洛江区城市管理行政执法局2011年执法工作总结.doc

泉州市洛江区城市管理行政执法局2011年度执法工作总结2011年，在区委、区政府的正确领导下，在市执法局的具体指导下，我局紧紧围绕服务“两个加快”、推动洛江新兴工贸旅游生态区建设，以执法为民为根本，以开展“城市建设管理年”活动为契机。坚持依法行政、规范执法行为、强化执法监督、深入推进城市管理相对集中行政处罚权工作取得了一定成效。现将一年来工作情况总结如下：一、加强组织领导，有力推行执法工作在年初局务会制定全年工作重点时，将2011年度依法行政工作列为局年度工作重点，把依法行政与制止“两违”、市容环境整治等业务工作紧密结合，有计划、有步骤地推进依法行政工作的实施。在具体工作中我局制定相关责任制度，进行目标分解，抓好责任分工，一级抓一级，层层抓落实，加强执法人员法律知识培训、考试、考核，每月局领导成员都要组织学法用法交流。年初制定业务培训方案，重点对新招考、调入的执法人员进行法律学习，特别是加强对福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法、中华人民共和国行政强制法等一系列于近期开始实行的法律法规进行学习。确保各个层面的学法、用法、宣传法活动向纵深开展。由于注重制度的建立完善，我局的执法工作逐步形成了规范化的良性运行机制。二、做好依法执法，强化城市管理1、坚决遏制“两违”现象，为城乡规划建设提供保障一是加大巡查力度。保持制违高压态势，实行分片包干、责任到人的原则，加强辖区内日常督察力度，确保措施到位。继续坚持“严抓、严管、严查”，做到及时发现，及时制止。2011年共制止违法建设1004起，强制拆除584起，拆除总面积约49391平方米。二是坚持日报告、周分析、月通报。要求各中队一日一报，每日下班之前，及时将当日巡查情况报告综合执法股，综合执法股汇总后报告局领导和区分管领导；每周组织中层以上干部，集中分析一周制违工作情况，并部署下周制违工作要点；直属中队和综合执法股每月分别对制违和督查情况进行通报。每一个违法建设案件都经局案件评议小组集中讨论评议后，作出处理决定。对一些涉及重点项目建设或其他原因引起的重大案件，及时向区政府领导汇报，提出处罚意见和建议。三是进一步落实洛江区城乡规划建设管理联动执法工作方案（试行），充分发挥110联动和城乡规划建设指挥中心的联动作用，构建统一指挥、上下联动、高效运作的执法体系，为我区城乡规划建设提供坚强有力的保障。2、扎实开展市容市貌整治，创建优美宜居环境深入开展“城市建设管理年”活动，深化市容市貌整治工作。一是制定洛江区城市管理行政执法局关于开展“城市建设管理年”活动实施意见，并制成任务目标，做到任务、责任、时限到人。二是加大巡查力度，继续推行“错时管理、多班轮值”的执法机制，实行17小时的全方位城管机制，对城区环境卫生加强监控和管理。2011年共纠正非机动车乱停乱放2942辆次，纠正占道经营行为1952起，乱挂衣物1696起，乱堆乱放1457处，清理建筑垃圾512车，查处乱张贴广告、城市牛皮癣434起，查处车辆“滴、洒、漏”行为299辆次，责令清洗路面50770平方米，取缔流动摊点1091处。三是加大对广告牌的整治力度。积极规范中心城区内广告布条登记备案工作，以及对洛江区域内主次干道两侧的广告牌及指向牌进行摸底、拍照并造册登记，对没有办理手续的商业性广告进行拆除。2011年共清理广告布条、横幅 1902条，清理占道广告灯箱1287个。四是积极做好道路交通环境整治工作，对土方车“滴、洒、漏”现象重点整治。对密闭装置破损严重，未按规定采取密闭运输及运输途中污染路面的车辆发整改通知，立案处理26辆，罚款22500元。五是配合农水局等相关部门加强对北渠（洛江段）违法排污企业的监管力度，依法拆除北渠（洛江段）两侧10米内陆域管理区的违章种植、养殖和搭盖。三、创新执法办案规范建设，提升执法工作水平一是规范办案程序，落实案件评议制度。每一个案件的办理，都严格按照市执法局对信访件、领导、部门转办督办件“七个步骤”要求进行办理，即分类归档、上情下达、组织出警、现场制止、综合反馈、跟踪督办、检查讲评，特别是每一件“两违”案件，在发放整改通知之前，都事先经局案件评议小组认真评议。2011年共立案查处并发放处罚决定书43件（其中：城乡规划类案件13件、园林绿化类案件30件），收缴处罚金266.0242万元。二是落实“接、转、查、处、访”工作机制。对接到的信访举报件和领导、部门转办督办件，在半小时内到现场进行调查，细心取证，做到件件有着落，反馈有实效，保证了举报案件落实的客观性和公正性。深入开展事前、事中、事后督查，不定期组织案件回访，严格督查查而不实、查而不办、敷衍应付、弄虚作假的现象，致力于提升办案质量和依法行政水平。2011年共受理各类信访投诉件203件，其中群众信访举报件3件，市、区两级领导批示督办件14件、部门转办件19件，全部办结，办结率100%；受理局电话群众举报件32件、城乡规划联动指挥中心电话群众举报件135件，全部办结，办结率100%。三是建立案件回访制度。对办理的每一项督查件，都坚持做好跟踪监控，及时处理新出现的问题。通过健全行政执法督办制度，实行执法公开，健全群众性监督网络；通过落实信访制度、举报投诉制度，接受社会的监督，把严格执法、秉公执法落实到人。