生产安全事故应急救援 演练方案

1 生产安全事故应急救援演练方案 一 应急演练目的 1 评估企业应急准备状态 发现并修改应急预案和执行程序中的缺陷和不 足 2 评估企业重大事故应急能力 识别资源需求 澄清相关单位和人员的应 急职责 改善应急救援中的协调问题 3 检验应急响应人员对应急预案 执行程序的了解程度和实际操作技能 同时 通过调整演练难度 进一步培训和提高应急响应人员的业务素质和能 力 4 提高全员安全意识 二 演练适用范围 总体思想和原则 本方案针对动用企业内部应急资源进行全面演练进行情景设计 按照 安全 生产法 危险品安全管理条例 等国家相关法律 法规 标准和企业应 急预案的要求 进行演练策划 遵守保护生命和 安全第一 预防为主 的方 针以及 救护优先 防止和控制事故扩大优先 保护环境优先 的原则 并在 组织实施过程中 结合实际 突出重点 讲究实效 保证演练参与人员 公 众和环境的安全 三 演练策划组 组 长 董富春 副组长 李华清 高志华 史江洋 成 员 焦东山 袁邦平 王海兵 李树太 苗旭光 其承担的任务主要包括 确定演练目的 原则 规模 参演的单位 确定演 练的性质与方法 选定演练的地点与时间 规定演练的时间尺度和公众参与 2 的程度 确定演练实施计划 情景设计与处置方案 审定演练准备工作计划 和调整计划 检查和指导演练准备与实施 解决演练准备与实施过程中所发 生的重大问题 协调各类演练参与人员之间的关系 组织演练总结与追踪 四 应急演练参与人员 按照应急演练过程中扮演的角色和承担的任务 将应急演练参与人员分为演 习人员 控制人员 模拟人员 评价人员和观摩人员 这五类人员在演练过 程中都有着重要的作用 并且在演练过程中佩带能表明其身份的识别符 佩 戴不同颜色的安全帽和胸卡 1 演习人员 按企业应急预案规定参加演练的人员及单位 厂领导 各班组负责人及参演 人员等 其承担的任务主要包括 救助伤员或被困人员 保护公众安全健康 获取并管理各类应急资源 与其他应急响应人员协同应对重大事故或紧急事 件 按演练程序进行演练 2 控制组 组长 成员 分别派驻指挥中心 事故岗位 消防队桥头 其承担的任务包括 确保应急演练目标得到充分演示 确保演练活动对于演 习人员具有一定的挑战性 保证演习进度 解答演习人员疑问和演练过程中 出现的问题 保证演练过程的安全 3 评价组 组长 焦志宝 成员 分别派驻指挥中心 事故岗位 消防队桥头等 3 其承担的任务 观察演练人员的应急行动 并记录其观察结果 在不干扰演 练人员工作的情况下 协助控制人员确保演练按计划进行 4 模拟人员 场外应急组织模拟人员 模拟伤员 模拟应急响应效果人员 模拟泄漏 释放烟雾 模拟被撤离和疏散人员 若干 5 观摩人员 邀请市 区安监局 化医安环部等领导前来观看 五 应急演练时间 2005 年 月 日 00 时 六 应急演练目标 评价准则及评价方法 根据演练范围和目的 确定展示以下演习目标 表 1 表 1 应急演练目标 序 号 目 标 展 示 内 容 目 标 要 求 1 应急动员 展示通知应急组 织 动员应急响 应人员的能力 责任方采取系列举措 向应急响应人员发出 警报 通知或动员有关应急响应人员各就各 位 及时启动应急指挥中心和其他应急支持 设施 使相关应急设施从正常运转状态进入 紧急运转状态 2 指挥和控制 展示指挥 协调 和控制应急响应 责任方具备应急过程中控制所有响应行动的 能力 事故现场指挥人员和应急组织 行动 4 活动的能力 小组负责人都应按应急预案要求 建立事故 指挥体系 展示指挥和控制应急响应行动的 能力 3 事态评估 展示获取事故信 息 识别事故原 因和致害物 判 断事故影响范围 及其潜在危险的 能力 要求应急组织应具备通过各种方式和渠道 积极收集 获取事故信息 评估 调查人员 伤亡和财产损失 现场危险性以及危险品泄 漏等有关情况的能力 具备根据所获信息 判断事故影响范围 以及对公众和环境的中 长期危害的能力 具备确定进一步调查所需 资源的能力 具备及时通知场外应急组织的 能力 4 资源管理 展示动员和管理 应急响应行动所 需资源的能力 要求应急组织具备根据事故评估结果 识别 应急资源需求的能力 以及动员和整合内外 