三年整治专项方案

*有限公司文件*司字2020第25号*有限公司关于开展安全专项整治三年行动实施方案公司各部门及全体从业人员：为深入贯彻总书记关于安全生产重要论述，增强风险意识，坚守底线思维，进一步推动推进本公司安全生产法律法规及各项制度措施落实，持续深化公司安全生产专项整治，深入开展隐患排查治理，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制生产安全事故的发生，着力维护公司安全生产形势稳定向好局面。结合公司实际，特制订本方案。一、总体要求大力践行“生命至上、安全第一”的理念，以国务院安委会安全生产专项整治三年行动计划为主线，以贯彻落实公司各级领导干部安全生产责任制为重点，始终把安全生产摆到重要位置常抓不懈，自觉用总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践、推动工作，着力解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在重大差距等突出问题。进一步健全完善安全生产责任体系和管理制度，强化主体责任落实，创新安全生产方式，完善安全风险分级管控和全员隐患排查治理双重安全管理体系。二、主要任务（一）全面落实公司安全生产主体责任。1、认真落实宁夏东来能源运输有限公司安全生产责任制度，以安全生产责任制为基础，逐级建立完善各项安全生产管理制度及成员职责清单明确各自职责内容，并严格执行公司各项安全生产管理制度。2、推行“一岗双责”安全生产责任制。安全生产“一岗双责”，建立健全各级领导班子安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要对分管业务工作负责，又要对分管领域内的安全生产工作负责。各级职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。3、确保层层签订安全生产责任书。通过签订安全生产目标责任书的形式，将安全生产职责分解落实到各部门至个人。责任书应根据各级人员不同的职责进行区分，但宗旨是明确安全生产的责、权、利，形成一种有效的激励和约束机制。4、积极推行安全生产承诺制度。在岗员工要根据自己的岗位安全职责填写安全承诺书，通过签订安全承诺书让每一名职工都明确自己在安全生产活动中应享有的权利和应担负的义务，让职工感到安全责任的压力和安全生产的重要，时时刻刻想到安全。同时，开展安全承诺制度，对全面落实安全生产责任制、实现安全生产目标，提供了可靠的保证基础。5、完善安全生产奖惩机制。安全考核与安全奖励挂钩，考核过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。突出重奖重罚的原则，奖要奖得让人眼红，罚要罚得让人心痛。若发生事故，严格执行“一票否决制”，并依照事故性质及应负责任的大小进行考核，直至追究法律责任。（二）安全生产标准化建设达标。1、建立健全安全生产法律法规及标准体系：公司各职能部门应及时识别和获取本部门适用的安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握有关法律法规、标准规范的修订情况，及时由安全管理部汇总。安全管理部将适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求及时传达给从业人员。应遵守安全生产法律法规、标准规范进行作业，并将相关要求及时转化为公司的管理制度，贯彻到各项工作当中。2、安全管理制度修订及补充：建立健全并完善修订安全生产管理制度，并发放到相关工作岗位，由公司安全管理部进行统一培训学习，各部门负责人进一步深化学习，从而规范从业人员的生产作业行为。所需完善的安全生产管理制度包括：安全生产责任制、安全风险分级管控、全员隐患排查与治理、安全教育培训、设备设施安全管理、应急管理，事故管理等。3、安全教育培训标准化：（1）教育培训管理公司安全管理部按规定及岗位需要，定期识别安全教育培训需求，制定、实施安全教育培训计划，提供相应的资源保证。做好安全教育培训记录，建立安全教育培训台账。（2）安全生产管理人员教育培训公司主要负责人和管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。根据法律法规要求对其安全生产知识和管理能力进行考核的，经考核合格后方可任职。