学习实践科学发展观情况报告.doc

学习实践科学发展观整改落实情况报告*办：学习实践活动结束以来，我办充分认识做好整改落实后续工作的重要性，把分析检查报告中提出的科学发展思路和整改措施具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，先行先试及推动扶贫开发走前头活动有抓手，真正使整改落实后续工作做到“四明确一公开”即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任、公开承诺，有力、有序、有效巩固和扩大学习实践活动成果，现将我办整改落实后续工作情况报告如下：一、加强领导，落实责任。整改落实工作能否取得实效，加强领导是关健，领导带头是保证。为了确保整改落实工作有序有效推进，成立整改落实后续工作领导小组，由主要领导任组长，负责整个活动协调，履行第一责任人责任。其他办领导任副组长，履行直接责任人责任。班子成员带头调查研究、带头落实整改措施、带头指导督查整改落实工作。落实责任是整改落实工作能否有效推进的前提。我办整改落实工作做到项目落实到分管领导，工作进度落实到每个责任干部，做到一级抓一级，层层抓落实。我们分别建立例会制度和督查制度，主要领导定期听汇报，及时了解整改落实工作开展情况，及时解决活动过程中存在的问题和困难。二、量力而行，推进工作。在整改落实后续工作推动过程中，我们在解决问题上坚持实事求是，既积极主动、破解难题，又立足现实、尽力而为；既防止畏难情绪、无所作为，又注意避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。对那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，认真向干部群众做好解释工作。在整改落实过程中我们既着重在学习上下功夫，在解决问题上下功夫，在提高能力和素质上下功夫，在完善体制机制上下功夫。同时，十分注意把“求先行，当前锋，扶贫开发走前头”主题理念转化为积极投身于推进业务工作的力量，切实做到整改落实活动和推进全年工作两不误、两促进、两加强。2009年，我市“造福工程”、“两项制度”有效衔接、村级互助金、“母婴平安”项目实施、小额信贷扶贫及老区宣传和革命基点村扶建工作都走在全省各设区市的前列。三、真抓实干，逐项落实。1、扶贫开发目标瞄准存在一定问题。目前扶贫开发实行的是普惠制的扶贫方式，对提高贫困户自我发展能力及增加收入帮扶不明显，尤其是直接对贫困户的产业扶贫，仍是一个空白点，怎样使我们扶贫工作直接帮扶到户，是一个值得我们探讨和深思的问题。整改落实情况：以全省唯一的全国“两项制度”有效衔接试点工作在武平县开展为契机，积极探索创新扶贫开发工作方式，进一步瞄准贫困人口，完善贫困人口识别机制，制订分类帮扶措施。在省扶贫办的精心指导下，武平县组建试点工作机构，制定试点方案，乡村干部进村入户开展宣传发动，认真筛选鉴别扶贫对象，试点工作顺利，得到省办的充分肯定。目前，已完成为5700户2.4万名贫困户建档立卡，为下一步实行扶持资金、增收项目、帮扶单位（干部）、技术培训进村入户奠定了扎实基础。2、领导干部要多深入基层开展调查研究工作，掌握真实情况，获取第一手材料，总结实践的新经验，找准解决矛盾和先行先试的突破口。整改落实情况：按照国务院扶贫办要求扶贫系统开展完善国家扶贫战略和政策体系暨新十年扶贫开发纲要调研要求，我办已于去年9月份开展为期一个月的关于新一轮（20112020年）扶贫开发工作专题调研活动，由5位处级领导干部牵头带队分赴7个县（市、区）进村入户开展问计于民活动。全面、客观、系统回顾总结中国农村扶贫开发纲要（20012010年）和我市贯彻意见实施以来扶贫开发工作的成效、做法和经验；根据新形势、新标准、新要求提出2010年以后我市扶贫开发工作的基本思路、目标、任务和政策建议。并形成了关于新一轮（20112020年）扶贫开发工作调研报告，提供给省扶贫办和市政府有关领导决策参考。3、如何加强对老区扶贫系统干部的培训管理方面的问题。整改落实情况：（1）我办已在去年10月份，结合开展规范行政权力运行工作进一步健全完善科室岗位职责、领导班子成员议事规则与分工职责、财务管理、干部职工会议学习考勤等制度。（2）通过积极反映协调，于11月5日至12日在新罗区举办为期5天共有54名老区扶贫系统干部参加的业务知识和毛竹管理实用技术培训班。4、如何帮助基层解决工作经费缺乏的问题。整改落实情况：加强与省扶贫办的联系沟通，真实反映我市扶贫工作中的实际困难与问题，2009年争取到“造福工程”工作经费 28.95万元。