Z223-苏联在50年代的裁军方案和行动.doc

苏联历史档案选编 第26卷苏联在50年代的裁军方案和行动【专题说明】苏联在50年代的裁军方案和行动（1955年8月至1959年1月）斯大林去世以后，苏联新领导人转变了对外政策的基本方针，即以缓和政策替代对抗政策，试图缓解紧张的国际局势，减少军费开支，以便集中力量加快国内经济建设的步伐，调整经济结构，提高人民的生活水平。1955年7月1823日，苏联、美国、英国和法国在日内瓦举行政府首脑会议，讨论了欧洲安全和裁军问题。10月27日至11月16日，苏、美、英、法外长继续在日内瓦举行会议，研究具体落实7月政府首脑会议所确定的内容。此后，苏联重新审议了军队装备更新计划和国土备战计划，并延长了这些措施的实施期限，开始进行全面裁军。这里刊出的是有关50年代后半期苏联党和政府所有关于裁减武装力量人员的决议和报告等19件档案。通过这些文件可以看出，苏联在这一时期执行缓和的对外政策及落实与西方达成的裁军协议方面是认真的，积极的。值得注意的是，按照协商会议规定并根据莫斯科的指示，采取裁军行动的不仅是苏联本身，还有一系列东欧国家除民主德国以外的所有华沙条约国。这或许可以说明，在苏联与西方阵营的对立中德国问题的特殊地位。此外，文献所表明的苏联军方对大规模裁军的不满和抱怨情绪，显然也是构成赫鲁晓夫在政治上树敌过多的因素之一。（本专题文件由沈志华编辑和校注，刘明、白云翻译）09399苏共中央主席团关于裁军的决议（1955年8月12日）绝密特别卷宗关于裁减苏联军队和各人民民主国家军队兵员的决议1.通过国防部提交的苏联部长会议关于裁减武装力量兵员的决议草案（附后即本卷本专题09400文件。）。2.通过国防部关于裁减各人民民主国家军队兵员以及延长其装备更新期限的建议。批准所附致各人民民主国家共产党和工人党中央书记的信。参见本专题以下各文件。中央书记1955年8月12日09400苏联部长会议关于裁军的决议（1955年8月12日）第1481-825号绝密莫斯科，克里姆林宫关于裁减武装力量兵员的决议苏联部长会议决议如下：1.批准国防部关于至1955年12月15日将苏联武装力量编制人员和在册人员裁减34万人的建议，此外还规定，武装力量的义务缺额人员，包括现有的缺额人员在内，共计30万人。被裁减的34万人以及因规定而义务缺额的现役军人转为预备役。2.关于根据苏联部长会议1954年11月25日第2386-1140和2382-1136号决议组建航空师一事，责成国防部在一个月内向苏联部长会议提交延长组建期限和组建数量的建议。苏联部长会议主席 尼布尔加宁苏联部长会议办公厅主任 科罗博夫1955年8月12日09401赫鲁晓夫关于裁军事宜致贝鲁特的信（1955年8月12日）绝密致波兰统一工人党中央书记博列斯拉夫贝鲁特鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从36万人裁减到30万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09402赫鲁晓夫关于裁军事宜致诺沃提尼的信（1955年8月12日）绝密致捷克斯洛伐克共产党中央书记安托宁诺沃提尼鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从22.9万人裁减到19.5万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09403赫鲁晓夫关于裁军事宜致拉科西的信（1955年8月12日）绝密致匈牙利劳动人民党中央书记拉科西马加什鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从14.5万人裁减到12.5万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09404赫鲁晓夫关于裁军事宜致阿波斯托尔的信（1955年8月12日）绝密致罗马尼亚工人党中央书记格奥尔基阿波斯托尔鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从25万人裁减到21万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09405赫鲁晓夫关于裁军事宜致日夫科夫的信（1955年8月12日）绝密致保加利亚共产党中央书记托多尔日夫科夫鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从14.7万人裁减到13万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09406赫鲁晓夫关于裁军事宜致霍查的信（1955年8月12日）绝密致阿尔巴尼亚共产党中央书记恩维尔霍查鉴于四国政府首脑日内瓦协商会议之后国际形势的变化，为了减少武装部队的经费开支，我们认为，研究协商会议纪要规定的将和平时期武装部队的总人数从4.1万人裁减到3.3万人的问题是适宜的。