浅析消防装备管理

浅析消防装备管理当前，中国消防进一步与国际接轨，职能不断扩展；国内外灭火救援形势日益复杂，消防部队配备和使用现代化高科技装备的需求不断提高，其数量和种类也大大增加 这种形势下，作为重要的战斗力因素，消防装备在配置、管理和与人的有机结合等问题上急需进一步统筹规划、科学调配和协调发展，以加快我军消防装备建设步伐和实战应用水平的提高，不断适应消防部队实战需要和发展需要。然而,由于消防装备管理长期积累的问题,消防装备的发展与当前社会经济的发展仍不相适应,消防部队装备管理和建设还面临着十分艰巨的任务。一、 消防装备建设存在的问题（一） 车辆装备结构不合理从铜陵、 安庆两地的火灾情况来看, 农村火灾占50 % 以上, 但消防车辆装备按城市消防站建设标准等有关规定配置, 各个中队的消防车几乎都是中型车, 轻型车和重型车占的比例偏少,“缺重少轻”的现象很严重。由于缺少轻型车, 农村火灾的处置效果不理想: 有时道路狭窄进不了火场、 有时进去出不来; 由于车辆过重,会压垮桥梁、 路基。部分农村火灾,不是消防队灭的, 而是到达之前自行烧完的。由于缺少大吨位的重型消防车, 第一出动的消防车载水量不足以有效控制城镇建筑火灾。从现有装备来看, 扑救常规小火,基本能满足要求,但对于地下建筑火灾、 公路隧道火灾、 化工火灾等特殊火灾,显得力量不足。如 2012年铜陵县的金泰化工厂火灾,调动了三个消防中队才将火扑灭。单个中队无法扑救一个普通化工厂火灾,这是由于适合扑救化工火灾的干粉车、 泡沫车数量少,车上储备的干粉、 泡沫灭火剂不足而造成的。（二）器材装备互补性、 通用性、 配套性差跨区域灭火作战各个协作区内的支队与支队、中队与中队的消防器材装备,在配备时,很少考虑到资源共享、装备在功能、性能、用途上互补。现有的装备通用性差,不够配套。同一个中队使用的呼吸器有上海产的、江苏产的、不同国家进口来的, 其零部件不能互相更换,给维修保养带来了困难。如开远中队现有的一只毒性气体检测仪器,由于没有相应的标准气样及校验设备校验, 而一直不能使用。（三）抢险救援装备缺口很大基层中队现有装备与实战需求之间的矛盾主要表现为现有装备与完成抢险救援任务的需求之间的差距。相对于灭火装备来说, 抢险救援装备缺口很大。对于涉及人民生命安全、重大财产损失的道路交通事故、液化气罐泄漏、水灾、地震等灾害事故, 各个中队都积极参与处置。但完成抢险救援所需要的装备在数量、品种、性能上还严重不足,特别是郊县中队,几乎没有抢险救援装备。譬如个旧消防中队, 一辆抢险救援车都没有。很多郊县中队在处置高速公路翻车等事故,营救车中被困人员时, 由于没有动力破拆工具,完全靠人力,用简易的手动工具破拆车辆, 速度慢, 延长了营救时间, 也会造成车辆的二次损坏。（四）装备的可靠性、 维修性差, 维修难度大装备的维修性没有在设计、 采购环节受到重视。弥勒县消防中队的一辆水罐消防车制动性能不好, 厂家来修了几次都找不出故障原因, 车辆长期停在车库不能使用。地理位置偏僻的消防中队使用的进口消防器材,譬如进口的空气呼吸器, 一旦发生故障,要送到省城维修。如果还修不了, 得等厂家或销售商来解决, 往往要等半年或一年。二、问题产生的原因1对我国消防装备现状认识不足消防人员片面地认为装备的实力在于投入的累加,取决于资金投入的多少,一味追求资金量的增加,忽略了消防装备配置的优化组合以及功能发挥和效果的提高,有的地区在装备建设上贪大求洋, 没有从根本上考虑和解决灭火救援能力提高的问题。 此外, 在装备管理上缺乏对我国消防装备发展战略, 社会经济发展对消防装备需求预测,以及新时期消防部队装备配置的总体要求、 通用标准和发展规划,如何满足现实斗争的需要等方面的以科学评估为基础的系统研究。2消防部队装备建设的主导权在地方政府目前, 我国消防部队装备添置的经费主要依靠地方财政支持, 装备添置必须经过政府审批, 且纳入政府采购序列,消防装备的改善很大程度上取决于政府的支持力度。 消防部门为了争取资金额度,往往推举一些国外先进却不适用于我国使用的大型消防装备。