ZY-驻监办安全生产监理实施细则(修改版).doc

目 录第一章 安全监理目标 第二章 安全监理依据、范围和内容 2.1 安全监理的依据 2.2 安全监理的范围 2.3 安全监理的内容 第三章 安全监理组织机构及人员职责 3.1 安全监理组织机构 3.2 施工安全各级监理人员职责 第四章 施工安全监理措施 4.1 安全监理方法 4.2 安全监理的措施 4.3 安全监理的考评奖惩制度 4.4 重特大安全管理 第五章 安全监理流程 根据业主招标文件和交通部公路水运工程安全生产监督管理办法的要求，结合安全监理计划制定本细则。本细则具体制定了安全监理人员的岗位职责，安全监理的方法，是驻地办实施安全监理的执行文件。本细则适用于路基、桥涵等工程项目的施工安全监理工作。第一章 安全监理目标 “安全第一、预防为主”是一切安全监理工作的最高方针，努力实现严格执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、公路水运工程安全生产监督管理办法及有关安全条例和管理规定，坚决杜绝重大安全事故，责任死亡事故的发生，减少重伤事故，控制一般工伤事故，强化对安全工作的程序化管理，确保本工程顺利实施的监理目标。坚持把生产和安全统一的即“谁主管、谁负责”的原则；在安全生产管理中要落实“管生产必须管安全”的原则；搞技术必须搞安全的原则贯彻到位；监督生产经营单位新建、改扩建工程项目的安全设施到位，要求其必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投入生产的使用的“三同时”原则的落实；坚持要求生产经营单位负责人在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，要计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作的“五同时”原则的执行，真正把安全工作落实在施工当中，取保安全施工。第二章 安全监理依据、范围和内容2.1 安全监理的依据安全监理细则制定的依据为国家、地方有关安全生产方面的法律、法规以及交通部安全监理规范、规程及管理规定以及本项目安全监理计划，依据的主要内容如下：1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国消防法3、建设工程安全生产管理条例4、公路水运工程安全生产监督管理办法5、公路工程施工安全技术规程6、易燃易爆化学品消防安全监督管理办法7、贵州省爆破工程劳动安全管理规定8、安全生产许可证条例9、建筑施工安全检查标准JGJ59-9910、施工现场临时用电安全技术规范JGJ46-200511、建设施工高处作业安全技术规范JGJ80-9112、建设机械使用安全技术规格JGJ33-200113、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范JGJ130-200114、建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范JGJ128-200015、龙门架及井架物料提升机安全技术规范JGJ88-92、16、公路工程施工监理规范17、生产安全事故报告和调查处理条例18、国家、省其它有关技术标准规范及工程建设标准强制性条文公路工程19、安全监理计划2.2 安全监理的范围 安全监理范围包括施工现场安全监理、施工设施及操作安全监理、职工生活区域及生活安全监理等，以及监理本身设施设备及人员的安全管理。 2.3 安全监理的内容安全监理工作内容包括本项目的准备阶段、施工阶段，缺陷责任期至工程的竣工验收全过程的施工安全监理工作，但不包括通车后运行安全监理。2.3.1工程开工前，监理工程师审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制性标准，审查合格后方可同意工程开工。审查重点是：1、安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员、特种作业人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。2、是否制订了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。3、施工单位的安全防护用具、机械设备、施工机具是否符合国家有关安全规定。4、是否制订了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。5、施工场地布置是否符合有关安全要求。6、生产安全事故应急救援预案的制订情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。7、施工人员安全教育计划、安全交底安排。8、安全技术措施费用的使用计划。2.3.2审查分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。