有鉴于此，还望重新审议军队装备更新计划和国土备战计划，考虑延长这些措施的期限。这些问题的细节可事先通过两国总参谋部系统协商。请通告您对于该建议的意见。致共产主义的敬礼!苏共中央书记 尼赫鲁晓夫1955年8月12日09407朱可夫关于裁减武装力量情况的备要报告（1955年8月12日）绝密要报1.目前，武装力量的编制人数为4815870人，而在册的实有人数为4637523人，其中包括：军官905093人，工厂、维修部门、工程兵部队、验收机构以及科学研究机关的370731人。缺额178347人。武装力量各军兵种实际在册人数如下：陆军：2321243人；海军：747452人；空军：732322人；国土防空军：498931人；空降兵部队：84201人；机场建设以及工程兵部队：253374人。国防部建议至1955年12月15日将武装力量编制和在册人数裁减34万人，其中包括从奥地利撤回的部队，此外还规定，裁减后武装力量的义务缺额人员，其中包括现有的缺额兵员，为30万人。裁减的34万人以及因规定而义务缺额的现役军人都转入预备役。武装力量各军兵种编制人员和在册人员拟分别裁减：陆军：21万人；海军：3.3万人；空军：1.65万人；国土防空军：2.9万人；从奥地利撤回的部队：3.85万人。鉴于缩编部队和兵团，减少步兵连和炮兵连的员额，共裁减34万兵员，规定削减步兵连和炮兵连的政治副连长职位，按伟大卫国战争时期的做法，改为营设党务政治机构，这样可减少1.3万名军官。国防部建议通过下列方式来裁减武装力量的人数：将配置在苏联境内的步兵师、机械化师和坦克师改为缩编师，缩减海军陆战队和海岸防御部队的员额。将13个军属炮兵旅改编为军属炮兵团；缩减突破炮兵师的员额；撤消现有的17个空军航空兵军指挥机关中的11个，撤消现有的7个国土防空军歼击航空兵军指挥机关中的2个。航空兵师由空军集团军直接领导；将5个探照灯师改组为10个独立探照灯团；将阿穆尔河区舰队改组为内河军事基地，将北太平洋区舰队改组为一级海军基地；裁减军需保障部队、后勤和工程兵部队及其机构、军事院校的人员，裁减某些职位；2.根据苏联部长会议1954年11月25日第2386-1140和2382-1136号决议，国防部应在19551957年期间组建39个轰炸航空兵师，其中包括：8个战略航空兵师；11个远程航空兵师；20个前线航空兵师，并为前线航空兵和海军航空兵现两团编制的轰炸机师和水鱼雷师各增编1个轰炸机团，共16个轰炸机团。根据政府的上述决议，国防部在1955年组建：1个战略航空兵师，5个远程航空兵师，2个前线航空兵轰炸机师，并为前线航空兵现两团编制的轰炸机师增编6个轰炸机团。国防部认为，在1956年仅组建一个战略航空兵师和一个航空兵团是适宜的。远程航空兵以及前线航空兵其他部队的组建工作推迟较长的时间进行。国防部提交的1956年度预算草案已考虑到上述设想。国防部关于延期组建上述航空兵部队的建议将另行提交。格朱可夫朱可夫，时任苏联国防部长 1955年8月12日09408苏共中央主席团关于国防部所提问题的决议（1956年2月9日）绝密关于苏联国防部提出的问题1.赞成苏联国防部（朱可夫同志）关于继续裁减苏联武装力量员额的建议ZW()ZK()参见本专题09409文件。ZKZW，并责成苏联国防部详细制定实施所拟措施的期限。关于报道继续裁减苏联武装力量员额的时间问题另行研究。2.裁减现役军人和军事院校学员的工作于1956年8月1日前完成。3.关于苏沃洛夫军事学校的问题另行研究。4.责成米高扬同志和朱可夫同志研究关于军事部门贸易机构的问题。5.责成布尔加宁同志委员会研究在不影响工作的情况下，将军事部门撤消部队和施工队在建的工程项目，移交民政部门的问题，并将自己的建议上报苏共中央。6.责成苏联国防部（朱可夫同志）研究关于“骑兵集团军”的经费总额问题，并将自己的建议上报苏共中央。中央书记1956年2月9日09409朱可夫和索科洛夫斯基关于进一步裁军的建议给苏共中央的报告（1956年2月9日）绝密要报根据苏联部长会议1955年8月12日第4181-825号决议，国防部对武装力量的编制人员和在册人员进行了裁减，裁员总数为34万人，此外还规定，义务缺额人员，其中包括当时武装力量实有的缺额人员的178217人，为30万人。此外，根据苏联与芬兰共和国1955年9月19日关于取消波卡拉-乌德苏联海军军事基地的协议，裁减武装力量员额16962人。为了减少缺额员额，国防部又压缩了武装力量编制员额48417人。