呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场（编制说明）

呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场地方标准（征求意见稿）编制说明一、任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人为进一步做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作，规范商场卫生防护行为，保障从业人员和消费者身体健康和生命安全，坚决打赢疫情防控阻击战，并为今后呼吸道传染病流行期间商场卫生防护提供规范，根据中华人民共和国传染病防治法等法律、法规，根据甘肃省市场监督管理局标准制订项目相关要求，由甘肃省卫生健康委提出，甘肃省疾病预防控制中心、甘肃省医疗保障服务中心、兰州大学第一医院承担呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场地方标准的制订工作。本标准主要起草人：董锟、何爱伟、姚进喜、梁启军、牛丽梅、李拥军、吴得海。二、制定规范的必要性和意义自新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生后，全国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共同抗击疫情，现在，全国疫情防控形势积极向好态势正在拓展，随着复工复产推进，国外疫情的不确定性，我们仍然面临着输入性疫情的风险，为做好我省商场的疫情防控工作，同时，为我省以后呼吸道传染病流行期间商场的卫生防护工作提供依据和强有力的技术支撑，制定了本规范。本规范是本省在新型冠状病毒感染的肺炎疫情等呼吸道传染病流行期间推荐商场遵循的最低要求，解决我省在新型冠状病毒感染的肺炎等呼吸道传染病流行期间卫生防护方面和卫生监管方面缺少技术规范、标准等问题。三、主要工作过程在规范立项阶段，起草单位对研制本规范的意义、必要性和迫切性、预期社会效益进行了调研和论证；对国际、国内的法律、法规、标准、规范等情况进行了文献查询；经专家论证，确定了标准主要内容、范围及技术要求。在规范起草过程中，收集了规范中所引用的法律、法规、国家标准、行业标准和新型冠状病毒感染的肺炎疫情相关技术指南，标准起草组并于2020年1月28日召开了首次会议，对前期文献查询进行汇总分析，并确定了规范制订的框架及工作方案，同时进行了任务分工。标准起草组于2020年2月2日在兰州召开了第二次会议，会议对初稿进行有针对性的深入讨论，并基本就制订内容达成以下共识：一是根据甘肃省地方标准的制定要求，调整并确定了呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场的框架格式和体例；二是重新调整制订规范的内容；三是将与呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场中相同或共通的部分内容合并；四是将呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场的内容进一步细化，将具体的管理要求以附录形式细化措施；五是结合实际确定规范中高风险点及防控措施。 四、制定规范标准的原则和依据，与现行法律、法规、标准的关系（一）标准起草组在规范制定过程中遵循以下原则1、通过采取本规范卫生防护措施，保证商场工作人员及消费者免受新型冠状病毒感染的肺炎等呼吸道传染病的感染或降低感染的风险，达到有效控制新型冠状病毒感染的肺炎等呼吸道传染病疫情目的；2、促进商场在新型冠状病毒感染的肺炎等呼吸道传染病流行期间健康发展，做到疫情防控和生产经营两不误；3、保证规范的科学性、先进性；4、强调规范的可操作性，对照我国法律、法规和相近标准，结合甘肃实际情况制订规范；5、公开透明的原则，在规范制订观察中广泛征求各方意见和建议，并对征求到的意见和建议及时进行讨论和处理。确定本规范的依据（二）确定确定本规范的依据及引用文件中华人民共和国传染病防治法GB 37487 公共场所卫生管理规范GB 37488 公共场所卫生指标及限值要求WS 394 公共场所集中空调通风系统卫生规范WS 396 公共场所集中空调通风系统清洗消毒规范WS/T466 消毒专业名词术语YY 0469 医用外科口罩YY/T 0969 一次性使用医用口罩关于印发公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南的通知（肺炎机制发202015号）关于印发新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南的通知（肺炎机制综发202050号）关于印发新型冠状病毒肺炎流行期间商场和超市卫生防护指南的通知（肺炎机制综发202060号）（三）制订意见的反馈在规范制订初期，由于特殊时期，本标准将在短时间内征求省卫生健康委、各市州疾病预防控制中心、部分商场经营者的意见和建议，并就征求到的意见和建议进行及时处理和反馈。