5、如何进一步贯彻落实国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见精神，积极争取老区扶建扶贫政策资金的问题。整改落实情况：（1）分别二次组织全系统干部学习若干意见精神，领会精神，吃透精神；（2）制订出台龙岩市老区与扶贫工作办公室关于贯彻落实（国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见）的意见与建议，对拟争取的项目与政策资金和工作步骤要求作了明确安排。（3）由主要领导亲自带队前往江西赣州中央苏区考察学习，并指派部分科室干部前往西藏和我省三明等部分中西部革命老区、中央苏区了解考察国家扶贫办对他们的扶持政策及他们扶贫开发的好做法、好经验。（4）指派分管领导于8月份专程前往北京、福州，积极主动向国务院扶贫办和省老区、扶贫部门反映沟通情况，了解相关政策信息，争取对我市报请需要解决的有关事项给予重视和支持。6、针对老同志提出的为退休老同志解决一些实际问题，切实关心老干部健康问题，建议定期或不定期向退休老同志通报单位工作情况等方面存在的问题。整改落实情况：（1）认真采纳部分老同志的建议，已在6月19日安排全体退休老同志到市第二医院体检。今后，按规定每年安排一次退休老同志体验。（2）指定一名领导负责与退休老同志的沟通联系，定期走访，及时掌握老同志困难与要求。同时指定人秘科长具体负责联络和协调服务工作。（3）在元旦期间，召开一次老同志座谈会，进行节日慰问和通报单位年度工作情况。7、进一步规范老区扶贫专项资金管理，积极探索和创新有助于提高扶贫专项资金效益的使用和管理模式，提升财政扶贫资金管理水平的问题。整改落实情况：（1）按照福建省财政扶贫资金管理办法规定，我办积极探索和创新有助于提高财政扶贫资金效益的使用与管理模式，建立和完善财政扶贫资金项目管理“十项制度”，使财政扶贫资金项目管理的全过程做到有章可循、有规可依。“十项制度”即：民主选项制度、三级申报制度、资金项目“系统”录入制度、项目监督制度、实行项目管理制度、县级财政报帐制度、落实管理责任制度、项目验收制度、群众参与制度、检查评比制度。（2）制订财政扶贫资金运行流程图（附后），全面实行政务公开、公示制，让权力在阳光下运行。8、过去考核县、乡（镇）村老区扶建与扶贫开发工作成效，主要以贫困户人口减少及贫困村基础设施完成投入及项目数量为主要标准，而忽视刚刚脱贫农民后续发展的考核。整改落实情况：以9月份调研活动成果即关于新一轮（20112020年）扶贫开发工作调研报告为依据，认真研究建立评估老区扶建与扶贫开发成效的科学方法与体系，科学设置考核内容，结合实际，突出重点，增加包括贫困数人口数量减少，贫困人口收入增加，贫困村整体发展状况等考核评价内容，突出以贫困户发展为核心即提高贫困人口自我发展能力方面的考核。目前已形成初步意见，拟在今年全面推行新的考核办法。9、如何解决“造福工程”搬迁指标少，集中安置点基础设施配套经费严重不足，没有配套专项工作经费及如何加快省、市、县“造福工程”示范点建设步伐等问题，基层反映强烈。整改落实情况：（1）经过积极努力争取，去年省下达我市“造福工程”指标9650人。给予搬迁对象建房配套补助每人2500元，共计：2412.5万元。已落实2230户9766人，去年底均已全部建好一层，并在春节前全部迁入新居。（2）争取省“造福工程”配套专项工作经费近30万元。（3）争取省政府造福工程示范点9个，每个给予基础设施设补助经费2050万元。（4）根据龙岩市加快推进造福工程实施意见，确定的15个市级“造福工程”示范点建设进展顺利，市财政按规定给予每个点基础设施建设补助20万元已全部拨付到位。对其它集中安置点（10户以上）给予补助2万元，属革命基点村整村搬迁的集中安置点每个增加补助1万元。要求县（市、区）对集中安置点基础设施补助按1：1配套。2009年，县级共安排342万元，其中新罗80万元、永定50万元、上杭53万元、武平30万元、连城29万元。10、如何转变干部工作作风，完善健全工作落实机制，强化责任意识，在加强工作的针对性和实效性的问题。整改落实情况：我办以2009年度政府部门绩效管理考评方案和岩委反腐办20094号文件关于规范行政权力运行工作的实施方案要求，进一步建立健全效能考评制，以德、能、勤、绩为考评内容，以13项要素和具体要求进行评议，等次分为好、较好、一般、差，评议结果予以公示，并与评优定级相结合。同时，进一步完善充实了政务公开制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、否定报备制、岗位责任制、失职追究制等。