目前，武装力量的人数，包括工程兵部队、维修以及辅助部队，共计：编制人数为4406216人，在册人数为4147496人。至1953年3月1日，编制人数为：5396038人。自1953年3月1日至1956年1月1日这段时间共裁员：编制人员989822人，其中军官和将军172238人，在册人员为1106216人，其中军官和将军119074人。国防部认为，通过裁减战斗部队、管理机构、后勤和服务部队、机关、军事院校，通过用文职人员取代部队、机关、院校、仓库以及维修机构中的现役军人，在1956年再裁减武装力量的编制人员42万人是可行的。为实现这些目标，国防部建议关于战斗部队和指挥机构1.撤消白海军区和塔夫利亚军区的指挥机构，成立2个军指挥机构领导这些军区现有的军队。2.撤消10个步兵指挥机构，2个空降兵指挥机构，3个航空兵军指挥机构，这些军的步兵师和航空兵师将直属集团军司令员或军区司令员领导，而空降兵师将归空降兵司令员直接领导。3.撤消布置在远东地区斯列坚斯克市、伊曼市和克拉斯基诺镇（滨海边区）的3个步兵师以及其他地区的2个空降兵师（1个在远东地区，1个在苏联的欧洲部分）和位于远东地区的一个独立步兵团。4.撤消23个独立重型坦克和自行火炮团，根据以前批准的组建措施计划，以其人员及重型坦克组建一个重型坦克师和补充两个现有的重型坦克师。5.撤消布置在勘察加的一个海军陆战旅。6.撤消国土防空军契卡洛夫斯克师指挥机构，以其为基础组建国土防空军古比雪夫军指挥机构辅助点。7.撤消在现代条件下无特别实战价值的掩护歼击和强击航空兵机场的独立高射炮兵营。8.将国土防空军72门火炮编成的高射炮兵团改组为56门火炮编成的团。在用导弹改装这些团时，人员必须达到所需数量。9.在19561957年期间，将海军的200艘作战舰艇和快艇转入储备舰船或封存。10.根据国防部于1955年12月31日提交给苏共中央并于今年的2月8日由国防委员会批准的报告，将93艘超龄舰艇报废，将69艘超龄舰艇转入其他舰种。11.撤消国土防空军莫斯科军区的一个高射炮探照灯团。12.裁减国防部中央机关和军事验收部门的人员。在拟定的关于苏军驻德军队集群的措施中，计划将4个步兵军指挥机构，2个重型坦克自行火炮团，1个营和1个机场技术保障连以及1个初级飞行学校撤回苏联境内并撤消。为了避免削弱军队集群的炮兵，以撤消的4个军的军属炮兵部队和高炮部队为基础，组建2个集团军属加农炮师和1个集团军属高射炮师。由此，我军驻德国部队的人员将减少7500人。关于后勤保障部队1.撤消布置在苏联境内的航空技术师指挥机构，将机场维护部队移交航空兵兵团。2.解散国防部新建和改造现有通信电缆以及无线电通信线路的线路通信部队，其工作由苏联通讯部承担。3.将贸易机构、在国外为部队服务的机构（贸易分支机构、商品采购基地、军官商店、军官餐厅、团属小商店和小咖啡馆）从武装部队中分离出去，移交苏联贸易部，这些贸易机关的现役军人转入预备役，责成苏联贸易部用工人和职员替代他们。4.裁减物资押运部队的员额，军用物资的运输（火炮牵引车、拖拉机、汽车以及使用铅封棚车运输的军用技术装备），按国民经济物资通用运输原则运输。5.目前，打捞沉船以及水下技术工作在海上由海军抢险救护部门负责，在江湖上由河运部水下技术和特种工程总管理局负责。建议将打捞沉船以及水下技术工程由苏联海运部集中管理。海军只保留必要的抢险救护机构，以保证作战训练和抢救遇难舰只。关于军事院校根据裁减武装力量人员的计划，军事院校裁员4万人，同时：将2个军事学院，即军事运输学院和军事后勤供给学院合并为一个军事学院，下设军事通讯系、军事后勤系以及汽车运输系。由于裁减铁道兵部队以及取消了道路建筑军，撤消交通系和道路建筑系；撤消军事政法学院，在一所地方政法学院设置一个军事法律系；撤消莫斯科兽医学院的军事兽医系，责成农业部为武装力量培训必要数量的兽医；将国防部所属军事院校中的15所音乐学校作为少年宫移交所在的加盟共和国教育部，因为现在可以用音乐学校的毕业生和在业余乐队学习的青年补充军乐队；鉴于苏沃洛夫军事学校生活条件差，将17所苏沃洛夫军事学校改编为10所苏沃洛夫军官学校。苏沃洛夫军事学校的改编措施在两年内，即1956年和1957年完成。关于工程兵部队武装力量中从事建筑的军事工程兵部队共有现役军人231015人。除此而外，武装力量编制外还有现役军人数量为73095人的军事工程兵部队和应征军工总数为218880人的军事施工队。国防部建议将现役军人数量为105000人的军事工程兵部队和应征军工数量为115000人的军事施工队留在武装力量内，从事气候条件特别难苦的边远地区的机场建设和特殊工程。撤消国防部其余的军事工程兵部队和军事施工队。除上述措施之外，国防部认为，还可以通过用工人和职员取代部队和机关中现役军人的某些职务裁减武装力量员额，按工作性质来讲，担任这些职务的人员不需要进行军事训练，具体如下：在管理机构、各后勤部队、科研机构和军事院校中，初步计划取代100000人。