夯实基层基础提高党建水平.doc

夯实基层基础提高党建水平推进碧塘经济社会又好又快发展中共碧塘乡党委（2011年3月）碧塘乡辖13个行政村，171个村民小组，总人口24255人，有党支部（总支）21个，党员831名。近年来，乡党委牢牢把握发展第一要务，创新党建工作思路，激活了农村基层党组织的内在动力，增强了全乡各级基层组织引领发展，构建和谐，服务群众能力，为推进碧塘经济社会事业的全面发展奠定了坚实基础。2010年，我乡综合考核评价被县委、县政府评为二等奖，乡党委作为全市唯一乡镇在全市创先争优活动领导小组第二次会议上做典型发言，周家村 “四议两公开”工作法被全市推介，该村党总支书记张国平被评为全市“十佳村（社区、两新组织）党支部书记”。一、以制度凝聚人心，着力打造干事创业的精诚团队。工作能否得到很好落实，关键在于是否拥有一个精诚团结的领导班子和一支务实高效的干部队伍。我们在以制度促规范、以管理增效能方面作了积极探索，取得了明显效果。在党政领导班子建设方面，针对工作任务日趋繁重和“改非”领导较多的现实，我们在全县乡镇中率先把非领导职务的科级干部作为实职领导使用，3名正科级干部和3名副科级干部发扬“老骥伏枥”精神，在重、大、难、险、急等工作中都起到了中坚作用。同时，制定了碧塘乡内部管理制度，进一步完善了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事规则，充分调动了各方面积极性。在乡干部管理方面，全面推行以岗位承诺、绩效考核和责任追究三项制度为主要内容的干部管理办法。印发了碧塘乡干部职工岗位分工及目标管理考核方案，实行“分片驻村管线”相结合的管理模式，任务分解做到横向到边、纵向到底。强化工作督查推进，每月针对干部职工任务完成情况和工作作风进行量化考核，并兑现奖罚，有力促进了各项工作责任和工作任务的落实。针对碧塘乡离永兴县城近、交通方便，乡干部一度出现“走读”的现象，乡党委制定了早、中、晚每天三次签到制和奖惩制，要求每名乡干部每月住乡政府15晚。乡党委书记以身作则，带头执行制度，并进行夜间查岗。目前，乡干部深入基层的多了，严格遵守作息时间的多了，有效地解决了“走读”这一“顽症”。在村组干部队伍建设方面，制定了碧塘乡村干部规范化管理暂时行办法，建立和完善了村干部培养、选拔、管理、奖惩、使用相结合的工作机制，对村干部特别是村党支部书记的任用提出了更高更严的要求。在保证村干部基本工资的基础上，每月留出200元岗位绩效工资，乡党委年终进行评议，根据考核情况实行奖罚兑现，并实行末位淘汰制，对考核倒数第一，且总分不满60分的，解除职业化管理；对考核倒数第二、三名的予以黄牌警告，由乡党委找其谈话，限期整改，并扣除每月200元岗位绩效工资。同时对组干部按照村干部管理办法，实行村考核、乡审核，年终结合分类定级，每组分别发放300元、270元、240元不等的工作津贴，对因计生、综治、安全、森林防火工作不力被否决的组取消津贴，对工作积极、成绩显著的授予“十佳组长”称号，并予以奖励。各项制度的建立健全，既规范了各项工作的开展，也较好地调动了班子成员的积极性和责任性。二、以创先争优活动为契机，着力激发党员创业的强大热情。坚持把创先争优作为推进工作的有利抓手，改进干部作风的有力武器，提升基层党建水平的有效方式，立足碧塘实际创特色，强力推进了活动开展，使广大党员干部先锋模范作用得到充分发掘，基层党组织战斗堡垒作用得到充分发挥。一是深入开展“三争一促”活动。去年来，在全乡农村党员中开展以“争创发展型党支部，争做服务型乡村干部，争当当代型共产党员，促进碧塘乡新农村建设”为主要内容的 “三争一促”活动。活动取得了较好成效，带动了农村经济发展。