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生命是永恒不断的创造，因为在它内部蕴含着过剩的精力，它不断流溢，越出时间和空间的界限，它不停地追求，以形形色色的自我表现的形式表现出来。泰戈尔山东鲁能菏泽煤电开发有限公司杨营矿井环境影响报告书技术评估会专家意见受国家环境保护总局委托，2005年7月2122日，国家环境保护总局环境工程评估中心在山东梁山县召开了山东鲁能菏泽煤电开发有限公司杨营矿井环境影响报告书技术评估会，参加会议的有山东省环境保护局、山东省中鲁环境工程评估中心、山东省济宁市环境保护局、梁山县政府、梁山县环境保护局、梁山县水利局、建设单位山东鲁能菏泽煤电开发有限公司、设计单位济南煤矿设计研究院、山东省煤田地质局勘察研究院及评价单位山东省环境保护科学研究设计院的20余名代表，会议邀请7名专家组成专家组（名单附后）。与会代表和专家踏勘了现场, 听取了建设单位对项目的介绍和评价单位对项目报告书主要内容的介绍。经过认真讨论，形成如下专家评审意见：一、项目工程概况山东鲁能菏泽煤电开发有限公司杨营矿井属新建工程，项目位于山东省济宁市梁山县，工业场地位于县城西北约7km。井田地理座标:东经11551361162126，北纬:353636355859。井田东西宽8.9212.14km，南北长约14.84km，面积155.84km2，其中1300m水平以上含煤面积约21.2km2。工业总储量为8299.9万t，可采储量3445.4万t。本井田含煤地层为二叠系山西组和石炭系太原组，共含煤19层，可采及局部可采煤层3上、3（3下）、8下煤层，平均厚度分别0.85m、2.08m和0.76m，其中3下煤层是主采及首采煤层。可采煤层种类复杂，涵盖贫煤、贫瘦煤、瘦煤、弱粘煤、1/3焦煤、焦煤、无烟煤、气煤等多个煤类。主要用途为炼焦煤、炼焦配煤及动力煤。项目建设内容包括矿井、选煤厂，矿井建设规模为0.45Mt/a，预留等规模的选煤厂（待开采8煤层投产使用），服务年限为54.7a。井田开拓方式为立井开拓，两水平开采，中央并列式通风方式，项目建成后共有两个井筒：主立井和副立井，完成煤炭、人员、材料、机械的提升任务并兼作进回风井。开采一水平标高设计为-600m，第二水平标高950m，平均开采深度 m。全井田共划分为六个采区，首采区为一采区，面积约为2.4km2，服务年限为6a，首采煤层为3（3下）煤。采煤采用走向长壁机械化综合开采工艺，顶板管理采用全部冒落法，村庄下采用条带跳采方式开采；原煤筛选采用动筛分选工艺，选煤厂采用跳汰和浮选分选工艺，煤泥水采用浓缩、压滤法回收煤泥，洗水闭路循环。项目建设工期32个月，工程建设总占地12.535hm2，其中占用耕地 hm2。工程建设总投资61356.87万元，环保投资462.11万元，环保投资占总投资的0.73%。专家认为，报告书工程概况介绍基本清楚，但报告书欠缺如下内容：（1）需进一步核实运煤道路的可行性，给出运煤道路两侧的保护目标；（2）在地层综合柱状图上给出有关含水层和隔水层的特征描述；（3）给出排矸场地的具体位置以及工业场地和排矸场地的占地类型；（4）给出评价区内完整的水系图，在图上标明金码河水闸的位置，并进一步核实金码河纳水量能否满足增加矿井排水后的需求；（5）修正工业场地水量平衡表和图；（6）论述矿井水水质类比数据的可比性。二、工程环境影响评估（一）生态1、环境质量现状及保护目标杨营井田所在区域属黄河冲积平原,地势低平。气候类型属暖温带半湿润大陆性季风气候，植被属暖温带落叶阔叶林带。由于开发历史悠久，天然植被已被人工植被取代，以农田生态系统为主体。土壤有褐土、潮土两个类型，其中潮土占面积的94.85%。评价区土壤侵蚀强度较弱,微度侵蚀占面积的95.1%和轻度侵蚀占4.9%。