贯彻从严治党新要求推进机关党建新发展.doc

贯彻从严治党新要求推进机关党建新发展党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，对全面从严治党作出了一系列重大部署，提出了许多新思想、新观点、新论断和新要求。贯彻落实从严治党新要求，与时俱进推进机关党建新发展，是摆在我们面前的一项重大课题。我们要强化忠诚信仰、突出主业意识，把心中有党作为根本要求，责任扛肩上，力行走前头。一、 找准方向抓党建，在适应变化、服务中心上下功夫十八大以来，中央提出的一系列管党治党新思路，塑造了从严治党的新气象，这是党的建设的大方向，也是加强和改进机关党建工作的大机遇。一方面，主动适应新要求，增强政治自觉。从新变化入手，深刻把握抓好党建是最大政绩的新理念，从整治“四风”问题起步，摆正姿态、调整状态，以新的认识、严的要求、实的举措把从严治党新部署贯穿到机关党建全过程，巩固执政基础地位，保持和发展党的先进性。另一方面，紧扣党委工作大局向中心聚焦。党委中心工作推进到哪里、党建工作就跟进到哪里。围绕做什么、怎么做谋划推进党建工作，做到业务工作有所求、党建工作就有所应。当前，尤其要使持续开展的“学习创新能力强、助推领先发展强、保障改善民生强、促进社会和谐强”党组织创建活动，始终靠紧全面深化改革、推进依法治市、统筹城乡综合配套改革等中心工作，真正把党组织旗帜插在改革发展主战场，用推动发展的实绩检验党建工作成效。二、 贴近需求抓党建，在思想建党、凝心聚力上下功夫思想建党，其中很重要的一条，就是加强思想政治工作。思想政治工作是党的工作的生命线，思想政治工作出凝聚力、战斗力，也出生产力。贴近需求抓党建，关键是要做好思想政治工作，而做好思想政治工作，核心又在于叩准脉搏、铸魂强基。一是旗帜鲜明，抓理论武装不放松。从高举党的旗帜、信仰党的理论的高度，宽领域、大纵深、多形式地抓好党的创新理论特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习教育，读原著、学原文、悟原理，抓住立场观点方法这个真谛要义贯通理解，坚持学而信学而用学而行，切实把学习成果转化为修身做人、干事创业的世界观和方法论，切实在提升思想站位、引领改革发展上取得新成效。二是以人为本，回应关切不回避。把思想政治工作做在平时、做在经常，通过多走访、多谈心、多沟通等形式，平等交流思想，主动回应机构改革、养老并轨改革等关注和关切，从大的方面引导党员把好“总开关”，增强政治定力和信念追求。同时注重解决实际问题，健全完善管用有效可持续的党内关怀帮扶机制，有人情味、亲和力地帮助解决实际困难，真正使党员感受到组织的温暖和归属感。三是春风化雨，潜移默化不停滞。始终坚持党内活动与群团活动协调推进，在教育党员在党言党、在党忧党、在党为党的同时，多开展健康有益、生动活泼、喜闻乐见的教育活动，充分体现思想政治工作效果。三、 把握重点抓党建，在固本强基、建设队伍上下功夫基层党组织是党的全部工作的基础，基层党组织坚强有力，党的各项决策部署就能一贯到底；基层党组织软弱涣散，党的政策和主张就难以落到实处。把握重点抓党建，就是要抓好基层党组织、党组织书记、党员这三个根本要素。一是抓好基层党组织这个根基。把严肃党内政治生活、严明组织纪律作为固本强基的重点工作来抓，通过严格落实领导干部过双重组织生活、“三会一课”、主题党日活动等制度，使机关党组织和党员进一步增强按规矩办事的意识，发挥政治引领作用。二是抓好党组织书记这个核心。进一步创新党组织书记选配方式，切实把政治过硬、能力过硬、作风过硬的好党员选拔到党组织书记岗位上来，切实建立起好书记带好队伍、好作风成就大事业的组织建设机制。三是抓好党员这个关键。教育引导机关党员树立规矩意识、担当意识、落实意识。当前，尤其要解决“门好进、脸好看、事不办”等为官不为问题，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，全力推动党的大政方针、重大决策部署落地生根、开花结果。四、 扭住责任抓党建，在从严从实、制度执行上下功夫习近平总书记在深刻阐述从严治党“八项要求”时，首先强调的就是责任问题。当前，机关党建工作中党建责任制落实失位、缺位的问题不同程度存在，这是必须引起高度重视和需要解决的问题。一是健全党建责任制落实的制度机制。把书记带头抓党建、解决党建实际问题纳入党委（党组）工作部署，同时建立起部门党组（党委）、机关工委、机关党组织抓党建常态化述职机制，保证落实党建任务抓铁有痕、踏石留印。二是突出党建过程管理。