石柱县深化电商扶贫总体行动方案11.1(2)

1 石柱县深化电商扶贫总体行动方案 为深入贯彻落实党的十九大精神 实现 资源变资产 资 金变股金 农民变股东 的 三变 改革 以电商扶贫为抓手 大力实施 乡村振兴 战略 推动互联网 大数据与 实体经济 和扶贫攻坚的深度融合 真正促进农村经济利用互联网实现 全面发展 保障农业增产增效 农民持续增收 结合我县实 际 特制定本方案 一 工作思路 以农业增产 农民增收 生态增值为目标 以全县贫困 村 户 为重点 立足康养资源 坚持 县级 指导 乡镇主体 企业实施 的原则 围绕网络营销 主体培育 品牌打造 人 才培训等重点工作 深入实施 三式营销 模式 三级联动体系 三大服务中心 的 三个三 农村电商生态链工作思路 全面 完善农村电子商务三级服务体系与三级物流体系 构建 并 联式链条 助推农产 品上行 建立电商扶 贫长效机制 让电商 扶贫真正成为脱贫攻坚催化剂 农民脱贫增收助推器 大众 创业 万众创新新羽翼 二 工作目标 建成统一开放 竞争有序 诚信守法 安全可靠的农村 电子商务市场体系 促进农村电子商务在解决买难卖难 创 业就业 扶贫增收等方面发挥成效 至 2018 年上半年 建成 电子商务产业园 培育 10 个以上农村电商龙头企业 全面提 2 升贫困村电商服务站点功能 每个贫困村形成 一村一店 一 店多品 的 农产品上行格局 至 2018 年 实现电商产业集聚 化发展 全面推动农产品溯源体系开发及应用 实现网销农 产品 一户 一品一码 培育适宜网销的 农产品企业单品品牌 10 个以上 打造 10 个以上乡镇电商示范服务中心 创新电 商扶贫模式 实现电子商务交易额 25 亿元以上 其中农产品 手工艺品 旅游产品等网销额 10 亿元以上 三 重点工作 一 建设电子商务产业园 1 规划设计功能齐全的电子商务产业园 布局县级电子 商务公共服务中心 特色商品展示中心 阿里村淘县级运营 中心 电子商务培训孵化中心 电商企业入驻中心 快递物 流仓储中心 网货加工中心等功能区域 责任单位 县商务局 实施单位 市网商协会 完成时限 2017 年 12 月 2 根据设计方案 建设电子商务产业园 购置相关设施 设备 实现办公 电商服务 创业孵化 电商培训 特产展示 物流仓储 线上线下互动交易等功能 责任单位 县国资集团 实施单位 县国资集团 完成时限 2018 年 6 月 3 建设全县电商大数据中心 采用分布式自动采集系统 实时报告全县电商大数据 并通过评价平台 对各项数据进 行一键分析 形成分析报告 通过数据分析报告 以销定产 3 指导产业发展 责任单位 县商务局 实施单位 重庆智汇电 子商务规划研究院 完成时限 2018 年 7 月 4 建设云展示中心 升级原有实物展示模式 在县域外 建立石柱农特产品连锁专柜 通过云端数据平台 配备触摸 式显示屏等设备 实时线上展示 销售我县特色农产品 责 任单位 县商务局 实施单位 重庆阅游科技有限公司 完成时限 2018 年 7 月 5 建设县级网货加工中心 具备农产品分拣 加工 包 装 仓储 配送 冷链等功能 为上行农产品提供初级加工服 务 提升农产品附加值 增加农民收入 责任单位 县商务局 县食药监局 实施单位 重庆阅游科技有限公司 完成时限 2018 年 7 月 6 积极引入阿里巴巴 京东商城等知名电商企业及本土 企业 运营管理电子商务产业园 将园区打造为以 网上交易 为主 实体经营为辅 配套服务共存 的新型电子商务应用示 范园 至 2018 年 孵化电商企业 30 家以上 入驻知名电商 企业 20 家以上 产业园实现电商交易额 5 亿元以上 责任单 位 县商务局 实施单位 石柱县电子商务协会 完成时限 2018 年 12 月 二 完善农村电商物流配送体系 1 依托邮政石柱分公司 整合农业 供销等农村物流资 源 按照定时 定点 定线和统一车辆 统一配送 统一补贴 4 即 三定三统一 