黄山风景区信息化建设和创建5A级旅游景区情况.doc

黄山风景区信息化建设和创建5A级旅游景区情况汇报黄山风景区信息化建设和创建5A级旅游景区情况汇报黄山风景区管委会(2006年12月25日)尊敬的江局长、尊敬的省旅游局的各位领导、各位同仁：大家好！根据会议安排，我受程迎峰书记的委托，在这里重点就景区信息化建设和创建5A级旅游景区情况作一简要汇报。一、关于信息化建设情况 黄山风景区信息化建设起步较早。近几年来，我们进一步加快了建设步伐。目前，景区现有数字化建设项目已经通过国家“十五”科技示范工程验收，并被建设部确定为“城市数字化示范应用工程研究”的示范工程。在信息化建设工作中，我们有几点做法和体会。第一，科学制定发展规划。2004年，我们邀请专家组在深入调查研究的基础上，制定了20052010年信息化发展专项规划。总体目标是：以国家旅游信息化建设理念为指导，以黄山风景区旅游信息化建设现状为基础，以信息技术为支撑，以完善景区资源保护和经营管理模式、提高旅游安全防范和持续发展能力为建设内容，充分运用新兴的科研成果，构建统一的信息平台，实现信息数字化、应用网络化、服务智能化的管理和应用。总体架构可概括为“一个中心、三大平台、五大系统”。“一个中心”指黄山风景区信息中心，它是整个黄山风景区信息系统管理、运行维护、指挥调度的中枢。“三大平台”指信息网络、数据库和空间信息技术平台，它们与多媒体技术平台共同为“数字黄山景区”的建设提供技术支撑。“五大系统”，指资源保护、旅游服务、经营管理、安全防范和持续发展。这五大系统以三大平台为支撑，既相对独立又有机集成，形成完整的数字景区。目前，景区正按照这个规划要求，认真抓好实施。第二，系统推进各项建设。经过近几年来的努力，目前，景区已经建成了一系列专项系统，初步形成了全方位的信息化体系。主要包括：黄山风景区门户网站、供水工程自动监控调度系统、气象要素自动监测系统、生态环境监测系统、世界遗产展示系统、监测管理系统、空气自动监测系统、“三台合一”接处警系统与黄山大门车辆监控系统、有线电视光纤传输基础工程、多媒体视频会议系统与通讯服务平台、景区视频监控系统、黄山旅游电子商务系统等。黄山旅游电子商务系统是集门票预定、索道票预定、酒店预定、线路预定、在线支付、租车联系、旅游网络营销、旅游政策发布、旅游信息交流的旅游交易平台。旅行社和客户还可以通过该平台预订酒店，为自助游或自驾游的客户提供线路安排。随着系统的进一步完善，将能为更多的客户提供更为完善的综合旅游信息服务。2005年9月，股份公司成立了黄山途马旅游电子商务有限责任公司，在互联网上搭建了具有网上交易功能的电子商务型网站。正式上线运行一年多时间，已实现网上交易金额累计达2亿元。目前，市内90%的旅行社通过该平台预订景区门票，已占门票售出总数的1/2强。今年下半年以来，黄山风景区正在建设保护管理指挥调度中心。该中心是全山的数据中心，承担着整个景区的信息管理、命令发布和综合管理调度任务。目前，涵盖了DLP大屏显示系统、会议决策系统、三台合一系统、视频监控系统、GIS电子地图系统和软件平台系统。今后，将整合各项已建和待建的应用子系统，实现共享。届时，指挥中心将发挥森防监控及报警、水电调度管理、人员定位管理、客流及车辆调度管理、门户信息发布管理、电子政务管理、酒店经营管理、公安接处警等功能。指挥中心在软硬件建设完成后，将实现各类信息的采集、传输、接受、存储和处理，通过打造统一的信息技术平台和指挥调度体系，实现信息数字化、应用网络化、管理服务智能化，从而树立新的黄山旅游形象，提升景区旅游服务质量和整体管理水平，为景区创造更大的生态效益、经济效益和社会效益。