公路改良膨胀土路基施工指导意见.doc

金宝南线金湖段改良膨胀土路基施工指导意见根据JTJ033-95公路路基施工技术规范的规定和现场试验成果，为确保公路路基施工质量，对公路改良膨胀土路基施工提出如下指导意见：1、原材料要求石灰：要求为三级或三级以上石灰。石灰进场以前，应提供石灰等级报告和测试结果：石灰进场后，按批次抽查石灰等级，并做好现场堆放工作。土料：取土坑应清理现场，平整场地，把表层有机质土层揭除，作好排水措施。有机质含量超过5%的土和强膨胀土不能作为路堤填土。原材料具体要求和检验规定见表1。表1 路基填土使用的石灰和土料质量标准项目质量标准检验规定石灰有效CaO+MgO含量70%测试时间：每批石灰的进场前，堆放10天以上的石灰使用前按照JTJ057-94规程的TO8011和TO8012执行未消化残渣含量（5mm圆孔筛余率）17%测试时间：每批石灰的进场前按照JTJ051-93规程的O115-93执行素土有机质含量5%肉眼观察确定。当土的颜色较深，有臭味，有植物杂质时分析测定按照JTJ051-93规程的TO151-93执行自由膨胀率90%自由膨胀率试验按照JTJ051-93规程的TO124-93执行石灰改良土胀缩总率0.7%按路基施工技术规范执行按照JTJ051-93规程的TO121和TO125执行CBR8%上土前试验按照JTJ051-93规程的TO134执行2、施工机械和质量检测仪器2.1 施工机械稳定土拌和机、铧犁翻拌机、中拖破碎机、18吨-25吨静压碾（可用羊足碾、气胎碾、突块碾和三轮平碾）、XS190振动压路机。2.2 质量检测仪器路基填土质量检测的主要仪器见表2。表2 路基填土质量检测的主要仪器仪器名称仪器参数仪器检定电动重型击实仪锤重4.5kg感量1g的电子称称量容许误量50g落高45cm钢尺量测容许误量0.5cm击实筒体积997cm3游标卡尺量测容许误量1cm3分析天平200g/0.01g正常使用条件时，每年送计量检测部门检测：检测合格后由试验人员专职使用；发生非正常使用情况，随时送计量检测部门检测。1000g/0.1g电子称10kg/1g温度计0-50/0.50-300/1自动控温箱在30-300范围控制恒定温度温度变化幅度：2用合格温度计自检水准仪S2正常使用条件时，每年送计量检测部门检测：检测合格后由试验人员专职使用；发生非正常使用情况，随时送计量检测部门检测。钢尺10-30m/1mm滴定管50ml/0.1ml量筒50-100ml/0.5ml3、施工工艺（1） 编写施工组织设计书。（2） 膨胀土路基段路堤施工应尽量避开雨季作业，并应做好地面防水措施，路基施工横坡不小于2%以加强横向排水；在降雨前将松填土快速碾压后用防水布覆盖，防止雨水浸泡；路基两侧排水边沟畅通，保证地基和已填路堤不被浸泡。（3） 现场取土进行标准击实试验，“湿法”和“干法”都进行试验。（4） 在路堤施工之前，需要对天然地面进行处理。首先把地表以下耕植土层挖除，再向下翻耕20cm，把翻耕层粉碎后拌入5%的消石灰，消石灰用稳定土拌和机拌匀，然后碾压到压实度不少于87%。（5） 改良膨胀土路基填筑要求分段进行。每一段的长度约100m-200m。路堤填筑施工工序要紧密衔接，连续施工，分段完成。路堤填筑后不应间隔太久修筑路面或在越冬后修筑路面。冬季停工前应覆盖一层厚度不少于25cm的素土保护层，保护层要求碾压到压实度不低于85%。（6） 对于天然含水量高于最优含水量7%以上膨胀土，为了“砂化”和快速降低含水量，宜采用二次掺灰工艺，先在取土坑加2%生石灰，至少堆放三天焖灰，每天翻拌一次，使上体“砂化”并初步降低含水量，上路后用路拌法加消石灰到设计的石灰剂量，对于天然含水量较低的膨胀土，上路后采用一次掺灰（消石灰）的拌灰工艺施工。注：本指导意见石灰剂量均以生石灰质量与干土质量之比的百分率计，两次掺灰的第一次掺入生石灰则以生石灰质量计，第二次掺入消石灰则以消石灰干质量计(掺入量为消石灰量的1.3倍)。（7） 对于“二次”掺灰的工艺，第一次在取土坑掺灰前，先在地面上打方格计算每车石灰的摊铺面积，在方格内均匀摊灰，用挖土机将土料挖起堆放“焖灰”3天。在取土坑焖灰过程中，每天对焖灰进行翻拌。（8） 对于“一次”掺灰工艺，土料上路摊平后即进行掺灰，然后进行第（10）步施工。对于“二次”掺灰的工艺，在取土坑旁经第一次掺灰砂化的土料上路后，首先保证摊铺均匀，为使含量均匀且压实后的厚度不大于20cm，松铺厚度要求不大于25cm。