完全用职工取代飞机、坦克、汽车、拖拉机以及通讯器材军工维修企业（工厂、基地和修理厂）中的现役军人（在国外的企业除外），约取代10000人。扩大武装力量中的职工增加110000人及警卫人员增加11000人，以取代现役军人。武装力量各军兵种分别裁减：陆军142911人；海军52000人；空军43296人；国土防空军40117人；空降兵部队7036人；中央直属部队和指挥机构8591人；武装力量中的机场建设和工程兵部队126049人；撤消编制外的工程兵部队，人数为73095人，撤消编制外军事施工队，人数103880人。苏联国防部根据苏联部长会议决议，正在施工的工程有：加里宁市第513号纺织联合企业、建材工业部的一个工厂、莫斯科动力学院教学楼和住宅楼、通用机械制造部国家储备和动员储备火药及爆炸物储存基地、化学工业部液态氧仓库、航空工业部和民航管理总局的工厂、飞机跑道和机场、发电站、无线电广播站、食品工业企业以及其他许多工程项目。鉴于将裁减工程兵部队，苏联国防部请求自1956年开始不再为其他部和主管部门进行建筑安装工程，将这些工程交相应的部和主管部门施工。国防部不再为莫斯科市的建筑项目施工，按国防部的计划，自1956年开始，将莫斯科市以及城郊的全部工程项目移交莫斯科市住宅和民用建筑总局。苏联部长会议1955年8月12日第4181-825号决议规定，武装力量缺额30万人。鉴于作战部队中军士和士兵很少，这已经影响了它们的军事训练，国防部请求，裁减的42万人员中，实际上只退役30万人，其余12万人用于补充缺额，因此，规定缺额员额不是苏联部长会议1955年8月12日第4181-825号决议规定的30万人，而是18万人。拟定的裁减武装力量人员的措施在以下期限内完成：撤消和裁减部队和机关人员1956年11月1日前；舰艇和快艇退役或封存19561957年期间；裁减军事院校人员1956年12月1日前；将贸易机构移交苏联贸易部，将音乐学校移交加盟共和国教育部1956年10月1日前；以职工取代现役军人1957年1月1日前；撤消和改组工程兵和机场建设部队及指挥机构分两期进行：25%1956年11月15日前，75%1957年1月1日前；裁减军事施工队:35%1956年12月进行，余下的65%1957年5月1日前。为了保障国防部的工程项目，必须责成苏联国家经济委员会在其计划中规定，根据国防部工程部门的撤消情况，向其派遣工人，可在居民之中有组织地挑选。请审核并批准。格朱可夫瓦索科洛夫斯基索科洛夫斯基，时任苏联武装力量总参谋长。1956年2月9日09410苏共中央主席团关于国防部所提问题的决议（1956年3月17日）绝密特别卷宗关于苏联国防部的问题批准所附的苏联部长会议“关于裁减苏联武装力量人员”的决议草案。中央书记1956年3月17日附 件苏联部长会议关于裁减苏联武装力量人员的数量决议1956年3月17日第362-233cc号莫斯科，克里姆林宫苏联部长会议决议如下：1.批准苏联国防部关于在1956年对武装力量编制内现役军人裁减42万人的建议。2.对苏联部长会议1955年8月12日第1481-825号决议作部分变动，武装力量规定缺额员额由30万人改为18万人。3.批准苏联国防部：将被裁减的人员之中的12万人补充武装力量现有的缺额，而余下的30万人转入预备役；在武装力量内增加职工11万人，增加警卫人员1.1万人。4.通过苏联国防部的建议，将附件中所列音乐学校移交加盟共和国教育部，音乐学校享受少年宫待遇。5.由于海军抢险救护部门的员额裁减，自1957年1月1日起，苏联国防部不再承担其他各部和主管部门打捞沉船以及水下技术工程的工作。责成苏联国家经济委员会会同苏联海运部、河运部、渔业工业部、苏联国防部，研究以这些部以及民政部门的现有资金为基础建立从事打捞沉船以及水下技术工程工作的统一机构，并将建议提交苏联部长会议。6.规定对苏联部长会议1948年8月15日第3102号决议作部分改动：苏联国防部的物资，包括汽车拖拉机装备和军事技术物资，自1957年1月1日起交铁路发运或转运时按国民经济物资运输，特别重要和危险的物资除外，其押运和保卫工作由苏联国防部自己承担。上述所指物资通过水路运输时也按同样的办法办理。7.因撤消军事政法学院，责成苏联高等教育部会同苏联国防部研究并决定在一所地方政法学院设置一个军事法律系的问题。8.责成加盟共和国部长会议、州和区的劳动人民代表苏维埃执行委员会采取措施，对根据本决议转业的军官以及超期服役的军人，按照苏共中央和苏联部长会议1955年9月1日第1640号决议所规定的办法，安置工作并保证其住房。苏联部长会议主席 尼布尔加宁苏联部长会议办公厅主任 科罗博夫HT09412科涅夫和热尔托夫关于军队对裁军问题的态度给苏共中央的报告（1956年6月1日）机密苏共中央总的来说，苏联政府关于裁军问题的声明得到了陆海军全体人员的正确理解。