部应急资源的能力 5 通讯 展示与所有应急 响应地点 应急 组织和应急响应 人员有效通讯交 流的能力 要求应急组织建立可靠的主通讯系统和备用 通讯系统 以使与有关岗位的关键人员保持 联系 6 应急设施 展示应急设施 装备及其他应急 支持资料的准备 情况 要求应急组织具备足够应急设施 且应急设 施内装备和应急支持资料的准备与管理状况 能满足支持应急响应活动的需要 5 7 警报与紧急公 告 展示向公众发出 警报和宣传保护 措施的能力 要求应急组织具备按照应急预案中的规定 迅速完成向一定区域内公众发布应急防护措 施命令和信息的能力 8 应急响应人员 安全 展示监测 控制 应急响应人员面 临的危险的能力 要求应急组织具备保护应急响应人员安全和 健康的能力 主要强调应急区域划分 个体 保护装备配备 事态评估机制与通讯活动的 管理 9 警戒与治安 展示维护警戒区 域秩序 控制交 通流量 控制疏 散区和安置区交 通出入口的组织 能力和资源 要求责任方具备维护治安 管制疏散区域交 通道口的能力 强调交通控制点设置 执勤 人员配备和路障清理等活动的管理 10 紧急医疗服务 展示有关现场急 救处置 转运伤 员的工作程序 交通工具 设施 和服务人员的准 备情况 以及医 护人员 医疗设 施的准备情况 要求应急组织具备将伤病人员运往医疗机构 的能力和为伤病人员提供医疗服务的能力 11 泄漏物控制 展示采取有效措 施遏制危险品溢 要求应急组织具备采取针对性措施对泄漏物 进行围堵 收容 清洗的能力 6 漏 避免事态进 一步恶化的能力 12 消防与抢险 展示采取有效措 施控制事故发展 及时扑灭火源的 能力 要求应急组织具备采取针对性措施 及时组 织扑灭火源 有效控制事故的能力 13 撤离与疏散 展示撤离 疏散 程序以及服务人 员的准备情况 要求应急组织具备安排疏散路线 交通工具 目的地的能力以及对疏散人员交通控制 引 导 自身防护措施 治安 避免恐慌情绪的 能力并对人群疏散进行跟踪 记录 为了达到确定演练是否达到目标要求 检验各应急组织指挥人员及应急 响应人员完成任务的能力的目的 在演练覆盖区域的关键地点和各参演应急 组织的关键岗位上 派驻公正的评价人员 全面 正确地评价演练效果 评 价人员的作用主要是观察演练的进程 记录演习人员采取的每一项关键行动 及其实施时间 访谈演习人员 要求参演应急组织提供文字材料 评价参演 应急组织和演习人员的表现并反馈演习发现 按对人员生命安全的影响程度 将演习发现划分为 3 个等级 从高到低分别为不足项 整改项和改进项 七 演练现场规则 为确保演练参与人员 公众和环境的安全 应急演练必须遵守以下规 定 1 演习过程中所有消息或沟通必须以 这是一次演习 作为开头或结束语 事先不通知开始日期的演习必须有足够的安全监督措施 以便保证演习人员 和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件 7 2 参与演习的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动 不 得进入禁止进入的区域 不得接触不必要的危险 也不使他人遭受危险 3 演习过程中不得把假想事故 情景事件或模拟条件错当成真的 特别是 在可能使用模拟的方法来提高演习真实程度的地方 如使用烟雾发生器 虚 构伤亡事故和灭火地段等 当计划这种模拟行动时 事先必须考虑可能影响 设施安全运行的所有问题 4 演习不应要求承受极端的气候条件或污染水平 不应为了演习需要的技 巧而污染大气或造成类似危险 5 参演的应急响应设施 人员不得预先启动 集结 所有演习人员在演习 事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态 6 除演习方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外 演习 人员应将演习事件或信息当作真实事件或信息做出响应 应将模拟的危险条 件当作真实情况采取应急行动 7 所有演习人员应当遵守相关法律 法规 服从执法人员的指令 8 