的原 则 实施 1 T T 1 的物流模式 实现 到达物流分拨中心快递包裹 1 天内进村入户 上行农产品 1 天内到达物流分拨中心发往全国 同时对全市深度贫困乡镇 开辟物流专线 覆盖每一个村级电商服务站点 助推电商扶 贫 引进熊猫快收服务商 充分整合社会物流资源 完成县 级电商物流分拨中心功能提升改造 布局一批城区及乡镇末 端快递物流取送点 优化全县电商物流配送线路 降低物流 成本 打通贫困村网络购销运输配送渠道 责任单位 县商务 局 实施单位 邮政石柱分公司 重庆点到点供应链管理有限 公司 完成时限 2018 年 7 月 2 推进 草根物流 项目 鼓励 扶持村级电商站点负责 人和村民依托自有电动车 摩托车 面包车等资源 组建乡 村草根物流团队 建立覆盖镇村组的物流服务网络 真正解 决 两个一公里 问题 责任单位 县商务 局 实施单位 各乡镇 街道 各电商服务站点 完成时限 持续推进 3 推进冷链电商物流体系建设 至 2018 年 依托电商 及物流企业 建设 10 个以上农产品冷链物流集配中心 为全 县电商物流站点 农产品企业等提供冷链物流运输服务 责 任单位 县商务局 实施单位 各乡镇 街道 完成时限 2018 年 6 月 三 健全农产品质量保障体系 5 1 推进农产品电子商务与质量安全溯源一体化建设 建 成全县农产品质量安全溯源追溯平台 大力实施 二维码 技 术应用 网销农产品 一户一品一码 将追溯源 头延伸至田 间地头 实现产 销 管有机统一 实现源头可查 去向可追 至 2018 年 农产品追溯体系全面推广到各乡镇 延伸到各村 覆盖 60 以上的电商企业 服务站点和农产品生产企业 责 任单位 县农委 实施单位 县农委 县经信委 县食药监局 县畜牧产业发展中心 县特色产业发展中心各乡镇 街道 各相关企业及电商中心 站点 完成时限 2018 年 12 月 2 依托县级网货加工中心 整合农产品 林果产品 畜 牧产品等农村产品资源进行加工 县食药监局协助对加工后 的食品开展 SC 市场 准入认证 对达不到 SC 认证标准的食 品 由县食药监局依据小作坊登记备案条件开展备案工作 畜禽产地检疫和屠宰检疫由动物卫生监督机构 按照现行相 关法律 法规 规章及文件规定实施 畜禽产品品质检验由 屠宰企业 单位 实施 县卫计委对不适合使用国家标准 行 业标准及地方标准的产品负责指导制定企业标准 促进网货 产品标准化发展 通过相关职能部门对加工后的农产品进行 认证 备案达到市场准入条件后 入驻各大知名电商平台销 售 最终实现从山货到网货的转变 至 2018 年 完成 10 个 网货产品的 SC 认证 30 个以上非标网货农产品的备案 完 成 5 家以上从事网销经营牛羊等畜牧产品的电商企业 服务 6 站点或生产流通企业的检验检疫备案 完成 3 个以上网货产 品的行业标准化制定 责任单位 县食药监局 县畜牧产业发 展中心 县卫计委 实施单位 重庆阅游科技有限公司 完成时限 2018 年 12 月 四 加大农产品品牌培育力度 1 推动 源味石柱 区域公用品牌的打造宣传工作 制定 源味石柱区域公用品牌使用管理办法 授权电商站点 农 产品生产 流通企业使用 源味石柱 公用品牌 建立 源味石 柱 农 特产 品网上旗 舰店和线下实体销 售店 形成线上线下 齐头并进 2018 年 完成 源味石柱 农 特产品线上店和线下 实体销售店各 1 个 授权 50 家以上电商企业 站点或农产品 生产企业使用 源味石柱 区域公用品牌 覆盖 80 个以上网 货单品 培育打造农产品企业单品品牌 10 个以上 责任单位 县农委 县工商局 县经信委 县畜牧产业发展中心 实施单 位 县农委 县工商局 县经信委 县畜牧产业发展中心 各 相关企业 完成时限 2018 年 12 月 2 引进龙头企业 开展农产品网货的策划定位 包装设 计 文化挖掘及网络营销推广等工作 统一设计制作具有 源 味石柱 标识 的外包装 同 