广州亚运会对广州城市建设及影响.doc

目 录 一 亚运会概况及广州为什么要举办亚运 1 1 用大事件推动城市发展 1 2 两次全运会为广州留下的体育设施需要再利用 1 二 广州为举办亚运会做的准备措施 2 1 旧城改造 2 2 完善城市基础设施建设 2 3 开展绿道规划建设 3 4 加大市场监管执法 3 三 亚运对城市空间结构的影响 4 1 极大地改善了区域的环境 4 2 缩短了城市间的距离 4 3 对城市房地产造成了影响 4 四 亚运对城市环境的影响 5 1 对自然环境的影响 5 2 对治安环境的影响 5 五 亚运会对广州经济的影响 5 1 对城市房地产造成的影响 6 2 对旅游业发展的促进作用 6 六 亚运对广州城市建设的不利影响 6 1 给交通和环保带来压力 6 2 旧城改造中 城中村 的危局 7 3 居住分异影响社会和谐发展 7 参考文献 7 摘要 广州是一个善用大事件推动城市发展的大城市 曾经举办过第六 九次全运 会 为应对国家宏观调控政策而积极申办了第 16 届亚运会 在准备亚运会的过 程中 广州一直比较理性和低调 将建设重点放在 亚运城市 上 推动既定城市 发展战略的落实 而亚运会的举办对广州的城市建设也带来了很大的影响 经 济带来了巨大的创收 本文将对广州为举办亚运所采取的措施 亚运为广州带 来的利益以及不利影响进行初探 关键词 亚运会 城市建设 城市空间结构 城市基础设施 广州亚运会对广州城市建设的影响 一 亚运会概况及广州为什么要举办亚运 亚洲运动会 Asian Games 简称亚运会 是亚洲地区规模最大的综合性运动 会 也是亚洲体坛最大的盛会 每四年举办一届 与奥林匹克运动会相间举行 最初由亚洲运动会联合会主办 1982 年后由亚洲奥林匹克理事会 Olympic Council of Asia 主办 自 1951 年第一届始 迄今共举办了 16 届 广州市以其 强大的竞争实力 取得了 2010 年第 16 届亚运会的承办权 有来自 45 个参赛 国家和地区的 1 2 万名运动员参加 本来除广州外 还有 3 个城市申办 马 来西亚的首都吉隆坡 韩国首都首尔和约旦首都安曼 然而这 3 个城市经过权 衡 相继以承办过于昂贵 财务上承担吃力等原因 宣布放弃申办 而广州则 需要亚运会这个平台来展示自己 促进自身发展 具体原因如下 1 用大事件推动城市发展 广州在申办亚运之前曾于 1987 年和 2001 年举办过中国第六次和第九次全国运 动会 在利用大事件促进城市发展方面很有经验 上个世纪八十年代 中国在 实行改革开放后广东的深圳 汕头 珠海分别成为了经济特区 加强了内地和 港澳台之间的联系 成就了令人瞩目的工业化成就 发生了翻天覆地的巨变 而广州是一个已经适应了计划经济体制的老城市 不可能突然转型 所以经济 发展相对缓慢 而这正是广州申办几次大型运动会的原因 因为它需要一个推 动城市发展的机会 2 两次全运会为广州留下的体育设施需要再利用 曾经为两次全运会修建的体育场馆两个共可以容纳十四余万人 还有两千个游 泳池 虽然在开运运动会之后并没有废弃 但是相对来说很少有大规模的活动 举行 不可能带来巨大的经济创收 如果再办一次亚运 一方面可以把这些分 布在各区的体育场馆组织起来 另一方面还可以带来经济效益 后来又为申办 亚运新建了很多体育场馆 从客观条件来讲硬件设施已经达到了申办亚运会的 要求 二 广州为举办亚运会做的准备措施 广州是广东的省会 位于祖国南端 是我国的沿海开放城市之一 经济比较 发达 改革开放以来 广州也一直走在珠江三角洲发展的最前列 工业 电子 工业 加工业的发展也带动了很多省份经济的发展 解决了很大一部分人的就 业问题 所以 广州也是我国人口最密集的城市之一 治安一直也不稳定 很 多人提及广州都会有一种 环境污染 市容陈旧 交通拥挤 治安堪忧 的感 觉 而今 亚运会的历史功能已经发生了巨大的转变 