生态环境建设的指导思想、原则和战略目标

生态环境建设的指导思想 原则和战略目 标 一 生态环境建设的指导思想高举邓小平理论伟大旗帜 以党的 十五届五中全会和市委八届六次全会为指导 以实施可持续发展战 略和促进经济增长方式转变为中心 以 市生态环境规划为依据 以科技为先导 以法律法规为保障 遵循自然和经济规律 坚持生 态环境建设与经济发展相结合 工程措施与生物措施相结合 治理 与防护相结合 紧紧围绕水土流失 风沙危害 涵养水源 净化水 质等重点问题统一规划 分类指导 动员和组织全社会力量分区推 进 促进我区生态 经济 社会持续 协调 健康发展 为构筑首 都第三道绿色生态屏障做出贡献 二 生态环境建设遵循的原则1 坚持可持续发展的原则 注重资源的优化配置 利用 节约和保护 改善生态环境 实现社会效益 经济效益 生态效益的同步增长 2 坚持统筹规划 突出重点 分步实施的原则 从实际出发 因 地制宜 量力而行 处理好全局与局部 长远与当前 北京与房山 以及不同建设部门间的关系 优先安排生态环境脆弱区的水资源保 护 天然林保护和防风固沙等重点生态环境建设工程 3 坚持生态 环境建设的系统原则 在系统论的指导下 从永定河流域生态环境 整治的大局出发 以生态环境建设区划为基础 以重点工程为骨干 通过实施重点整治工程 建 区水源涵养及水土保持 平原治沙 与生态农业和城市绿化美化相协调的生态环境体系 实现全区生态 环境的整体优化 4 突出科技创新的原则 从高标准 高质量 高 效益的 三高 原则出发 瞄准国内外生态环境建设的先进水平 充分利用首都的人才优势 加强 区的国内国际交流 借鉴国内外 生态环境整治的先进经验 以科技创新为先导 建设生态环境整治 的精品示范工程 5 景观生态多样性原则 针对 区自然环境优 美 旅游景点众多的特点 生态环境建设应遵循景观生态多样性的 原则 不仅要体现生态功能 而且要构建合理的景观空间格局 6 治理 建设 保护并重的原则 以保护水资源 森林资源和农田环 境为目标 以造林绿化 建设绿色屏障为核心 生物 工程 农业 措施相结合 治理 建设 保护并重 在重点治理水土流失和风沙 危害的基础上 全面整治 区的生态环境 从而实现全区生态环境 的根本好转 7 坚持生态环境整治与加速经济发展相结合的原则 区的生态 环境建设必须坚持生态环境建设与产业开发 农民增收 区域经济 发展相结合 力求将 区建成环境优美 城镇居民 农民富足和社 会稳定的新 区 三 生态环境建设规划目标 区生态环境建设的 总目标是 按照国家和 市的统筹安排 围绕建设国际现代化大都市 环境建设的总任务 积极组织全区人民 运用政策机制调动各方面 积极性 经过三十年的努力 形成完善的水土保持林 水源涵养林 防风固沙林 旅游观光风景林 农田防护林的森林防护体系 加 强生态环境管理 建立健全生态环境监测管理网络系统 使生态环 境保护措施得到有效执行 全面治理水土流失和水质污染 水源保 护区 生态环境脆弱区的水土流失和风沙危害得到控制 有效遏制 风沙 山洪 泥石流的发生 使各类良好自然生态系统及重要物种 得到有效保护 促进自然资源的合理 科学利用 实现自然生态系 统良性循环 城镇地区生活污水 工业污水 烟尘排放及固体废弃 物的治理达到国家标准 主要城镇地区实现园林化 确保 区国民 经济和社会的可持续发展 到2030年 区的生态环境建设规划 分为近期 中期和远期三个阶段 1 近期目标 2002 2006 到2006年 基本控制水土流失和风沙危害 水源保护区水质 得到改善和提高 主要奋斗目标是 通过人工造林 封山育林 飞 播造林 增加林地面积967 68公顷 其中人工造林增加林地面积 83 01 08公顷 封山育林增加林地面积 5333 3公顷 飞播造林增加林地 面积33 3公顷 更新 新植改造林带280公里 基本农田区全部实现 林网化 林网完好率达到95 以上 治理沙荒地33 3公顷 部分森 林得到有效的抚育 自然保护区增加666 7公顷 林木覆盖率达到50 以上 干鲜果品产量达到7500万公斤 森林病虫害发生率控制在 5 以下 防治率达到95 