2.3.3 监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，必须制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即先口头后书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向有关主管部门报告。2.3.4 督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。2.3.5 建立施工安全监理台帐，并由安全监理工程师负责。将监理人员在每次巡视、检查、旁站中，发现的涉及施工安全的情况、存在的问题、监理的指令及施工单位处理的措施和结果及时记入台帐。2.3.6 分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。第三章 安全监理组织机构及人员职责3.1 安全监理组织机构成立以高级驻地监理工程师为第一责任人，安全监理工程师为直接负责人的安全监理组织机构，切实抓好全线的安全监理工作。3.2 施工安全各级监理人员职责3.2.1 安全生产第一责任人高级驻地监理工程师职责：1、全面负责本单位的安全管理工作，认真贯彻执行国家、地方政府和上级主管部门有关安全生产的方针、政策和法规。坚持“安全第一、预防为主”和执行“管理生产必须管安全”的原则，并对安全管理负全面领导责任。2、组织制订安全管理规章、制度、计划，健全劳动方案，布置、检查、督促安全措施和制度的落实。3、加强安全生产宣传、教育及培训工作，组织开展本单位安全生产考评，总结经验、教训，推广先进工作经验，表彰先进等工作。4、组织召开安全生产专题工作会，及时解决有关问题或困难；及时向上级主管单位报告本单位安全生产工作开展情况。5、负责重大事故的处理。发生事故时，及时组织本单位有关人员进行抢救、调查、处理等工作；按有关规定向上级有关主管部门报告。安全监理组织机构框图副组长关文辉副组长向芳安全组长邢野组员何勇俊组员陈大华 安全监理体系人员一览表序号姓名职务联系电话备注1邢 野组 长151807087332向 芳副组长3关文辉副组长132085251614何勇俊组 员136390590015陈大华组 员187863104103.2.2 安全监理工程师的职责 安全监理工程师是监理单位安全生产直接责任人，其主要职责如下：1、贯彻执行国家和上级安全生产方针、政策、法律、法规，对所辖范围的安全生产、职业健康、环境保护、保卫消防工作负直接责任。2、督促、检查与管辖的标段负责人落实安全职责。3、主持研究、解决所管辖标段工作中存在的安全生产问题。4、贯彻执行有关安全生产制度和安全技术规程、规定。5、检查施工单位安全施工措施的具体实施。6、督促检查施工现场各种临时建筑和临时设施符合安全技术标准和文明施工要求。7、按照合同和规范的要求，负责本合同安全生产监理工作；8、熟悉有关安全方面的法律、法规、标准，对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查；9、检查施工单位安全文明施工措施落实情况，对不符合工程建设强制性标准的建设行为采取措施加以制止，当发现存在安全事故隐患时，坚决要求施工单位立即整改直至停工；情况严重的，有权要求施工单位停止施工。10、记录安全监理工作，建立和如实填写安全台帐,及时向高级驻地监理工程师汇报安全监理工作，并将相关资料及时整理归档；11、定期检查、不定期抽查及会议的方式对安全生产，文明施工进行督促指导3.2.3 安全管理规章制度3.2.3.1 安全生产责任制度1、建立项目负责人为首的安全生产责任体系，落实安全责任制，提高安全生产意识。2、认真学习上级有关部门关于安全生产的文件和指示，加强安全教育。3、定期对施工单位进行安全生产检查，对存在的安全隐患，及时提出并限期改正。4、安全不达标的工程不允许开工，存在安全隐患的工程应立即停止施工。5、将安全生产责任制落实到各班组、具体施工及监理人员，并将安全生产作为员工年度考核的重要指标。6、加强车辆管理，严禁无牌无证人员开车，严禁疲劳驾驶，酒后开车。7、加强食堂卫生管理及周围环境建设，作好放火、防盗、防毒工作。8、建立安全事务逐级报告制度，发生安全事故应按规定时间和程序逐级上报。9、对违反安全生产人员要追究其责任，提出批评教育，情节严重的要严肃处理直至追究刑事责任。10、安全生产要以预防为主，加大安全生产宣传力度，减少或杜绝安全事故的发生。3.2.3.2 消防器材管理制度灭火器等消防器材是为了保护驻地所有人员生命安全的灭火专用器材，为使消防器材有效的使用，特制定本管理制度： 1、配置于各个部位的灭火器，不准随意动用，因工程、工作需要移动灭火器材的，应征得主管领导的同意； 2、对于未经同意随意移动消防器材的人员应给予制止或给予经济处罚； 3、毁坏灭火器，要赔偿损失； 4、配备在各部位的固定灭火器材，由各部门负责人和义务消防员负责监管； 5、灭火器材按有关规定配备、检查、维修和保养；3.2.3.3 试验室安全、消防制度1、试验室安全程度的优劣直接关系到公司财产是否得到可靠保护。为做好试验室的安全消防工作，特制定本制度。 2、试验室工作人员应按规定参加消防知识教育及消防演练活动，做到“三懂三会”。即：懂得本岗位火灾的危险性，会报火警；懂得预防火灾的措施，会使用灭火器材；懂得灭火方法，会扑救初起火灾。 