中国不再需要以这样一 场体育赛事来展示一个新兴国家的自信与自强来举办亚运 但广州的确需要这 样一个平台 通过 体育搭台 城市唱戏 来向世界展示一个有着千年历史的 古老城市的光荣与气概 提高城市的国际声誉和影响力 所以在准备亚运会的 过程中 广州一直比较理性和低调 将建设重点放在 亚运城市 上 推动既 定城市发展战略的落实 会时能给大家提供一个安心舒适的环境 广州在城市 建设方面做出了很大的努力 情况也得到了很大的改善 1 旧城改造 在广州这个老城里里面有很多村子 亚运之前 政府为了使广州的城市形 象能够更好的得以体现 对 9 个 城中村 进行拆除 同时 加快六区零散危 破房改造及三大旧城更新示范工程 即南华西 恩宁路 东濠涌及越秀南等连 片危破房改造 旨在抽疏城市中心区密度 提高老城区环境质量 完善城市基 础设施和公共设施建设 以全新面貌迎接亚运会 2 完善城市基础设施建设 在上世纪二三十年代 广州作为一个城市最后成型的时候 珠江穿城而过 围绕着珠江形成了广州经济发展的轮廓和脉络 当时 很多银行 娱乐场所和 文化设施都集中在这个地方 那些最美最重要的建筑都依江而建 直到改革开 放的初期 这个格局自始没有改变 珠江新城沿江而建 在 2003 年之后 这座 新城市中心的定位变成了中央商务区 CBD 一条新的城市中轴线从燕岭公园开 始 南经中信广场 天河体育中心 穿越珠江新城到广州塔作为终结点 城市新中 轴线上七大标志建筑的制高点 广州塔 因适应广州社会经济持续发展和举 办 2010 年 广州亚运会 赛事转播和传输的需要 向世人展示出广州走向 国际 化大都市 的决心 虽然在奥运会与世博会之后 通过一次国际盛会来加快推 进一个地区的城市建设的经验早已不新鲜 但对于这个曾经 环境污染 市容 陈旧 交通拥挤 治安堪忧 的老城 颇有点 化腐朽为神奇 的意味 通过 几年的大力改造 在亚运之前道路干净了 路面的柔软了 噪音也小多了 2005 年 广州市政府计划在 5 年间投入 2000 亿元人民币用于改善城市基础设 施 包含地铁建设等大量市政内容 既为了亚运会 当然也是出于提高城市竞 争力的考虑 并且主干道的建设情况已经达到了长安街的标准 至少在未来的 十年之内不会再修路 根据专家的估计 亚运会的举办 使广州的城市建设提 速 5 至 10 年 广州亚组委副主席 广州市市长万庆良说 3 开展绿道规划建设 绿道是一种浅形绿色开敞空间 通常沿着河滨 山脊 风景道路等自然和 人工廊道建立 内设可供行人和骑车者进入的景观游憩路线 连接主要的公园 自然保护区 风景名胜区 历史古迹和城乡居住区等 1 广州将绿道的规划和 建设与亚运会的筹办结合在一起 一方面有利于亚运会时对城市的宣传效应 另一方面也是利用亚运会这个契机加快绿道的建设工作 把绿道建设和亚运场 馆连接在一起可以方便市民通过绿道到大多个亚运会场馆 体现了全民亚运的 精神 不仅可以让广州城市生活更美好 还可以加快珠江三角洲地区其他城市 的绿道建设的脚步 4 加大市场监管执法 在广州亚运会前夕 政府组织开会 要求各地工商部门要全面落实科学发展 观 进一步增强大局意识和责任感 更加高 度重视流通环节亚运会食品安全监 管和消费维权工作 进一步加大监管执法力度 切实维护广州亚运会食品市场 秩序 进一步加大消费维权工作力度 切实营造良好的市场消费环境 2 尤其 是在食品消费方面 国家工商总局党组高度重视广州亚运会食品安全工作 食 品安全保障是亚运会筹办和组织工作的一项重要任务对亚运会的成功举办关系 重大 并在亚运会赛场及周边和游客集中场所大力监察 规范了食品经营主体 资格专项执法检查 依法查处取缔食品无照经营的店铺 三 亚运对城市空间结构的影响 1 极大地改善了区域的环境 亚运场馆建设使区域功能 形象得到极大的提升 极大地改善了区域环境 天河体育中心和广州火车站东站的建设拉动了广州城市功能的东进 