例如，同心村党员、市人大代表廖志辉投资900万元兴建龙王岭农业休闲山庄，完成冰糖橙开发1700亩，垦复茶山2000亩。并牵头成立了龙王岭冰糖橙专业合作社，目前已有5个村126名种植专业户参加。碧塘村村支书曹小军建立了碧丰养殖场，年出栏牲猪1万头以上，产值1000万元，带动了曹为爱、曹六国、曹志明等7户养殖大户，安排了农村剩余劳动力30余人。二是定期开展了以“五学、四议、三帮”为主内容的党员活动。“五学”即学政治理论、学党建知识、学农村政策、学法律、学实用技术。“四议”即议党建、议村务、议发展、议致富。“三帮”即帮支部、帮党员、帮贫困户。活动开展以来，在全乡形成了方兴未艾的党组织和党员帮扶热潮。例如，周家村党总支兴办了村级企业华兴预制件厂，年纯收入过30余万元，解决劳动力就业20余人。落实帮扶资金7万余元，帮贫困学生30名，帮扶困难党员、群众120名。通过这一系列措施和活动，基层党组织凝聚力、战斗力、号召力明显增强。三、以产业引领发展，着力激活经济腾飞的强大引擎。我乡坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”，把经济发展做为党建工作的落脚点，在发展经济中彰显党建成果。一是把项目做大。2010年,落地并开工建设的项目多达 24 个，投资在500万元以上的项目13个，总投资达3.6亿元，项目建设内容多样，既有产业项目和社会发展项目，也有交通、城市基础设施项目和农业产业化项目，遍布一、二、三产业各领域，全乡迎来了发展大提速、基础大提升、民生大提高的良好历史契机。二是把产业做活。大力推进“永碧湘现代农业示范带”建设。把龙头调强，主抓了金浩油茶、林丰葡萄基地、鼎圣种养、鲟鱼工厂化养殖和鱼籽酱加工基地、惠民生态养猪场、龙王岭农业休闲山庄等6个农业龙头项目建设；把产业调优，立足碧塘实际抓发展，冰糖橙、生猪、时令蔬菜、葡萄、西瓜、苗木花卉、油茶等具有比较优势的产业得到长足发展。三是把服务做优。坚持把优化经济发展环境、服务项目建设作为全乡上下的第一责任，按照“五个一”要求，形成了“三加”工作常态。建立项目建设党建示范岗、项目责任牌，由乡党政领导班子成员牵头具体负责，各基层党组织协调配合，举全乡之力认真解决了重点项目建设中的征地、拆迁、补偿、资金以及施工环境等方面的问题，推进了项目建设的顺利进行，对外形象和区域竞争力不断得到提升。四、以实事惠及百姓，着力树立亲民爱民的良好形象。乡党委始终坚持把“服务群众，为民办事”作为党建工作的重要内容，诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。一年来，碧塘乡党委带领各级党组织大力做好了以下几件事。一是修好致富公路。举全乡之力，积极化解碧一公路建设信访突出问题，工程施工进展较顺利，年内这一困扰多年的问题有望彻底解决。另完成通村（组）公路水泥硬化10公里。二是办好惠民实事。针对农村电价高、线路乱、群众意见大的情况，乡党委、政府积极争取，完成了21台区1853户的农村电网完善改造，受益群众7000余人。争取到渔民解困资金34万元，对12户危房户、11户无房户开展了定点帮扶。投入近十万元，为碧塘新村三峡移民新打深水机井11口，为塘下村三峡移民进行了自来水改造，解决了移民户的用水难题。三是维护一方稳定。大力开展“平安碧塘”的创建活动。对重点信访问题实行“五包一”责任制，鲤鱼洲采沙、碧一公路建设、惠民养猪场建设、周家龙山组地质灾害户安置等六个信访突出问题得到有效化解，确保了一方平安和稳定。一年来，全乡无重大治安、刑事案件发生，安全生产实现零事故，社会政治大局稳定，呈现了政通人和的良好局面。