村党支部书记、村委会主任职责,风险点及防控措施.doc

村党支部书记、村委会主任职责，风险点及防控措施 2009-11-21 15:591、宣传和执行党在农村的各项方针政策，负责制定本村经济社会发展规划和计划，研究决定重大问题，带领党员和群众，深化农村改革，发展农村经济，增强村级经济积累和实力，帮助、指导农民增收，改善生产、生活条件，。2、按照中国共产党基层组织工作条例抓好本村党建工作，充分发挥党支部的核心领导作用和党员的先锋模范作用。 3、负责建立、健全村级组织工作运行机制，充分调动党员、群众的积极性。 4、抓好精神文明建设，带头做好村民的思想政治工作，教育群众要移风易俗，破除迷信，树立社会主义新风尚。 5、负责村、组干部的教育、培养、选拔、推荐、考核和监督管理工作。6、领导村民委员会、村民监督委员会、共青团、妇联、民兵等组织，支持和帮助他们依照法律和各自的章程开展工作。7、维护本村社会、政治稳定，抓好社会治安综合治理和计划生育工作。风险点及防控措施1、如果在重大事项决策时，不遵守决策程序，可能发生一个人说了算，独断专行的武断行为，导致决策失误而造成重大损失。防控措施：认真执行长胜镇村级组织行为规范，按村重大事项决策流程图程序进行决策。2、如果对自我约束不严，“一岗双责”履行不到位，可能造成本人或村“两委班子”成员不给好处不作为，给了好处乱作为现象发生。防控措施：加强制度建设，严格执行镇党委制定的各项规章制度，以长胜镇村干部廉洁自律行为规范严于律己。3、在用人、党员发展中，如果不坚持原则，搞暗箱操作，可能导致任人唯亲，以权谋私问题的发生。防控措施：实行党务公开，用人标准公开，坚持原则，阳光操作。村委会主任职责村委会主任在村党组织领导下，主持村委会的全面工作，主要职责是： 1、组织村民学习贯彻党的路线方针政策，自觉遵守国家的法律法规，教育和引导村民依法履行法律规定的义务，认真完成上级下达的各项任务。 2、召集村民代表会议，负责向村民代表会议报告工作，执行村民代表会议的决定、决议，负责向镇人民政府反映村民的意见、要求和建议。 3、负责制定并实施本村发展规划，办理本村公共事务和公益事业。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其它经济，做好本村的生产服务和协调工作，大力发展村集体经济。依法管理本村集体所有的土地和其它财产，管理本村财务。教育村民爱护公共财产，依法合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。 4、对村民进行爱国主义、社会主义、集体主义教育，积极发展本村的文化、教育、卫生、体育等事业，宣传普及科技知识，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。 5、督促村民遵守村民自治章程、村规民约，依法开展自治活动，维护村民的合法权益。抓好村务公开民主管理等工作，推动农村基层民主政治建设。 6、协助有关部门抓好社会治安综合治理工作，积极调解民事纠纷，促进家庭邻里和睦，维护本村稳定。7、自觉接受村党组织的领导，积极把村党组织的决议变为群众的实际行动。建立并落实好村委会各项工作制度，促进村委会班子廉政勤政建设，不断增强班子的凝聚力和战斗力。1、凌驾于组织之上，我行我素，有令不行，有禁不止，自高自大，造成两委班子不团结，失去凝聚力战斗力。防控措施：加强学习培训和理论修养，理顺村级两委班子的关系，严格执行长胜镇村级组织行为规范和各项制度。2、容易产生个人说了算的家长式作风，不执行村民代表会议的决策或者执行有偏差，在低保救济、指标分配、集体资产处置和资源承包中，暗箱操作，以权谋私，可能导致损害群众利益和集体资产资源流失的风险。防控措施：成立村民监督委员会，对村委会执行村民代表会议决策（决议）情况和指标审批、村务财务公开情况进行全程监督。