促进了空 间结构的历史性突破 而后广州随即成立了城市建设总公司来经营体育中心周 边的土地 从而催化周边地区的建设和发展 通过场馆合理分布 达到优化城 市空间结构的目的 2 缩短了城市间的距离 广州根据城市 东进 西联 南拓 北优 的发展战略 形成了 两心四 城 的亚运会重点发展地区空间结构 整个亚运会 不只是广州一个城市的事 情 它以广州为中心 还向佛山 湛江 东莞 汕头等周边城市辐射 带动几 个城市的发展 在亚运之前 全国首条地下城际快速轨道建成 连通了佛山和 广州两个城市 两个城市之间的距离缩短为半个小时 对佛山的发展无疑是起 到了一个很大的促进作用 很多人都是白天在广州上班 晚上回佛山休息 随 着交通的发展 越来越多的广州人在周边地去买房子 带动了周边城市房地产 业的发展广州的商业也由于周边地区消费者的捧场而繁荣 更重要的是 广州 机场的扩建 火车南站的竣工 以及南沙港的快速做大 包括现代物流在内的 现代服务产业对周边地区的带动作用是相当明显的 3 对城市房地产造成了影响 在仲量联行的一份分析报告中认为 研究结果表明 在任何一个申办城 市举行奥运会 其房地产市场结构都将受到深入而长期的影响 虽然亚运无法 与奥运相比 但亚运对房地产的影响也是非常明显的 1990 年 亚运会的举行 使北京亚运村房地产商圈一夜崛起 并成为北京最具潜力的房地产板块之一 当地房价从 3000 多元每平方米暴涨到 1 万多元每平方米 一跃成为北京一大新 城区和新商务圈 而在广州亚运村区域内已经开发 开售的楼盘有近 20 个 足 见亚运对房地产的影响 再加上广州治安环境比以前和谐了很多 这就增强了 很多人来广州购房的意愿 亚运给广州带来的经济效应 环境效应 空间结构 的变化都促进房地产的发展 并且这几项之间都相互联系 相互影响 再者 广州到佛山的城际使得两地之间的距离缩短为半小时 所以佛山的房地产也得 到了发展 广州人口压力太大 交通必然会很拥堵 高速铁路的发展使很多人 放弃了在一线城市购房 选择定居二线城市而在一线城市发展 所以佛山的房 子也即将会很抢手 四 亚运对城市环境的影响 1 对自然环境的影响 由于亚运受关注的程度较高 是一个向外界展示城市风采的绝佳良机 亚 运建设必将使城市的环境改善得到足够的重视和青睐 绿化增加 水环境治理 城市亮化工程等等将使城市的环境得到比较明显的提高和加强 广州在环境方 面通过 青山绿地工程 蓝天碧水工程 市容美化工程 亚运场馆环保 工程 等四大工程突现广州 山 水 城 田 海 的自然特征 空气质量得 到了很大的改善 2 对治安环境的影响 在亚运会以前 很多人提及广州都有一个广州治安不好的印象 一个城市的 治安环境将会对城市的形象产生长运的影响 必须引起足够的重视 公安机关 治安管理部门充分借鉴北京奥运 上海世博会安保工作的成功经验 针对广州 亚运会的特点 始终坚持冷静观察的 沉着应对 统筹规划 精心组织 扎实 推进各项安保工作 确保了广州亚运会的安全顺利举办 广州亚运会开幕至 11 月 20 日期间 区公安分局根据市要求启动亚运安保社会面整体防控三级响应工 作 抓获各类违法犯罪嫌疑人 9930 名 查获非法枪支 19 支 管制刀具 408 把 及各类违禁物品一大批 社会面整体防控工作取得明显成效 确保了我区社会 政治治安大局稳定 早在 8 月 3 日以来 我区先后启动三道防线共 23 个治安检 查站 路面巡逻网共 60 个巡逻组 重点企事业单位防空网等重点目标全部派民 警进驻 社区防控网各类控人 控地及内街巡逻等岗位均安排了社会义务及群 防群治力量上岗 视频监控网 23 个三级监控中心确保监看人员 24 小时在岗监 看 而这些影响不仅仅是亚运期间的 之后也一直保持着 广大市民都反映广 州的治安环境比以前和谐 大家也都放心得多 而广州的城市形象也得到了很 大的宣传 五 亚运会对广州经济的影响 