3、操作使用仪器设备者，必须严格遵守操作规程，严禁违章使用，以确保人身及设备安全。4、试验室所属贵重设备、器材以及试验室必须使用的有毒、有害、易燃易爆物品，应由专人负责，放置于安全地点妥善保管，并经常检查，建立设备情况档案及材料消耗记录。 5、保持电器设备的干燥和清洁，经常检查电器设备和线路的安全，发现隐患及时处理。6、使用烘箱、电炉等电热器具时，要有专人管理，按章使用，用毕立即切断电源。严禁非工作使用电热器具。7、严禁在试验室吸烟和使用明火。试验室的防火器材，应有专人妥善保管，禁止随意挪动，应定期进行检查更换。 8、试验室水、电设施要定期检查维护，杜绝漏水、漏电等现象发生。下班前应有专人负责关好门窗、断开电源、关闭水笼头等。9、 试验室安全负责人应认真负责，经常做好安全、消防检查，消除治安消防隐患，确保试验室的安全。10、凡违犯本制度并造成不良后果者，按有关规定惩处。 第四章 安全监理方法与措施4.1安全监理方法坚持“安全第一、预防为主”的总方针，按照事前预控、事中监督、事后总结的办法进行安全监理。4.1.1事前预控1、检查施工单位现场项目组织机构中安全管理、安全保障体系、专职安检员落实和到岗情况。2、审查施工单位、分包单位的安全资质。3、督促施工单位与业主签定安全施工责任（承诺）书。4、检查施工单位项目部安全施工责任制、安全管理规章制度、安全操作规程及制定和执行情况。5、审查施工单位报送的施工组织设计或专项施工方案的安全措施，是否符合法律法规和强制性标准。具有针对性、可靠性、可操作性。安全技术措施要求附计算书（挂篮.支架、模板、边坡支护等）。施工组织设计和专项施工方案必须得到业主和监理工程师的批准，。6、检查施工单位对进场施工人员和上岗人员是否进行安全教育和培训。7、审查电工、焊工、爆破工、起重工、塔吊司机、施工电梯司机及指挥人员等特殊作业人员的资格及上岗证。8、检查施工机械设备、起重设备和电器设备等的合格证、准用证是否符合规范要求。9、检查施工现场的总平面布置是否安全合理，施工区、库区、办公区、生活区、配电房等临时设施的布置以及施工场地、交通道路、排污、防火、防爆、防雷、防触电是否符合有关安全技术规范要求。10、检查安全费用投入、费用使用计划。是否制定有发生事故应急救援预案。4.1.2 事中监督1、检查施工单位是否按施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施组织施工。2、监督施工单位对高危作业进行安全技术措施交底，并参加交底会。3、每天进行安全监理巡视，重点放在“三宝”“四口”“五临边”和 施工用电。4、发现未按安全技术措施组织施工、违章操作、瞎指挥、冒险作业、有安全隐患时，先口头后书面通知责令整改，改后回复。进行复查。情况严重时及时报告高级驻地监理工程师，签发暂停令，报告业主，隐患消除后可允许复工。施工单位拒不整改，直接向行政主管部门汇报。5、督促施工单位有关人员对施工用电、垂直运输设备、施工机械每天要做安全例行检查。6、每天将安全检查情况写入监理日记。7、定期组织安全大检查，查出安全问题，下达限期整改通知，并跟踪检查。4.1.3 事后总结1、对未遂事故不能轻易放过，责令施工单位制定整改措施，调查整改措施落实情况，进行通报批评，引以为戒。2、每周监理例会：总结上周安全情况，分析存在的安全隐患，对施工单位提出安全生产要求。3、每月监理月报：对当月现场安全工作情况总结；发现哪些问题，整改落实情况，评价当月安全监理情况；下月安全监理工作安排。4、出现安全事故后，要做到“三不放过”，事故原因没查清不放过，防范措施没落实不放过，相关人员没接受教训不放过。4.2安全监理措施4.2.1 定期的安全检查专职安全监理工程师会同业主安全领导小组每月组织一次全线的安全生产联合大检查，对在检查中发现的安全问题及时要求施工单位整改，并写出书面的整改报告，将安全生产纳入每月劳动竞赛一项考核指标，发生一次死亡安全事故和直接经济损失在5万元以上安全生产事故，取消事故单位当月（阶段）的劳动竞赛评比资格。4.2.2 不定期的巡视检查 专职安全监理工程师和现场监理人员每日巡检各施工现场的生产安全情况，并要求项目部主管安全生产的负责人配合检查，认真检查各项安全制度和落实情况及各项安全措施是否有效。发现问题及安全隐患，立即先口头要求项目部进行整改，并发出监理通知单，要求在规定的时间内整改完毕，将整改结果以书面形式回执总监办。监理工程师将情况及整改工作详细填写监理安全巡查记录表。并要求项目部安全生产负责人现场签认情况记录。安全监理工程师将每次安全巡检记录统计填写入安全管理台帐，整理归档。4.2.3 安全工作汇报制度各项目部每月就本标段安全生产执行情况做专题汇报。在施工过程中，一旦发生事故，必须最短的时间内上报总监办，不得隐瞒虚报。现场监理人员在巡视和旁站过程中，发现事故隐患或安全事故，应立即将有关情况上报总监办，并采取必要的措施防止事态扩大，如发现故意拖延或隐瞒不报，将按有关规定严肃处理。4.2.4 安全会议制度驻监办安全负责人要每月定期召开生产安全会议，也可以与工地例会一并召开，会议要强调安全生产主题，要求项目负责人汇报本月安全施工的工作情况，以及业主驻监办在检查中发现的安全隐患及要求整改措施的落实情况，安全监理工程师对一标段的生产安全及安全保证措施进行说明，并对以后的安全生产具体要求做出指示。