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关于中国雾霾诊治的调查报告学 院： 辽宁轻工职业学院班 级： 财务管理1332 姓 名： 孙晓东 实践时间： 五一放假期间 实践地点： 丹 东 目 录摘要21.什么是雾霾22.雾霾的成因33.雾霾对经济的影响34.雾霾的治理45.依然存在的问题45.1为追求经济效益（GDP）增长不惜牺牲环境45.2环保部门对企业的监管力度不够55.3某些地方处理问题本末倒置56.我的观点及建议56.1提高对供电和供热企业锅炉的排放标准66.2重点限制机动车66.3中央地方携手治理66.4全民提高环保意识67.结束语7参考文献7【摘要】：环境问题是与我们生活最息息相关也是最值得我们关注的问题，而雾霾是自2013年以来影响范围最广，关注度最大的环境问题。本调查目的在于研究什么是雾霾，雾霾的形成原因，以及雾霾对经济的影响，调查中国治理雾霾的现状、存在的问题，最后提出自己对雾霾治理的观点和建议。本次报告主要依据查找已经发表的期刊文献、书籍以及媒体访谈类节目，利用专家学者统计的数据以及观点作为参考，并通过走访咨询相关行业人员，自我思考后进行总结。1.什么是雾霾？霾，指空气中的灰尘、矿物颗粒、有机碳氢化合物等粒子。它能使大气混浊，视野模糊，并导致能见度恶化。霾与雾的区别在于相对湿度的不同，一般相对湿度大于90%的称做雾，相对湿度80%以下的称为霾。 雾霾的成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中对人类健康有害的主要是直径小于10m的颗粒物，如：矿物颗粒物、海盐、硫酸盐、硝酸盐、有机气溶胶粒子、微生物等。这些物质能直接进入并黏附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。雾霾中对健康危害更大的是PM2.5。PM2.5指大气中直径小于或等于2.5 m的颗粒物，能被人体直接吸入肺部。这些颗粒物被吸入人体后，会直接进入支气管，干扰肺部的气体交换，引发包括哮喘、支气管炎和心血管病等方面的疾病；还可以通过支气管和肺泡进入血液，将其中的有害物质，如矿物盐、重金属等溶解在血液中，造成心血管疾病。2.雾霾的成因雾霾天气形成原因其中既有气象原因，也有污染排放原因。大范围雾霾天气主要出现在冷空气较弱和水汽条件较好的大尺度大气环流形势下，近地面低空为静风或微风。由于雾霾天气的湿度较高，水汽较大，雾滴提供了吸附和反应场所加速反应性气态污染物向液态颗粒物成分的转化，同时颗粒物也容易作为凝结核加速雾霾的生成，两者相互作用，迅速形成污染。2013年据有关部门对北京和上海的数据估计，北京PM2.5的来源为：24%源于外来（来源于其他城市），22%源于机动车，17%源于烧煤，16%源于建筑，16%源于工业喷涂，5%源于其他。上海PM2.5的来源为：20%源于外来，25%源于机动车船，21%源于锅炉，10%源于建筑，15%源于工业喷涂，9%源于其他。从以上数据可以看出，造成雾霾的主要因素是污染排放，其中机动车、燃煤、工业喷涂及建筑是造成雾霾的主导因素。3.雾霾对经济的影响“雾霾损害健康”的观念已经深入人心，但雾霾对经济的影响似乎还未“拨云见日”。最近，国内外多个研究机构的学者、经济学家开始探寻大气污染及其治理对中国经济将产生怎样的影响。现将其主要影响总结如下：1） 雾霾遮挡阳光，影响农作物光合作用，导致农作物晚熟、减产，营养损失；2） 雾霾导致中国癌症发生率的上升，造成人口预期寿命缩短，未来甚至还可能造成中国日益严峻的养老金支付能力问题； 3） 雾霾让太阳能光伏发电量大为减少，重度污染下发电量降低约80%；4） 2013年1月雾霾事件造成全国交通和健康的直接经济损失保守估计约230亿元，民航航班延误直接经济损失为2.7亿元，高速封路导致的收费损失近1.88亿元，雾霾事件导致的急/门诊疾病成本达226亿元；5） 环保系统内部的测算是：大气污染治理中每投入1元带来1.12元的GDP增长。4.雾霾的治理10月17日，世界卫生组织下设国际癌症研究机构宣布，室外空气污染是癌症的主要环境原因之一。北京市委常委会恰好在这前一天通过了北京市空气重污染应急预案（简称预案），将空气重污染分为四个预警响应级别：四级蓝色、三级黄色、二级橙色和一级红色。 当出现“橙色预警日”时，北京市将“停产”、“停工”、“停放”和“停烧”，即部分工业企业停产、部分企业限产减少30%的污染物排放，部分土石方和建筑拆除工地停工，全市烟花爆竹停止燃放，露天烧烤停止经营。