当政府将消防装备资金列入预算后,在专项资金无法变动的情况下,消防部门抱着“ 不买白不买” 的思想购置了一些不实用的消防装备。由于消防装备建设的主动权大都掌握在政府部门手中, 加上采购管理制度上的漏洞,消防部队很难科学合理地配置部队急需的通用装备。而地方政府的一些主管对消防装备管理缺乏应有的知识,对消防装备建设缺乏统一的规划。因此,购买的装备往往不能满足实战需要, 或出现种种质量问题。3消防装备产品缺乏市场准入制度现行消防装备虽然逐步纳入3C 认证制度, 但其评定模式绝大多数与普通民用消防产品强制性检验制度和3C 认证制度一样,没有将消防装备纳入军品管理。现有的3C 认证制度本身就存在不完善的地方, 尤其不能适应消防装备产品技术可靠、 质量高的特殊要求。消防装备产品管理缺乏相应的标准和制度, 如装备新产品的合格评定( 强制性逐批检验制度) 、 消防装备新技术新产品配置部队技术评定制度、 消防装备采购指南及程序、 在用装备的管理和维护标准、 装备使用退役报废标准、 装备使用者资质认定和培训制度、 装备安全使用规则系列标准、 装备关键零部件使用和报废年限标准等。 总之,进入消防部队的装备产品至今尚未形成一个完善、 明确的市场准入制度。4缺乏权威的装备质量管理机构我国目前的消防装备管理还停留在一些政策性的指导,对消防装备的质量管理还没有权威的部门。 从公安部消防局到地方,虽然都有装备管理机构,但由于东西部经济的差距, 各级政府支持的力度不同,往往发挥的作用有所不同。自上而下的所谓消防装备管理主要靠统计报表这一纽带来体现,管理主要以块为主,消防装备的质量管理没有明确的机构。消防装备管理尚未形成全面的监督管理网络。公安部消防局装备职能机构对基层消防部队的装备管理要求和措施亟待建立健全。 现有的装备处室、 装备管理的职能要求和工作范围尚不明确,由于缺乏技术知识及检测手段, 无法执行质量监管职能。此外,没有很好地利用消防装备产品认证机构和装备产品检验机构的监管功能,相关消防装备的计划、 采购、 管理、 维护等与应用相脱节, 未形成全国范围内的消防装备监督管理体系, 未能做到消防装备的统一标准、 统一制度、 统一信息、 统一保障和统一监管。5装备管理手段落后,技术人才匮乏尽管消防部队装备管理的现代化程度已有很大提高,但经济发达与不发达地区的差别还是很大。 尤其是在基层大(中)队,一些地方仍在全盘沿用传统的管理办法, 管理效率十分低下, 而且缺少上、 下级和同级单位间纵向和横向的信息交换, 没有建立起一个完善的管理系统。消防装备是消防科技的载体,伴随消防科技的迅猛发展,消防装备的技术含量越来越高,消防部队现有的人才队伍已适应不了消防装备发展的节奏。不仅直接使用消防装备的战士素质偏低,而且能够真正掌握消防装备使用与维护的干部也同样缺乏。现有的战训干部大都是搞行政出身,对消防装备技战术的应用理解不透、 掌握不深,遇到技术问题无法解决,对消防装备的系统配置、 整体应用提不出科学、 合理的建议。三、加强装备管理的几点建议消防装备现状和不足与消防部队担负的灭火抢险任务极不相称，已成为影响我国社会稳定经济发展的一个重要因素，所以进一步加强消防装备管理规范化建设，提高装备使用效能，从根本上强化装备管理建设显得尤为迫切。（一）把好源头关，确保装备质量 近几年，随着相关部门对我国消防事业重视度的不断提升，国家对于公安消防装备建设资金的投入不断加大，这在推动我国消防部队器材装备建设快速发展、提升我国消防部队作战能力的同时，也造成消防部队器材装备采购过于集中，进而导致资源浪费的现象普遍存在。所以，我国消防部队要提升自身器材装备的管理水平，就必须依照装备的性能与作用，对现有的装备结构进行进一步的调整与优化。1 加强装备采购的针对性。首先，听取基层官兵的意见，记录基层官兵最需要和最缺失的器材装备。在采购的同时，把基层部队的想法反馈给生产厂家，让他们知道我们部队现在最需要什么样的器材装备，以便他们好设计生产。其次，按照采购计划，组织人员针对所需装备进行现场性能测试，通过对比多家厂家，合理选择生 产厂家和供应商，充分考虑购置装备的质量、效能和实用性，做到好中挑好、精益求精，提高经费使用的效益，避免片面追求价廉和量多。