形成会议纪要上报业主。4.2.5专题会议制度驻地监理工程师在巡检工作中，如发现有发生安全事故的苗头，或已经发生的安全事故，认为有必要或者必须暂停施工进行整改处理的，应立即通知（先口头后书面）项目部停止施工，并将情况汇报驻监办主要负责人及业主，并要求项目部主要负责人到现场，会同驻监办，业主负责人对现场具体情况进行调查，高级驻地监理工程师负责主持召开安全专题会议，对发生的安全隐患或已经造成的事故损害进行调查分析、澄清、提出补救或处理事故措施。及整改要求，做详细的会议记录，并将会议纪要上报业主，驻监办。4.2.6处罚制度安全监理工程师对每次巡检安全生产执行情况的记录台帐，安全生产监理通知单及监理工程师下发的专题安全监理指示，都将作为项目部综合评分的重要组成部分，也是对项目部安全责任人和主管安全的主要负责人的考核标准，重要的评价因素。对于安全责任心不强、安全保证措施不落实，对监理工程师口头或书面提出的整改要求拖延落实或拒不执行的，监理工程师有权提出将不负责任的具体人员清除出场的决定。上报驻监办做出人员清退出场的监理指示，并上报业主，对项目部作出违约处罚。监理工程师在现场巡检过程中，对发现违反安全生产、违规操作、安全指示不明确、安全防护不到位等情况，可口头发出警告，要求项目部立即整改落实，并限期要求项目部汇报整改落实情况，如果发现有安全事故苗头，可以以书面的监理指示发出严重警告，强制要求进行整改，并将情况上报高级驻地监理工程师处理。对于无视监理警告、忽视生产安全、屡教不改的行为，驻监办将会同驻监办，业主作出撤换项目部相关人员的处理决定。427施工现场安全监理1、施工现场应有利于生产,方便职工生活、符合防洪、防火等安全要求,具备文明生产、文明施工的条件.2、在开工前,在施工组织设计(或施工方案)中,必须有详细的施工平面布置图.3、施工现场的临时设施,必须避开泥沼、悬崖、陡坡、泥石流等危险区域,选在水文、地质良好的地段.4、施工现场的生产生活用房、变电所、发电机房、临时油库等现场应设在干燥地基上，并应符合防火、防洪、防风、防爆、防震的要求。易燃易爆材料仓库，应远离施工现场及生活现场并应符合有关安全规定。5、施工现场道路应按照施工组织设计的施工平面布置图修筑,一般用焦渣、砂子、石子做路面,并应压实、平整,道路断面应设置横坡,道路两侧应有排水设施.为避免道路堵塞,影响工作效率,甚至造成事故,办公区、生产区、生活区的道路应明显标志出边界线,并尽量布置成围绕建筑物的环形或“U”形,以方便进出.通往施工部位的施工便道应遵照下列要求布置:、载重车辆通过较多的道路,其弯道半径一般不小于15m,特殊情况不得小于10m.急弯及陡坡地段应设置明显交通标志。、靠近河流和陡壁处的道路,应设置护栏和明显的警告标志;、场内行驶的斗车、平车轨道应平坦顺直,纵坡不得大于3%,车辆应装制动装置,轨道终点应设置倒坡和车档；、行走式工程机械通过的道路,要按照行走式工程机械爬坡能力,参照产品说明书设置。6、施工现场必须建立现场安全用火和消防制度。施工现场应当划分出用火作业区、易燃可燃材料场、仓库区、易燃废品临时集中远离生活区等区域。在保证防火间距的基础上，施工现场消防措施还要满足下列要求：、防火间距中，不应堆放易燃和可燃物品；、施工现场消防车道宽度不小于3.5m，当道路的宽度仅能供一辆车通行时，应在适当地点修建回转车场。严禁材料堆放占用场内通道。、施工现场应设有足够供应消防用水的水管或蓄水池；、施工现场的道路，夜间应有照明设备；、现场临建设施、仓库、易燃物堆和固定用火处，要有足够的灭火工具和设备，并要求布置在明显和便于取用的地点。消防器材周围5m内，不准存放任何物品。、消防器材要有专人管理，定期检查。冬季要做好防冻，夏季要做好防暴晒工作；、安装和使用电气设备时必须严格遵守施工现场临时用电的规范要求。高压线下面不准搭设临时性建筑物或堆放可燃材料。配电室内禁止吸烟、生火；、施工现场内从事电焊、气割作业人员，应遵守电焊、气割的安全技术操作规程；、易燃易爆品仓库、发电机房、变电室，应采取必要的安全措施。炸药库要设置在便于安全运输、存取并且人员稀少的地方。、施工现场临时用电线路按照临时用电的施工组织设计布设，并符合施工现场临时用电安全技术规范的要求。施工现场较高的建（物）筑物、临时设施及重要库房，如炸药库、油库、发（变）电房、塔架、塔吊、龙门吊架、大型办和设备等，均应架设避雷装置。 （11)、公路工程施工现场临时供排水应进行设计。根据生产、生活和消防用水的需求，确定用水量、选择水源、配水线路。施工现场生活用水应进行鉴定，其水质必须符合饮水标准。水源应采取保护措施，防止污染。生产和生活污水、泥浆应合理设置排水沟、导流沟和泥浆池。（12)、对环境有污染的设施和材料应设置在远离人员居住的较为空旷的地点。污染严重的工程场所应配有防污染的设施。（13)、施工现场应按照规定设置防护设施、安全标志、警告标志，并不得擅自拆动。施工现场入口处应设置入场须知、现场安全管理规定牌、工程名称及总负责人、技术负责人、安全负责人牌、施工现场平面图等。(14)进入施工现场，必须戴安全帽，禁止穿拖鞋或光脚。