“红色预警日”将增加“停车”、“停课”，即机动车单双号限行，运输渣土、砂石等易扬尘的车辆停运，中小学和幼儿园停课。 很明显，北京市这份应急预案将重点放在了减少污染源排放上。但由于天气和区域污染物输送等原因也是造成北京雾霾的重要推手，所以预案也只是权宜之计。5.依然存在的问题5.1为追求经济效益（GDP）增长不惜牺牲环境目前某些地方政府依旧为追求经济增长，以牺牲环境为代价，对于像钢铁等产能过剩的企业，依旧大肆生产，大量排污。5.2环保部门对企业的监管力度不够2013年安徽省安庆市环保局向中石化安庆分公司开出9万元罚单，惩罚其向大气排放污染物超标。地方环保局向污染央企开出罚单成为又一突破，虽然9万元罚款对于“财大气粗”的中石化来说根本不值一提。但是在当地被评价为“动了真格”。在理论上，环保局向央企的污染开罚单，监督驻地央企都是合规合法的，但在实际操作中，困难重重。多数情况下，央企都是地方的纳税大户、就业之星，地方政府请都来不及。一些大的央企行政级别甚至高于地方政府。因此，一直以来环保局监管央企都只是一句空谈，也造就了纳税大户也是污染大户却无人敢管的局面。 5.3某些地方处理问题本末倒置2013年10月21日清晨，我国最北省会哈尔滨市发生重度雾霾天气，PM2.5指数持续“爆表”，一些市区能见度已不足50米，全市中小学停课，部分公交线路暂时停止运营。（10月22日济南时报）PM2.5指数持续“爆表”的情况之下，当地采取的措施是及时的，但措施也就这么几项：学生停课、公交停运。这些措施保障的应该是安全，而对于治理雾霾来说，却没有多大意义。像这样对于污染源头工厂没有停产，公车没有停运，却下令学校停课，公交停运，这是本末倒置的做法。这也只是冰山的一角。6.我的观点及建议要想从而根本性地降低中国的雾霾天气，需要进行一些结构性的调整。事实上，能源“十二五”规划首次在能源领域提出PM2.5在“十二五”时期减排30，以及未来一次能源中煤炭占比的显著下降，均显示政府从根本上解决问题的决心，现在尚需各行业积极推进。 6.1提高对供电和供热企业锅炉的排放标准一方面，这需要企业改进燃煤设备，其中流化床燃烧技术、低氮燃烧器技术可以提高燃烧效率减少二氧化硫、氮氧化物的排放，烟气脱硝装置中可采用SCR技术。由于企业投资大、周期长，政府可以考虑通过深化脱硫脱硝电价改革，进一步提高脱硫脱硝电力企业的上网电价，以积极引导企业的设备改造升级。 6.2重点限制机动车现代社会大量的汽车尾气是空气污染的一个主要来源，尽管现在大城市都有车辆数量限制的措施，可仅仅限制车辆的数量是不够的，还应该对汽车的尾气排放进行限制。制定尾气标准并严格执行，不能通过汽车尾气排放标准的汽车一定不能上路。 另外，炼厂需要进一步投资以推动油品质量升级，同时，政府也可以考虑降低高等级油品税收，以鼓励百姓消费更清洁的油品。 6.3中央地方携手治理我国应尽早将治理雾霾系统建立起来，并形成各省市联动机制，政府加大监管力度，严格遵照相关法律法规执行整治，防止发生诸如北京市限制机动车数量，在河北取得车牌再进入北京使用这样的事情发生。6.4全民提高环保意识 节约能源，尽量选择清洁能源，减少垃圾排放，不私自焚烧垃圾。7.结束语治理雾霾任重道远，需要政府和人民共同努力。北京奥运期间政府加大环保力度，蓝天白云给世界留下了好的印象，可见雾霾是可以治理的。现在的问题是，高层已经高度重视，关键是我们的地方政府，以及大型国有企业怎么做、怎么配合国家。具体的天气过程、污染的形成机理、甚至污染物的来源，现在都不是那么重要，重要的是公民意识的提高，地方政府的治污举措，大型国有企业和中小型企业的脱污行动，这才是最重要的。希望我们国家的空气能够早一天像邻国日本一样干净，让我们为了建设美丽中国共同努力！参考文献1胡振宇.中国城市可持续发展理论与实践M.北京:中国经济出版社.2010,(7). 2江涛.问诊中国雾霾J.瞭望东方周刊,2013(49).3霍尼韦尔安全产品事业部.雾霾天气和PM2.5J.劳动保护,2013(3).4孔庆影.雾霾围城：成因与对策J.财经,2013(5).5治理雾霾,多国有高招N. 人民日报，2013-1-15(3).6姚余梁.伦敦“超级雾霾”对中国的警示J.IT时代周刊,2013(5).7仝晔芝,朱盟.治理雾霾J.城市建设理论研究,2013(24).
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