时 通过在包裹 张贴或印刷景区图 像 二维码的方式将旅游宣传与电商销售相结合 以促进商 旅联动发展 2018 年 统一策划制作形象档次高 且有文化 内涵 吸引力强的网货产品外包装覆盖 30 个网货单品以上 7 责任单位 县商务局 县旅游局 实施单位 重庆智慧黑石企 业管理咨询有限公司 完成时限 2018 年 3 月 五 打造乡镇电商示范服务中心 按照 政府主 导 企 业主体 市场运作 的原则 选择电商 基础较好 产业相对集中的乡镇 街道 打造一批乡镇电商 示范服务中心 包括旅游信息服务 线上线下体验 电商孵 化 培训 产品展示展销等服务功能以及产品收集 预包装 初加工 分拣 贴标 扫码 冷藏 仓储等集配功能 以乡镇 电商示范服务中心为枢纽 统筹运营辖区内村级电商服务站 点 通过示范引领 带动专业合作社 种养大户 返乡创业青 年 大中专毕业生等创业就业 同时与贫困户形成利益联接 机制 推广订单式生产 实现特色电商产品 为卖而产 的逆 向发展模式 至 2018 年 建成 10 个以上乡镇电商示范服务 中心 责任单位 县商务局 实施单位 各乡镇 街道 完成时限 2018 年 3 月 六 提升农村电商站点功能 依托电商龙头企业 实行统一管理 分散经营的模式 把农户与商家利益实行捆绑 分片区负责电商站点的功能提 升 实操培训 网店开设 货源组织等运营工作 同时加强乡 镇对站点的运营管理 实现贫困村运营全覆盖 强化农产品 上行功能 畅通贫困村农产品上行渠道 促进贫困户增产增 收 同时对建成后已停止运营的站点 充分整合邮政 供销 8 农委等服务站点功能 集中资源重新规划布局 实现 一站多 能 充分发挥农村 电商站点活性 2017 年 85 个贫困村电商 站点功能实现全面提升 至 2018 年 实现 70 以上的行政村 全覆盖 责任单位 县商务局 实施单位 各乡镇 街道 重庆 阅游科技有限公司 象先生电子商务有限公司 邮政石柱分 公司 完成时限 2018 年 12 月 七 建立贫困户利益联结机制 1 围绕 精准扶贫 总体部署 通过 电商富农贷 田间 天猫 等电 商扶贫模式 依托 农村电商服 务站点 根据客户在 网店消费农产品后形成的线上订单和消费习惯 组织贫困户 线下订单式生产 与贫困户签订帮扶购销协议 推动农产品 基地建设 建立农村电商与贫困户利益联结机制 实现电商 精准扶贫 至 2018 年 发展农产品基地 5000 亩以上 带动 3000 户以上的贫困户实现增收 责任单位 县商务局 实施单 位 各乡镇 街道 县电商协会 电商服务站点 完成时限 2018 年 12 月 2 建立电商综合信息服务平台 依托龙头企业集中流转 贫困村连片土地 打造智慧农业观光体验园 客户分块租用 土地 并与贫困户 在线结亲 同时客 户可进行播种 浇水 施肥等智能化管理 实现亲身监督 感受和体验 农作物成 熟后 实行订单式配送 或现场采摘体验 由村组织牵头成 立专业合作社 以村民的耕地流转费用 吸纳村民 以贫困户 9 为主 参股后 定期进行保底分红 贫困户通过股东分红 代 种费用 套餐订单及乡村旅游等多方面得到收益 真正实现 农产品电商立体营销 提高贫困户收益 至 2017 年 结对帮 扶农户 500 户以上 建成智慧农场 200 亩以上 实现网销额 500 万元以上 至 2018 年 累计结对帮扶农户 1500 户以上 累计建成智慧农场 500 亩以上 实现年网销额 2000 万元以 上 责任单位 县商务局 实施单位 各乡镇 街道 重庆寻源 记电子商务有限公司 完成时限 2018 年 12 月 3 依托县级网货加工中心 组织 收集全县电商服务站 点农产品 同时 指导 协助各电商服务站点收集辖区内适 宜网销农产品 责任单位 县商务局 实施单位 各乡镇 街道 重庆阅游科技有限公司 各电商服务站点 完成时限 持续推进 八 促进乡村旅游营销电商化 对接第三方旅游电子商务平台 结合我县特色旅游资源 