绝大多数士兵、水兵、军士和军官拥护关于裁减武装力量的措施，认为这是在缓和国际紧张局势和提高苏联人民物质生活水平的道路上迈出的巨大一步。但是，对政府的上述决定也有个别不正确的议论。有些军官对单方面裁减苏联武装力量是否妥当表示怀疑。例如：苏军驻德军队集群的排长斯卡卡尔金上尉提出了这样的问题：“我们政府关于裁军的决定是不是为时尚早？要知道，阿登纳正忙于组建自己的军队，美国人也没打算裁减自己的军队”。远程航空兵第50军的丘哈切夫中校说：“如果我们能成功地维护住和平就好了，否则，在出现战争的情况下，我们又得匆匆忙忙地培训干部”。白俄罗斯军区的中尉技术员什托波尔科夫说：“我们可别像1941年那样过度裁减”。还有一种不好的情绪，一部分年青军官开始感到在部队服役是一种苦恼，希望尽快转入预备役，这样在地方更容易安置工作。关于这方面的问题在军事院校的学员中议论很多。其中一些人后悔来军官学校学习。一些年龄较大的军官有不安和失落情绪。一些人对地方当局在安置后备役军官工作和住房的工作表示不满。例如，在敖德萨州，去年转业的329名军官，至今还没有被安置工作，其中有120人无权领取退休金。还出现了某些悲观情绪。例如，在明斯克苏沃洛夫军事学校，军官教导员赫梅列夫斯基少校说：“如果不是为了孩子们，往脑门儿来一枪就算了”。在列兵和军士中间出现了许多关于提前退役的议论，还有贪图安逸的情绪。在莫斯科军区近卫军机械化师兵营里，当看到刊有政府裁军声明的报纸时，整个分队都高喊“乌拉”。政治机关已经加强了在军人中的解释工作，重点解释在裁减苏联武装力量的情况下，应当可靠地保卫我们人民的和平劳动，不要放松警惕性，要保持高度警惕性。全体指挥员和领导人要认真研究官兵的情绪，及时对他们做工作。我们正在向即将服役期满的士兵和军士，以及将要转入预备役的年青军官认真讲解苏共中央和苏联部长会议今年5月18日致全体共青团员和青年的呼吁书。伊科涅夫伊科涅夫，时任苏联国防部第一副部长兼陆军总司令。阿热尔托夫阿热尔托夫，时任苏联武装力量总政治部主任。1956年6月1日09415马利诺夫斯基和索科洛夫斯基关于继续裁减苏联武装力量给苏共中央的报告（1958年1月3日）特别卷宗绝密根据苏共中央主席团1957年12月6日（第128号会议记录）的指示，国防部研究了关于裁减武装力量的问题，认为在1958年度通过裁减指挥机关、后勤服务部队和机构、军事院校以及作战部队，裁减武装力量编制人员和在册人员30万人是可行的。为此国防部建议：作战部队和指挥机构从苏军驻德军队集群中将41753人调回苏联境内，其中包括：2个摩托化步兵师，1个师改为3000人的缩编师，撤消另外一个摩托化步兵师以及集团军直属炮兵和高射炮兵部队。除此之外，将苏驻德军队集群的7个高炮和炮兵师以及2个集团军属炮兵师改编为旅。将南方军队集群中的第38集团军指挥机关及其警备和服务部队、2个摩托化步兵师撤回苏联境内，将这2个师改编为3000人的缩编师，部署在喀尔巴阡军区。实施以上措施后，我们驻德国部队的现役军人数量将裁减41753人。驻匈牙利部队的现役军人数量将裁减17109人。1.撤消：南乌拉尔军区指挥机关；远东军区什科托沃镇第25集团军指挥机关；1个航空兵军指挥机关和列宁格勒海军区指挥机关，将其编队和部队划归舰队司令；8个摩托化步兵师，其中：远东地区5个（布拉戈维申斯克市，巴拉巴什村，苏城市，萨哈林，堪察加）以及外贝加尔的3个（达斡里亚车站，第74和77会让站）；2个水鱼雷航空师指挥机关，1个歼击航空师指挥机关，1个军用运输航空师指挥机关和2个重型轰炸航空师指挥机关；3个歼击航空师，4个轰炸航空师，4个歼击-轰炸航空师；2个歼击-轰炸机航空团，30个歼击机航空团，5个轰炸机航空团，3个重型轰炸机航空团和1个水鱼雷航空团，4个侦察航空大队。上述航空师和航空团目前只装备了4050%的飞机，最近几年也没有可能从工厂获得新飞机。撤消国土防空军5个歼击航空师的指挥机构，因其编成内的团已经撤消，其作战技术装备已补充其他各师；2个高炮师，3个炮兵旅，2个机炮团，2个坦克教练团，1个加农炮团和1个炮兵旅；1个高射探照灯团，29个掩护机场的高炮兵独立营，因其不能保证可靠地掩护机场；因扩大了其他高炮部队的编制，将每个高炮团由6个营扩编为812个营，撤消7个高炮师指挥机关，12个高炮团指挥机关和18个高炮营指挥机关；2个防御地区（远东的波西耶特和苏城防御地区），设2个卫戍处保卫该地区永久性防御工事；26个装备落后的海岸炮兵营以及一些后勤部队、机关和服务机构。2.将2个山地步兵师改编为2个山地独立步兵团（红旗土耳其斯坦军区），1个机炮师（卡累利阿地峡）改编为1个独立机炮团。3.压缩军区指挥机关编制：4个摩托化步兵师、1个坦克师、1个榴弹炮加强旅以及其他的部队和机构，也要裁减国防部中央机关。