对于天然含水量高的砂化土，摊铺后用铧犁翻拌和中拖破碎，有效降低含水量，再进行第二次掺灰。（9） 当经第一次掺灰砂化的土料的含水量降低到最优含水量+5%左右，进行第二次掺灰。（10） 灰土拌和与粉碎。首先保证掺灰量的总量，其次掺灰一定要均匀。掺灰前，用轻型压路机把填土压平，地面上打方格，方格面积以每个方格内堆放一车消石灰控制，再用推土机或人工的方法把石灰摊平。用稳定土拌和机进行粉碎，至少粉碎两遍；过筛后检测粉碎两遍后灰土的土块大小。土块大小控制标准为：大于5cm的颗料含量低于5%，大于2cm的颗料含量低于20%。（11） 灰剂量和含水量测试。土块粉碎后，及时进行灰剂量和含水量测试。检测灰剂量合格标准为；所有检测点的灰剂量设计灰剂量-1%。若灰剂量偏低，马上补灰并再用稳定土拌和机拌和一遍，若含水量偏高，用铧犁连续翻拌加快降低含水量。（12） 碾压。当路铺填土的含水量降低到最优含水量+3%的范围内，检测的灰剂量都满足设计和规范要求时，连续碾压到规定的压实度。每层土的碾压时间不能超过一天。按照现场试验段碾压经验，先用振动碾碾压两遍，然后用静压碾连续碾压到需要的压实度的组合碾压工艺效果较好。各施工标段因为土质和碾压设备有一定差别，需要在施工前的试验段施工中获得优化的碾压工艺。（13） 桥台背后、涵洞两侧与顶部、锥坡和挡土墙等构造物背后的填土采用薄层填筑，松铺厚度小于20cm。由于施工空间的限制，该部位的土料应该在相邻路段上摊铺、掺灰、拌和后用稳定拌和粉碎到容许的料径，然后用推土机推到构造物背后，整平后进行碾压，压实度分层检测，每50m2检查1点，不足50m2至少检查1点。从路堤到路床压实度均度不低于96%控制。（14） 质量检测。主要检测项目：压实度和灰剂量，质量检测分施工单位自检、监理抽检和业主质量抽查等检测方式，施工单位灰剂量自检必须在碾压前进行，可不考虑EDTA的消耗量随时间衰减的因素；监理抽检在碾压完成后及时进行，以利于连续施工；业主质量抽查可在任意需要时间进行，监理抽检和业主质量抽查的灰剂量应该考虑EDTA消耗量随时间衰减的因素。（15） 当每层填土压实度等质量指标合格后，继续下一层填土施工。（16） 横坡：路基施工坡不少于2%，且表面无坑洼现象。（17） 超宽：路堤两侧各超宽30cm，两边边坡附近的部分多压1-2遍。4、试验段施工各施工标段在正式施工前必须做试验段施工。在92区、94区和96区至少各进行一个试验段施工，每个试验段长度约100m-200m。试验段主要试验项目包括：上土工艺、石灰土拌和工艺、土料粉碎工艺、土料含水量变化过程及其控制、松铺系数的测定、碾压机械优化组合和碾压过程中压实度增长规律、改进的石灰剂量标准曲线和快速含水量测试方法、标准击实试验的试样准备方法、路基压实度检测方法等。试验段施工过程中，随时用快速测试含水量的方法监理含水量变化过程，保证改良土在最优含水量到最优含水量+3%的范围内碾压。寻找不同掺灰工艺时合适的土料粉碎时间和粉碎遍数；压实过程中，每碾压一遍检测干密度的变化，确定优化的碾压施工机械组合，达到经济、快速、保证质量的优化碾压工艺。试验段施工结束经检测合格后，编写包括试验段施工过程和施工质量检测结果的试验段施工总结，提出合适的施工工艺。试验段设计大致步骤如下：（1） 施工单位编写试验段施工大纲，由监理单位和总监办批准后实施。（2） 测试取土坑原状土的含水量。当原状土的含水量超过最优含水量7%以上，优先考虑二次掺灰工艺；第一次在取土坑掺2%的生石灰；当原状土的含水量在最优含水量+7%到最优含水量+5%的范围内，也可用二次掺灰工艺；第一次在取土坑掺2%的消石灰；取土坑拌和后堆上焖料时，需要用推土机或挖机分层压实使土与石灰充分接触和保水。当原状上的含水量在最优含水量+5%到最优含水量+3%的范围时，可采用路拌法一次掺灰的施工工艺，一次掺足设计石灰剂量的消石灰，连续粉碎后即碾压，当原状土的含水量低于最优含水量+3%时，直接采用上路掺灰工艺。（3） 按照施工机械安排情况，设计从挖土到碾压完成的周期，按照这个施工周期设计合适的含水量变化速率。（4） 在不同的含水量条件下，掺入设计的灰剂量后进行粉碎，测试每粉碎一遍后土料的料径分布，得到最容易粉碎的含水量范围。（5） 用振动碾、静压碾采用不同有组合方式碾压试验，测试每遍碾压后压实度的增长规律。获得优化的碾压组合方式和合理的碾压遍数。