大力推进语言文字规范化共塑金湖城市文明新形象1.doc

大力推进语言文字规范化共塑金湖城市文明新形象金湖县语言文字工作情况汇报尊敬的各位领导、各位专家：今天，我们十分荣幸地迎来国家语委、各省市自治区语委和江苏省三类城市语言文字工作评估验收组的各位领导、各位专家学者。各位领导、专家在百忙之中不辞辛劳，专程来我县检查指导语言文字工作，我们深感鼓舞，倍感振奋。首先，我代表中共金湖县委、县政府对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎！对各位领导和专家长期以来对我县语言文字工作的关心与支持表示衷心的感谢！我们金湖在江苏中部，地处两省（江苏、安徽）三市（扬州市、滁州市、淮安市）交界。现辖11个镇、7个场圃，面积1400平方公里。具有典型的水乡特色，内有宝应湖、高邮湖、白马湖，水域面积420平方公里，占县域面积1/3。人口37万，其中城区人口7.9万。2009年，全县实现地区生产总值80亿元，财政收入11.4亿元，农民人均纯收入7000元，城镇居民人均可支配收入1.5万元。金湖地区位于南北文化交汇之处，深受吴楚文化、齐鲁文化和运河文化等众多文化的浸染，1959年由原来的高邮县、宝应县、天长县、盱眙县各划一部分组成金湖县，敬爱的周恩来总理亲自定名为“金湖”。由于历史和地域的原因，金湖文化丰富、方言繁杂，因此推广普通话和推进汉字规范化工作在金湖就显得尤为重要和迫切。多年来，我县一直重视并致力于语言文字规范化工作，取得了一定的成绩。现将我县推进语言文字规范化工作情况简要汇报如下：一、 思想重视，认识到位，把规范语言文字工作作为我们的历史责任和神圣使命。我国历史悠久、幅员辽阔、人口众多。汉语言文字是先人留给我们的最为宝贵的财富之一。“书同文”、“语同音”既是我们国家统一的需要，也是中华文化发展的必须趋势。建国之初，百废待兴，毛泽东主席等第一代领导集体首先就考虑语言文字工作，1949年10月10日，根据毛主席指示成立了“中国文字改革协会”，并确定了简化汉字、推广普通话、制定和推行汉语拼音方案三项任务，这是何等的高瞻远瞩，这为增强中华民族的凝聚力，维护国家统一起到了十分重要的作用。语言文字是文化的重要载体，语言文字的规范既是文化发展的必须结果，也是文化发达程度的标志之一。随着我国的经济发展，综合国力的不断增强，中国的国际地位在不断提升，对外交往在不断扩大，国际社会对汉语学习的需求与日俱增，规范的汉语言文字不仅是扩大对外交流的需要，也是中国国际形象的代表。语言文字的应用水平是一个地区、一个城市的形象和名片。我县处于长三角经济带的中端，是浙、沪和苏南、苏中进入苏北的第一站。经济的发展对语言文字规范化工作提出了更高的要求。这几年，招商引资进入我县的许多上海、浙江、广东、福建等省市的企业，这些企业的管理人员和技术人员都认为对金湖有一种归属感，认为生活在金湖，不太感觉自己是外地人。这得益于我们金湖普通话推广得较好，逛街、吃饭，甚至到菜场买菜都能用普通话交流。基于上述认识，我县把语言文字规范化工作摆上与经济发展和民生改善同等重要的位置。县委中心组专门组织了一次对中华人民共和国国家通用语言文字法和江苏省实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法的学习。县委书记陶光辉同志常说，规范的使用语言文字是一个地方市民整体素质的体现，也是一个地方文明形象的代表，是地方未来发展不可或缺的软环境。他明确要求要把三类城市语言文字创建工作与创省级文明城、国家级园林城、国家级卫生城一起布置、一起安排、一起督查，并将其有机结合，使其起到相互促进，相得益彰的效果。二、 责任落实，措施扎实，着力推进语言文字规范化工作。实现“普通话初步普及，汉字的社会应用基本规范”是我们必须完成的跨世纪工作目标。从2006年3月江苏省实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法施行以来，我县着力加强对国家通用语言文字工作的领导，做到目标明确、责任落实、措施扎实，切实把推进语言文字规范工作落到实处。