万亩；村塘扩挖开工26口，完工24口；沟河整治开工37条，完工30条；新建机电井开工500眼，已开工267眼，已完工267眼，完工率53%。8个村的美好乡村公共服务体系奖补项目，正在按方案实施，项目全部开工建设。 补贴类项目推进迅速，个别项目完成年度任务。计划生育家庭特别扶助、贫困残疾人救助与康复项目已完成全年发放任务，支付资金1209.16万元；寄宿生补助春季学期已打卡发放；五保户供养、农村居民最低生活保障、中职和普通高中家庭经济困难学生资助、孤儿基本生活补助、城乡医疗救助、城乡居民养老保险等项目按序时打卡发放上半年资金。培训类和部分卫生服务类项目进度超序时。就业技能培训，已培训2267人，占任务的56.7%。就业扶持工程，开发公益性岗位350个，完成率100%；高校毕业生特定岗位完成100人，完成73.52%；完成20142015年毕业生就业见习63人，完成率105%。重大传染病医疗救治，艾滋病累计救治172人，完成任务数的232.4%，减免医药费28.59万元，结核病163人，完成任务数的95.6%，减免医药费17.93万元。妇女儿童健康水平提升工程，免费婚检累计完成17970人，完成任务数的80.2%，使用资金161.73万元。住院分娩累计补助10174人，完成任务数的78.2%，补助资金305.22万元。累计接种238916针次，完成任务数的65.51%。颍泉区集中约谈民生工程后进单位为加快民生工程项目均衡推进，确保民生工程目标任务完成，6月17日上午，颍泉区政府对在民生工程综合督查中的3家后进单位主要负责人进行集中约谈。集中约谈采取分析原因，找准症状，研究措施，限期解决的方式进行，3家后进单位汇报了存在的问题和下一步措施，列出问题清单，逐项分析，明确解决措施和时限，落实到具体负责人、责任单位，并作出书面承诺。约谈指出，后进单位要树立忧患意识，针对存在的问题要拿出可行的整改措施及操作方案，加快工程进度，确保赶上进度。要形成项目单位领导班子抓工程项目机制，主要领导牵头抓、分管领导具体抓，一周一调度、一月一推进。特别是一把手要做到“四个亲自”，即：工作亲自部署、工程亲自调度、问题亲自解决、定期亲自督查，切实把民生工程抓在手上、放在心上，不允许出现政策不清楚、进度不知情、问题不解决等现象的发生。约谈要求，区民生办要加强督查力度，不打招呼、不定时间、不定项目进行突击检查，查进度、查质量、查问题、查效果，及时纠正，及时解决，检查结果作为全年评先的主要依据。颍东区多元投入助推民生工程建设颍东区在不断加大财政投入的基础上，积极探索构建多元化投入模式，助推民生工程建设，让民生工程更加惠民。 一是多方融资，建设保障房。2014年向中行融资贷款1亿元，实施众兴苑融资项目；争取中央和省级各类补助资金31788万元，专项用于保障性安居工程项目配套基础设施；鼓励企业参与公租房建设，引导企业投资近1亿元。 二是政策引导，完善农村基础设施。深入实施小型农田水利重点县建设项目，引导农业企业、家庭农场、村集体等投入资金200多万元，改善基础设施。采取“以奖代补”方式，激发群众参与，筹资酬劳500余万元，推进一事一议公益事业建设。 三是市场化运作，引导企业投资民生工程。农村饮水安全工程引导乡镇供水企业及受益户等投入100余万元，进行自来水厂改造、新建以及管网延伸工程等。同时，引导企业增加投资，用于就业促进工程和社会养老服务体系建设等。 四是多元投入，支持建设美好乡村。建立“专项资金+整合资金+社会资金（含农民自筹）”的多元投入机制，2013年以来累计整合各类涉农资金超过1亿元，区财政支持美好乡村建设专项资金实际到位4000万元，带动示范村群众投资及折劳折资3亿元。 界首市力促水利民生工程建设 近年来，界首市立足于水利民生工程工作实际，探索帮扶机制，坚持点面统筹兼顾，力促水利民生工程项目显成效。 一是大力实施农村饮水安全工程，改善群众生产生活条件。我市把农村饮水安全工程列入为民办实事项目，加大资金投入，建设覆盖全市的安全饮用水体系，着力解决群众“用水难”、“吃水难”和“水难吃”问题，让农村困难地区群众吃上安全水、放心水。 二是大力实施小型水利工程改造提升工程，改善群众生产生活环境。实施“5588”计划，即用5年时间，通过5项改革措施，在全市范围内以小水闸、塘坝、河沟、机电井、开级渠系等5类小型水利工程为重点推进改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉得到有效发挥，全 市农田有效灌溉面积提高到80%以上，着力改善群众生产生活条环境。 2015年，界首市进一步加强水利民生工程项目建设。截至目前，农村饮水安全工程新建水厂的新打机井已完成，变压器都已安装并送电，站首围墙已完成80%，管理房二层已封顶，除氟间主体工程、清水池、泵房已完工。改扩建的新马集前李水厂已完成。小型水利工程改造提升工程今年新建项目已完成塘坝扩挖29口，河沟清淤52条，新建机井803眼，末级渠系改造2.2万亩。正在设计招标滚水坝4座，河沟4条。其他各项工作正在有序推进。太和县一事一议政府购买服务显成效一事一议财政奖补作为一项建设村级公益事业民生工程项目，惠民利民、造福百姓的同时，也存在项目多、分布散、管理难，工程建设监管缺位等问题。在总结近几年政府购买服务经验的基础上，太和县进一步完善制度，加强管理，初步建立村级公益事业一事一议财政奖补政府购买服务工作机制，努力提升财政奖补资金使用效益。 一是建立完善政府购买服务模式。太和县已建立一事一议财政奖补项目招投标管理办法和项目验收办法，2015年，该县进一步在工作中探索和建立完善一事一议财政奖补政府购买服务工作办法。 二是扩大政府购买服务范围。太和县一事一议财政奖补政府购买服务范围包括询价预决算、公开招投标、聘请工程监理、工程质量检测、项目验收、第三方绩效评价等。即：对桥涵、绿化、广场等科技含量较高或无法进行直接比价的建设项目委托中介机构进行询价，保证工程预算或决算合理；所有项目履行招投标程序确定施工单位，单项或打捆项目概算在50万元以上及具有较高专业技术要求的桥梁、路灯等建设项目，由县招投标管理局组织公开招标；路灯、桥涵等工程由县综改办统一聘请工程监理进行工程质量把关；所有一事一议财政奖补项目，均委托中介机构进行县级验收，验收报告作为项目资金拨付的最终依据；绩效评价将委托社会中介机构进行全面评价，评价结果作为对乡镇年考评的重要依据。 三是购买服务工作取得成效。政府购买服务较好地解决了管理力量不足、监管缺位等问题，节约了财政资金，提高了奖补资金使用效益，提升了群众满意度。询价预决算16个项目，节约财政资金20多万元，公开招投标节约财政资金200余万元。送：市委常委，市政府副市长，省民生办，市人大、市政府、市政协办公室发：市民生工程各成员单位，各县市区人民政府，各县市区民生办，市级民生工程特邀监督员8