加快集团化建设做大做强公交企业.doc

加快集团化建设 做大做强公交企业随着我市经济社会的发展，城市整体规模的不断扩大，对城市公共交通的运营提出了新的要求，如何构建与现代化都市发展相匹配的公交营运网络，解决城市交通拥堵，为市民出行提供“快速、舒适、顺达、优质”的服务。如果城市公共交通不能通过路权及营运车辆的调整，起到快速分流的作用，人们对小汽车的大规模使用就无法避免，同时就意味着更大规模的拥堵发生，城市公交就不能满足市民的出行需求，因此必须加快城市公交集团化建设，做大做强公交企业，以适应城市经济社会的发展要求。下面结合长春公交企业的特点，谈以下几点看法。1、 长春市城市公交企业的基本情况长春市城市公交企业发展经历了三个阶段：一是1949年至1993年，城市公交线路由城市公交公司独家经营，公交线路51条，运营车辆980辆；二是1994年至2003年，公交市场对外开放，公交线路175条，运营车辆2050辆，其中城市小公共汽车1500辆；三是2004年至今，城市公交线路240条，运营车辆4317辆，日发送旅客200万人次，公交运营企业26家，其中一家是公交集团公司，国有持股30%的股份制企业，其余25家是民营企业，同时取消了城市小公共汽车，全部改为城市公共汽车。公交市场的开放，民营企业的介入运营，解决了因政府资金不足，而导致市民出行难的问题，缓解了公交运营的紧张压力，为我市公交事业的发展做出了应有的贡献。2、 整合单一化的民营企业，加快公交集团化建设近几年，我市城市发展规模不断扩大，城市居民小汽车拥有量迅速增加，尽管市政府每年投入一定量资金进行城市道路拓宽改造，但还是无法解决城市拥堵，百姓出行难的问题，城市公交运营的压力越来越大，矛盾越来越突出。城市公交是城市的公用事业，公交企业在搞好自身经济效益的同时，还要搞好社会服务，改善和提高服务水平 ，但由于我市公交企业多为民营企业，在这种体制下，客运市场的竞争就越来越激烈，有的企业偏离了公交的公益性，忽视社会效益层层发包、转包，有的乱收费、乱涨价，车质低下，一有线路磨擦，停运罢运，集体上访。在线路经营上，抢好线，弃差线，不愿经营通往城市边缘、新建居民区地段，造成市民上下班乘车拥挤、难乘公交车的局面。市民反映较大，因此，整合过多的单一化的民营公交企业，理顺经营体制，加快公交集团化建设，建立以国有为主，多方参与规模经营，有序竞争的股份制公交企业，有利于加强我市公交的运营车辆管理，有利于提升公交企业的服务质量，通过资产重组，依法收回民营线路，使我市公交经营主体转变为以国有或国有控股企业为主体的公交经营格局，实现规模化、集约化经营。3、 优化产业结构，做大做强，服务百姓城市公交是重大民生，是区域性中心城市的窗口之一，首先政府应加大财政支持力度，支持城市公交事业优先发展，应坚持城市规划、土地规划以交通规划为基础，城市发展、土地开发以交通先行，向市民提供多种选择出行的方式，建立以轨道交通和快速公交专用车道为骨干，常规公交为主体，出租汽车为补充的公交都市，加强枢纽场站支撑体系建设和智能公交工程建设，围绕城乡结合部，交通枢纽地区，集中建设公交服务结点，停车场及换乘平台，确保城市公交道路畅通，提高城市公共交通的运营速度，这是做大做强城市公交企业的前题之一。其二，加快公交企业股份制改造，按市场经济规律的原则进行企业经营。政府综合运用经济、法律、行政等手段，规范公交企业的运作，企业必须按政府的指令为社会提供优质、多效的公交服务。政府在财政上给予企业一定的补贴支持，但过多的补贴，使政府财政承受着巨大的压力，同时也使企业形成依赖性，不能很好地解决企业的发展问题，因此在政府经过详细测算以后，每年按一定比例为企业补贴资金，同时企业必须要不断地提高自身的营销水平，改变运营方式，加快设备更新改造，提高服务质量和公交企业现代化水平的科技含量，把公交企业做大做强，服务百姓。其三，企业经营结构应多元化。城市是一定区域内的政治、经济文化中心，作为城市基础产业的公共交通企业，完全有条件以城市公共交通为依托，以公交线路经营权为保障，以房地产开发、物业管理、汽车维修、配件供应、驾驶员培训学校、广告、旅游、商贸、加油站等多门类，跨行业的多元化为经营的附属产业，形成多元化经营格局，政府应协调有关部门，为公交企业提供一切便利，让公交企业享受政府的优惠政策。比如，企业可以利用政府授权线路的专营权和给市民票价的优惠，依法享受减税或免税的优惠政策，公交企业是服务社会的公众企业，担负着集、散乘客的重托，穿梭行驶的公交车辆，完全可以进行车辆媒体广告、候车亭广告等商业活动。市内外停车场、乘降站，可以规划部分土地进行商业开发。通过多元化的经营，带动企业长足发展，使企业做大做强。综上所述，做大做强公交企业，提高市民的出行速度带动全市经济快速发展，公交企业首先应建立自身的企业管理模式，企业先进的文化品牌，树立一种人文、绿色、快速、便捷的公交服务理念。政府及相关部门在软、硬件上应给公交集团企业一定的扶持和配合，包括各种税费的减免、土地的开发和利用等。同时政府应加大建设投资力度，改善城市交通路网、布设城市公交专用车道，成立公交规划研究中心，对全市公交线路逐一研究，逐一定位，确定可实施的规划方案，这样才能做大做强公交企业，更好地为市民提供优质、快速、准时的公交出行服务。