（6） 编写试验段施工总结报告。报告内容包括：试验段位置和层位，试验段长度，土料松铺厚度和碾压完成后的厚度，取土场土料天然含水量，拌灰工艺含水量变化过程，碾压前、碾压后、碾压后3天、7天、10天等不同时间灰剂量检测结果，各种机械组合在碾压过程中干密度增长规律，碾压后7天灰土的胀缩总率，根据上述测试资料，提出建议的施工工艺。（9） 试验段施工总结交总监办，由总监办组织审查，经批准后的施工工艺作为与试验段相同取土坑、灰剂量和压实度的路段施工工艺。5、质量标准5.1 碾压前含水量：碾压前含水量在最优含水量到最优含水量+3%的范围内。5.2 碾压前灰剂量检测：施工单位在碾压前必须进行灰剂量自检，自检灰剂量合格后才能碾压。合格标准：实测灰剂量设计灰剂量-1%。5.3 石灰改良土填筑路堤的质量标准见表3。表3 石灰改良土路基质量标准检测项目质量标准检测规定规定值质量要求检测频率检查方法压实度（%）路床0-80cm96注每2000m2每床实层测4处密度：灌砂法含水量：105-110烘干法标准：重型击实上路堤80cm以下94原地面掺灰处理90灰剂量（%）路床0-80cm6%单点规定值-1%每2000m2每床实层测4处附录3改进的EDTA滴定法在碾压前检测，碾压后适量抽查上路堤80-150cm及以下5%原地面掺灰处理6%宽度两边超宽各不少于0.3m50米/断面钢尺量测中线偏位（mm）5050米/断面经纬仪或全站仪检测平整度（mm）1550米/处每处用3米尺连续量测3次的最大间隙横坡（%）不小于2%50米/断面水准仪检测边坡不陡于设计值50米/断面水准仪或全站仪检测弯沉（0.01mm）不大于设计值按JIJ071-98附录1和JTJ059-95执行外观边坡顺直、曲线圆滑，碾压层面光滑无软弹和翻浆现象注：评定路段内的压实度代表值K（算术平均值的下置信界限）不得小于表列规定值。单位个测定值不得小于极值。附录1、改良膨胀土的最大干密度试验方法对于天然含水量在25%以上，灰土的最佳含水量在20%以下的改良膨胀土，在压实之前需要降低含水量。施工工艺采用在取土坑加2%生石灰和路面翻晒相结合的方法降低含水量，当含水量降低到能够碾压的范围时，即连续碾压到需要的干密度。现场土体含水量从高的天然含水量开始，采用加生石灰和翻晒的方法使含水量降低后碾压，没有使含水量增加的过程，击实试验的试样准备过程需要模拟现场施工的方式，含水量的变化过程与填土含水量变化过程一致，也就是规范中称作的“湿法击实试验”。本工程的石灰改良土的湿法标准击试验步骤如下：(l)取样：先将取土点位置处的表层耕植土挖除,用挖土机地行开挖，挖至将来大面积取土时的开挖底面,然后用挖机自下向上均匀地挖起一铲土,每一层土都要取到,按四分法取30kg土样运回试验室后，把大土块切碎（dmax5cm）,并将土料拌匀备用.(2)试样制备第一次掺灰：测定土样的含水量,按干土质量掺加2%（每100g干土加2g生石灰）的生石灰模拟现场第一次掺灰“砂化”过程。将掺灰后的土样放置在大塑料桶内焖3天，第2天和第3天各拌和-次。第二次掺灰：在第一次掺灰后的第4天将塑料桶内的土料倒出、拌匀。对5%的灰土掺3%消石灰,对6%的灰土掺4%消石灰。消石灰掺入土样中拌匀后放置一昼夜。风干：第一次掺灰后的第5天将土样过5mm筛,然后风干制备成6-7个不同含水量的试样“保证最佳含水量上下至少各有2点以上,每个试样间含水量相差2%左右,风干必锁在室内一天内完成.风干过程为:将25kg的土样摊薄放壁在水泥地面或台面上风干,晴天时,土样含水量降低2个百分点大约需要25min；阴雨天气时,可以用风扇吹风加速风干，土样含水量降低2个百分点大的需要40min。土样含水量每降低2个百分点按照四分法取2.5kg，同时用微波炉快速测定土样含水量，若满足要求(含水量应分别在21-23%、19-21%、17-19%、15-17%、13-l5%、11-l3%和9-l1%的范围内),试样即可留用,用塑料袋装好并密封,否则将塑料袋中的土样倒出拌匀,继续风干直至达到要求的含水量。其余土样的制样方法重复以上步骤，继续降低含水量直至全部7个试样的含水量都达到预定的范围。将土样密封在塑料袋中放置一昼夜,使含水量均匀。3击实在第一次掺灰后的第6天,将备好的6-7个试样按照重型击实的试验方法进击实试验。击实试验操作步骤如下：（a）使用体积997cm3的击实筒，将击实筒内壁涂一薄层凡士林或润滑油，将击实筒固定在击实仪的底板上并装好护筒。