控制人员应仅向演习人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信 息 演习人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息 演习过程中 传递的所有信息都必须具有明显标志 9 演习过程中不应妨碍发现真正的紧急情况 应同时制订发现真正紧急事 件时可立即终止 取消演习的程序 迅速 明确地通知所有响应人员从演习 到真正应急的转变 10 演习人员没有启动演习方案中的关键行动时 控制人员可发布控制消 息 指导演习人员采取相应行动 也可提供现场培训活动 帮助演习人员完 8 成关键行动 八 应急演练前的准备 1 演练时间一小时 用广播通知全厂职工及企业周边群众 以免引起不必 要的恐慌 2 策划组对评价人员进行培训 让其熟悉企业应急预案 演练方案和评价 标准 3 培训所有参演人员 熟悉并遵守演练现场规则 4 采购部门准备好模拟演练响应效果的物品和器材 5 演练前 策划人员将通讯录发放给控制人员和评价人员 6 评价组准备好相机 以便进行拍摄图片 做好资料搜集和整理 九 应急演练事故情景说明 2011 年 7 月 2 日 10 00 时 中跨车间气割岗位正在进行焊接作业 突 然焊接平台旁边的木头等塑料布发生燃烧 火势未得到有效控制并逐步升级 扩散 消防队迅速出动 提上车间里放置的干粉灭火器进行灭火 假定当时 气象条件 气温 30 多云 主导风向为东北风 风速 2 1 米 秒 十 演练程序 表 2 十一 应急演练总结与追踪 在演练结束一周内 策划组根据评价人员演练在过程中收集和整理的资料 以及演习人员和总结会中获得的信息编写演练总结报告 策划组应对演练发 现进行充分研究 确定导致该问题的根本原因 纠正方法 纠正措施及完成 时间 并指定专人负责对演练中的不足项和整改项的纠正过程实施追踪 监 督检查纠正措施的进展情况 附 名词术语 9 1 演习人员 指在应急组织中承担具体任务 并在演练过程中尽可能对演练情景或模拟事 件做出真实情景下可能采取的响应行动的人员 2 控制人员 指根据演练方案及演练计划的要求 引导演习人员按响应程序行动 并不断 给出情况或消息 供参演的指挥人员进行判断 提出对策的人员 3 模拟人员 指在演习过程中扮演替代正常情况或紧急情况下应与应急指挥中心 现场应 急指挥所相互作用的机构或服务部门的人员 或模拟事故的发生过程的人员 4 评价人员 指负责观察演练进展情况并予以记录的人员 5 观摩人员 指来自相关单位或邻近社区 旁观演练过程的观众 6 应急演练目标 指检查演练效果 评价应急组织 人员应急准备状态和能力的指标 7 通讯录 指根据应急预案和演练方案制定的记录关键演习人员通信联络方式及其所在 位置等信息的文件 8 演练现场规则 指为确保演练安全而制定的 对有关演练和演练控制 参与人员职责 实际 紧急事件 法规符合性 演练结束程序等事项的规定或要求 9 演习评价 10 指观察和记录演习活动 比较演习人员表现与演习目标要求 并提出演习发 现的过程 10 演习发现 指通过评价过程 发现应急救援体系 应急预案 应急执行程序或应急组织 中存在的问题 11 不足项 指演练过程中观察或识别出的应急准备缺陷 可能导致在紧急事件发生时 不能确保应急组织救援体系有能力采取合理应对措施 保护公众的安全与健 康 不足项应在规定的时间内予以纠正 最有可能导致不足项的应急预案编 制要素包括 职责分配 应急资源 警报 通报方法与程序 通讯 事态评 估 公众教育与公共信息 保护措施 应急人员安全和紧急医疗服务等 12 整改项 指演练过程中观察或识别出的 单独不可能在应急救援中对公众的安全与健 康造成不良影响的应急准备缺陷 整改项应在下次演练前予以纠正 两种情 况下 整改项可列为不足项 一是某个应急组织中存在两个以上整改项 共 同作用可影响保护公众安全与健康能力的 二是某个应急组织在多次演练过 程中 反复出现前次演练发现的整改项问题的 13 改进项 指应急准备过程中应予改善的问题 改进项不同于不足项和整改项 它还会 对人员的生命安全 健康产生严重的影响 视情况予以改进 不必一定要求 予以纠正 11 太原重型机械集团机械企业公司工矿设备制造厂 2011 年 8 月