（3）从业人员培训，由安全管理部按照公司年度培训计划，结合上级主管部门及临时文件要求开展现场教育及远程教育培训。4、设备设施安全管理标准化（1）车辆更新按照三年专项整治要求，严把设备准入关，公司新购入车辆应符合有关法律法规、标准规范要求；不得采购超标罐、不符合相关技术标准车辆。5、职业健康管理标准化（1）职业健康管理按照法律法规、标准规范的要求，为从业人员配备与职业健康保护相适应的设施、工具。（2）职业危害告知和警示公司应将生产工作过程中可能产生的职业危害因素及其后果和防护措施如实告知从业人员。采用有效的方式对从业人员及相关方人员进行宣传，使其了解生产过程中的职业危害、预防和应急处理措施，降低或消除危害后果。6、应急管理标准化（1）应急机构和队伍建立安全生产应急管理机构，公司建立与本单位安全生产特点相适应的兼职应急救援队伍，并定期组织应急预案演练活动。（2）应急预案公司根据本单位作业特点，制定生产安全事故专项应急预案。对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系。（3）应急设施、装备、物资按审批的生产安全事故应急预案，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。（4）应急演练根据公司作业特点点，定期组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估。根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。（5）事故救援公司发生生产安全事故后，应立即启动相应的应急预案，及时开展事故应急救援。7、事故处理标准化（1）事故报告公司发生生产安全事故后，应按规定及时向公司安全管理部报告，并妥善保护事故现场及有关证据。（2）事故调查和处理公司发生生产安全事故后，应按规定配合公司安全管理部等上级部门的事故调查。事故调查应查明事故发生的时间、经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等。事故调查组应根据有关证据、资料，分析事故的直接、间接原因和事故责任，提出整改措施和处理建议，编制事故调查报告。8、安全文化建设公司采取多种形式的安全文化建设活动，引导全体从业人员的安全态度和安全行为，逐步形成为全体员工所认同、共同遵守的安全价值观，实现法律和政府监管要求之上的安全自我约束，保障公司安全生产水平持续提高。（三）加强现场安全管理监督检查1、安全风险分级管控体系（1）继续完善安全生产风险分级管控体系，通过双重预防体系建设领导小组，进行全员培训，使全体职工均能熟知双重预防体系知识，掌握识别本岗位、部门安全风险的能力。（2）通过双体系建设，对路面风险源进行更新，对新路线和新风险源进行建档识别。（3）保持双重预防体系运行领导小组，对公司的双重预防体系运行工作进行持续改善。2、隐患排查和治理体系（1）隐患排查定时和不定时相结合，组织隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理防控措施。（2）排查范围与方法根据公司安全生产的需要和特点，采用综合检查、专项检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。（3）隐患治理根据隐患排查的结果，及时下发隐患整改通知书送达相关部门，与相关部门共同制定隐患治理方案，对隐患进行及时治理。（四）开展常压液体危险货物罐车专项治理及报废车辆清收工作排查公司所属罐车是否存在“大吨小标”、罐体缺陷、配备安全设施设备是否完好等情况。排查公司所属车辆注册登记日期，是否存在临近报废车辆，如存在以上车辆要及时制定管控清单，及时进行报废销号处理。结合危险货物运输电子运单系统和监控平台加大对危险品运输车辆的日常监管。三、进度安排从2020年8月起至2022年12月底结束，按照“动员部署、方案制定、查漏补缺、排查整治、治本攻坚、巩固提升、综合考评”七个阶段，在全公司范围内集中开展安全生产专项整治三年行动。（一）动员部署（2020年8月）。公司总经理郭生展同志参加安全生产委员会全体会议，部署启动全面开展安全生产专项整治三年行动。（二）查缺补漏（2020年9月）。公司要深入分析本单位及国内内近几年发生的一些事故教训和主客观原因，举一反三、汲取教训、查找不足、补齐短板。