第三，认真谋划工作重点。近一、二年内，黄山风景区将根据旅游形势发展需要，进一步加快推进信息化建设步伐，工作重点主要包括几个方面：一是建立健全LED大屏幕信息发布系统，确保在主要节点能通过大屏幕实时发布天气预报、交通线路、客流情况和全国主要景区的信息。二是实施旅游电子政务工程，推进旅游管理部门加快职能转变、提高工作效率、增强旅游监管和服务能力。三是加快电子商务系统二期建设。主要是进一步完善电子商务网的交易和资讯的各项功能，实施酒店管理系统和酒店经营的集团化管理系统，建立股份公司的中央预定系统，对外进行网上、网下互动的订房业务。四是实施游客“网上观景”。在黄山管委会门户网站开设“网上观景”栏目，借助视频监控系统，选择主要景点和景观（如迎客松、梦笔生花、云海、日出、冬雪等），将图像、声音实时传送到门户网站，使游客通过“网上观景”栏目欣赏不同季节、不同时段的黄山美景，为黄山旅游宣传促销创新手段和方式。五是开发数码语音导游机。针对日益增多的散客和自助游，开发和提供数码语音随机播放、多语种选择、便携式自助导游机等等。二、关于创建5A级旅游景区情况今年，国家旅游局关于创建5A级旅游景区工作部署以后，我们按照省旅游局和市委、市政府的要求，围绕创建标准，认真谋划，精心组织，深入开展了“品牌提升年”、“优质服务年”活动，切实狠抓了“硬件完善”和“软件提升”，推进了景区各项工作水平进一步提高。月日至23日，由国家旅游局规划发展与财务司司长吴文学担任组长的国家级旅游景区试点验收组来黄山风景区检查验收创建工作。检查组一行通过现场检查、资料审核、抽样调查游客等方式，对黄山风景区的旅游交通、游览服务、旅游安全、卫生与环境、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源和环境保护八个方面，216个评定要点进行了严格的检查验收。在验收结束后的通报会上，吴文学司长指出：黄山的发展已经从起始阶段、规划建设阶段进入了一个成熟阶段，成为了一个不同于其它景区的著名风景名胜区。景区的5A创建工作给我们留下了深刻的印象，主要表现在党政主导，领导有力；全员参与，目标明确；重点突出，子项清晰；措施有力，狠抓落实；成效显著、效果突出。这样一个成熟的景区在创建过程当中，都能够这样认真地对待，何况其它景区。作为国家旅游局，要认真总结黄山创建5A的经验，要认真推广黄山创建5A的一些有效做法。我认为黄山是中国的绝品，是世界的精品，是我们业内示范的作品。黄山是一面旗帜，这面旗帜我们要把它高高地举起来，要永远地竖立起来。在创建5A级旅游景区中，我们做了不少工作，取得了一定的成绩和经验。主要做法体现在以下三个方面：第一,大力营造创建工作氛围。今年以来，黄山风景区将创建5A级旅游景区作为全局工作的重中之重，集中人力、物力、财力，齐心合力，齐抓共管，形成了浓厚的创建工作氛围。一是加强组织领导，强化宣传发动。管委会从创建工作开始就成立了以市委常委、管委会党委书记程迎峰书记为组长、党委班子成员为副组长、各处室局主要负责人为成员的高规格创建工作领导组，并从相关职能部门抽调15名精干人员组成“创建办公室”。同时，建立了各处室局和集团公司、股份公司责任到人的分工负责体系，确保创建工作有人管、有人抓。几次召开全山创建5A级旅游景区工作动员大会，进行动员和再动员，并通过多种载体和渠道进行广泛深入的宣传，提高广大员工参与创建工作的积极性，增强创建工作的责任感和使命感，使创建工作变为全山上下的自觉行动和统一行动，形成了“人人关心创建、人人支持创建、人人参与创建”的良好格局。