（b）取某含水量的土样370-400g倒入击实筒内,然后按规定的每层27击分5层击实。击实过程中,击锤应自由垂直落下,锤迹必须均匀分布于土样面。每一层击实完后量余高,要求每层余高不超过3mm，然后将土样层面“拉毛”。 (c)根据各层土的余高,合理调整下一层应装入土样的质量,称量所需要的土质量，例入击实筒内,再按规定的每层27击分层击实。重复本步骤，直至五层全部击实完毕。要求最后的余高要求不超过5mm。（e）用修土刀沿套筒内璧削剖,使试样与套筒脱离后,扭动并取下套筒,削平筒顶，拆除底板,削平筒底，使试样的体积等于击实筒的容积。擦净筒外壁,称量筒+湿土样总质量,准确至1g，并计算湿密度。（f）用推士器推出筒内试样,从试样中心处取2个试样测其含量,计算至0.1%,当2个含水量的差值小于1%时,计算得到试样的平均含水量,并计算试样的干密度。（g）重复步骤a-f,将备好的不同含水量的试样依次进行击实试验，得到其含水量和干密度。（e）画出击实曲线,得到最大干密度和最佳含水量。附录2、改进的石灰剂量标准曲线制作方法改进的灰剂量标准曲钱应在施工工艺确定后,在正式施工前按照施工工艺的掺灰要求和碾压时制备标准试样,然后按要求进行EDTA滴定,绘制标准曲线。对于天然含水量高于最优含水量+7%的膨胀土,采用第1次掺生石灰、第2次掺消石灰的两次掺灰施工工艺情况下改进的标准曲线制作步骤如下(其它施工工艺的改进的标准曲线制作步骤可参考使用,但是标准试样的制备过程应与实际施工工艺相一致)： 1在取土坑铲除表面土体，挖排水沟排水；2现场取40kg土作为制作标准试样用土，剔除土中石块,切碎成小于5cm的小块后分成6份,每份土质量各为5kg,其中-份土样保持为素士,其余各份分别掺入2%的生石灰后密封于塑料袋中。3标准试样模拟现场土场焖料3天,每天翻拌1次。(4)第l 次掺灰后的第4天,向已经加了生石灰的标准添加消石灰(如4%的灰土掺入2%消石灰,5%的灰土掺入3%消石灰,6%的灰土掺入4%消石灰,8%的灰土掺入6%消石灰，10%的灰土掺入8%消石灰),消右灰掺匀后把土料堆放1天。5第l次掺灰后的第5天，在室内将素土样和不同含灰量的试样粉碎拌和，使最大料径小于2mm，并使所有试样的含水量降低到最优含水量+3%的范围内。（6）在第二次掺灰后的第二天、第三天、第五天、第七天、第十四天、第二十一天、第四十一天分别取素土样和不同石灰含量的标准样进行EDTA滴定。每次滴定时,取120g的标准样作为滴定试样,同时测定标准样的含水量。获得各干标准样100g的EDTA消耗量。绘制成以时间为横坐标、100g干标准样的EDTA标准液消耗量为纵坐标、标准样灰剂量为参数的石灰剂量标准曲线。附录3、灰土的灰剂量检测步骤由附图1的改进石灰剂量测试标准曲线，采用如下步骤测试灰土的石灰剂量：（1）在需要检测的点取样，收集取样点第二次掺灰时间，计算第二次掺灰时间到灰剂量检测时间间隔。（2）将试样粉碎，过2mm筛，用快速法测试样的含水量，取100g干灰土样湿土质量等于100（1+0.01w）（g）作为EDTA滴定试样。（3）按照“公路工程无机结合料稳定材料试验规程（JTJ057-94）”中的水泥或石灰稳定土中水泥或石灰剂量的测定方法进行EDTA滴定。（4）由100g干灰土的EDTA标准液消耗量，查附图1，确定检测灰土样处于哪两个灰剂量标准样之间，然后按下式计算被检测灰土样的灰剂量：式中：P灰土待检测灰土的石灰剂量；V灰土第二次掺灰后T天时，待检测灰土的EDTA消耗量P1EDTA消耗量高于待检测灰土EDTA消耗量的标准样的灰剂量P2EDTA消耗量低于待检测灰土EDTA消耗量的标准样的灰剂量V1第二次掺灰后T天时，含灰量为P1的标准样的EDTA消耗量V2第二次掺灰后T天时，含灰量为P2的标准样的EDTA消耗量原文已完。下文为附加文档，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！ 2016年乡镇人大主席团工作汇报XXX乡人大主席团在县人大常委会的大力支持下，在乡党委的正确领导下，按照法律赋予的职责，紧紧围绕全乡整体工作，按照年初制订的工作计划，有条不紊扎实地开展各项工作。现将工作开展情况予以汇报：一、前期主要工作（一）乡人大建设工作1、加强制度建设，积极开展活动乡代表活动中心、代表小组活动室建立8项代表活动制度：即人大代表学习制度、代表联席选民制度、代表接待选民制度、代表述职制度、代表视察制度、代表专项调研制度、代表履职档案登记制度和代表争先创优制度。