评价区内土地利用状况为耕地占71.25%，林地占9.64%，村镇、道路及工矿用地占17.41。评价区内生态环境现状质量较好。评价区内无自然保护区，无国家重点保护植物，不是重点保护野生动物的典型栖息地。评价区内生态保护目标主要为受地表沉陷影响的土地、公路、村庄、河流及水利设施等。专家认为，报告书在植被、土壤侵蚀和土地利用等方面调查细致，生态环境现状问题清楚、基本符合实际。环境保护目标阐述基本明确。建议对生态系统的现状和影响分析应以围绕农业系统进行，对土壤质量状况进行分析。2、施工期环境影响及治理措施工业场地及进场、运煤公路所占地约15hm2，占用的大部分为农田。占地和施工活动将改变土地利用性质，破坏用地范围内的农作物和自然植被，增加裸露面积，有大量的土石方工程，可引起局部短期的水土流失。拟采取的环境保护措施：严格控制占地，尽量减少占用基本农田；对占用的耕地进行异地补偿；对工业场地与道路两侧及时绿化，减少地表裸露，并补偿减少的生物量。对临时占地应根据施工进度，及时平整和复垦。专家认为，施工期生态防护措施基本得当。报告书应补充占地合理性的分析，采取有效措施将用地规模控制在国家规定的范围内。3、运营期生态影响及治理措施运营期的生态影响主要表现在地面沉陷对道路、河流、水利设施、民居和耕地等造成不同程度的影响。首采区（投产后前7a）最大下沉深度0.85m，沉陷面积2.47km2；投产后前10a最大下沉深度0.85m，沉陷面积3.88km2；全井田最大下沉深度1.95m，沉陷面积19.06km2。受塌陷影响的村庄破坏等级最大为级，房屋需进行维修，不需要搬迁。受影响的两条县级公路，受影响总长度为5.82km；受矿井开发塌陷影响的河流和灌渠为金码河、北一干渠、南总干渠等6条，受影响的总长度为24.72km。(1)地表沉陷防护通过对公路和河渠等采取边塌陷边维护的措施，不会影响其正常使用功能。在地面村庄较密集处的二、三采区采煤时采用条带式开采，留设保护煤柱，所以影响的各村庄均不需要搬迁。对井田范围内的高默墓四周各留设了550m的保护煤柱，从而保证县级文物保护单位高默墓不会受到煤矿开采的影响。专家认为，对地表沉陷影响的评估较为细致全面，但是需进一步核实塌陷区对耕地、基本农田和农业的影响，分析季节性积水区的农业影响以及提出防治次生盐渍化的措施。（2）土地复垦报告书提出，有12.58km2的耕地塌陷1m，它们受大气降水等的影响可能会影响正常耕种，对这部分土地采用矸石充填、机械平整后回覆表土层的方法进行整治，可以逐步恢复耕地原有的使用功能。专家认为，对于1m的塌陷不适宜用挖深垫浅的方法；对于塌陷区的复垦，可考虑多种途径，如可利用靠近引黄灌区的特点，通过放淤来解决；应进一步核实复垦的费用。（二）地下水1环境质量现状及保护目标评价区地下水执行地下水质量标准（GB/T 148481993）中的类标准。对5个浅层地下水监测点（民用水井）进行了水质监测和评价，评价区地下水中除总硬度和矿化度稍微超标外，其余指标均能满足地下水质量标准中类标准的要求。超标主要与当地的地球化学环境本底值偏高有关，当地地下水尚未受到污染。保护目标是保护矿区及周边区域浅层地下水资源。2工程影响和综合利用措施矿井排水对井田煤系基岩裂隙水资源有一定的影响，对浅层地下水资源无影响，不会导致民用水井疏干及浅层地下水枯竭。井田内第四系、新近系地层中粘土层分布广泛，厚度稳定，隔水性能良好，且大都与含水的砂层交互沉积，从而使得各砂层间的水力联系不密切，有效阻隔了大气降水、地表水向深部含水层的渗透补给。另外，位于新近系下组的二叠系下石盒子组地层以泥岩、粉砂岩为主，其隔水性能良好，进一步阻隔了上部含水层与煤系直接含水层的水力联系，其它砂砾层水因上述厚泥岩的存在，不能补给基岩含水层，使基岩含水层处于相对封闭状态。因此，矿井疏水不会对区域浅层地下水和深层承压孔隙水产生影响。当地农业生产和村民饮用水主要采用浅层地下水和深层承压孔隙水，所以煤炭开采不会对其产生影响。