以上 种苗产地检疫率达到 100 病虫 检测覆盖率达到90 以上 城镇绿地面积由883 公顷增加到1033公 顷 绿化覆盖率由40 1 增加到42 人均公共绿地由9 0平方米增 加到平方米 绿地率为 36 7 新 市隔离片林3 公顷 拆房建绿增 加绿地9公顷 集中力量治理 22个高标准 高质量 高效益的示范小 流域 治理标准达到全国 十 百 千 示范工程的验收标准 治 理水土流失面积200平方公里 水土流失得到初步治理 使 区山 区的土壤侵蚀模数由规划治理前的950吨 平方公里 年减少到250 吨 平方公里 年 通过修建各种工程措施 使得水土流失治理区 小流域 的缓洪拦沙效果达到70 以上 主要建筑物防洪标准达到 可抵御20 xx一遇4小时暴雨 一般设施防洪标准达到可抵御10 年一 遇24小时暴雨 80 以上的治理面积达到部颁标准 泥石流得到基 本控制 发展平原节水灌溉面积3333 3公顷 挖排水沟 20公里 发 展山区6666 7公顷山区散生果树和山地农田果园配套节水灌溉设备 年处理猪鸡粪便理能力达到50 加工有机肥能力达到30 针 对 区山区水资源紧缺的问题 力争用五年时间 逐步实现集中供 水 重点解决贫困地区人生活用水问题 首先在南窖乡 大安山乡 十渡镇 长沟镇搞试点 然后在山区其它乡镇推行 达到山区全 部实现集中供水的目标 2 中期目标 2007 2010 新增林地8333 3公顷 林木覆盖率达到 55 以上 新植 更 新林带400公里 建成适应可持续发展的农田防护林网体系 风沙危 害得到彻底治理 自然保护区增加林地666 7公顷 水源涵养林体系 基本建成 干鲜果总产量达到1亿公斤 林业总产值达到3 6亿元 巩固和完善近期治理成果 继续治理个小流域 使水土流失治理面 积达到390平方公里 水土流失得到彻底治理 区内25 度以上的坡 耕地全部退耕还林还草 山区 丘陵区的生产建设项目做到水土保 持方案率和审批率达100 山洪泥石流得到综合防治 地表水水质 达到国家一级或二级水体标准 发展山区集雨工程 推广山区节水 灌溉技术 积极推进小流域综合治理示范工程和水环境综合治理的 示范工程 充分利用 区优美生态环境发展无公害农 林业 实现 城市建设 社会经济与水土资源保护的协调发展 新增园林绿地面 积343 8公顷 城市绿化覆盖率达到 50 人均公共绿地达到平方米 绿地率为42 农业污染基本得到控制 大力推广生物及物理防治 病 虫 草害的技术 减少农药使用量 粮菜果有机肥施用率达到5 0 70 在平原农业区 无公害绿色粮菜果面积达到333 3公顷 在处理好猪鸡粪便的同时增加牛羊等粪便的处理 达到100 加工 有机肥能力达到80 再配套6666 7公顷节水灌溉设备 新增节水 灌溉面积3333 3公顷 挖排水沟10公里 搞好生态型城镇建设 为 把房山建设成生态优美的区域 争取在规划的七年时间里 把自然 环境较优越的十渡 张坊 蒲洼 霞云岭四个乡镇建成生态型城镇 并搞好20个生态型试点村的建设 3 远期目标 20 2030 实现林种 树种结构布局合理 林分稳定的生态系统 林木 覆盖率达70 以上 城镇绿化实现树种 种群结构布局合理 人均 公共绿地达到45平方米 绿化覆盖率达70 以上 在抓好街道 居 住区 公共场所 城镇片林绿化的同时 通过拆房建绿 破墙透绿 见缝插绿 屋顶花园 垂直绿化等措施 不断提高绿化覆盖率 使北京西南部生态屏障向多层次 高质量 体系化方向发展 水土 流失 山洪 泥石流得到有效控制 水土保持措施保证率达90 以 上 建设与生态环境相适应的生态型农业生产发展体系 生态区域 内无公害绿色粮菜面积率达到70 100 农作物全部实行平衡施 肥和施用有机肥 确保全区土壤和水源无污染并达到国际标准 农 作物以生物 物理技术综合防治为主 减少农药使用量50 60 粪便处理和加工有机肥100 推广旱作农业6666 7公顷 建示范田3 33 3公顷 水利排灌标准化 农作技术规范化 免耕覆盖 两茬秸 杆还田率达到100 建成完善的生态环境预测和保护管理信息系统 对全区的生态环境有效 快速的监测与管理