发展休闲农业和乡村旅游等个性化 体验式农村电子商务 2017 年 建成黄水电商旅游体验中心 搭建石柱旅游电商综 合服务平台 依托大黄水片区旅游资源 开展乡村旅游网络 营销活动 宣传推广我县优质特色农产品 手工艺品 休闲 农业以及乡村旅游产品 线路 通过线上线下互动方式 举 办乡土文化 民俗风情 农事节会等乡村旅游活动 提高知 名度 增强吸引力 至 2018 年 实现旅游电商服务综合收入 10 1 亿元以上 责任单位 县旅游局 实施单位 县农旅融合发展 有限公司 完成时限 2018 年 12 月 九 推动涉农企业 触网 升级 大力实施 互联网 流通 战略 积极推进互联网在商贸 流通领域的应用 加快推动涉农企业 触网 升级 实现农产 品由线下销售转为线上交易 鼓励 支持专业合作社 种植 大户 农业公司在各大知名电商平台开设农产品网店 推动 辣椒 莼菜 黄连 中峰蜂蜜等规模化农产品线上交易 实现 我县传统农业电商化转型升级 1 2018 年实现辣椒 黄连 莼菜等大宗农产品网销额 1 5 亿元以上 责任单位 县农委 县特色产业发展中心 2 2018 年实现中峰蜂蜜及土蜂蜜网销额 1000 万元以上 责任单位 县畜牧产业发展中心 完成时限 2018 年 12 月 十 完善通信基础设施 实施贫困村信息进村入户工程 加快农村信息基础设施 建设和宽带普及 促进宽带网络提速降费 积极推动 4G 和 移动互联网技术应用 整合农业 扶贫以及社会信息资源 加快农村电商大数据开发建设 深化大数据成果运用 2017 年 实现贫困村电商服务站点有限宽带网络全覆盖 至 2018 年 实现全县农村电商服务站点有线宽带网络全覆盖 责任 单位 县经信委 实施单位 电信公司 移动公司 联通公司 11 完成时限 2018 年 12 月 十一 做好电商人才培训工作 立足县职教中心电子商务专业及培训部 凭借市网商协 会 县电商协会 高职院校等资源 定期开展常识普及 实际 操作 深化提升等多层次电商人才培训 采取 走出去 与 请 进来 课 堂教学与 现场观摩 专家理论讲 解与店主现身说法 等多种培训形式 引导和激励电商人才向农村合理流动 建 立人才培育长效机制 2018 年完成电商人才培训 2000 人次 以上任务 加大对电商带头人的培训力度 实施集中培训 集中演练 每一个乡镇完成培育 3 名以上电商带头人 带动 农户开设网店及销售农产品 责任单位 县教委 县商务局 实施单位 县职教中心 各乡镇 街道 县电商协会 完成时限 2018 年 12 月 四 保障措施 一 加强组织领导 电商扶贫工作实行 县级指导 乡镇负责 村级落实 的 工作体制 总体工作由县商务局具体指导和推进 各乡镇 街 道 和贫困村为具体实施单位 大力整合乡镇扶贫工作力量 落实专人 明确职责 抓好电商扶贫各项工作的落实 同时 整合帮扶力量 发挥好第一书记 驻村工作队 大学生村官 等人才作用 把电商扶贫工作作为重要职责和绩效考核的重 要内容 12 二 强化责任考核 从 2017 年起 将电商扶贫纳入乡镇扶贫工作考核体系 针对乡镇 街道 辖区内人员培训 农产品台账建立 电商服 务站点建设及运营 网货打造及销售 货源组织及销售及网 店开设等具体内容实行量化考核 具体考核细则由县商务局 另行制定 三 加大政策扶持 整合商务 农业 扶贫 供销等财政资金 每年安排不低 于 300 万元县级电商扶贫专项资金 由县商务局会同县财政 局统筹安排使用 用于支持全县电商扶贫工作推进 对电商 站点 村级益农信息社 电商企业及运营企业进行考核奖励 对乡镇电商示范综合服务中心 网货加工中心 物流分拨中 心等建设给予支持 四 营造良好氛围 充分利用报纸 电视 广播和网络等各种媒体以及微博 微信等新媒体 加大对电商扶贫工作的宣传力度 营造电商 扶贫的浓厚舆论氛围 及时总结和宣传推广电商扶贫工作中 涌现出来的好经验 好做法 对表现突出的电商扶贫企业和 个人进行表彰鼓励