进一步强化内部监督机制，分别制订了造福工程实施情况监督检查流程图、财政扶贫资金运行流程图。11、科技扶贫作用不够，特别是在产业的扶贫工作中，贫困农户在产业链上的弱势地位尚未根本扭转；扶贫龙头企业联系、带动、辐射贫困农户不够充分。整改落实情况：（1）通过努力争取，去年省老区办安排我市3个科技示范项目，每个项目给予扶持10万元。目前，三个科技示范项目即武平县中堡镇万亩红豆杉种植基地、永定县金砂美蕉示范基地、漳平拱桥磨姑栽培基地，项目实施情况良好，带动辐射效果显现。（2）2009年已上报了盼盼食品等7家中央财政扶贫产业贷款贴息项目，总贷款额度10200万元，申请贴息资金510万元，可带动贫困农户42800户。12、在劳动力培训转移工作中，贫困户外出务工劳动力接受职业培训比例少，培训转报工作与当地工业园区用工结合不够紧密，留守贫困户劳动力接受种植、养殖及相关农村实用技术培训的愿望未能得到充分满足。整改落实情况：通过依托院校培训平台、企业用工平台、单位帮扶平台、科技示范基地培训平台，按照定点、定校舍、培训时间不少于3个月达到职业技能等级证书的要求，2009年共组织900名贫困户劳动力参加技能培训，并给予每人补贴400元。继续组织5000名贫困户劳动力参加农村实用技术培训。在省老区办的支持下，成功举办一期老区贫困户毛竹种植培训班。13、如何加大对老区革命基点村的扶持力度，加快老区贫困村基础设施的建设步伐，改善老区人民群众的生产生活条件方面存在的问题。整改落实情况：积极主动向省老区办反映情况，沟通联系，要求增加安排我市革命基点村生产建设扶持资金。2009年省老区办共分别下达第一批扶建资金422万元，第二批77万元，第三批187万元。共落实扶建项目316项。其中，饮水建设项目39个，道路建设项目230个，宣传教育项目9个，生产经营项目18个，科技培训项目14个。目前，扶建项目均已实施，补助资金全部落实到位，老区革命基点村生产生活条件得了到进一步改善。14、如何增强科室信息和重大事项知晓度。加强各科室之间的沟通协调和单位司机的管理方面存在的问题。整改落实情况：机关重要信息和重大事项由人秘科负责告知各科室人员科室有关工作发文同时抄送至各科室，让大家都知晓整个单位的的工作开展情况。加强对司机的考核管理。去年8月底，本办搬至新行政办公中心后，给每个司机购买了一张新办公桌，解决他们无办公场所的状况。15、如何扩展社会扶持渠道,整合各级各部门和全社会的人力、物力、财力和智力资源，营造“大扶贫”氛围方面存在的问题。整改落实情况：开展村级互助金活动。去年，我市在2008年长汀县5个村，上杭县5个村开展的基础上又再增加上杭5个村，武平5个村开展村级互助金活动，每个村中央财政扶贫资金给予15万元扶持启动。进一步建立健全扶贫部门与农村信用社联合实施小额信贷扶贫工作机制，共投放小额贷款资金4000万元，扶持1万多贫困户和低收入家庭发展生产，增加收入。积极与扶贫协会等部门在全省率先实施贫困人口“母婴平安”项目。今年已分别在武平、长汀、上杭、永定、新罗等5个县（区）实施了这个项目，落实补助金89万元，共有1038名贫困孕妇分别领到300-800元补助金。 在总结前一阶段整改落实后续工作成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题与困难。一是由于时间紧、任务重、业务工作多，加上我办人员少，造成整改落实过程中存在顾此失彼现象，各阶段、各整改项目推进不够平衡。二是持续深化科学发展理论学习力度不够。坚持学以致用，用以促学，以深化学习促进解放思想，以解决思想促进解决问题方面还有差距。三是着力构建充满活力，富有效率，更加开放，有利于科学发展的体制机制方面还需要进一步积极探索。四是整改落实方案部份事项尚未解决，需进一步研究制定有效措施，采取分解立项、落实责任，整合力量和资源，确保整改落实事项逐一兑现。我们将以这次督导组的检查为契机，进一步梳理哪些问题已经得到解决，群众反映怎样；哪些问题正在解决，措施否有力；哪些问题短期内难以解决，主要困难是什么。认真对照党的十七届四中全会决定和国务院支持我省加快海西建设意见以及省、市相关贯彻意见精神，着力在理想信念、民主集中制、先行先试、领导干部和干部队伍建设及作风建设、反腐倡廉建设等方面下功夫，切实加强领导，落实责任，务求实效，形成合力推进整改落实后续工作，确保整改落实方案中的整改项目逐项按期按要求完成，取信于民，维护党和政府在人民群众中的信誉和形象。 二一0年八月十七日