4. 1958年，43艘舰艇和26个海岸炮台退出海军战斗编成，列入储备或封存。5.陈旧的战舰、教练舰、辅助舰、船只和浮动工具，519艘报废，66艘改作其他用途。军事院校根据裁减武装力量的计划，军事院校裁员22000人，其中：撤消4所校舍和教学设备陈旧的军事学校（步兵的），1所高级海军航空工程学校，并压缩其他军事院校的规模；为了更好地选择苏沃洛夫和纳西莫夫军事学校的生源，保证有觉悟少年入学，改变苏共中央和苏联部长会议1956年5月25日第720号决议规定的苏沃洛夫军事学校和纳西莫夫海军军事学校招收中学四年级毕业的少年的办法，规定：学校今后将以自愿考试的方式，招收苏联陆海军现役军人、军官、将军以及工人、集体农庄庄员和职员子女，他们应当身体健康、能从事军事、七年制学校或中学七年级毕业、年满14岁的少年。录取后在苏沃洛夫军校培训3年（八、九、十年级）。有鉴于此，解散4所苏沃洛夫军事学校，将3所苏沃洛夫军官学校改为军事学校（步兵的），以取代因校舍破旧解散的军事学校。武装力量保留10所苏沃洛夫军事学校和1所纳西莫夫海军军事学校，共计有学员4950名。考虑到裁减目前在五、六和七年级学习的学生是不适宜的，因此，这些学校的裁减工作在三年内完成，这三年学校不再招收新生。工程部队将国防部建筑部队改编为军事施工队，裁减现役军人18000人。将改编部队的士兵转为应征军工，相应地扩大应征军工数量18000人。由于实行上述措施，将有40000名军官转业。有鉴于此，国防部认为，必须让一部分军官退伍，主要是已服完法律规定的最长期限并有权获得退休金的军官、病员以及没有受过相应军事和专业培训的军官。鉴于应转业的军官数量很大，国防部认为必须：军官转业工作应逐步进行，至1958年年底结束，以利于为他们安置工作；责成加盟共和国和自治共和国部长会议、边疆区和州劳动人民代表苏维埃执行委员会以及各企业、机关和组织的领导，应在转入预备役军官到达居住地后的1个月内参照他们的专业和工作经验，为他们安排工作；责成各部和主管部门以及各企业和机关领导，给予转入预备役的军官以优先入学和参加有关专业培训班的权利。在学习期间，除有退役金的人员外，要给予转为预备役的军官发放补助金，数额为他们受训后所任职务工资（月工资）的75%。责成各边疆区、州、市和区的劳动人民代表苏维埃执行委员会，优先保证转为预备役的军官的居住面积，根据苏联最高苏维埃主席团1948年8月26日命令，为他们拨出建造私人住宅的土地，并按国家价格批给他们建筑材料。所拟定的裁减武装力量的措施将在以下期限内完成：裁减武装力量的工作在1959年1月1日前结束；裁减军事院校的工作根据毕业时间完成；精简的军官的转业工作在1958年内逐步进行，而士兵和军士在1958年第1季度提前转入预备役。请审议并批准。罗马利诺夫斯基罗马利诺夫斯基，时任苏联国防部长。瓦索科洛夫斯基1958年1月3日09413苏共中央主席团关于继续裁减苏联武装力量员额的决议（1958年1月6日）绝密1.赞成苏联国防部提出的关于缩减苏联武装力量编制人员和在册人员30万人的建议。2.批准所附的苏联部长会议关于裁减苏联武装力量的决议草案，中央主席团通过了其中的修改意见。3.批准塔斯社关于这个问题的报道稿。4.关于超龄军舰从海军退役的问题，苏联国防部应参照中央主席团会议上交换的意见，向苏联部长会议提出自己的建议。中央书记1958年1月6日09414苏联部长会议关于裁减武装力量的决议（1958年1月6日）绝密莫斯科，克里姆林宫关于第133号会议记录的第1条关于裁减武装力量苏联部长会议决议：1.批准国防部关于1958年度裁减苏联武装力量编制人员和在册人员30万人的建议。2.责成苏联国防部：1958年期间，转入预备役的军官有：已服满法律规定的最长服役期限并有权得到退休金者、伤病人员、未受过应有的军事训练和专业训练者。士兵提前转入预备役；将被改编的工程兵部队的士兵作为应征军工转入军事施工队。3.改变苏共中央委员会和苏联部长会议1956年5月25日第720号决议规定的苏沃洛夫军事学校和纳西莫夫海军军事学校的招生办法，规定：苏沃洛夫军事学校和纳西莫夫海军军事学校招收苏联陆海军现役军人、军官、将军以及工人、集体农庄庄员和职员的子女，他们应是身体健康、有能力从事军事工作、年龄在1415周岁、中学七年级毕业的少年。4.责成加盟共和国和自治共和国部长会议、区和州劳动人民代表苏维埃执行委员会以及企业、机关和组织的领导人，在转为预备役的军官和超期服役军人到达居住地后的1个月内，参照他们的专业和工作经验，为他们安置工作。5.责成各部、主管部门以及机关的领导，向转为预备役的军官提供入学和专业培训班的优先权。在学习期间，除有退休金的人员外，要向转为预备役的军官发放补助金，补助金额为他们受训后所任职务工资（月工资）的75%。