四是及时办理区政协洛江区三届六次会议第53号提案、市政协十届五次会议第2011146号提案的答复。五是建立联动机制。坚持110联动24小时值班制度，深化与公安、环保、工商、食品药品监督、卫生等部门的联动协作机制，全力治理一批居民投诉集中、媒体关注的难点顽症，提升城区环境面貌。四、强化城管队伍建设，打造依法执法品牌我局始终把队伍建设作为日常工作来抓，根据“内强素质、外树形象”的工作思路，以“建一流队伍，树一流形象，创一流业绩”为抓手，努力建立一支“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正”的文明执法队伍。一是加强基层执法力量。今年我局在区委、区政府的指导下，招聘10名在编事业干部，7名协管员，并分配到各中队开展工作。二是注重理论学习和业务培训。采用以会代训的方式集中对新招聘的事业干部和协管员进行行政处罚法城乡规划法的培训，组织参加全省执法资格考试、福建省实施中华人民共和国城乡规划法办法培训班、福建省第一期数字化城市管理系统建设培训班，档案人员岗位资格培训等。三是制定洛江区城市管理行政执法局干部考核方案。对干部职工严格进行考核，做好中层干部的民主推荐和考核工作，推进城市管理各项工作再上一个台阶，努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的选人用人机制。五、创新舆论宣传，促市民法制意识有新增强采取全方位、多样化宣传方式，全面开展城市管理执法宣传工作，着力营造良好的城市管理氛围，增强市民法制意识。一是创意宣传。开展城市管理法律法规进机关、进街道、进社区、进企业、进学校、进工地的“六进”宣传活动。通过活动的开展，全面提升城管宣传工作水平，逐步建立城管宣传教育社会化制度，引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理，积极参与城市管理，共同维护和营造洁净、优美、有序的城市环境。目前“六进”宣传活动已完成进社区、进学校、进机关宣传，取得了良好效果，泉州电视台“今晚播报”栏目、泉州晚报 “创新社会管理”栏目、泉州网城市管理公益动画栏目都做了相关报道，市执法局也对宣传活动予以高度评价，在工作动态（2011年第15期）全文转发了“六进”宣传活动实施方案，要求系统各单位认真学习借鉴。二是办刊宣传。每月定期编制行政执法简报、制违工作动态和信访工作情况等简报，及时报送城市管理执法信息，反映工作动态，提供决策参考。三是网上宣传。在洛江新闻网上开辟“城管之窗”宣传栏目，构建新型宣传平台。并积极做好政府信息公开，充分发挥政府信息服务群众的作用。公开办事程序、法律依据、案件查处情况、处罚标准、处罚结果。六、深入推进行政指导，大力提高执法效能2011年以来我局牢牢把握“立足职能、全面导入、因事制宜、和谐监管”的基本要求，提高认识，转变理念，立足实际，多措并举，扎实有序推进行政指导工作。今年共实施行政指导83起，下发行政指导意见书83份，对规范全区各类涉及城市管理法律法规的行为发挥了良好作用。在此基础上，我局将结合实际，坚持做到行政指导与普法教育相结合；行政指导与依法行政相结合；行政指导与“创先争优”活动和深化责任管理相结合；行政指导与城市管理行政执法其他手段相结合。通过行政指导，努力形成行政执法机关刚柔相济的监管模式，提高监管执法水平，树立良好形象，实现城管执法的政治效果、法律效果和社会效果的“三统一”。七、存在问题1、执法队伍素质不高。建局以来，我局的执法队伍不断的加强，但是面临着新老接替脱节，经验不足的问题，新招录的执法人员虽经过执法业务培训，但是对复杂的城市管理执法工作难以做到熟练驾驭，工作缺乏经验。2、基层中队工作亟待完善。目前我局基层中队建设处在开展阶段，日常的中队执法运作，制度的落实，人员装备的管理等方面基本达到规范化标准，但仍存在很大的提高空间。3、政府各职能部门衔接沟通不够。相关部门协助义务不明确，执法职责不清，配合不力。行政执法部门就目前政府授予的权利而言只有处罚权，法律赋予的强制权过少，扣押物品时亦只能采取先行证据保全。在行政执法过程中，既无人身限制权，又无物质保障权，行政执法工作缺乏强制力作保障，一旦遇有阻碍和暴力抗法事件发生时，也只能报警求助，依靠公安机关来协助完成行政执法行为。4、城市管理行政执法环境差。洛江区尚处于农村向城市化过渡阶段。城市管理工作刚刚起步，在城市管理的方法上、内容上和手段上还有待完善，而广大的农村群众对城市管理工作还十分生疏，对城市管理行政执法还缺乏正确的认识，加之广大群众的思想觉悟和道德水准及法制意识尚有待提高，因此围攻、阻挠和抗拒行政执法的情况还屡有发生。下步我们将以城市管理行政执法机制创新为起点，以营造整洁优美的城市环境为目标，以城市管理执法效果与社会效果的和谐统一为归宿，坚持科学发展，强化执法监督注重刚性执法与柔性管理相结合，倡导有情执法，人性化执法，增进理解、化解执法阻力。突出“内强素质 外树形象”的工作，计划三年时间，把洛江区行政执法局建设成为“政治合格、作风过硬、纪律严明、执法公正、廉洁高效”执法队伍，为构建和谐城管执法环境而不懈努力 泉州市洛江区城市管理行政执法局 二一二年一月十一日