在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡作业，必须系安全带。上下交叉作业有危险的出入口要有防护棚或其他隔离设施。距地面2m以上作业要有防护栏杆、挡板或安全网。安全帽、安全带、安全网要定期检查。不符合要求的，禁止使用。(15)、水上作业应按照中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定（交通部令1999年第4号）到当地有关主管部门办理水上施工许可证，并按照施工方案和水上作业的有关规定进行施工。水上作业应根据水流情况配备救生圈、救生艇等。水上作业人员应穿救生，通航水域桥梁施工应采取防撞措施。(16)、施工现场临时码头、栈桥、便桥位置应按照当地有关部门批准的设计选址施工，并应配备相应的安全防护设施。搭设的栈桥、便桥必须坚固可靠，桥面满铺木板。栈桥码头、便桥应有抗洪水及其他漂浮物的能力，工作人员应对各种设施经常维修。428 施工现场临时用电安全监理1、制定施工现场临时用电的施工组织设计，临时用电施工组织设计必须由电气工程技术人员编制；2、安装、维修或拆除临时用电工程，必须由电工完成。电工等级应同工程的难易程度和技术复杂性相适应；3、建立临时用电安全技术档案；4、临时用电安全措施5、场内架设的临时线路必须用绝缘物支持应稳固，不得将电线缠绕在钢筋、树木或脚手架上。6场内架设的临时线路应绝缘良好，悬挂高度及线间距必须符合电业部门的安全规定。7各种电器设备应配有专用开关，室外使用的开关、插座应外装防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层，以确保使用安全。8在三相四线制中性点接地供电系统中，电器设备的金属外壳应做接零保护；在非三相四线制供电系统中，电器设备的金属外壳应做接地保护，其接地电阻应不大于4，并不得在同一供电系统上有的接零有的接地。9现场的变（配）电设备处，必须有灭火器材和高压安全工具。非电工作业人员严禁接近带电设备。10使用高温灯具，要防止失火，其与易燃物的距离不得小于1m，一般电灯泡距易燃物品不得小于50cm。11移动式电气机具设备应用橡胶电缆供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋入地下或做穿管保护；12遇有雷雨天气不得爬杆带电作业；在室外无特殊防护装置时必须使用绝缘拉杆拉闸。13能产生大量蒸汽、气体、粉尘等的工作场所，应使用密闭式电气设备。有爆炸危险的工作场所应使用防爆型电气设备。14电气设备的传动带、转轮、飞轮等外露部位必须安设防护罩。429爆破施工中的安全监理1、必须认真研究和熟悉爆破设计文件，并进行仔细地现场核对。2、认真作好各级的技术交底，学习安全施工规程，作好安全交底。3、爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退库，严禁私自收藏，乱丢乱放。更不得用爆炸物品炸鱼、炸兽。发现爆破器材丢失、被盗，应立即上报，等待处理。4、作业人员在保管、加工、运输爆破器材过程中，严禁穿着化纤衣服。5、爆破器材应由专人领取。炸药与雷管严禁由一人同时搬运。电雷管严禁与带电物品一起携带运送。爆破器材运送，应避开人员密集地段，并直接送往工地，中途不得停留，并不得随地存放或带入宿舍。6、制作起爆药包（柱），应在专设的加工房或爆破现场的专用棚内进行。棚内不准有电器、金属设备，无关人员不得入内。7、已装药的炮孔必须当班爆破，装填的炮孔数量应以一次爆破的作业量为限。8、爆破工作必须有专人指挥。确定的危险区边界应有明显的标志，警戒区四周必须设警戒人员。警戒区内的人、畜必须撤离，施工机具应妥善安置。预告、起爆、解除警戒等信号应有明确的规定。4210路基施工安全监理4.2.10.1现场清理及砍伐树木的安全监理1、在清理场地的工作中，清除的丛草，树林严禁放火焚烧，以防引起火灾。2、伐树前，应将伐树范围弄清，在伐树范围内应从保证安全出发设置警戒，非工作人员不得在范围内逗留和接近范围。3、伐树前，应将周围防碍砍伐作业灌木和藤条砍除，并选好安全躲避的退路。4、要明确操作要求，为使按预定方向倾倒，要在树木下部倒树方砍一剁口，其深度为树干直径的1/4，然后再从剁口上边缘的对面开锯，最后应留2-3cm的安全距离，5、在陡坡悬崖处砍伐树木，应有防止树木伐倒后顺坡溜滑和撞落石块伤人的安全措施，在山坡上严禁在同一地段的上、下同时进行砍伐作业。6、截锯木料时，三叉马和树干垫撑必须稳固，7、大风、大雾和下雨天不得进行伐树和作业。42102高陡边坡处施工安全监理：1、作业人员必须绑系安全带，在作业前，应对安全带整套装置进行严格控制检查，2、边坡开挖中如遇地下水涌出，应立即停止开挖，应先排水，后开挖，并严密注意边坡稳定性，采取相应的安全措施。3、注意对开挖中的孤散石块的处理，弃土下方和有滚石危及范围内的道路，应设警告标志，作业时，坡下严禁通行。4、开挖工作应与装运作业面相互错开，严禁上下双重作业。5、坡面上的操作人员对松动的土，石块必须及时清除，严禁在危石下方作业，休息和存放机具。6、设有支档工程的地质不良地段，根据设计并结合实地情况，在认真确定分段开挖的同时，及时分段修建支档工程，在开挖过程中应严密注意土体的稳定情况，并应有相应的安全措施。