6.责成各边疆区、州、市和区劳动人民代表苏维埃执行委员会优先保证转为预备役军官的居住面积，根据苏联最高苏维埃主席团1948年8月26日命令，给他们划出建造私人住宅的土地，并按国家价格批给他们建筑材料。7.责成苏联财政部和苏联国家计划委员会根据本决议就1958年国民经济计划减少预算拨款和物质技术供给提出建议。苏联部长会议主席 尼布尔加宁苏联部长会议办公厅主任 科罗博夫1958年1月6日09416谢罗夫关于外贝加尔军区一些军官对裁军组织措施不满给苏共中央的报告（1958年3月1日）特别卷宗绝密第541-c号莫斯科市苏联部长会议国家安全委员会兹报告，国家安全委员会于今年2月1217日对外贝加尔军区现役军人的通信进行了抽样检查。在被检查的一百多封信件中发现，苏军军官对有关裁减苏联武装力量的组织措施表示了不满，并对自己今后的命运表示出担忧。以下是从信中摘录的一些最具代表性的内容：“心情不好。30万人也涉及到我们我没了职位，也没有了好的出路。或者到基层去任职，或者是离开部队。对人的同情心根本谈不上，上学院差不多也指望不上，退休金也没有什么希望，因为已经暗示，退休金还会降低，战争将不再进行，等等。我还有一年半的时间才满20年。显然，所有这些措施永远不会结束的，应该尽快离开这个组织严厉的部队，或许，可以在地方好好安排一下生活。在生活中出现这样急剧的变化，这样对待活着的人是令人不愉快的。过后将不得不为此付出昂贵的代价的。很多军官在咒骂，愤怒，同时也抱有希望。普罗托波波夫和雅科夫还写了呼吁书：“军官同志们!俱乐部每天都反复教唱那首歌你好，处女地!。可是目前还没有一个自愿者”发信人：彼得连科，外贝加尔军区。“我们单位也在30万人之列，现在，我正在将这么多年在此积累的东西抛售出去。所有这一切都得抛弃。多么痛苦，多么难以割舍。（刚刚建成的）修理厂是军区最好的。一言难尽。5月前夕我将结束这里的工作。我的命运将会是什么样呢?”发信人：达维多夫，雅斯纳亚车站，邮政信箱22145。“这是何等的残酷，一个人将自己的全部身心和一生中最美好的年华都贡献给了军队，而在差一年半就要服役期满之际，却被抛出船外。但是，一切设想都不能保证什么，事故任何时候都会发生。我还得充满希望地活着”发信人：索洛维奇克，赤塔市，巴利亚宾娜大街16号。“据初步消息，很多军官要转业，返回永久居住地，干什么呢，也就是说，在那里能找到工作吗?我的整个青春年华都是在部队度过的，而现在，不得不重新开始生活，像少先队员那样”发信人：什库特，达乌利亚车站，邮政信箱25441。“很多人甚至不知道去哪里，在哪里找到安身之处。我们并不气馁，但却是整夜整夜睡不好觉，因为未知的未来使我们惊恐不安。这就是我们生活中的奥妙之处，很多人都认为我们是富翁，可我们的弟兄们既没有钱，年龄大了也没有住处”发信人：瓦纳诺，赤塔州，第76骑兵侦察小分队。“现在，部长会议关于裁减30万人的决议在我们身上实际已经有体会了。这种对干部变化无常的做法，对生活产生了强烈的影响，所有的人都已经厌烦了，决意回到地方去过稳定的日子。我觉得，趁自己年青，尽快离开部队，给自己找一个固定的职业，使自己好好地生活”发信人：科罗廖夫，赤塔州，哈拉诺尔车站，邮政信箱45536。“这些措施带来的恐慌我们已经经受好多次了，但是，这次我们仍然没有逃脱这场运动。我们师要解散。我们的团（据传闻）总共才留下5个人，也就是说，差不多所有的人都要转入预备役。应该说，我们还有衣服穿，有鞋子穿，可是你看看我们这里的转业军官吧，他们有2、3个孩子，既没有衣穿，也没有钱，什么也没有，而只差一年半到二年，所以不能领取退休金。所有人的心情都很坏。现在简直是全体复员。为什么要这样呢?”发信人：图尔金，奥洛维扬纳亚车站，邮政信箱83204。国家安全委员会主席 谢罗夫1958年3月1日09417希金和佐洛图欣关于军官中的不满情绪给苏共中央的报告（1958年3月6日）特别卷宗就苏联部长会议国家安全委员会主席谢罗夫同志关于在外贝加尔军区的一些军官不满武装力量部队裁减30万人的组织措施的通报，我们兹报告如下：根据苏联部长会议关于裁减陆海军的决议，规定在1958年期间将下列军官转入预备役：已经服满法律规定的最长服役期限且有权得到退休金者，伤病人员，未受过军事和专业训练者。苏联部长会议责成各加盟共和国和自治共和国部长会议、各区、州劳动人民代表苏维埃执行委员会以及各企业、机关和组织的领导人，在转为预备役的军官和超役军人到达居住地后的1个月内，根据他们的专业和工作经验为他们安排工作。责成各部、主管部门以及各企业和机关领导，给予转入预备役的军官优先入学和参加有关专业培训班的权利。在学习期间，除有退休金的人员外，要向转为预备役的军官发放补助金，数额为他们受训后所任职务工资（月工资）的75%。