每位代表联系选民不少于10户。联系重点村干部、老党员、特困户、上访户等，听取他们的意见和呼声，努力当好群众的“代言人”。2、加强学习培训，提高代表履职能力人大代表的履职能力事关代表工作成效的好坏，因此，提高代表的素质能力尤为重要。为提高代表的业务水平，强化代表的履职能力，乡人大活动办建立定期学习制度，每周一组织代表在会议室进行集体学习，增强法律知识和服务群众本领，使每一位代表从思想上认识到了人大代表的重要职责和任务，为接下来的人大工作奠定了思想和理论基础。3、开展“双联三争”活动，体民情，解民忧为深入贯彻落实党的群众路线教育实践活动，XXX乡人大代表在“双联三争”活动中通过人大主席团联系代表、代表联系选民，以“访、听、帮”的形式深入到群众中去，体察民情，解决民忧，争创先进乡镇人大主席团、争创先进代表小组、争做优秀人大代表。一是“走访”群众。县、乡人大代表走村入户，了解群众所想、所盼。主席团成员坚持每月入户走访不少于10天，一般代表每月入户走访6天以上，做到情况在一线了解，问题在一线解决，职责在一线展现。二是“倾听”民意。通过召开会议或设立群众意见箱等形式征求群众意见，对群众提出的路、塘、桥、坝的维修，农业科技知识下乡、扶贫工作透明等民生意见进行收集汇总，逐一解决。三是“帮扶”群众。根据群众所需所求，要求主席团成员每年要协助群众完成1至2个项目工程，定点帮扶2至3户困难群众，每月至少为帮扶群众办1件实事。真正将群众路线教育实践活动做实、做细、做好，把乡人大工作推上新台阶。4、开展代表向选民述职工作制定乡人大代表向选民述职方案，并选取5名代表在选区选民代表大会上进行述职。乡直选区参加选民代表人数不低于选民总数的50%，农村选区参加选民代表人数不低于选民总数的10%，且在大会上进行了民主测评。会议由人大主席主持，代表做述职报告，选民代表评议发言，其他代表书面述职。通过开展代表向选民述职工作，代表们自觉履行职责更加透明化、公开化，起到了良好的舆论监督作用。（二）代表依法履职情况1、加强对非法采砂采矿工作的监督检查为严厉打击非法采砂采矿工作，还XXX乡青山绿水，XXX乡人大主席团积极组织代表对该项工作进行了全面督查，组织相关职能部门逐村、逐组、逐个砂场进行排查，摸清采砂活动基本情况，建立基础数据库。6月2日，全乡统一行动，全体机关干部参加，工商、公安、土地、电力等相关执法部门密切配合，出动人员120多人，车辆30余辆，通过十天工作，共查封扣押铲车18台、钩机线路板11个、电力设备8台，112个采砂点全部捣毁。有效制止了非法采砂活动，治理工作取得了明显成效。2、加强校园饮用水、食品和校园周边环境安全监督今年3月、9月，乡人大主席团组织部分人大代表两次对乡六所学校饮用水安全及食品安全进行专项督查活动。活动重点从校园食堂环境是否整洁、饭菜质量是否过关、从业人员是否具有健康证明、校园及周围小卖部是否有“三无”食品等多个角度进行检查。同时，组织代表对校园周边环境进行视察，相关职能部门取缔了两所校园周边三处非法施工点。并对少数学校消防器材缺少、防雷设施不完善、安全硬件不够、交通秩序不好、环境卫生差等问题提出了四个整改建议意见。一是要严格重视校园环境卫生管理；二是要进一步完善学校的消防设施、消防疏散通道、教学楼应急照明灯、疏散指示灯以及防雷设施，并设立醒目标志牌；三是要加强对中小学生公共安全常识宣传和教育，树立安全意识，培养应变能力；四是要健全安全管理机构，落实安全应急方案，实施责任追究制。3、对新农村社区建设进行视察今年五月，XXX乡召开人大主席团会议，针对XXX乡澧园社区建设，宏观从社区整体规划，水、电、路、公共设施配套；广场、游园及社区绿化进行综合视察。并对社区建设进行综合评估。大会最后确定社区建设规划为：跨河高架桥3座、滨河路2条，建成以后社区内部将形成“四纵四横”的路网结构，最大程度地方便群众日常生活。该社区建设分8年三期进行，一期规划建设用地6.7公顷，拆旧后整合利用，合法占地14.4公顷，预计2015年年底完成；二期建新拆旧分三年进行，2018年底完成；三期计划于2020年底完成。目前工程顺利开展，建成后将成为XXX山乡精品宜居社区。4、体现人大职责，抓好人大信访工作XXX人大主席团历来重视人大信访工作。一是认真学习，提升业务素质。