以保证在突变情况下的施工安全，并注意弃土的堆放，不要影响不良地质地段的原有稳定状态。7、施工中如发现山体有滑动，崩塌迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。8、在落石与岩堆地段开挖施工，首先应弄清落石和岩堆的地质情况，在开挖施工中，应先清理危石和设置拦截设施，然后再进行开挖，其开挖的坡度应按设计进行，块面上的松动石块应边挖边清除。9、岩溶地区路基开挖要认真研究设计文件，并进行现场核对，弄清情况，在施工中应采取相应的安全措施，需特别强调的是要防塌陷，要认真处理岩溶水的涌出，它是导致突然塌陷的主要原因。10、泥沼地段施工中，首先要认真研究设计文件，现场进行核对。另外还应了解泥沼层的厚度。在施工中应按设计进行施工时要有必要的防范安全措施，以避免人、机下陷。对挖出的废土应堆在合适的地方，以免防汛期造成人为的泥石流出而出现安全事故。11、在施工中，会车时应轻车让重车。通过窄路、十字路口，交通繁忙地段及转弯时，应注意来往行人及车辆，重车运行，前后两车间距必须大于5m，下坡时，间距不小于10m。并严禁车上乘人，车道应有专人维修，保证行车条件和畅通。在崖壁处应设防护栏杆。12、大型施工机械进场时，应查清所通过的道路、桥梁和净宽和承载力是否足够，达不到要求时，应先予以拓宽和加固，保证其机械安全通过，并应与主管部门联系，取得同意。13、施工单位应为进场机械提供临时机棚或停机场地，机械在停机棚内起动时，必须保持通风，防止机械废气造成的伤害，棚内严禁烟火，机械人员必须掌握所备灭火器材的使用方法，14、在电杆附近挖土时，对于不能取消的拉线地垄及杆身，应留出土台，土台半径：电杆为1-1.5m，拉线1.52.5m。并应视土质决定边坡度，土台周围应插标杆示警。15、机械在危险地段作业时，必须设置明显的安全警号标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥，以免造成翻机或其他事故发生。驾驶人员只能接受指挥人员发出的规定信号。16、机械在边坡，边沟作业时，应与边缘保持足够的安全距离，使轮胎压在坚实的地面上。17、配合机械作业的清底，平地、修坡等辅助工作与机械作业交替进行。机上、机下人员必须密切配合，协同作业。当必须在机械作业范围内同时进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入。18、施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪暴发或在爆破警界内爆破信号时，应立即停工，人、机撤至安全地点。当工作场地发生交通堵塞，地面出现陷车，机械运行道路发生打滑，消防设施毁坏、失效，或工作面不足以保证安全作业时，亦应暂停施工，待采取措施恢复正常后方可继续施工。19、在高陡的工作面上挖掘夹有石块的土方时，应将较大石块和杂物除掉，如果土体挖成悬空状态而不能自然塌落时，则需要用人工处理，严禁用铲斗将悬空土砸下，人工处理时，亦应有可靠的安全措施。42103防护工程的安全监理1、边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架。对地基和脚手架所用材料、扣件或连接件，应进行认真检查，合格后才可使用。2、人工抬运石块和搬运砂浆等材料所用的器具必须牢固可靠，如绳、筐、桶等。3、砌石工程必须自下而上砌筑，需改变片石尺寸，不得在脚手架上进行。护墙砌筑时，墙下严禁站人。抬运石块上架，跳板应坚固，并设防滑条，筐内所装石块必须稳妥，不得中途外掉。4、抹面、勾缝作业必须先上后下，严禁在砌筑好的坡面上行走。上下时必须设置爬梯。架上作业时，架下不准有人操作或停留，不得上面砌筑，下面勾缝。5、对挖基施工中的各种使用器具应进行检查，符合要求后方可使用。6、挖基时，应视土质、湿度和挖掘深度设放安全边坡。7、不设放安全边坡时，必须设置相应的围壁支撑。围壁支撑所用的材料必须符合要求，围壁支撑设置必须牢固稳定。8、必须保证足够的工作面。9、下筐时应招呼联系，以免伤人。10、如遇地质条件变化，应上报并经研究后再行施工。11、人工挖基作业时，从基坑内抛上的土方，应边挖边运。采用土台分层抛掷传运出土时，台阶宽度不小于0.7m，高度不得大于1.5m。基坑上边缘暂时堆放的土方至少应距坑边0.8m以外，堆放高度不得超过1.5m。4211桥涵施工安全监理42111基础工程施工中的安全监理1、明挖基础、开挖基坑时，如对邻近建（构）筑物或临时设施有影响时，应采取安全防护措施。、挖掘机等机械在坑顶进行挖基出土作业时，机身距坑边的安全距离应视基坑深度、坡度、土质情况而定。一般应不小于1.0m，堆放材料及机具时应不小于0.8m。、在水中挖基，应备有便于出入基坑的爬梯等安全设施。、开挖中，当坑沿顶面裂缝，坑壁松塌或遇有涌水、涌砂影响基坑边坡稳定时，应立即加固防护。、基坑需机械抽排水开挖时，须配备足够的抽排水设备，抽水机及管路等要安放牢靠。、基坑开挖需要爆破，应按国家现场爆破安全规程（GB6722-86）办理。 (7)、安装涵洞预制盖板时，应采用撬棍等工具拨移就位。单面配筋的盖板上应注明超吊标志。吊装涵管应绑扎牢固。