各边疆区、州、市、区劳动人民代表苏维埃执行委员会，必须优先保证转入预备役军官的居住面积，根据苏联最高苏维埃主席团1948年8月26日命令，给他们拨出建造私人住宅的土地，并按国家价格批给他们建筑材料。据国防部的资料，按照苏联部长会议上述决议，应有72000名军官转业，其中大约有35000人将完全没有退休金，而这些人中大约有8000人已经在军队分别供职17、18、19年。初步拟定，外贝加尔军区部队中大约有500名军官转业，远东军区有2300名军官转业，境外部队中将有大约4000人转业。这些军官中绝大部分人都没有住房保证。裁军的工作正在进行。今年的1月和2月，已经裁减军官大约4000人。苏联国防部和苏联陆海军总政治部已指示各军事委员会、政治机关、指挥员和政治工作者，热诚关心转入预备役的军官，深入详细地向他们讲解裁军的意义，向他们说明苏联政府决议为预备役军官规定的生活保证、工作安排、住宅保障和其他一些优惠的办法。在今年的2月苏共中央各行政机关部召开的行政机关部、各加盟共和国党中央行政机关、商业财政机关、俄罗斯联邦苏维埃社会主义共和国各边疆区党委、州党委负责人会议上，讨论了关于地方党组织和苏维埃机关为1958年退伍军人安排工作和住宅的任务。今年的3月份，苏共中央各行政机关部的特派员分别赴白俄罗斯、外贝加尔、北方和敖德萨各军区，向各军事委员会、指挥员和政治机关了解军官转入预备役方面的工作。我们认为，应责成苏联国防部和总政治部加强政治工作，解释裁军措施，对各军区和舰队执行政府决议进行监督。今年45月份，苏共中央党机关部和行政机关部将派特派员赴一些加盟共和国和州党的组织，在退伍军官的工作安排和住房保证方面给予地方机构以协助。约希金希金，约瑟夫瓦西里耶维奇（19061973），苏联军事和党务活动家，上将。自1950年3月起在苏共中央委员会机构工作佐洛图欣1958年3月6日09418马利诺夫斯基关于武装力量裁减工作给苏共中央的报告（1959年1月8日）绝密根据苏共中央和苏联部长会议1958年1月6日决议，国防部必须在1958年对武装力量人员裁减30万人。与此同时，根据苏共中央和苏联部长会议第258-126、514-242、553-267、865-407、872和1119-539号决议，实行了紧急措施，减少裁减人员10332人。苏共中央和苏联部长会议的上述决议已全部完成。武装力量共裁减289668人，其中军官42388人，军士和士兵247280人。此外，因1958年秋军校毕业入伍的学员21116名，还有21116名军官转入预备役。转业的军官总计63504人。被裁减的289668人中，41000人为从德国撤回在苏联境内撤消部队的军人，17000人为从匈牙利撤回在苏联境内撤消部队的军人，其余231668人为苏联境内各部队和机关的军人。退役军人分为：按军衔将军313人；上校4734人；中校10767人；少校13588人；大尉12427人；上尉12289人；中尉8960人；少尉426人；按服役条例规定的退役原因：因年龄的原因11488人；因疾病的原因23129人；因裁减编制原因20630人；因健康状况不可能继续工作4426人；受过军官荣誉法庭审判的1742人；因移交地方各部和主管部门431人有退休金保证的转业人员40825人，占转业总人数的64.3%。对无退休金的退役军官支付两个月的职务薪金和军衔薪金，并保证自转业之日起在一年之内支付军衔薪金。把在武装力量中服役作为自己毕生职业的退役军官，通常是不愿意离开部队的。最担心退役的是有家庭、没有在地方就业的专业以及没有退休金和住宅的军官。根据苏共中央和苏联部长会议1955年9月1日第1640号决议，各加盟共和国党中央委员会、各边疆区和州党委必须采取必要的措施，为转入预备役的军官安排工作，并提供住房保障。国防部有资料表明，转入预备役军官的工作安排，特别是住房保障还不能令人满意。截止到1958年10月1日，据兵役委员会统计，转入预备役的军官中，有3916人还没有安置工作，有11674人没有得到住房。没有安置工作的转业军官中，有2081人没有退休金。如果加上按以前实施的组织措施而退役的军官，没有安置工作的总计为4736人，没有得到住房的有47674人。安置工作和住宅保障方面所存在的缺点，引起了转入预备役军官的很多怨言。写给国防部的抱怨信就有5000多份。强烈表示不满的是那些在工作安置方面遇到了困难和没有住房的转业军官。考虑到苏共中央和国防部1955年9月1日第1640号关于转业军官工作安置和住房保障的决议的执行情况还不能令人满意，国防部请求提醒各加盟共和国党的中央委员会、各边疆区党委和州党委会，必须就地采取补充措施，执行这一决议。国防部认为，在报刊上宣布已完成苏共中央和苏联部长会议关于裁军30万人的决议是适宜的。塔斯社的报道稿是1959年1月30日在苏共中央主席团会议上批准的，于1959年1月31日发表。罗马利诺夫斯基1959年1月8日HT