按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例要求，探索推行党建任务清单、党建问题清单“两个清单”管理制度，定期检查任务执行落实情况，创造条件解决党建实际问题，保证党建工作健康发展。三是实行党建工作约谈制度。对履行党建工作责任制不力，长期不过组织生活、思想政治工作不深入、党员意见大的党组织，或者其他负有党建责任的责任人，要按照有关管理权限，约谈有关负责人，从严从实管理好队伍。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出，“各级党委要把从严治党责任承担好、落实好，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止一手硬、一手软”。落实党要管党、从严治党，要把党建工作不断融入和服务中心，把准机关党建发展方向，充分发挥机关党建的政治保障作用，突出抓好新的历史时期机关党建重点工作，不断提升机关党建科学化水平，使机关党的领导更加坚强，党的执政地位更加稳固。一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神深入学习好、把握好、贯彻好习近平总书记的系列重要讲话精神，是当前及今后一个时期的重要政治任务。习近平总书记对党的建设站得高、看得重、想得远，把党要管党、从严治党的着眼点放在坚持和发展中国特色社会主义、进行具有许多新的历史特点的伟大斗争上， 把党要管党、从严治党放在十分突出的位置上，把党要管党、从严治党作为党长期执政的必要条件和重要前提，充分体现了总书记面向未来加强党的建设的高瞻远瞩和深谋远虑。对于加强机关党建工作，习近平总书记作出了许多重要论述。在谈到机关党的建设特殊重要性时，习近平总书记指出，“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，机关党建要“走在党的基层组织建设的前头”，各级机关党组织要“努力做落实中央决策的表率、服务人民群众的表率、推动改革创新的表率、注重强基固本的表率、弘扬清风正气的表率”。在谈到如何加强机关党建工作时，习近平总书记强调要加强思想政治建设，把握弘扬主旋律、传播正能量的导向；要加强机关作风建设，以建设为民、务实、清廉机关为目标，以加强机关党员干部党性锻炼、改进机关作风为重点，让群众明显感受到机关风气的变化；要加强制度建设，把新修订的中国共产党党和国家机关基层组织工作条例作为机关党的工作必须遵循的基本规章，认真贯彻落实好。习近平总书记系列重要讲话精神，为机关党建融入和服务中心提供了强大思想指引。要认真研读总书记系列重要讲话精神，深入领会理想信念是一个极其重要的问题，把知和行统一起来，把坚定理想信念与发展中国特色社会主义紧密联系起来。深刻把握改革发展稳定的任务越重，越要加强党的基层组织建设。深入理解实现中国梦，关键靠人才。深刻认识加强党的建设，必须强化制度建设。要进一步强化抓好机关党建的责任意识、使命意识，进一步明确党组（党委）的工作责任，坚持以改革创新精神推进省直机关党的工作。通过深入学习，加强机关党建融入和服务中心的理论武装，强化思想引领，引导省直机关广大党员干部把思想、行动和智慧统一到全面深化改革和推进依法治国的具体实践中来，为广东省实现“三个定位、两个率先”总目标作出贡献。二、把加强作风建设作为机关党建的永恒主题习近平总书记在指导兰考县委常委班子专题民主生活会时指出，作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见成效，持久抓、见长效，通过立破并举、扶正祛邪，不断巩固和扩大已经取得的成果，努力以优良的党风政风带动全社会风气的根本好转。中央是以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓作风建设的，解决问题是动真格的。省直机关各级党组织要把作风建设作为一项经常性工作来抓，坚持抓常、抓细、抓长，久久为功，让优良作风成为日常的行为习惯，将作风建设转入常态化，通过转作风促发展、保稳定。（一）机关作风建设必须适应新常态我们党历来高度重视作风建设。早期是1927 年9 月毛泽东领导开展的“三湾改编”，当时就是对涣散的作风进行整顿；1929 年的古田会议，强调思想建党、组织建党、作风建党；1937 年5 月，毛泽东写了为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争，他在文章中正式提出了党的作风的概念；而后1941 年9 月，在反对主观主义和宗派主义一文中，他又明确提出了党风的概念。