房产税扩容有待落实制度基础

房产税扩容有待落实制度基础导报记者 牛其昌 2013-5-22随着财政部将逐步在全国推开 房产税改革试点作为税改重点之一，国土资源部副部长胡存智日前表示，由国土资源部、住建部会同法制办、税务总局等部门，2014年6月底前将出台不动产登 记条例，并实施不动产统一登记制度。住建部副部长齐骥也于近期表示，40个城市的住房信息联网已完成，按照住建部部署，今年年底，全国地级以上城市将实现 联网。在房价高企的背景下，住房信息系统的联网和不动产统一登记制度，为房产税全面开征奠定了充分的技术基础。种种迹象表明，房产税试点扩容已是箭在弦上。有消息称，继上海（楼盘）、重庆（楼盘）试点房产税后，今年有望新增数个房产税试点城市。 “在一、二线城市房价上涨压力依然较大的背景下，相比限购令等行政调控手段只能阶段性将房价控制在一定水平 ，以房产税为核心的改革方案 ，无疑是更有助于遏制房价泡沫化的长效方案。”21日，中国社科院经济研究所研究员、导报特约评论员徐逢贤在接受经济导报记者采访时表示，房产税试点扩容 只是时间问题，今年的力度应该不小。至于试点扩容方案，徐逢贤认为，新增试点城市的执行方案与标准应该会按照因地制宜的原则，主要针对增量进行征收。在税率和起征点方面，国家允许各地间存在一定差异。他坦言，房产税征收标准应注意避免增加中低收入者的负担，同时，充分考虑居民的刚性住房需求，对属于基本住房需求的部分予以一定优惠。此外，还应多从民间听取意见。中国社科院金融研究所研究员、导报特约评论员易宪容表示，政府开征房产税，意图是让现有对房地产市场过多的行政干预逐渐淡出 ，而更多利用经济杠杆调控房地产市场。但相比试点扩容，建立相关的制度基础与条件才是当前的重点。他认为，应建立一套公平公正的房产税体系，既要包括过多持有住房的累进税制，也要包括对弱势民众的减免条例。而这需要一系列的制度基础，例如要对全国住房进行普查，以便知道现有的住房谁在持有以及是如何分布的。“如果这些基础条件确立，房产税就可以在全国范围征收，而不是仅仅停留在试点层面上。”易宪容说。