矿井排水所影响的含水层为3煤层顶底板砂岩、三灰两个含水层。这两个含水层均为极弱含水层，受原始沉积环境的影响和构造的破坏作用，含水层的富水性不均一、厚度小、连续性差，常表现为小块段富水特征。块段内含水层补给条件差，以静储量为主，均不作为资源利用，所以两个含水层无直接开发利用价值。本次煤炭开采会造成这两层地下水的块段疏干。专家认为：（1）当地居民供水的主要含水层是第四系孔隙水含水层，采煤疏干排水是石炭二叠系含水层，二者之间有巨厚隔水层，所以采煤排水不会影响当地供水水源；（2）报告书对地下水的影响分析基本可信，但报告书欠缺导水裂隙带高度分布图。（三）地表水1环境质量现状及保护目标项目纳污水体王连沟以及金码河COD、石油类、氨氮等指标均已超标，水质已不能满足地表水环境质量标准（GB38382002）类标准的要求。本项目地表水体的主要保护目标是梁济运河（南水北调工程梁山段） 。2施工期环境影响及其治理措施主要影响是施工中的生产废水和生活污水排放以及井筒、巷道施工时井下涌水的外排。拟采取的环境保护措施：生产废水经沉淀处理回用于施工或达标后外排，生活污水经化粪池处理后排放。3运营期环境影响及其治理措施工业场地的生活污水产生量为208m3/d，汇入生活污水处理站，采用生物接触氧化工艺处理，处理后全部回用。矿井井下正常涌水量为7920m3/d，工程建设有相应处理能力的矿井水净化站，采用絮凝沉淀、过滤、超滤和消毒处理，净化处理后的矿井水部分回用，剩余6303 m3/d的水量排入金码河，最终用于农灌，在非汛期不排入梁济运河，符合南水北调东线工程山东段的要求。10年后建设的选煤厂煤泥水采用了完善的厂内闭路循环工艺，不外排。专家认为，报告书对水环境现状评价符合实际，评价方法得当。对工业场地生活污水处理、矿井水资源化和选煤厂煤泥水闭路循环分析较细致，本项目废水处理和资源化方案可行。建议（1）进一步核算工程水量平衡，细化地表水系图；（2）提供施工期废水组成表、源强，明确受纳水体；（3）核算拦水闸内蓄水量和农业灌溉水量与区域排水量之间的平衡关系，并对现有拦水闸满足增加矿井水排放后的可靠性给出明确的结论。（四）声环境1环境质量现状及保护目标工业场地环境噪声执行工业企业厂界噪声标准(GB1234890)中的类标准要求（60/50dBA）。声环境现状监测结果表明，评价区域内声环境现状质量良好。保护目标主要有距工业场地200m的王连坡。2运营期环境影响及其治理措施生产期噪声主要是工业场地生产设备噪声和公路运输噪声。声环境预测结果表明，工业场地厂界和周围敏感点噪声满足相应标准要求。对于高噪声设备均采取常规噪声治理措施，对扇风机出风口、空压机进气口、锅炉房鼓、引风机等采取消声措施；对通风机房、空压机房、绞车房等高噪声混响严重的车间采取吸声措施；对高噪声车间采取隔声降噪措施。专家认为，报告书提出的噪声防治措施基本可行。但报告书欠缺运煤道路噪声对两侧保护目标的影响预测和防治措施。（五）环境空气（1）环境质量现状及保护目标评价区环境空气质量执行环境空气质量标准（GB30951996）中的二级标准。三个监测点现状监测结果显示，评价区SO2、NO2小时平均浓度和日平均浓度均不超标，能够满足环境空气质量标准（GB3095-1996）中二级标准要求。受到风吹地面扬尘及附近居民生活燃煤的影响，PM10日平均浓度超标。（2）运营期环境影响及其治理措施大气污染源主要为工业场地3台4t/h蒸汽锅炉排烟，储煤场、矸石周转场。拟采取的环境保护措施：锅炉房的3台4t/h蒸汽锅炉配置湿式脱硫除尘器，烟囱高度40m；对储煤场和矸石周转场配置高压水枪喷水降尘并采取必要的绿化降尘措施。专家认为：本项目大气污染源描述清楚，大气环境治理措施基本满足要求。（六）固体废物煤矸石经鉴别属于I类一般工业固体废物，其淋溶水不会污染地表水和地下水。