在新民主主义革命时期，我们党形成了著名的“三大作风”。新中国成立前夕，毛泽东提出了“两个务必”。改革开放以后，我们党对作风建设提出“八个坚持、八个反对”。后来又强调要大兴“四大作风”。习近平总书记旗帜鲜明地提出：“工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。”由此可以看出，我们党一直非常重视作风建设。省直机关作为省委、省政府的职能部门和工作机构，既是党的路线方针政策和省委、省政府决策部署的执行机关，又是全省政治、经济、文化和社会建设及党的建设的领导机关，在全省工作中居于中枢地位，承担着重要职责。党委政府中心工作的落实，需要省直机关党员干部有良好的作风。机关党建融入和服务中心，很重要的一个方面，是必须推动形成作风建设新常态，引导党员干部适应在严格约束下干事创业，把作风建设常态化切实抓紧抓好，抓出成效。（二）抓作风建设要从严从实一是认真落实“三严三实”的要求。习近平总书记指出，作风建设永远在路上。各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。“三严三实”确立了作风建设新的更高标准，是新时期加强作风建设的行动指南。省直机关要带头落实“三严三实”，把严的意识立起来、把实的风气树起来，做到公私分明、克己奉公、严格自律，以“严”字当头，在“实”处着手。二是严明政治纪律和组织纪律。在十八届中央纪委二次全会上，习近平总书记指出，严明党的纪律，首要的就是严明政治纪律。在十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记又强调，要切实执行组织纪律，不能搞特殊、有例外。省直机关广大党员干部要牢固树立党章意识，强化党性刚性约束，增强担当意识，自觉担负起执行和维护纪律的责任，强化组织观念，落实请示报告制度，反对特权思想和特权现象，正风肃纪，切实严明政治纪律和组织纪律。三是始终做到“三个坚持不懈”。习近平总书记提出，坚持不懈开展作风教育，始终绷紧作风建设这根弦；坚持不懈严格党内政治生活，坚决反对党内政治生活庸俗化；坚持不懈强化宗旨意识，解决好党员干部是人民公仆的角色定位问题。“三个坚持不懈”体现了党中央对抓作风建设的坚定态度。省直机关各级党组织要按照“三个坚持不懈”的要求，加强作风建设，严格规范党内政治生活的各项规定，学习弘扬焦裕禄精神，巩固拓展群众路线教育实践活动成果，把“为民”二字刻在心中，多深入基层、深入生产一线、深入群众。三、突出抓好服务中心建设队伍的核心任务四、习近平总书记在谈到机关党建的职责定位时强调，“机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成”。服务中心、建设队伍是机关党建的核心任务。不管省直机关工委开展的是“十大重点行动”，还是“八大先锋行动”，其主要内容都是服务中心、建设队伍。围绕服务中心、建设队伍这两大任务提高机关党建的保障力度，是一个长期的、艰巨的工程。（一）通过党的建设活动促进中心工作的落实党建工作最大的优势是组织优势和政治优势。通过整合力量、整合资源，充分调动广大基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性，激发基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动各项中心工作的落实。省直机关有1.3 万多个基层党组织、21.48 万名党员，把这些组织优势、政治优势和资源优势整合起来，充分发挥作用，党委政府的中心工作落实就有了重要的力量和渠道。近年来，省直机关工委积极探索机关党建与业务工作相互结合、相互促进的有效途径，将机关党建融入中心、服务中心，有力推动了省委省政府重大工作部署的贯彻落实，取得了明显的成效。实践证明，机关党建工作搞得好的单位，业务工作也相对突出，工作任务完成得也相对出色；机关党建工作做不好的单位，问题相对会比较多。当前，要紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，把机关党建融入和服务中心工作，融入和服务稳增长、促改革、调结构、防风险，融入和服务社会保障及改善民生。通过党的建设活动，引导省直机关各级党组织和广大党员心往一处想、劲往一块使，提振开拓进取的精气神，增强干事创业的责任心，把开展活动同全面深化改革结合起来，同推进法治广东建设结合起来，同加强社会建设结合起来，大力推动改革发展、维护和谐稳定。