广州亚运会的开办 宛如一面历史的镜子折射出了中国崛起的进程 亚运 会为广州带来了区域财富 房地产财富 文化财富和旅游财富等 1 对城市房地产造成的影响 在仲量联行的一份分析报告中认为 研究结果表明 在任何一个申办城市 举行奥运会 其房地产市场结构都将受到深入而长期的影响 虽然亚运无法与 奥运相比 但亚运对房地产的影响也是非常明显的 1990 年 亚运会的举行使 北京亚运村房地产商圈一夜崛起 并成为北京最具潜力的房地产板块之一 当 地房价从 3000 多元每平方米暴涨到 1 万多元每平方米 一跃成为北京一大新城 区和新商务圈 而在广州亚运村区域内已经开发 开售的楼盘有近 20 个 足见 亚运对房地产的影响 再加上广州治安环境比以前和谐了很多 这就增强了很 多人来广州购房的意愿 亚运给广州带来的经济效应 环境效应 空间结构的 变化都促进房地产的发展 并且这几项之间都相互联系 相互影响 再者 广 州到佛山的城际使得两地之间的距离缩短为半小时 所以佛山的房地产也得到 了发展 广州人口压力太大 交通必然会很拥堵 高速铁路的发展使很多人放 弃了在一线城市购房 选择定居二线城市而在一线城市发展 所以佛山的房子 也即将会很抢手 2 对旅游业发展的促进作用 据亚运会组委会统计 在亚运会期间 有 15 万人次海外游客来到广州 为 广州带来了额外的大约 8000 万美元的旅游收入 而国内游客和观众则超过 50 万人 为广州带来 10 亿元左右的额外旅游收入 通过举办亚运会的各类直接投 资广州额外增加了 30 4 万个就业岗位 3 解决了一部分人的就业问题 使更 多的一部分人稳定起来 为经济的大力发展奠定了良好的基础 六 亚运对广州城市建设的不利影响 1 给交通和环保带来压力 亚运期间大量外来人来到广州参观比赛或者旅游都给交通带了巨大的压力 地铁和公交站人满为患 市民出行变得比较困难 有一部分游客素质有待提高 将大量的垃圾滞留在景区和比赛场馆 给环卫工人的清扫工作增加了很大的负 担 大量垃圾的产生对环境质量也带来了不利影响 2 旧城改造中 城中村 的危局 城中村是由于广东的 30 年 要地不要 人 的低成本快速城市化过程中 由于没有统筹好城乡关系形成的 4 相较上海 北京 广州 城中村的存在损 害了地方政府的公共治理形象 由于近年来房地产的高涨 使得城 中村改造在 经济上成为可能 政府长期以来一直不动城中村改造的念头 是因为政府如果 要主动 就要有大量财政资金投入 而动一个村子就得投入几十个亿 这样高 的投入政府财政并没有能力支付 于是负债累累 3 居住分异影响社会和谐发展 亚运无疑给广州带来了巨大的经济效益 也为广州的城市建设增添了很美 妙的一笔 使得广州的发展瞬间前进了五到十年 但是当这些所有优点都在凸 显的时候必然也会有一定的负面影响 如为了建设亚运场馆 很多地方的普通 老百姓被拆迁 而政府却把富裕的老百姓安排在一个区 而贫穷的老百姓安排 在别的地方居住 从发展的角度来看 贫穷的百姓全部聚居在一起不利于和谐 社会的发展 这涉及一个很大的社会学问题 居住分异 5 居住分异是一个 自然的过程 因为收入不同导致支付能力不同 但是人为的这样选择会发和谐 政府其实应该遵循自然选择 此外 在旧城的更新改造过程中忽视了传统的城 市空间问题 缺乏对空间形态的有力控制 使得一些与旧城原有建筑环境不符 合的建筑存在 城市传统空间被刻意地改变 参考文献 1 彭高峰 陈勇 王冠贤 面向 2010 年亚运会的广州城市发展规划设计 2005 29 8 2 中国消费者报 2010 年 10 月 15 日 第 A01 版 3 羊城晚报 2010 年 11 月 8 日 4 魏成 袁奇峰 广东城市社会 30 年的变迁与挑战 J 北京规划与建设 2009 1 5 袁奇峰 和谐社会背景下的城市开发之困 D 中国城市规划学术研究进展 年度报告 2006 中国建筑工业出版社