1 建章立制，为推进语言文字规范化工作提供制度保障。县委县政府高度重视语言文字工作，切实贯彻落实中华人民共和国国家通用语言文字法、江苏省实施中华人民共和国国家通用语言文字法办法等相关法律法规，把语言文字规范化工作纳入到精神文明建设和政府工作的重要议事日程，在人力、物力、财力上给予充分保证。县政府专门召开了工作交办会，会上对推进语言文字规范化工作和迎接省评估验收工作作了具体的交办。分管县长还多次到相关部门现场办公，解决工作中的具体问题，帮助部门协调有关事项。这为我县推进城市语言文字工作奠定了坚实基础。在此基础上，我们从三方面予以保障。一是配强工作队伍。我县于年成立语言文字工作委员会，并根据工作需要适时对语委班子和成员进行调整充实。县语委下设的办公室配有名专职工作人员负责语委办日常工作。县语委还聘请了市、县语言文字专家等同志组成县语言文字工作专家指导组，加强对全县语言文字工作的有效指导。二是健全工作制度。建立工作例会制度。语委办每周召开一次工作会议，研究讨论相关工作；建立考核制度。县语委从组织领导、制度建设、资料管理、工作绩效等方面建立考核机制，强化了各成员单位的责任意识，激励各成员单位发挥应有作用。县语委和各相关部门、单位为做好这项工作出台了一系列制度和规章。有：金湖县委组织部用语用字工作制度、金湖县关于印发加强社会用字意见的通知、关于印发加强金湖县机关语言文字规范化工作若干意见的通知、全县公务员普通话培训测试规定、金湖县公务员规范用语用字工作制度、金湖县中小学管理规范督导评估方案、金湖县广电局使用普通话和规范文字的规定、广电局播音员、主持人语言规范若干规定、广电局检查和纠正播出节目中语言文字存在问题的若干措施、广电局广告用字规范、条例、持证上岗制度、金湖日报社广告语言文字管理暂行规定、金湖日报社语言文字工作责任制、金湖日报社使用语言文字管理的工作制度、金湖工商局加强语言文字工作的规定、金湖县城管局公文处理办法、县卫生局、交通局语言文字应用管理制度等。三是部门密切配合。县政府组成部门根据各自的工作职责，都成立了相应的领导小组，制定了工作方案，建立了工作机制，并召开专门的会议对任务进行细化落实。2 突出重点，创新普通话培训形式。推进语言文字规范化工作重点是推广普通话，达到普通话初步普及的目标。通过分析，我们认为我县推广普通话工作存在三方面障碍。一是认识层面。虽然县委、县政府和教育、文化等部门对这项工作的认识较高，但其它一些部门，乃至全社会的认识提高还需要通过大量的宣传、教育才能到位。二是习惯势力。有些人对于别人说普通话总是冷嘲热讽，也有些人受习惯势力的影响也怕用普通话进行交流。三是技术层面。我县虽小，都属于北方方言区，但县域东南片、河北片和丘陵片由于建县前属于三个县，所以方言之间存在较大的差异。针对技术层面的问题，首先我们成立了推广普通话专家指导组，聘请高校老师、国家级和省级测试员为顾问，对我县的方言进行调查，找出几个片的方言与普通话发音之间各存在的主要差距在哪里。特别是我县的沈家彪同志，他多年从事方言研究，出版了专著。他的方言研究对我县的普通话推广起到了极其重要的技术支撑作用。其次是加强培训。为搞好普通话培训与测试，县语委积极协调县物价局，对党政机关工作人员普通话培训费用标准进行审批。县委组织部、县人事局、县语委出台了金湖县党政机关工作人员普通话培训与测试工作的通知、金湖县关于做好全县事业单位及公共服务行业工作人员普通话培训与测试的通知。由于前期宣传工作到位，工作力度较大，各部门摸底调查工作和培训报名工作进行得较为顺利。为方便各单位的人员培训，年下半年，我们集中培训安排了期，每周一期，每期三天，固定在周三、周四、周五。这样安排的好处是：各单位可以根据本单位工作情况分期分批派人参加，而且时间内容比较固定，这一期落下的课下一期同一时间可以补上，学员很方便，做到了工作学习两不误，学员们非常满意。