昆山市交通局依法行政工作情况汇报.doc

昆交2008127号昆山市交通局依法行政工作情况汇报市政府法制办：今年以来，我局在市委、市政府和苏州市交通局的正确领导下，坚持依法行政，规范执法，积极维护交通市场秩序，为昆山经济社会发展提供良好服务。现就上半年依法行政工作情况报告如下：一、基本情况全市交通行政管理目前涉及路政、运政、航政、港政、交通规费征收、水陆运输管理、水上安全监督、船舶检验、交通建设市场管理等内容，共有执法人员370名，男309名，女61名，文化程度本科95名，占25%，大专187人，占51%，中专以下88人，占24%。今年以来共办理的行政许可及实施的行政处罚、行政处理高达3947件。行政复议4件、主动申请撤销3件，维持1件，行政诉讼1件，胜诉1件。交通行业面向广大群众、联系千家万户，与老百姓的生活息息相关。近年来，我局全面实施法治交通战略，依法行政和依法管理的水平有了明显提高。但是，对照市委、市政府和苏州市交通局的要求，对照社会快速发展和广大人民群众的需求，交通行政执法工作仍然存在着一定的差距。为加快建设“为民、务实、清廉、高效”和服务优良、人民满意的交通执法部门，推进交通部门真正成为负责任的部门和社会经济发展的先行行业。按照昆山市创建“法治江苏合格市”实施方案，我局认真贯彻落实，成立了以局长为组长的领导小组。围绕“依法治交通”的工作方针，在交通的学法、普法、宣教、执法、执法监督等各个方面取得了一定的成效，执法的责任制进一步落实，执法的力度进一步加大，执法监督进一步强化，执法的行为进一步规范，执法队伍进一步加强，为昆山经济社会的发展提供优质的服务。二、主要工作（一）坚持依法行政，为昆山经济社会发展提供交通服务保障全面履行交通法定管理职能，切实维护交通运输市场和交通建设市场秩序，依法惩处无证运输、违法投标等影响公平竞争和交通建设的行为，保护公路、航道财产，管好内河交通安全，为全市经济社会发展提供保障。我们始终把服务发展、服务基层、服务群众作为交通行业管理的出发点，全力打造服务型交通。交通窗口办事效率明显提高，承诺时间提前，办事提速，有些审批事项比规定减少一半时间。16月，实施行政许可419件，实施网上审批1295件，完成即办件8325件，承诺件28件，补办件64件，办结率达到100。（二）坚持秉公执法，维护昆山交通行业秩序稳定坚决克服执法的随意性。坚决杜绝执法单位和执法人员在行政许可、行政处罚、执法裁量等过程中恣意妄为、趋利执法、滥用职权，不给好处不办事，给了好处乱办事的行为。对出现违规行为追究责任，切实做到有权必有责，用权受监督，违法要追究，损害要赔偿。半年来，在交通行业管理方面，我们主要采取强化“三个监督、四项管理”措施，全面履行行业管理职能，突出路政、运政、航政、港政的监督管理和行业安全监管，开展了以规范执法行为为主要内容的专项自查自纠活动，认真抓好运输市场秩序管理工作，进一步改善和提升交通行业的服务环境。1.深入持久地开展道路运输市场整治。主要加大了道路客货运输、危货运输、机动车维修市场经营秩序的整治力度。实施了打击非法营运，规范出租车经营行为，继续抓好高速公路出入口、客运站场周边各类违章的检查清理。16月份，共检查各类车辆44569辆，查获违章车辆2119辆，处理违章车辆1682辆，其中查处无营运许可的汽车781辆、驾培车8辆、摩的146辆、危险品运输违章197辆次，道路运输违章得到有效遏制。取缔了30家非法机动车维修经营户，保障了维修行业正常经营秩序。2.加强水上巡航监督管理，切实保障水上交通秩序稳定。16月份，着重针对水上旅游市场、危险品货物装卸作业、水上水下施工作业和乡镇船舶进行整治。主要开展了四项工作：（1）坚持经常性巡查为主，共进行了592艇次巡航检查，对水上运输进行了重点检查，检查手摇船220艘次、货船6641艘，处理超载等违章船舶848艘。重点加强了手摇旅游船的监督管理。（2）配合市水环境整治，加强对城区水域船舶停靠秩序的监管，花桥商务区清理闲杂船40余艘，陆家镇区80余艘将在奥运会后清理。（3）继续开展了水上危险品运输及危险品码头港口作业安全专项整治工作。（4）实施“12395”水上搜救12起，救助船舶22艘，救起落水船员5名。3.建立健全GPRS管理系统，提高监控能力和服务水平。在完成全市出租车和危险品运输车辆GPS管理系统安装工作的基础上。又对驾培车、客运长途、旅游车、公交车全部进行GPRS安装工作，到本月底全部安装结束。4.加强路政航政管理。严格按照公路法、江苏省航道管理条例等交通法规，切实履行路政、航政管理职能，保持路产路权和航道岸线资源，依法保障公路、航道的安全畅通，着手研究了道路、航道分级养护管理的办法和措施，上半年经市政府批准，出台了昆山市农村公路管理办法，成立了各镇农村公路管理办公室和各镇路政中队，强化了农村公路管理力度。