2 加强装备采购的监管。首先，消防部队器材装备采购需要成立相应的监管小组，监管小组应当同时具备行政和技术监督的能力。另外，监管小组还应当充分发挥技术监督的功能，通过抽样检测的方式，对不同投标商所提供的消防器材装备的装备质量和使用性能等进行全面的检查，抽样检测确定器材装备的质量与性能合格之后，方可允许投标商参与到实际的竞标环节，避免假冒伪劣器材与装备流入到消防部队内部，确保采购装备的安全性与可靠性，从源头上为消防部队器材装备的采购把好质量关，以便于为我国消防部队器材装备管理工作的有序开展奠定坚实的基础。（二）建立健全装备管理体系消防部队只有不断提高装备管理体系建设，使器材装备的保障水平有所提升，进而使器材装备可以最大限度的发挥其应有的效能，才能有效推动部队消防装备不断向着专业化、功能化及集成化方向发展。1、建立完善的装备管理制度。切实加强装备的日常管理和维护保养。各级灭火救援作战单位,应根据各类灭火救援装备的特点,制定完善的装备管理和维护保养制度。建立健全装备管理机制，制订下发装备管理规定及个人防护装备安全管理规定等装备管理制度，编发消防部队个人防护装备实用手册，严格实行了装备安全性能日检查、周普查、月点验制度，强化了对装备的动态管理。2 善于应用先进的管理手段。合理利用武警消防部队装备管理系统对本单位的装备进行实力统计、装备动态管理。建立器材装备数字化管理体系，分级实施。机关业务部门应尽快建立起器材装备基本情况与配置情况的计算机数据库，应用系统把装备的购入时间、价格、厂家、型号、性能参数、售后服务等内容进行备案，并按使用年限、寿命、保养返修期限、更换组件等不同情况制作电子标签，从宏观上掌握基本情况，进行一体化管理 还可以利用其中的车辆器材维修功能对有故障的装备器材进行统计分析，总结规律，查找原因 在各单位器材基本数据的基础上，详细记录各种器材使用 损耗 维修标定和更新 更换等具体情况，以便基层单位及管理人员可以通过简洁明了的计算机操作实现装备管理的数字化和动态化（三）改善基层人才结构1、精巧的装备需要灵巧的手来操作。现代消防装备的发展,对操作使用的人员, 对消防装备的管理人员, 在科技文化素质方面提出了更高的要求。客观上要求吸收不同院校、不同专业的人才到基层中队工作, 改善基层中队干部整体的知识结构。在战训岗位上, 要重视专业技术干部的培养,提高战训岗位上专业干部所占的比例, 以适应消防装备不断向高技术化方向发展的趋势。基层中队好比生产车间, 需要有一批专业技能过硬的技工型人才, 才能保证现有装备的正常运行。这就要求我们注重士兵,尤其是士官的培养,使他们懂装备、会使用、 会维修、 会管理, 使现有的装备发挥最佳效能。2、改善消防装备训练内容和科目利用消防装备搞训练, 不仅仅是把官兵的体力练好、 速度练快,更要注重操作技术训练。例如,空气呼吸器等个人防护器具的操法, 仅以起点线到终点线的奔跑时间来定成绩, 不够科学合理; 还应当严格考查操作人员在操作之前是否对这些个人防护器具进行了严格、细致地检查, 是否具有足够的安全意识。消防装备越先进, 对各种保障条件的要求就越高, 维护修理就越复杂, 这就需要我们在训练、 教育培训方面, 不但要开展灭火和抢险救援作战训练,还要增加消防装备保障和维修技术的训练内容和科目。灭大火、抢大险、救大灾, 需要强大的装备和技术作支撑。遇到大型的火场或灾害事故,就得开展“持久战”。任何装备连续运转数小时, 都会出故障, 消防装备的战地抢修训练科目应当被重视起来。各地都在积极落实消防装备的有关配备标准,几年之内, 消防装备将迈上新台阶。消防装备的数量增大、 品种齐全、 性能提高, 技术含量增加。消防装备的检测、 保养、 维修工作日益繁重, 难度也越来越大。实施跨区域协同作战要求装备的检修必须机动、 及时、 高效。鉴于上述矛盾, 各省应当依托几个大支队, 成立消防装备应急保障、 抢修组织,创造性地开展一些异地拉动性保障、 抢修训练,为全省各中队的消防装备及时提供技术服务。