二是细化分解任务，层层明确责任。对照创建标准和国家旅游局的要求，管委会通过自查和摸排，确定了景区创建5A级旅游景区工作重点，制定了创建工作实施方案，并有针对性地开展了补缺补差工作。我们共排出了144项具体工作，就每项工作进行分解，明确了牵头领导、责任单位、责任人和完成时限，确保了创建工作任务的全面落实。三是完善创建机制，狠抓工作落实。为确保创建工作顺利推进，我们建立了一系列工作机制。制定了黄山管委会创建5A级旅游景区工作奖惩办法，将争创工作与干部任用、员工考评、年度考核、奖金分配挂钩，实行“一票否决”。在全山范围内聘请了15名“5A创建监督员”，明确其权利和义务，授权其对创建工作进行动态监督与管理。创建办组织精干力量，采取定期、不定期和特殊时段集中检查的方式，对创建工作进行全方位的督促与检查。全山各单位每周上报创建情况，实行“一周一汇总，一周一通报”。按照“全山联动、全员参与，奖惩并举、奖惩有据”的原则，建立了“创建工作保证金”制度，将创建与全山职工的切身利益更紧密地结合起来。根据创建工作需要适时召开创建工作联席会议，及时通报前一阶段的创建工作情况，研究分析创建工作形势，协调解决创建工作中存在的突出问题，部署下一阶段的重点工作。四是加大经费投入，提供坚实保障。在创建工作启动之初，管委会根据实施方案和任务分解表所排定的100多个创建项目，一次性给5A创建办下拨了2600万元创建专项经费，实行专款专用，确保“重点工作优先，补缺补差到位”。此后，又追加专项资金600万元，主要用于保证金的奖励。这样,直接用于创建工作的经费达到3200万元。同时，管委会要求集团公司、股份公司以及各经营单位创建经费单列，保证投入到位。加上温泉地段综合整治、管委会办公区和生活区下迁、北大门综合开发、云谷索道改线等基础设施建设的投入，今年我们用于创建5A级旅游景区的直接和间接投入达到1.98亿元。第二，切实采取各项有力措施。对照5A级旅游景区8大类216个子项标准，我们逐一进行检查。达到要求的，进一步巩固和提升；有差距的，及时采取得力措施进行弥补。一是进一步完善了基础设施。实施了温泉地段综合改造工程和北大门综合开发项目，建成了景区公路“生态安保工程”；改造和新建了3个游客中心，开发了“黄山旅游信息”软件系统；增设了导游全景图、分区导览图，全面更换了线路指示牌、古树名木及植物群落介绍牌。按照三星级以上标准，改造了全山15处水冲式旅游公厕；清理整治了商业广告牌、卷帘门窗、铁皮棚屋和架空杆线、裸露管线。全面更换了磁卡电话，增设了移动通信基站；出版了新版黄山邮票纪念册（珍藏版）；完善了邮政纪念服务功能。二是进一步加强了管理保护。规划管理方面，在严格进行管理的同时，开展了总体规划的修编申报工作以及相应的专项规划编制工作；编制了黄山风景区旅游发展总体规划。旅游秩序管理方面，编写了黄山旅游解说文本，合作开发了便携式语音导游机，组建了景点讲解员服务公司；健全了投诉处理机制，实行了旅游投诉先行赔偿制度；开展黄山风景区旅游容量研究，完善了索道分时售票和三条索道相互调节的综合管理方案。旅游安全管理方面，建立了覆盖全山的视频监控系统，对景区游览设施、旅游接待设施和旅游交通状况进行重点监管；对游道安全护栏进行了加密和生态化处理；开展了“平安黄山”系统工程建设。景区红十字会被国家红十字总会评为“全国卫生救护先进集体”。环境卫生管理方面，在全国风景区中率先实行了污水统一处理；景区垃圾处理做到了“日产日清”并及时清运下山；开展了“ISO14000国家示范区”创建活动并通过了国家有关部委的验收。