(8)、人工抬运安装涵洞盖板时，作业区道路应平整，抬运用具应检查牢实可靠后方可使用。作业人员应协调作业。42114 混凝土预制场与预制构件运输安全监理1、预制厂机械设备安全监理要点（1）、拌和楼厂机械设备要有出厂合格证书，安装调试要有专业人员指挥管理，各种计量设备要经过有关部门标定，拌和设备要经过专业培训和有相关资质的人员操作运行。拌和楼要配备专门的安全防火消防设施，并要有专门防风、防雷电措施，以保证运行安全可靠。（2）、龙门吊机应当具有生产（制造）合格证。安装调试要有专业人员指挥管理。在验收前应当经有相应资质的监督机构检验合格。设备使用要有经过专业培训的有合格证书人员操作运行，并配备防火、防风、防雷电设施。（3）、搅拌站应按设计要求，安装在具有足够承载力、坚固、稳定的基座上。操作处应设作业平台及防护栏杆，并应稳固、可靠，站内道路必须满足运输使用要求。（4）、严格检查进场的各种机械、电器设备的质量证明书和操作说明书，符合要求才能进入工地使用。（5）、进场的机械设备按不同种类、等级、牌号、规格检查验收。对于大型吊装与架设设备要安检认定。现场要进行不定期检查。升降设备必须要安装限位装置。（6）、搅拌站的电气设备和线路，应认真检查合格，绝缘良好，机械设备外露的转动部分，应设可靠的防护装置及警示标志。 （8）、所用材料必须按设计规划有序堆放。2、发电机组（1）、发电机组应设置在安全可靠的机房内，其基础应平整坚实，必要时，应设置在混凝土基座上。机房内应配备有效的消防设施。（2）、发电机应设接地保护，接地电阻不得大于4。发电机连接配电盘及通向所有配电设备的导线，必须绝缘良好，接线牢固。（3）、施工单位的发电机电源应与外电线路电源联锁，严禁并列运行。（4）、发电机附近不得放置易燃易爆物品。4213主要工序作业安全监理4213.1模板与支立及拆除1、在基坑或围堰内支模时，应检查基坑有无塌方现象，围堰是否坚固，确认无误后，方可操作。2、向基坑内吊送材料和工具时，应设溜槽或绳索系放，不得抛掷。机械吊送应有专人指挥。模板要捆绑结实，基坑内的操作人员要避开吊送的料具。3、用人工搬运，支立较大模板时，应有专人指挥，所用的绳索要有足够的强度，绑扎牢固。支立模板时，底部固定后再进行支立，防止滑动倾覆。4、支立模板要按工序操作。当一块或几块模板单独竖立和竖立较大模板时，应设立临时支撑，上下必须顶牢。操作时要搭设脚手架和工作台。整体模板合拢后，应及时用拉杆斜撑固定牢靠，模板支撑不得钉在脚手架上。5、用机械吊运模板时，应先检查机械设备和绳索的安全性和可靠性，起吊后下面不得站人或通行。模板下放，距地面1m时，作业人员方可靠近操作。6、高处作业应将所需工具装在工具袋内。传递工具不得抛掷或将工具放在平台和木料上，更不得插在腰带上。7、拆除模板作业时，应制订安全措施，按顺序分段拆除，不得留有松动或悬挂的模板，严禁硬砸或用机械大面积拉倒。拆下的带钉木料，应随即将钉子拔掉。8、在用斧锤作业时，应照顾四周和上下的安全，防止误伤他人，斧头刃口处应配刃口皮套。9、拆除模板不得双层作业。3m以上模板在拆除时，应用绳索拉住或用起重设备拉紧，缓缓送下。4214特殊季节与夜间施工安全监理42141夏季安全技术措施要点1、对职工进行防暑降温知识的宣传教育，使职工知道中暑症状，学会对中暑病人所应采取的应急措施。利用黑板报、墙报、广播、政务人员讲座与示范等形式开展教育活动。2、合理调整作息时间，避开中午高温时间作业，高温作业是指在高温、高湿或强烈辐射的环境下从事作业。当工作需要时，应加强防晒防暑保护措施，严格控制加班加点，高处高温作业人员的工作时间要适当缩短。保证工人有充足的休息和睡眠时间。3、对在容器内和高温条件下的作业场所，要采取通风和降温措施。4、对露天作业中的固定场所，应搭设歇凉棚，防止热辐射，并要经常洒水降温。5、对高温、高处作业的人员，需经常进行健康检查，发现有作业禁忌者，应及时调离高温和高处作业岗位。6、要保证及时供应符合卫生要求的茶水、清凉含盐饮料、绿豆汤。7、及时给职工发放防暑降温的急救药品和劳动保护用品。4.2.14.2雨季施工安全监理1、雨季及洪水期施工应根据当地气象预报及施工所在地的具体情况，做好施工期间的防洪排涝工作。2、在雨季施工时，施工现场应及时排除积水，人行道的上下坡应挖步梯或铺砂，脚手架、斜道板、跳板上应采取防滑措施。加强对支架、脚手架和土方工程的检查，防止倾倒和坍塌。3、雨季施工时，处于洪水可能淹没地带的机械设备、材料等应做好防范措施，施工人员要拉前做好安全撤离的准备工作。要选好出入通道，防止被洪水包围。4、做好防触电工作。电源线不得使用裸导线和塑料线，不得沿地面敷设。配电箱必须防雨、防水，电器布置符合规定，电元件不应破损，严禁带电明露。机电设备的金属外壳，必须采取可靠的接地或零保护。手持电动工具和机械设备使用时，必须安装合格的漏电保护器。工地临时照明灯、标志灯，其电太坏不起过36V。特别潮湿场所、金属管道和容器内的照明灯，电压不超过12V。电气作业人员，应穿绝缘鞋，戴绝缘手套。5、做好防雷击工作。达到一定高度的塔吊、龙门架、脚手架等应安装避雷装置。6、做好防坍塌工作。搞好排水工作，防止沉陷倾斜。坑、槽、沟两边要放足边坡，危险部位要另作支撑，搞好排水工作，一经发现紧急情况，应马上停止土方施工。7、做好防台风、大风工作。