以学习党的十八大精神为契机，要求主席团成员在全面提高综合素质的基础上，认真学习信访工作条例、监督法、土地管理法等与农村群众密切相关的法律法规。二是以民为本，热情细致接待。耐心听取来访群众的陈述，认真做好记录，主动做好答疑解惑和情绪疏导工作，上半年共接待上访群众20余名，解决实际问题19件，切实保障群众反映的问题得到解决。三是依法办事，维护法律权威。严格按照信访工作程序，对群众提出的合理化建议与合法要求，积极向有关部门批转，督促落实；对于与法律法规相抵触或要求不符合实际的，耐心向信访群众做好解释工作，坚决维护法律权威。四是跟踪督办，保障群众利益。要求信访问题承办单位做到限期办结，并及时将办理情况向乡人大主席团报告，信访人对办理结果不满意的，或未按要求办结的，督促承办单位快速办理，人大实行跟踪督办，直到信访问题圆满解决。四项工作的落实为全乡大局稳定打下了坚实的基础。5、开展“四联帮扶”拓展代表工作为进一步拓展人大代表工作，XXX乡人大主席团要求代表入村、入户、入企业，深入全乡开展“四联帮扶”活动，即联系困难群众、联系留守家庭、联系致富能人、联系诉求对象。着力在助困、助学、助业、助稳等方面开展帮扶。实行“蹲点民情日记”制度，每一名帮扶代表要从帮扶对象所面临的最困难、最迫切、最需要解决的突出问题入手，着力落实帮扶措施，确保帮扶的贫困户家庭基本生活得到保障；确保贫困学生不因贫困而辍学，留守儿童得到关爱，孤寡老人能过上幸福的晚年生活；让致富能人在自己致富的同时，能引领一方群众共同致富；让诉求对象正当的利益诉求得到满足，合法权益得到维护。目前，共协调扶贫贷款150余万元，救助困难群众47户，帮助留守儿童、孤寡老人160人，收到了良好的社会效果。二、存在的问题（一）乡人大代表理论学习不够，思想认识不到位部分代表履职不到位，法律知识、上级精神掌握甚少。有些代表品德条件、文化条件、能力条件甚至政治条件都存在一定差距，需要多加培训，练好内功，只有让每位代表从思想上认识到人大工作的重要性，提高每位代表的综合素质，才能充分地履职尽责。（二）乡人大监督职能有待提高个别乡级人大代表监督视察工作有走形式的现象，对部分死角视察不够。一些代表有老好人思想，对工作的积极性不高，主动性不强，工作缺乏计划，重点不突出，没有发挥好人大代表的职能。（三）乡人大代表提议案、建议质量不高代表大会期间，针对提出的议案、建议等，落实到位少，效率不高。有的代表对议案的性质、作用不太了解，以至于把对各方面工作的建议、批评和意见也作为议案提出。一些代表提出建议、批评或意见较少或质量不高，参加活动“一言不发”，评议报告“没有意见”，表决随大流，没有能够较好地履行法律赋予的神圣职责。（四）领导重视不到位部分党委对人大工作不够重视，没有把人大摆在应有的位置，对人大开展的工作投入的精力、财力甚少，制约了乡镇人大作用的发挥。三、下步工作安排（一）着力维护群众的切身利益关注非法采砂，保护山区生态；关注饮用水及食品安全，确保人民身心健康；关注群众的合理诉求，了解民情民愿，化解社会矛盾，维护群众合法权益。（二）充分发挥代表作用认真督办代表建议，不断促进代表履职，积极开展代表活动；同时开展工作评议，在评议中改进工作、促进工作，提升工作实效。（三）着力加强履职能力建设把代表履职能力建设作为一项基础性工作来抓，加强理论学习，更新知识，开阔视野，提升能力；加强作风建设，把代表的兴奋点集中到当好参谋助手、服务科学发展上；加强制度建设，使工作制度化、科学化、规范化。（四）加强自身建设，提升工作效能努力加强人大代表的自身建设，利用多种形式进行培训；组织学理论、学法律、学业务，增强依法履职的能力；加强制度建设、努力打造学习型、创新性、服务型人大代表；严格遵守党风廉政建设，保持人大代表的良好形象。加强基层公安机关党建工作的思考党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。作为公安机关，加强党建工作，夯实公安基层党组织是在新的社会形势下由公安机关所处的环境、担负的任务、工作的条件所决定的。也只有加强基层公安党建工作，才能更好地巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业。当前，全国经济、社会正处于高速发展时期，各方面社会矛盾凸显，公安工作任务更加艰巨，如何发挥好堡垒作用，加强公安基层党建工作，更好服务于平安、法治建设是摆在公安民警面前的一个重要课题。