我们十分重视培训的质量，每期培训都聘请有培训经验的省级以上测试员授课。我们还邀请了省语委办孟小军主任和贺建国教授来我县讲学。年下半年，县语委办公室还根据各单位工作性质的不同，创新培训形式，灵活多样地开展培训，本着“辛苦我一个，方便千万人”的原则，开展送教上门服务。有的单位白天工作忙没有时间，就利用晚上进行培训；工作日没有时间，就利用休息日进行培训。同时为了搞好培训难度较大的党政机关和公共服务行业人员的培训，我们对培训对象的情况进行摸底，凡是有子女在县内学校读书的，我们就把培训辅导的任务交给子女所在的学校，要求学校的老师和子女做他们的辅导员，一直辅导到他们普通话测试合格学校才算完成任务。经过培训，在党政机关、教育、新闻媒体和公共服务行业四大领域掀起了学普通话、练普通话、用普通话的热潮。如县国税局拉横幅、做看板，开展演讲比赛，创建了良好的宣传氛围，并要求在服务过程中使用普通话；县交通局等单位领导带头说普通话，将普通话作为工作用语纳入考核，较好地推广了普通话。全县培训人员达人，参加测试人员余人。3 克服难点，力争实现汉字的社会应用基本规范。语言文字工作的难点在汉字应用的规范化。由于文革十年对教育的摧残，现在中年人语言文字的功底普遍不够扎实。这对推进汉字应用的规范化带来了很大的难度。为落实金湖县三类城市语言文字评估达标创建工作的实施意见，进一步提升城市形象，深入开展省文明城市创建活动，加强县城户外广告牌匾用字规范管理，促进社会用字的规范化、标准化，我们下发了关于进行户外广告牌匾不规范字清查工作的要求，在全县中小学开展了社会用字情况调查活动，对城区主要道路进行了详细划分，对城市（城镇）的社会用字进行全面检查，学生和家长纷纷走上街头进行认真清查，并作了详细记录和拍照，发现不规范字500余处。随后联合有关部门进行了彻底的整改。我们还特别强调堵源截流，狠抓不规范字出现的源头，注意加强宣传，形成有效的社会舆论氛围。县广电局加强对电台、电视台播音员播音准确性的监控，除本单位设立专门的监督员对播出节目全程监督外，还鼓励全社会进行监督。凡举报播音员读错一字或普通话一处不准，以及字幕出现错别字的给予20元奖励并赠送半年的广播电视报。县报社在聘请社会评报员的同时，从加强内部管理入手，编辑记者错一字扣50元，一年内三次错误取消年终奖金。县工商局和消费者协会利用每年工商营业执照换证年检契机，组织个体工商户进行法律、法规学习的同时，还请县语委的同志作语言文字规范化讲座。在此基础上还举办了文印、广告从业人员规范用语用字培训班。我们还联合相关部门，把健康东路建设成语言文字规范化示范街，设立推广普通话永久性标示牌块，设立道旗余块。我们还在其它路段设置了推广普通话永久性标示牌块，在城区主要街道悬挂横幅余条。这些工作在塑造城市文明形象方面起到了较好的作用。4 开展活动，带动语言文字工作的全面开展。县语委举办了“我们的节目中华经典诵读”比赛，选出优秀选手参加市级比赛。县语委联合县精神文明办公室在全县开展了“建国60周年、改革开放30周年”演讲比赛，各单位认真组织初赛并选出优秀选手参加县比赛，既讴歌了伟大祖国60年来，特别是改革开放三十年来取得的伟大成就，又大力宣传推广了普通话。比赛结束后，我们对优秀演讲稿进行了整理汇编，刊印下发。在推普周期间，利用金湖快报向全县人民发出了一封学讲普通话，争做高素质金湖人的公开信，并组织全县中小学生上街宣传中华人民共和国国家通用语言文字法等法律法规，开展啄木鸟行动纠正不规范字等等。编写并下发语言文字法律法规学习手册2000余册，知识竞赛试题1万余份，组织全县党政机关和事业单位工作人员进行竞赛答题，对竞赛优胜者给予奖励。开展了12届推普周宣传系列活动，通过拉横幅、贴宣传标语、电话讲话、发公开信和举行数场文娱演出来推进推广普通话工作。同时，认真组织了国家、省、市级语言文字规范化示范校争创活动，学校等所学校已成功争创为淮安市语言文字规范化示范校，所学校争创为江苏省语言文字规范化示范校，其中学校已顺利通过国家级语言文字规范化示范校验收。