领导干部下乡调研.doc

领导干部下乡调研要“五防”调查研究，既是我党的一项优良传统和作风，也是一个有效的工作方法。搞好调查研究，是领导干部的一项基本功，是科学决策的一个重要基础，也是从事领导工作和研究工作的一个重要环节。领导干部到农村进行调查，是一项经常性的工作，要真正搞好调查研究，必须防止和克服“五重五轻”，切实提高调研的效果。一是防止“重书轻访”。所谓重书轻访，就是指在调研途径上，重材料轻走访。这是在搞调研时出现的一种通病。由于现成的材料，对采集的大量的第一手素材进行了整理，并进行了归类和分析，看材料可以省去很多的时间和精力，提高了“效率”，与当地领导也更加“默契”。但其危害却是明显的。它容易助长上级领导的官僚主义和下级领导的形式主义不良风气，调研报告所得出的结论与实际的差距会扩大，从而影响决策的科学性和针对性。二是防止“重官轻民”。所谓重官轻民，就是指在调研对象上，重领导轻群众。有人认为领导了解情况比较全面，调研时只要与主要领导或分管领导座谈一下就可以了，不必再向一般群众了解；还有人认为直接向群众了解情况或者与领导座谈后再与群众接触，怕领导产生误解；因此，就将调研对象主要放在领导干部身上。这样做的负面后果也是显而易见的。由于领导干部提供的材料，是经过主观加工了的，难免有个人的感情色彩，还与不同的政绩观紧密联系，往往报喜不报忧，使信息失真。领导干部的层次越高，如果他所得到的信息也是采用这种方法得来的，再加上个人的意志进行过滤加工，那失真就越严重，在这样的基础上作出的调研结论，科学价值就越低，在群众中造成的不良后果就越严重，群众对政府的认同感就越低。三是防止“重点轻面”。所谓重点轻面，就是指在调研方法上，重典型轻一般。我们搞调查研究的出发点和落脚点是什么，就是为了取得经验，然后普遍推广。试点是手段，推广是目的。但是，我们的部分调研人员，思想作风不踏实，做表面文章、轰动效应的思想作怪，认为只要把典型树立起来，就可以表明全部工作的成绩，而不顾是否具有代表性和普遍性，能否在本地区具有推广价值。实际上，如果我们在调研中总是过多地关注少数地区、少数人群，那所获得的第一手材料覆盖面就小，可信度就低，无论是总结成功的经验，还是存在的问题，都有可能发生有失偏颇的地方，从而使调研结论的价值大打折扣，偏离调研的宗旨。四是防止“重富轻贫”。所谓重富轻贫，就是指在调研情感上，重富裕轻贫苦。主要表现在计划的焦点、调研的对象、访问的内容、研究的精力等较多集中在富裕地区、富裕人群上，感情的天平向富裕的一方倾斜，有一种嫌贫爱富的心理。而对于贫困群体，情感的投入不够，真情的倾注不够，虽也给困难人群送温暖，但那是定时的、季节性的，有时甚至是下达政治任务的，而不是自觉的，更不是真爱的驱使。爱富并不错，但不能嫌贫。在重富轻贫的指导下所作出的调研结果，以此为依据作出的决策，必然是为富人所想，为富人所急，富裕的地区和人群可能会更加富裕，但贫穷的地区和人群却不能更快地摆脱贫困。这是不符合党的宗旨和“三个代表”重要思想的。五是防止“重形轻效”。所谓重形轻效，就是指在调研目的上，重形式轻效果。调研的目的就是为了解决问题。解决问题的前提是摸清实情，敢说实话，多出实招。但是，当前却有许多不实的现象，为应付上级而调研，或为单位小团体利益而调研，或为个人私欲而调研。那么，形式主义、官僚主义、主观主义就会应运而生，表面上搞得有声有色、大张旗鼓，但这是做给上级看的，而全然不顾群众的感受。只要上级满意，不怕失去民意，只要领导高兴，不怕百姓伤心。这样的调研，名为深入基层，体察民情，实为应付上级，欺骗群众，不仅没有什么实际效果，反而助长了不良习气，败坏了党风，造成党群干群关系的紧张和恶化。为了防止和克服“五重五轻”倾向，必须在以下五个方面下功夫：一要遵循科学。调查研究是一门学问。要针对所要调研的问题，认真设计调研提纲和方案，按照其内在的联系和规律，进行全面的、系统的、深入的调查研究，分析原因，为正确决策提供可靠的参考依据。二要深入群众。真实可信的材料从何而来，只有从群众中来。我们一切工作的出发点和落脚点都是为了人民群众，这是由我们党的宗旨所决定的。因此，在调研中，要最大程度地让群众说话，让最广大的百姓说话，这样得出的结论，才能代表群众的心声，这样作出的决策才能表达人民的意志。三要练好真功。调研前要认真学习，充分准备，掌握基础知识和基本政策。只有这样，才能在调研中说出内行话，策划内行的点子，不会闹出农业局长十万火急给乡镇打电话，要采取措施不要让大雪冻死麦子的笑话。四要拿出真情。要让群众说实话，必须让群众在感情上、心理上接受你、认同你。不然，不论到了哪里，跟谁说话，都不会得到实情。如何得到群众的信赖和认可，那就必须放下架子，俯下身子，忘掉位子，用真心换真心，以真情换实情。只要我们对群众做到真情相待，群众就会加倍地回报，五要讲究实效。要本着实事求是的原则，坚决摒弃那种摆花架子、做表面文章、弄虚作假、揣摩和迎合长官意志的不良作风，一切工作围绕党和国家的大局和群众的切身利益来展开，着力解决实际问题，讲究实际效果。