下面，笔者结合盐亭县实际，就加强基层公安机关党建工作谈点认识和看法。一、基层党建工作存在的问题及其原因近年来，盐亭县公安机关始终不断加强组织建设和党员队伍建设，推进基层党组织党建工作的发展，党员的综合素质不断提高，党组织建设工作更加规范。通过检查和平时了解到，我们在党建工作中也存在一些问题，主要体现在以下几个方面：（一）思想认识不深。 部分基层党组织的成员和党务工作者对党的理论、路线、方针、政策理解的不深、认识不到位。对党建工作的标准、内容、程序、规定掌握得不全面，致使党建工作流于形式，开展的不扎实、不规范。（二）创新意识不够。 在开展党建工作中，一些基层党组织只会按部就班，因循守旧，对党建工作不重视研究，不注重总结，没有创新意识，没有办法、举措，致使党建工作发展平淡，无亮点，成效不明显。（三）重业务、轻党建。 基层部门重业务的现象普遍存在，把业务工作成绩作为衡量党员干部工作的好坏，作为评功授奖、晋职晋升的主要依据，却忽略了党建工作，对党建工作是推动业务工作的基础没有清醒的认识。结合当前党建工作存在的问题，经过认真分析，产生以上问题的原因主要反映存在以下几个方面：（一）理论学习不够。 从目前基层党员队伍的学习上看，虽然能够紧跟县局节奏展开学习，但只是照搬照抄，学习的重点不够明确，学习的深度、广度还不够，对政治理论知识领会的不深、理解不透，政治理论思想不扎实。（二）支部作用发挥不好。 随着社会进步的不断加速，群众的法律意识日渐提高，社会矛盾日益凸显，基层公安机关面临着前所未有的巨大挑战。基层党组织在打击各类违法犯罪，维护社会治安秩序等方面，确实发挥了战斗堡垒的作用，但在党建工作中发挥的作用不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，存在着“议政少、议事多”的现象。（ 三）党建制度落实不够深。 为深入开展党建工作，规范党建工作，从县局到部门都制定了诸多相关制度规定。从落实上看，上级要求的紧，基层落实的就快，上级要求的不严，基层就敷衍了事，在制度落实上不深不细。二、党建在公安工作中的地位和作用习近平总书记指出 :“理想信念就是共产党人精神上的钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会缺钙，就会得软骨病。”党的建设就是要坚定党员的理想信念，使广大公安民警充分意识到党员身份的特殊性，即党员要以先进性、纯洁性为基础，起到模范带头的作用，使公安工作能够有效地执行党的方针、政策以及各项法律法规，全面落实上级的政令、警令。一是党建工作能确保政令警令的畅通执行。 公安机关面对社会治安形势错综复杂、瞬息万变，公安工作机动性、灵活性、突发性的特征十分明显，因此只有政令警令畅通，才能高效、迅速地完成各项工作和任务。公安机关党建工作实际上就是要以党组织作为依托和基础，进一步以强大的思想动力，指导推动全盘公安工作。最近几年，我局先后开展了各项教育实践活动，将党的理念深入贯彻到每一项公安工作中，以实际行动增强和展示广大公安民警对党的绝对忠诚和无限热爱。二是党建工作能确保党对公安工作的绝对领导。 当前我国大环境基本和平稳定，但是国内的各种矛盾依旧敏感脆弱，公安机关处在排查化解各类矛盾纠纷和对敌斗争的第一线，当国家举办重大活动、遭遇重大灾难以及发生严重暴力恐怖案事件时，公安民警要始终站在最前沿，依靠组织保障来化解矛盾和处理问题。因此，通过党建工作的扎实有效开展，能进一步强化组织堡垒作用，增强民警对组织的整体认同感。三是党建工作能确保公安工作的健康发展。 通过党建工作的不断推进，强化公安民警的政治意识、责任意识、宗旨意识，筑牢廉洁自律的思想防线，才能促进公安中心工作不断地向前发展，公安民警忠诚履职、执法为民的能力和水平，得到了进一步提升。实践证明，公安工作和公安队伍建设要健康科学发展，关键在于党建工作。因此，要坚决与庸、懒、散等不良作风作斗争，从党建工作入手，强化政治修养和品德教育，切实树立正确的人生观、价值观、世界观。三、加强基层公安机关党建工作的几点思考（一）强化基础意识，打造团结型基层党组织。 一是要坚持定期召开民主生活会制度。党委委员和各党（总）支部委员要定期向党员民警述职述谦，定期汇报自己的思想和工作情况，针对存在的问题和不足，认真开展批评与自我批评，使班子成员通过民主生活会达到剖析自己、相互了解、增进团结、明确方向、促进工作的目的。 