（ 二）通过党的建设活动促进队伍的建设队伍建设离不开党的建设。党的建设活动，比如“三会一课”、理论中心组学习、民主生活会、组织生活会、民主评议党员，以及谈心活动、制度化建设等等，都是经过长期实践证明行之有效的好办法，是加强队伍建设的重要手段，需要坚持下去。省直机关的党组（党委）书记要牢固树立抓班子、带队伍是本职、是政绩的理念，通过党的建设活动促进班子队伍建设。各级党组织要有计划、有步骤地组织广大党员干部开展理论学习和业务培训，坚定党员干部的理想信念，按照“少什么学什么、缺什么补什么”的原则，优化党员干部的知识结构，提高综合素质，增强能力水平。要大力推行基层党组织领导班子成员公推直选，配齐配强机关党务干部队伍。有计划地加强党务干部与业务干部的交流，有目的地把有潜力的年轻干部放到机关党的工作岗位上锻炼，不断改善党员干部队伍的整体结构。在贯彻落实新修订的党政领导干部选拔任用工作条例中，要坚持党管干部原则，丰富机关党建内容，充分发挥党组织的领导和把关作用，切实解决干部工作中出现的新情况新问题，选拔党和人民需要的好干部。要按照中国共产党党和国家机关基层组织工作条例关于机关基层党组织“对包括本单位负责人在内的每个党员进行监督”的规定，切实加强党员的监督。四、强化制度建设为机关党建提供重要保障党的事业不断发展，管党治党制度也需要不断完善。习近平总书记强调，“从严治党靠教育，也靠制度，二者一柔一刚，要同向发力、同时发力。”“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的！要搞好配套衔接，做到彼此呼应，增强整体功能。要增强制度执行力，制度执行到人到事，做到用制度管权管事管人。”要建立健全党建工作制度，注重将制度细化为具有可操作性的机制、措施和办法，规范机关党建融入和服务中心的运行机制，努力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使管党治党制度更加成熟更加定型。（一）落实机关党建工作责任制习近平总书记多次强调，党委书记要履行好抓党建工作第一责任人的职责，述职要述党建、群众评议要评党建、年度考核要考党建、选拔任用干部要看抓党建的情况。党建是党委工作的主业，党委书记是党建工作的第一责任人。近期，省委召开了市委书记抓基层党建工作述评会，省直机关工委开展了机关党委书记述评会。省直机关要落实党建工作责任制，建立健全各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核制度，“书记抓、抓书记”，形成一级抓一级、一级带一级，层层抓落实的党建工作格局。要把机关党建工作情况作为评价机关党委领导班子和党委书记政治上强不强、实绩好不好、作风正不正、工作称职不称职的重要标准。通过抓实抓好机关党建，营造优良的党风政风和稳定和谐的社会环境，保障改革发展稳定各项工作顺利推进。（二）完善党员发展和教育管理制度中央下达广东省发展党员计划数比上年减少，调控任务艰巨。省直各单位要根据发展党员计划抓好落实，严格实行发展党员计划逐级审批制度，建立发展党员工作定期分析和报告制度，继续发挥好党员监测点作用。坚持党员标准，把政治标准摆在首位，坚持成熟一个发展一个，防止把不具备党员条件的人吸收入党。加强教育培养，始终把思想入党作为重中之重。严格制度规范，靠严格制度保证质量。开展“从严治党主题教育活动”，创新活动载体，搭建活动平台，并认真总结创新党建工作载体的做法和经验，健全发挥基层党组织和广大党员作用的工作机制。依托建章立制，加强党员教育管理，实现对党要管党、从严治党更全面的理解、更深刻的认识、更自觉地践行。（三）健全联系和服务群众的制度习近平总书记指出：“要着重加强基层服务型党组织建设，把基层党组织的工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。”要注重总结实践中的好经验好做法，完善机关党员干部直接联系群众、党代表经常性发挥作用和群众反映诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制、发挥社会组织做群众工作的机制和在法治平台上解决矛盾纠纷的机制，解决联系服务群众“最后一公里”问题。以机关事业单位为重点，积极探索在职党员到社区报到为群众服务的系列制度。组织在职党员到社区报到为群众服务，是基层服务型党组织创新服务、构建服务格局的重要载体和抓手。建立监督考评制度，制作在职党员社区表现档案和“党员服务社区纪实卡”，全程记录党员到社区报到和服务的情况，作为党员年度民主评议的重要依据。