5 加大投入，为县域语言文字工作开展提供必要的支撑。一是从人员配备上保障。县教育局挑选了工作能力强的5名同志专门从事三类城市语言文字迎评创建的组织和管理工作。选派名具有省级以上普通话水平测试员资格的教师从事普通话培训授课任务。各部门、各单位也设立了专门人员负责此项工作，从人力上保证了各项工作的顺利开展。二是工作条件上保障。县教育局为县语委配置了打印机、复印机、传真机、数码照像机、电脑、电话等适应工作需要的办公室设备，配备了专车用于外出联系工作，开辟了语言文字专门网页。2009年县政府还专门下拨了10万元用于推进语言文字规范化工作。工作条件的有力保障，推动了语言文字工作的扎实开展。三是09年县政府投入2千万元对健康东路等街道店牌进行改造，使店牌用字趋于规范。三、 引导得当，督查得力，语言文字规范化工作取得实效。语言文字工作开展得好坏取决于广大群众参与度的高低。只有通过宣传教育，让广大群众自觉地说普通话，自觉地用规范字，形成全社会讲普通话，用规范字的良好氛围，这项工作才能真正落到实处。我们在宣传教育上做了如下一些工作。一是通过会议宣传。县委常委扩大会、县政府常务会议都把贯彻国家通用语言文字法和迎接省评估验收工作作为会议的一项重要内容，进行宣传发动。县政府还召开了全县迎接省评估验收的动员大会和任务交办会。二是媒体宣传。县电台、电视台、金湖快报、政府网站开辟专栏宣传国家语言文字法，并就推广普通话和使用规范字进行了知识解答，帮助全体市民了解语言文字的相关知识，营造讲普通话、用规范字光荣，讲方言、用不规范字落后的良好社会氛围。三是环境宣传。我们在街道、公共场所和相关事业单位张贴标语，开辟宣传栏进行宣传。四是学生宣传。要求全县中小学生在自己自觉做到讲普通话、用规范字的同时，还要宣传、督促家人、邻居讲普通话、用规范字。五是竞赛宣传。我们举办了语言文字工作知识竞赛，以竞赛的形式吸引更多的人关注语言文字工作，使其自觉地参与到讲普通话、用规范字的行列中去。同时，做好语言文字工作督查工作也十分重要。没有督查，就没有落实，或落实得就不够有力、不够彻底。我们采取以会代督、现场督查、专项督查、常规督查、突击督查、联合督查、交叉督查和出督查简报等多种方法对推进语言文字规范化工作进行督查。我们还通过召开现场会，让各单位对照先进自找差距，自我督查。这一系列督查，确保了此项工作稳定有序地向前推进。目前我县普通话参测人员测试达标率达90%以上，社会用字基本规范，达到法律规定的要求。省、市语委对我县进行了两次模拟评估都给予了很高的评价。在语言文字工作中，我县做了一些工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题。一是推广普通话的任务还十分艰巨。一些部门和单位的领导对推广普通话工作认识还需提高，各行各业经过专业普通话培训的人数相对还比较少，社会上讲普通话的风气还不够浓烈，好多领导同志认为讲普通话好像忘了根本、忘了家乡，比如目前我县1000多人的公务员队伍，不少公务员在公共场合仍然说方言。外出招商引资、联系业务、开展外事活动时有些同志不讲普通话，联系对象听不懂，需要同行的讲普通话的同志做翻译，给工作带来很大的不便。二是社会用字还不够规范。主要表现在滥用繁体字，使用被淘汰的异体字，读写错别字，在出版物中夹杂外文等，特别是小广告、偏僻地区的店铺门匾等自造字现象有不同程度的存在。三是用词用语不文明的现象还偶有出现。主要表现为一些广告、招牌、商号、商标中用词用语低俗，甚至还有的带有封建文化色彩。随着对外开放的深入，国内外人际交流日益增多，上述问题我们将在最短的时间内尽快解决。这次省三类城市语言文字评估工作给我们提供了一个审视自我、查找不足、扬长避短的机会。我们要进一步把迎接语言文字工作评估的过程，变成宣传、提高市民语言文宇规范意识的过程，变成督促、引导党政机关、学校、新闻媒体和服务行业提高语言文字规范化水平的过程，努力推动全县语言文字工作水平再上一个新台阶。 金湖县语言文字工作委员会二一年五月二十日