二是要深入开展党员干部培训工作。要不断提升党务干部个人素质，进一步强化党务干部培训工作，以“三会一课”、专家培训、观看视频、谈心谈话以及深入群众调查研究等方式，使广大党务干部能够清楚“什么是公安机关党建工作”和“如何做好公安机关党建工作”。三是要发扬团结协作、相互配合的优良作风。自觉维护班子的团结和威信，把班子建设成为团结、有凝聚力、有战斗的集体。四是要切实加强党风廉政建设。坚持落实中央、省、市、县的各项干部廉洁自律规定，通过加强班子自身建设，提高班子凝聚力，增强战斗力。（二）强化政治意识，打造学习型基层党组织。 一是要坚持好局党委中心组学习制度。要积极发挥党员领导干部的示范带动作用，采取集中学习和自学相结合的方式，建立学习档案，主要包括学习情况、读书情况、心得体会等，推动学习型党组织建设的落实。二是要坚持落实好党（总）支部“三会一课”制度。要规范党（总）支部学习活动，做到“六有”，即有计划、有考勤、有记录、有学习笔记、有心得体会、有学习成果。三是要抓好政治理论学习。要深入学习以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为主要内容的中国特色社会主义理论；要认真领会科学发展观的重要思想和党的十八大精神以及党章等重点知识；认真制定年度理论学习计划，做到年度有计划，月份有安排；党员民警要根据工作岗位实际，有针对性地确定学习内容，积极倡导党员民警日学 1小时、周写 1篇心得、月读 1本书。做好学习、读书笔记，确保学习的有效性，通过学习，不断提高广大党员民警的政治觉悟、思想意识和理论水平，为基层党建工作打下良好的思想理论基础。四是要丰富学习教育形式。通过上党课、座谈会、知识答题、演讲会、读书心得展评、外出参观考察等形式，提高党员民警的学习兴趣，同时营造良好的学习氛围。（三）强化专业意识，打造战斗型基层党组织。 一是要着力抓好执法教育培训工作。紧密结合省厅提出的“四化建设”，积极开展执法规范化建设，把对基层党员民警的执法教育培训工作作为提高队伍整体素质和战斗力的有效措施来抓，组织民警学习规范执法的有关文件和法律法规，真正把以人为本、执法为民、公平正义、严守法纪根植于每个民警的头脑中，落实到行动上，贯穿到每一项执法工作和每一个执法环节中，使广大民警牢固树立正确的执法理念。二是要强化内务管理。从党员民警穿衣戴帽、言谈举止、内务管理、文明用语、服务态度等日常行为抓起，以“一举一动”抓队伍建设，“一点一滴”树形象，切实把优秀的警风与崇高的党性相结合，营造出一支“忠诚、为民、敬业、奉献”的警察执法队伍。三是要加强岗位练兵。根据各党（总）支部工作实际，扎实开展岗位练兵活动，形成战训合一，在实践中检验练兵成果，在工作中提升执法水平，在执法中提升良好的形象。四是要积极培养先进，典型引路。以盐亭公安队伍中的二级英模何瑞修、秦小斌为典型，以盐亭公安中的全省优秀民警、一等公务员、县十佳道德模范贾朋辉为榜样深入开展学先进活动，以典型的示范引导作用，推动基层党组织建设。（四）强化群众意识，打造创新型基层党组织。 公安工作时时刻刻都在“零距离”与百姓打交道，服务能力的高低事关群众幸福指数，只有在创新服务上做足功夫，公安工作才能得到人民的认可。一是要深入开展万警进万家活动。基层党员民警要时刻将群众当前最关心的问题作为工作的重心，定期深入群众中走访、调查了解，针对民情、民意、民声积极创新打、防、管、控模式。二是要广泛开展党员结对互助。建立健全家庭、工作、生活困难、违规违纪高风险党员民警档案，落实定点帮扶政策，建立定期与不定期上门家访、经常性慰问、心理疏导等工作机制，让广大党员民警真切感受到基层党组织的关心和温暖。三是要树立窗口便民、利民、为民新品牌。针对公安机关窗口服务的特殊性，基层党员民警特别是窗口民警要全方位提升综合素质，窗口办事民警要在强化为民服务意识、端正为民服务态度、增强为民办事效能上下功夫、想办法、添措施，积极为群众办实事、办好事，以热忱、高效、满意的效果努力构建和谐警民关系建设。 四是要拓宽服务渠道，把联系服务工作做到群众的心坎上。 加强社会治安防范，有效减少发案，切实保障人民群众安全感，让群众少担心；实施阳光警务，强化警务公开，规范权力运行，推行预约服务、代办服务，减少办事程序、提高办事效率，让群众少烦心；以解决问题为目标，切是研究解决无户青少年，年龄、姓名变更等关系群众切身利益的问题，让群众少揪心。