3、在项目实施过程中，如果监督不力，容易造成偷工减料，降低标准或者铺张浪费从而谋取私利的风险。防控措施：严格项目公开招投标制度，规范项目签约合同，实行村民监督委员会协调相关部门和人员对项目建设实施全程监督并对项目建设实行初验收。4、在招商引资等群众关注的热点问题中，如果不坚持公开透明原则，搞暗箱操作，可能导致权钱交易，损害群众利益问题的发生。防控措施：实施招商引资项目储备制度，把招商引资项目名称、规模、资金投入、土地征用和相应的优惠政策通过多种形式提前向社会公开，接受群众和村民监督委员会的监督。一）村民监督委员会职责： 1、对村民委员会决策进行监督。包括：村集体土地的转让和租赁；村集体经济项目的立项、承包方案；村级财务预算决算、集体债务、集体资产处置、村民委员会成员及有关人员报酬和误工人员补贴；公益事业建设、公共基建项目的投资方案和资金使用；村民认为需要村民会议或村民代表会议决定的其他事项，是否及时召开村民会议投票表决等。2、对村民会议或村民代表会议的决议执行情况进行监督。对村民会议或村民代表会议的决议是否及时、正确执行等进行监督。3、对日常村务公开情况进行监督。包括：财务收支；农民承担的各项税、费和劳务；宅基地分配；水电费收缴；计划生育指标安排；征用土地补偿费收支；土地、集体企业和财产的承包、租赁及收益；其他涉及村民利益、村民普遍关心和要求公开的事项。4、对村干部廉洁情况进行监督。5、对村级事务契约化管理实施监督，对村级事务契约化管理过程中责任双方的履行义务情况进行监督，调节契约双方出现的矛盾和纠纷，确保契约双方利益和社会公众利益不受侵害。6、对村主任竞职承诺的实施情况进行监督。7、对在本村实施的建设项目实施监督。对项目进展情况分阶段进行初验收，没有经过村民监督委员会初验收通过的项目，不得进行下一步建设。8、对党在农村实施的惠民政策执行情况进行监督。长胜镇三重一大制度为了更好地贯彻民主集中制原则，加强党风廉政建设，从源头预防腐败，防止商业贿赂的发生，强化镇党委、政府关于重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用（简称三重一大）方面的管理和监督，使重大事项决策科学化，重要干部任免程序化，重大项目落实民主化，大额度资金使用公开化，努力形成用制度管权、管事、管人、管钱的长效机制，制定本制度。一、三重一大的范围根据镇党委政府的实际情况，三重一大应包括以下具体内容。（一）重大事项决策1、镇党政负责人分工及职责；2、镇机关工作制度；3、落实上级党委政府重要文件、重要会议精神及向上级请示报告的重要事项；4、事关全镇的规划及落实；5、事关全镇经济社会发展的全局性工作部署；6、制定招商引资政策。（二）重要干部任免1、各站所办负责人任免、奖惩、调动；2、重要岗位人员调整；3、党总支、支部书记任免；4、违纪党员、干部处分决定；5、镇党委、政府招聘、辞退人员；6、党员发展。（三）重要项目安排及大额度资金使用1、基本建设、修缮工程项目；2、国有土地出让；3、资产出卖、出租；4、招商引资等合作项目；5、年度经费预、决算方案；6、单项资金使用超过5000元。二、三重一大的决策形式及原则凡涉及三重一大的事项，要及时召开党委（扩大）会议讨论通过，同时坚持以下原则。1、民主集中制原则。重大问题要严格遵守少数服从多数的原则进行表决，不允许以个人或少数人意志代表集体决策。会议一经表决，全体成员必须无条件贯彻执行。2、实事求是的原则。要在调查研究、广泛征求意见基础上进行表决，保证决策科学可行。3、保密原则。三、执行三重一大制度的要求1、领导班子成员要严格按照党风廉政建设制的要求，坚持带头执行三重一大的有关规定。2、凡涉及三重一大的会议，要有详细的会议记录并存档。3、对未按规定审批的项目，办公室拒盖公章，财政所要拒绝拔款报帐。4、对未按规定选拔的干部必须纠正。5、纪委要加大对三重一大制度的监督，要从源头参与。