特别是开展了不间断的查处车辆超限超载行为，1-6月共检查车辆1454辆，查处了超限车辆133辆，共清除各类公路摊点437处、非标496块，处理损坏公路路产案件59起，有效地巩固昆山公路建设成果。航政人员上半年以来巡航120天，巡航里程达10699公里，上航查标73天，查标里程5246公里，航标正位率、发光率、正常率均达100%，确保境内干线航道无因管理不善造成的堵塞、断航情况出现；通航保证率100%。（三）坚持行政权力公开透明，实行查处分离，规范执法行为今年以来通过全面清理，摸清权力底数，严格按照法律、法规和规章，实施了行政权力公开透明，在政府信息网、交通行政栏目上进行公示，接受群众的监督，在实施交通工程项目过程中，所有项目开标都邀请市公证处、局纪检参与。市属重点监察项目邀请市监察局参与，上半年以来共有12个工程项目全部公开招标，工程合同总金额为3.271亿元，100%应用江苏省交通厅招投标信息管理系统公开发布公告，招标全过程进行网络填报，杜绝暗箱操作，得到上级的好评。执法人员执法时，做到着装整洁，持证上岗，态度热情，举止文明，语言规范，坚决杜绝粗暴执法、野蛮执法，彻底整顿极少数执法人员在执法中存在的“门难进，脸难看，话难听，事难办”的工作作风和“冷、横、硬”的工作态度。凡发生粗暴执法、野蛮执法、被投诉较多的执法人员一律先待岗再处理，直至取消执法资格。今年来，无败诉案件、违规执法案件。查处分离，实现执法行为规范和相互监督。今年以来我们贯彻落实行政执法责任制，制定并实施了交通行政执法查处分离制度、交通运政执法检查工作流程、交通行政处罚工作流程等制度。明确规定外勤负责检查、登记、取证、立案；内勤负责审核、处理、送达和执行，相关领导负责案件查、处程序等的把关，起到了规范执法行为和相互监督的作用。在执法检查方面大力推行执法公示制，避免“暗箱操作”，切实做到“六个公示”即：执法主体公示、执法依据公示、执法程序公示、执法监督公示、当事人权利公示、执法结果公示。各行政执法单位都聘请行风监督员，听取他们的意见和公众意见的信息反馈，设立举报投诉电话，避免在执法过程中的不正之风。（四）坚持执法为民，全力打造服务型交通积极实施执法便民措施，大力推进人性化执法，严格控制执法人员现场处罚裁量权，拓宽轻微违法行为免罚范围，落实教育与处罚相结合的原则，今年我们修订印发了昆山市交通局交通行政处罚裁量标准，从严控制罚款。热情主动地为群众做好服务。继续实行首问负责制，最先接待服务对象的执法人员，对属于自己职责范围的要及时办理，不属于自己职责范围的，主动帮助联系或引导到相关部门，做好衔接工作。重点岗位实行AB角，做到岗在人在，确保工作连续性。继续推出“十条人性化执法”规定：继续对10个方面的轻微违法行为免于处罚。在年初的交通法制工作会议上重申了坚持十项“禁令”，严格纪律。对于违反“禁令”的执法人员，要在全系统范围进行通报，并将视情予以暂扣执法证件，离岗学习，直至吊销执法证件，调离执法岗位，开除出执法队伍的规定，效果十分明显，至今未出现违规执法的投诉事件。总之，在创建“法治江苏合格市”工作中，我们交通系统按照市委、市政府和苏州市交通局的指示和要求，做了一些工作，但也存在着一些不足。随着昆山经济发展的加快，在我们面前也出现了各种新的课题，据此，我们交通系统全体干部职工要以全新的姿态，不辜负上级对我们交通系统的期望，继续努力贯彻落实法治昆山建设纲要，结合职能，做好创建“法治江苏合格市”各项工作。三、今后工作打算（一）法制宣传，抓成效要继续加大交通法制宣传力度，坚持领导干部、公务员、行政执法人员学法制度，另一方面着力抓好交通法规的社会宣传，使管理相对人了解和自觉遵守法律。（二）队伍建设，抓落实执法队伍建设是提高交通依法行政水平的关键，要进一步在执法人员中认真开展法制教育、理想信念教育、职业道德教育与服务宗旨教育，使我局的交通行政执法队伍精神面貌、法制素质、执法水平、服务意识有一个较大的进步。其次加大对执法人员考核奖惩力度，有计划地实施执法行为记分考核制度，对不规范的执法行为给予记分，满一定分值的给予通报批评，取消评优资格，加快这项工作进度。（三）行政执法，抓到位经过长期的努力，交通行政执法有一定的力度，但是还存在执法力量分散、执法设备缺乏、执法不严、执法不到位的问题。因此，今后首先在交通执法力量上加强统一协调能力，形成交通执法合力，解决执法力量分散和设备不足的问题。其次解决执法力度问题，特别是对社会反映大的问题，例“黑车”和超载的问题，要主动出击，加大执法力度，维护交通形象。（四）执法监督，抓完善主要从三个方面抓此项工作。一是执法责任制抓深化；二是执法公示制抓完善；三是继续抓好行政应诉工作。我们一定在上级部门的领导下，开拓创新，不断进取，切实抓好本系统依法行政工作，为昆山经济建设服务。 昆山市交通局 二八年七月四日