三是进一步提升了服务质量。编制了游客公共休息设施专项规划，增设了游客休息廊与观景亭；进一步完善了特殊人群的服务项目。在景区各出入口及各种小品景观上增设了黄山山徽；设计开发了“黄山风景画陶瓷”系列旅游纪念品，对具有本地区旅游特色的旅游商品进行了分类、整理、包装。四是进一步扩大了品牌影响力。今年5月，黄山与美国约塞米蒂国家公园结成“友好公园”，揭开了中美两国公园结盟的序幕；黄山与少女峰签署了全面合作协议，省委郭金龙书记、黄山市委王启敏书记亲自参加签署仪式，扩大了黄山在欧洲的影响；成功接待了联合国秘书长安南夫妇，根据安南的提议命名了“雨伞松”；在香港、上海等地举办了“黄山冬游”促销活动，在北京举办了“黄山旅游国际化”新闻发布会；举办了第二届“黄山国际登山大会”。开展5A创建工作以来，景区的保护、管理、经营等各项工作得到了各界人士和广大游客的高度称赞。在中央电视台移动七昼夜特别节目中，得到10枚“笑脸”标志，在参评的七个城市和景区中高居榜首。在11月30日结束的首届“中国青年喜爱的旅游目的地”评选中，黄山入选“中国青年喜爱的10佳旅游景区”。第三，努力促进工作协调发展。黄山风景区在创建工作中，防止出现就创建抓创建的现象，以创建为抓手，着力提升景区各项工作水平，努力实现创建效益的最大化。一是始终把握“发展”这个第一要务。当前，黄山风景区在发展上有两个重要目标，即“打造全国综合竞争力最强的自然景区”和“加快推进旅游国际化”。这是推进黄山旅游大发展、提升旅游发展层次的迫切需要。我们在创建过程中，注意将创建目标与这两项发展任务结合起来，一同部署、一并安排，确保了创建工作有序、协调推进。二是始终突出“和谐”这个核心理念。在创建工作中，一方面，进一步强化了规划管理和资源保护，努力打造“资源节约型、环境友好型”景区，不断提高景区可持续发展能力；另一方面，在严格保护的前提下，加大了旅游基础设施建设和资源开发的力度，通过加快发展实现更高层次的保护。同时，在管理方面进一步转变观念，坚持以人为本，由“以环境为中心”转变为“以环境为前提、以游客为中心”，时时处处为游客着想，尽可能地为游客提供更多的方便。三是始终强化“特色”这个重要观点。在近一年来的创建工作，我们充分注意与黄山的实际结合，形成自己的特色。首先,在创建要求上，提升了前进标杆。一直以来，黄山风景区就是全国旅游景区的一面旗帜，因此，我们提出不仅要确保实现市委、市政府提出的“首批进入”的目标，而且要力争走在全国前列，为同类景区提供示范、树立标杆，把黄山风景区建设成标本式的5A级旅游景区。其次,在创建形式上，开展了主题活动。在创建中，我们组织开展了“打造旅游精品，提升品牌形象”主题实践活动，集中挖掘、提炼黄山的文化内涵和精神，在管理和服务工作中体现人性化，彰显人文关怀。第三,在创建重点上，形成了新的亮点。如：在新建与改造旅游公厕方面，我们坚持“严格要求，因地制宜，突出重点，整体推进”的原则，确保景区旅游公厕100%达到三星级以上的标准；在新建与完善游客中心方面，坚持以科学发展观为指导，以满足游客需求为宗旨，强化以人为本的服务理念，注重现实利益与长远发展相结合。我们深深感到，虽然在创建工作中我们有一定的优势，但与上级领导要求相比、与广大游客期望相比、与得天独厚的旅游资源相比、与国内外一些著名景区相比，我们的工作还存在不小的差距，还有很多地方需要改进和提高。与此同时，我们更深深感到，黄山今后竞争和挑战的压力更大，必须进一步增强危机感、使命感和责任感，以更高、更严、更苛刻的标准来要求自己，努力推进景区各项工作迈上新的台阶，创造黄山辉煌的明天。