公司要继续对公司运行各个环节各个部位开展自查自改，识别风险、排查隐患、明确责任，健全完善安全管理制度、岗位操作规程和现场管控措施。尤其是出现变化的风险源重新进行辨识。（三）排查整治（2020年9月至12月）。公司组织专职安全管理人员业务骨干，对本单位安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，健全安全管理制度，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，明确安全生产“五落实五到位”工作要求，坚持挂图作战、边查边改、立查立改，推动专项整治取得初步成效。（四）治本攻坚（2021年）。公司各部门针对排查整治情况，动态更新“两个清单”，滚动推进隐患问题整改“五落实”做到闭环管理；对排查整治发现的重点难点问题，要采取相应的技术改造措施，加大专项攻坚力度，推动重点难点问题专项整治取得明显成效；对难以整改的一些老大难问题，要通过召开论证会、推广有关地方和标杆企业经验做法、制度措施等，细化完善治理措施，推动老大难问题的合规合法尽快解决。（五）巩固提升（2022年）。公司结合安全生产专项整治三年行动实施落实情况，要深入分析本单位安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和问题原因，研究梳理在法规标准、政策措施、制度机制层面需建立健全、补充完善的工作制度，逐条分析研究，逐项推动落实。要结合专项整治进程，区分层次、确立样板，梳理总结在开展专项整治中一些好的经验做法，形成一批制度成果和工作成果并推广应用。巩固提升公司安全生产专项整治三年行动成效，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。四、工作要求（一）认清形势，提高认识安全生产工作是强化安全生产的一项带有基础性、长期性、前瞻性和战略性的工作，是贯彻安全生产法律法规、落实项目部安全生产主体责任、夯实安全生产基础、强化源头管理的有效措施，是提高员工安全素质的一项基本建设工程，是实现安全生产长治久安的根本途径。要高度重视开展建筑业施工领域安全生产综合治理三年提升行动，以高度的政治责任感和对人民群众生命财产高度负责的态度，狠抓工作落实。要定期分析研判安全形势和综合治理情况，加强协调，及时解决实施过程中存在的问题，全力推进安全生产综合治理三年提升行动。（二）加强领导，落实责任。强化落实“安全生产综合治理三年提升行动”活动工作，形成完善的标准化工作组织体系。认真研究制定安全生产提升行动方案，认真谋划，统筹安排，明确分工，层层负责，认真实施，积极推进，要注意把握正确的引导方向，注重紧密联系工作实际，注入安全工作新的生机和活力，确保安全生产综合治理三年提升行动高标准实施，高质量推进。（三）精心组织，完善措施要把安全生产建设与深入贯彻安全生产法规相结合，与落实上级安全指示精神相结合，与完成全年安全生产目标任务相结合，健全安全生产各项管理制度，各个环节和相关岗位的安全工作，符合法律、法规、规章、规程，达到和保持一定的标准，始终处于安全生产的良好状态，将安全生产行为纳入法律化、制度化、标准化管理轨道。要与深化安全专项整治相结合，把创建安全生产标准化企业作为深化安全专项整治和隐患排查治理的重要内容，通过全面开展安全生产标准化建设活动，使安全生产工作真正步入标准化、规范化、经常化管理轨道，切实从源头上把好安全关。（四）巩固提高，持续改进安全生产建设是一项基础性的长期工作，要建立标准化建设长效机制，根据安全生产标准化的评定结果和安全生产预警指数系统所反映的趋势，对安全生产目标、指标、管理制度、操作规程等进行修改完善，持续改进，不断提高安全绩效。（五）加强督查，确保实效公司“安全生产综合治理三年提升行动”活动领导小组根据各自职责对各部门安全生产标准化管理建设活动情况进行督促、检查、指导，严格按照上级相关要求和实施方案执行，确保达标的企业安全标准真实有效。（六）加强交流，注重宣传认真开展“安全生产综合治理三年提升行动工作”活动，加强活动的经验交流，相互借鉴经验。通过会议、岗前教育等形式进行活动的宣传，对违章行为进行教育、处罚的同时加强规程的学习。在治理隐患的同时加强事故的警示教育，对遵守管理制度的给予一定的表扬或奖励，从正反两个方面进行宣传，确保在安全、文明、有序的环境下进行。2020有限公司年8月18日