（1）施工期固体废物及其处置方式建井期矸石产生量为17.4万m3，平整场地需用矸石19万m3，可将建井期矸石全部消耗；生产期前期矸石用于平整场地和场外道路路基，塌陷区形成后部分矸石用于充填塌陷区，其余全部用于生产矸石砖，生产期矸石总消耗量为767.99万m3，远远大于436.31万m3的矸石产量，矸石可全部被消耗。煤泥与原煤混合外销，可全部利用，也不会产生二次污染。（2）运营期固体废物及其处置方式项目固体废物排放与处置情况见下表：固体废物名称产生量处置及利用方式生产期（前十年）10.13万t/a部分用于填高工业场地、修路或充填塌陷区，其余的全部用于生产矸石砖生产期（后44.7年）12.69万t/a锅炉灰渣958t/a综合利用生活垃圾189t/a运往城市垃圾填埋场统一处理生活污水污泥13.3t/a（折纯量）外运作肥料矿井水污泥1145t/a（折纯量）外 销压滤煤泥2250t/a（010年，折纯量）外 销2.93万（10年后，折纯量）从表中可以看出本项目主要固体废物分类处理，全部综合利用，均不外排。煤矸石堆存发生自燃可能较小，不会对周围地下水和土壤产生影响，本矿区矸石放射性水平远低于国家对放射性固体废弃物110-7居里/Kg的规定，不会对环境造成放射性污染。专家认为，本项目固体废物处置方案基本可行，但评价欠缺施工期矸石平衡计算。三、评估结论（一）报告书编制质量该报告书编制较规范，基础资料翔实，工程分析和环境现状阐述基本清楚，评价内容较全面，重点突出，评价方法正确，环保措施基本可行，评价结论基本可信。（二）工程建设的环境可行性1、与相关政策、规划的协调性杨营矿井开发属于煤炭资源开发综合利用项目，根据煤炭特点，产煤用于炼焦和动力燃料，项目符合国家制定的“依托煤炭资源优势，大力发展煤电、煤化工、煤焦、煤建材等高耗能、高附加值产业”的产业政策，符合华东地区和国家经济发展的需要。井田范围位于梁山县城市总体规划范围外，符合城市总体规划。2、清洁生产水平与总量控制本项目采用高效综采设备和机械采煤装备，采区回采率达到了94%，处于行业较高水平；煤炭运输采用封闭栈桥，矿车排矸；锅炉排烟采用湿式脱硫除尘器净化；生活污水采用二级生物接触氧化处理工艺处理后，全部资源化回用；矿井水采用采用混凝沉淀过滤超滤工艺进行处理后部分回用，部分用于农灌；采取有效措施预防矸石周转场和储煤仓、脏杂煤场的二次扬尘污染，并加强厂区、道路边坡及专用场地绿化与水土保持工程建设；对塌陷土地进行综合整治与复垦、对受影响的建构筑物进行修补。总体上看，本项目较好地体现了清洁开采、清洁利用、全过程治理的清洁生产思想。本项目SO2、烟尘、COD排放量分别为7.06t/a、8.42t/a、34.24t/a，排放总量指标为SO230t/a、烟尘9t/a、COD60t/a，满足政府下达的总量指标要求。3、公众参与公众参与采取问卷和走访调查相结合的方法，发放公众意见征询表100份，回收100份，100%的公众赞成项目建设。综上所述，建设项目符合国家产业政策和当地环境保护与经济发展规划的要求，工业场地选址、布局基本合理，采用的开拓方式和生产工艺较为先进，通过采取报告书和评估会提出的环境保护和生态恢复措施，项目开发对环境的影响可降低到当地环境能够容许的程度，从环境保护角度而言，该项目的建设可行。四、专家建议1、本项目矿井水排放涉及南水北调东线工程，建议建设单位认真落实评价提出的废水治理与综合利用方案，并从区域角度尽量利用矿井水，确保工程排水符合南水北调东线工程山东段的要求。2、建设单位应严格落实评价报告提出的综合整治方案，进行沉陷土地整治，切实做好保护、恢复和补偿农业用地，特别是基本农田的工作，保证农民的生活质量不降低。3、建议尽快规划、设计并落实矸石砖厂的建设。
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