五、主要条款的说明，主要技术指标、参数的来源、依据和论述。（一）规范名称按照中华人民共和国传染病防治法、公共场所卫生管理规范及有关规定和标准制（修）订立项计划书，本规范名称为呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第2部分 商场（二）关于适用范围本规范规定了呼吸道传染病流行期间商场基本卫生要求、卫生管理和人员管理等管理环节的基本要求等。本规范适用于启动突发公共卫生事件响应时,商场在呼吸道传染病流行期间卫生防护及管理，其它公共场所可参照执行。（三）关于规范性引用文件按实际内容和格式要求制定。（四）关于术语和定义1.呼吸道传染病 （来自于传染病学第8版） 呼吸道传染病是指病原体从人体的鼻腔、咽喉、气管和支气管等呼吸道感染侵入而引起的有传染性的疾病，主要通过空气飞沫传播，也可通过直接密切接触或间接接触传播。2.流行 （来自于传染病学第8版） 当某病发病率显著超过该病常年发病率水平或为散发发病率的数倍时称为流行。3.集中空调通风系统（来自于GB 37487 公共场所卫生管理规范） 为使房间或封闭空间空气温度、湿度、洁净度和气流速度等参数达到设定要求而对空气进行集中处理、输送、分配的所有设备、管道及附件、仪器仪表的总和。4.预防性消毒 （来自于WS/T466 消毒专业名词术语） 在没有明确的传染源存在时，对可能受到病原微生物污染的场所和物品进行的消毒。（五）防控物资要求结合GB 37487公共场所卫生管理规范和新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控相关指南工作，规范网络订餐外卖（餐饮）配送行为，我们规定了：1.商场应配备必要的防控用物品（符合N95/KN95及以上标准的颗粒物防护口罩、医用外科口罩或一次性使用医用口罩、消毒剂、护目镜或防护眼罩、乳胶手套），并对防控用物品执行进货验货制度，保证产品质量，标签标识规范。2.防控用物品应储存于阴凉、干燥、通风、无明火处，宜距墙壁、地面10cm以上。（六）关于通风要求 结合GB 37487公共场所卫生管理规范和关于印发新冠肺炎流行期间办公场所和公共场所空调通风系统运行管理指南的通知（肺炎机制综发202050号）我们调整并规定了：1.商场应充分利用门窗进行自然通风，保持室内空气清新、无异味。2.使用集中空调通风系统的商场在呼吸道传染病流行期间管理要求。3.自然通风条件不良或不能采用自然通风方式的宜安装机械排风系统或设施，营业期间保持正常使用，新风量应符合GB 37488要求，每天应对室内空气进行预防性消毒，预防性消毒在无人条件下可用含有效氯250mg/L500mg/L的含氯消毒剂，也可选用过氧乙酸、二氧化氯、过氧化氢等消毒剂，按产品说明书规定使用范围及浓度，采用超低容量喷雾法进行消毒。建议每天至少在营业前无人状态下消毒一次。（七） 关于卫生管理和人员管理要求 结合关于印发公共场所新型冠状病毒感染的肺炎卫生防护指南的通知（肺炎机制发202015号）和关于印发新型冠状病毒肺炎流行期间商场和超市卫生防护指南的通知（肺炎机制综发202060号）相关要求，规定了经营场所运营管理、环境卫生要求、清洁消毒、商业功能区和人员管理。六、 重大意见分歧的处理依据和结果。无。七、 强制性标准实施的风险点、风险程度、风险防控措施和预案。无。八、实施标准的措施(政策措施/宣贯培训/试点示范等)。全国新型冠状感染的病毒疫情防控形势积极向好态势正在拓展，随着复工复产推进，国外疫情的不确定性，我们仍然面临着输入性疫情的风险，为做好我省商场的疫情防控工作，同时，为我省以后呼吸道传染病流行期间商场的卫生防护工作提供依据和强有力的技术支撑，因此，迫切需要制订相应标准来规范和加强商场卫生防护工作，根据此情况建议尽快批准实施。本规范呼吸道传染病流行期间卫生防护规范 第1部分 商场地方标准的发布后，我们将结合近期疫情防控技术驻点督导工作，将规范关键技术要求宣贯培训到各市、县区疾控中心和商场等公共场所，并在每年的呼吸道传染病防控工作会议中结合防控方案对次规范进行宣贯培训，并在传染病防控工作现场督导中上门对商场经营者和从业人员进行培训，保证本规范各项措施知晓率。本规范的实施，不仅有利于规范当前我省商场的新型冠状感染的病毒疫情防控工作，做到疫情防控和生产经营两不误，还可以更加有利于今后我省在同类呼吸道传染病流行期间疫情防控工作，保持经济可持续发展和社会稳定。九、其他应说明的事项。无。