沿海地区和桥梁工程中应防止汛期台风和大风的侵袭与影响，应注意天气预报。大型施工机械在风力达到六级时，要采取旗下臂杆，固定行走装置等措施，以免发生事故。8、做好防潮工作:现场各类机械设备、电气装置、仓库等，应做好防潮防湿工作。4214.3夜间施工安全监理1、夜间施工时，现场必须有符合操作要求的照明设备。施工住地要设置路灯。2、施工中的小型桥涵两侧及穿越路基的管线等临时工程，应设置围栏，并悬挂红灯警示标志。第五章 安全管理的考评奖惩制度为加强规范安全生产管理，实现安全生产目标驻地办对施工单位每月组织一次安全生产大检查，检查中发现的安全隐患，必须立即采取措施，立即整改，由安全监理工程师监督，现场监理配合落实执行就安全责任心不强，整改措施不按时落实的单位将给20003000元罚款。对无视落实、推诿拖延、忽视安全生产拒不执行整改措施而继续施工的隐患单位，驻监办勒令停工整顿，并处以5000元罚款，对安全管理工作中做出突出成绩的个人将给予奖励。认真落实安全第一预防为主，经常开展隐患排查，纠正违规行为，加强安全生产管理，确保施工安全。第六章 安全监理流程组织有关各方处理安全事故故承包人落实整改业主发现安全生产隐患及时发出整改通知承包人编制安全施工方案 安全监理工程师检查执行情况业主监理进行审核并提出书面意见业主审核实 施发生生产安全事故提出书面报告附表1 工程项目安全生产检查记录表检查时间年 月 日 至 年 月 日受检单位检查情况：整改意见及要求：检查小组签名 业主： 监理：受检单位负责人签名： 年 月 日复查结果及处理：复查小组签名/盖章：业主： 监理： 年 月 日 年 月 日受检单位负责人签名/盖章施工单位：年 月 日附表2 工程项目安全生产违约处罚单时 间编 号检查人员业 主监 理受检查单位地 点违规事由 处罚依据处罚金额（元）小写：大写：检查组签字盖章受检单位负责人签字业主：监理：施工单位： 年 月 日 年 月 日 年 月 日说明： 一、本违约处款单是根据联合安全检查中发现的各类违章、违规行为，按照招标文件工程质量履约项目和安全管理制度相关规定进行违约处罚。 二、违约处罚金额直接由施工单位在规定期限内上缴。 三、本单由驻监办、施工单位存档，报备业主。 附表3 工程项目安全生产整改追踪单受检单位违规事由：整改要求：整改措施落实情况：项目负责人：复查意见：业主： 监理：代为整改内容：代为整改金额实际扣除安全保证金金额业主签发意见：盖章监理意见：盖章受检单位负责人：盖章一、 本追踪单有关内容属于安全检查记录表复查结果不达标项目；二、 承包人接到本追踪单后，必须在限期内完成整改；三、 整改落实情况如实填写，提前完成的通知业主和监理进行验收；四、 限期内未落实整改或整改不到位的项目，业主将代为整改，所需费用直接从各单位的安全保证金中双倍扣除；五、 本追踪单由驻监办、受检单位存档，报备业主。附表4 月安全生产报告标段： 表号： 工程名称日期施工单位执行情况施工单位负责人：联合检查意见 签名：备注 附表5 安全生产季（年）度检查评分表时间： 年 月 日 评分单位： 检 查项 目序 号打 分项 目分 数各标段得分123456789安 全 生 产 组 织 管 理1未建立健全项目部、队、组三级管理机构62安全生产规章制度不全63安全学习、宣传、三级教育、培训制度不健全54特种作业人员不持有效证件上岗45安全隐患整改不及时56不建立应急救援队伍的47分项工程开工前未报或未及时上报安全生产措施48发生安全事故不报或不及时上报者3施 工 现 场 安 全 生 产 组 织 管 理1安全员不在施工现场，有违章指挥、违章作业行为52施工现场人员有穿拖鞋，不戴安全帽的43文明施工措施不当，做成环境污染、水土流失的44高空作业人员不系安全带，应设置而未设置安全网45安全管理文件、资料不及时按规范输入公路建设项目安全标准化管理软件存档的56工棚、机械设备、施工现场，防洪、防汛、物资准备不足或措施不当47应设、应备的交通标志，安全标志不准确、不齐全、不鲜明，桥梁施工维护、行道交通安全措施不完善4安 全 用 电1拉接电线不按规定，有电线残旧、裸露，有乱拉乱接行为的32电箱不规范，不加盖、锁、不装漏电开关，该接地线而不接43工棚、仓库、宿舍内有用电炉、电饭煲、电水壶、电热棒的3防 火 防 爆1工棚、仓库、宿舍等一切临时建筑物，没有足够的灭火器或消防水池或消防砂的42工棚、仓库、宿舍有使用石油气、点蜡烛、煤油灯、烤火，乱丢火种、烟头，存放汽油、酒精、炸药、雷管等易燃易爆物品43施工现场杂草、树林有焚烧、乱动火者24经批准现场的油库、炸药库，在运输、储存、领用、保管、使用、值班等管理制度不完善者或有违规者55电焊、气焊场地不当，方法不妥，周围未采取防火措施，通风不好的46伙房、动火区防火墙不合格，周围防火条件差的4合 计 总 分100附表6 安全生产控制流程图按制度进行安全奖罚在联席会议上通报年终按每季度工作情况进行综合评比年终安全生产总结会议项目经理部上报（月度安全生产报告）每季度按（检查评分表）进行评比发出（整改追踪单）复查不达标的业主代为整改指出危险源由项目经理部整改落实安全联检小组按时复查 发现违章行为、违规事项发出（违约处罚单）安全联检小组检查发出（检查记录表） 日常检查 不合格 月度工作季度工作